事业单位会计制度讲解

1、事业单位会计制度讲解宁德财校 马友云 本讲座主要内容一、制度修订的目的和背景二、制度的修订原则三、制度修订的主要内容四、新事业单位会计制度的主要内容一、制度修订的目的和背景（一）、制度修订的目的1、适应公共财政体制深化改革和事业单位改革发展的 要求2、进一步规范事业单位会计行为3、提高事业单位会计信息质量4、促进事业单位加强预算管理、财务管理、资产管理 和绩效评价（二）、制度修订背景现行制度发布于 1997 年，自 1998 年 1 月 1 日起施行， 对规范事业单位会计核算、 服务事业单位预 算管理发挥了积极的作用。 近年来， 随着我国公共财政 体制改革的不断深化， 以及事业单位自身改革发展

2、的逐 步推进，对事业单位的预算管理和财务管理都提出了新 的、更高的要求， 制度已经难以满足事业单位管理和发展的需要。1、现行制度滞后于我国公共财政体制改革。2000 年以来，国库集中收付、政府收支分类、部 门预算等各项财政改革陆续开展，对事业单位预算编 制、资金运转、资产管理等各方面产生了深刻的影响， 同时涉及到事业单位会计核算方法的调整和改进。目 前，适应社会主义市场经济发展要求的公共财政体制已 基本建立，各项改革趋于稳定和完善，对制度进行 全面修订的时机已经成熟。2、现行制度未涵盖事业单位基建项目，会计信息 不完整。目前， 与原事业单位财务规则 （财政部令第 8 号） 相配套， 事业单位基

3、本建设按照 国有建设单位会计制 度另设账套核算， 与之相关的资产负债未在事业单位 会计报表中得到全面反映， 造成会计信息不完整， 不利 于加强事业单位的资产负债管理， 进而不利于防范和降 低财政风险。 财政部发布的新 事业单位财务规则 （财 政部令第 68，以下简称财务规则 ）新增了基本建设 相关规范条款， 同时按照编制部门 （综合） 预算的要求， 有必要同步修订制度 ，增加基本建设会计核算和报 表披露内容。3、现行制度不能反映固定资产真实价值。大部分事业单位不计提固定资产折旧，使得固定资 产在处置之前一直按照原值记录和列示， 无法如实反映 固定资产在报告时点的实际价值， 不能提供固定资产在

4、报告期间的损耗信息， 进而不利于事业单位的资产管理 与成本核算。在制度中引入固定资产计提折旧（以 及无形资产计提摊销） 的有关核算内容， 既能解决上述 不足，也符合事业单位国有资产管理暂行办法 （财 政部令第 36 号）中提出的资产 “实物管理与价值管理 相结合的原则 ”。4、事业单位出现了一些新要求、新业务，需予以满足 和规范。随着社会事业的改革和发展，事业单位的内外部环 境都发生了较大的变化， 出现了一些新的管理要求和新 的业务活动。比如，部分事业单位举债数额较大，更注 重资产负债率等财务风险分析，而制度中未明确区 分流动资产和非流动资产、 流动负债和非流动负债， 不 利于事业单位财务分析

5、。这些新要求和新业务要求对 制度进行相应的补充和完善。5、事业单位会计科目与报表体系不完善。现行事业单位会计科目体系不完整，核算内容不全 面，有关确认计量标准不明确； 会计报表列示的项目和 内容不尽合理， 如资产负债表中列示收入和支出项 目； 会计信息披露不充分，缺乏对报表附注披露内容的规 范。上述问题需要在制度修订中加以解决。二、制度的修订原则 此次修订制度 ，按照 配合公共财政体制改革、落实 财政科学化和精细化管理、同时满足 （兼顾）事业单 位预算管理与财务管理目标 的修订原则，对制度 进 行了全面和系统的梳理 。全面修订 制度，建立完善的会计核算和会计信 息披露体系， 是提升事业单位内部管理水平、 加强事业 单位成本核算与绩效评价的客观要求， 是配合公共财政 体制改革、 促进社会事业健康发展的重要内容， 也是落 实财政科学化、精细化管理的制度基础和重要举措。三、制度主要修订的内容 （一）新增财政改革政策涉及的会计核算 在制度中新增了有关 国库集中支付、政府收支 分类、 工资和津贴补贴、 财政拨补助转结余管理 等公共 财政改革会计核算内容， 与上述改革政策进行全面和有 机的衔接。（二）配合财