龙游县教育事业发展十二五规划

1、龙游县教育事业发展“十二五”规划（20112015年）（征求意见稿）龙游县教育局二一年十月二十日目 录一、“十一五”期间龙游教育改革和发展回顾（一）加大教育投入，保障水平得到提升（4）（二）推进项目建设，办学条件明显改善（5）（三）统筹教育发展，整体实力逐年增强（7）（四）实施素质教育，教育质量稳步提高（8）（五）加强队伍建设，教师素质不断提高（9）（六）创建平安校园，发展环境得到优化（10）（七）推进依法治教，教育公平得到保障（11）（八）加强廉政建设，教育形象不断提升（12）二、“十二五”期间龙游教育改革与发展面临的形势（一）经济社会的快速发展需要教育提供智力支撑和人才保障（13）（二）社

2、会对教育的要求越来越高（13）（三）龙游教育发展迫切需要转型跨越发展（14）三、“十二五”期间龙游教育改革与发展的指导思想、总体思路和主要任务（一）指导思想（15）（二）基本原则（15）（三）总体思路和主要任务1重视发展学前教育（16）2均衡发展义务教育（17）3优质发展高中教育（17）4大力发展职业教育（18）5关心外来务工人员子女、残疾人教育（18）6构建终身教育体系（18）四、“十二五”期间重点项目工程（一）实施优质教育资源扩容升级工程（19）（二）实施教育质量提升工程（20）全面创建特色学校推进实施素质教育（三）实施教师素质提升工程（21）提高师德素养推进专业发展打造名优教师（四）实施

3、教育信息化工程（22）加大投入，加强教育信息化基础设施建设强化应用，发挥信息技术在教育教学中的作用（五）实施创建平安和谐校园工程（23）五、“十二五”期间教育改革发展的政策措施和保障条件（一）加大投入，强化经费保障（24）依法保障教育投入健全经费保障机制加强经费使用管理（二）改革创新，强化机制保障（25）推进教育管理体制创新推进学校管理体制创新推进办学体制机制创新（三）依法治教，强化制度保障（27）加强教育督导推进法治教育（四）加强领导，强化组织保障（28）加强党组织和干部队伍建设加强党风廉政建设形成教育发展合力龙游县教育事业发展“十二五”规划（20112015年）（征求意见稿）为深入实施科教

4、兴县战略，促进龙游教育科学发展，加快推进教育现代化，根据国家中长期教育改革和发展规划纲要(20102020年)以及浙江省中长期教育改革和发展规划纲要（20102020年）、衢州市教育发展“十二五”规划和龙游县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的精神，特制订本规划。一、“十一五”期间龙游教育改革和发展回顾“十一五”期间，是龙游经济社会高速发展期，也是龙游教育事业又好又快发展期。在县委、县人大、县政府、县政协的正确领导和上级教育行政部门的正确指导下，在各级党委政府和社会各界的关心支持下，我县坚持教育优先发展，持续加大经费投入，努力深化教育改革，全面推进素质教育，各类教育得到快速发展和提高，教育

5、改革和发展取得了显著成绩，为我县加快推进教育现代化奠定了坚实的基础。2006年顺利通过省教育强县复查，并在全市率先实现省市教育强乡镇“满堂红”。2008年、2009年，我县在全省教育科学和谐发展业绩考核中连续两年被评为优秀单位。（一）加大教育投入，保障水平得到提升。县委、县政府始终把教育摆在优先发展的战略地位，逐步完善“以县为主”的教育经费管理体制，将义务教育全面纳入公共财政保障范围，预算到学校。20062010年，我县预算内教育财政拨款分别达15245万元、19677万元、23500万元、27755万元、*，分别比上年增长15.93%、29.07%、28.65%、18.11、*，总计达到8.

6、9亿元（不包括2010年），比“十五”期间的50201万元多投入了*。2006年秋季开始，全部免除义务教育阶段学生学杂费。2007年，实施义务教育经费保障机制改革，义务教育校舍维修改造、教师政策性待遇全面纳入财政保障范围，教师住房公积金县财政承担的缴存比例达到12%。中国教育报头版头条以浙江龙游优先投入提高教师待遇为题，并配发另一种绿色的gdp报道了龙游教育，充分肯定了我县在建立、完善保障教育优先发展地位的机制、制度上的探索和实践。2008年，实行农村义务教育教师任教津贴制度，免除了义务教育阶段的课本费和作业本费。2009年，实施义务教育教师绩效工资制度。2010年，全部免除农村公办义务教育学

7、生住宿费，学校保安经费、代课教师经费列入政府预算，提高了义务教育阶段教师住房公积金标准，按每人每年7200元额度预算到校，人均增加4000元。从2007年开始，县财政每年安排校舍维修改造专项资金800余万元，并在全市率先推行学生公用经费分类管理，小学、初中生均公用经费标准从2005年的*元和*元，分别提高到2010年的*元和*元。全面完成义务教育债务化解工作，2008年以来共化解债务1.4亿元。从2007年开始，分三批解决了全县376名退休教师的房改补贴，补贴金额达1185万元。（二）推进项目建设，办学条件明显改善。按照“高中向县城集聚，初中向中心镇集聚，小学向乡镇中心集聚”的原则，进一步优化

8、学校布局，撤并了兰塘初中、石佛初中、詹家初中和树人学校。依据龙游县人民政府专题会议200835号纪要，对全县教育闲置资产进行分级分类处置。目前有小学38所（含七都张家埠、寺后山底、寺后柳村3 所完小），初中10所，高中3所，职高3所，普通中专1所，基本完成了我县中小学布局调整任务。小学校均学生规模已达到578人，初中校均学生规模已达到1334人，普通高中校均学生规模已达到2377人，办学规模和效益明显提高。从2005年开始，全面完成农村中小学食宿改造工程，三年完成改造食宿项目63个，建筑面积49853平方米，总投资3489.8万元，农村学校的食宿条件得到了明显改善。在20082009年，投资6

9、00多万元，通过撤并、保留、过渡三种方式，对我县41所小规模学校实施改造提升，保留了12所教学点，实施了43个项目，其中校舍维修22个，运动场地修建平整项目6个，修建围墙校门项目4个。20092010年完成农村中小学学校教师集体宿舍改造项目25个，投资1265万余元。从2009年开始，启动实施“中小学校舍安全工程”，规划在三年内实施的94个拆（新）建、加固与改造、消防和防雷项目，计划总投资1.87445亿元，其中前两年完成90%。五年来共投入1.3亿元，实施了龙游三中迁建项目，完成了马叶小学教学楼、雅村小学教学楼建设，启动了溪口中银小学迁建工程，完成校舍维修改造面积*平方米，校园面貌普遍焕然一

10、新，生均用地面积小学27.2平方米，普通中学34.6平方米，分别比2006年增加了2平方米、10.89平方米。生均校舍面积，小学7.72平方米，普通中学12.61平方米，分别比2006年增加了0.54平方米、3.04平方米。从2009年起，在全县学校实施“照明亮化、课桌标化、校园美化、教育手段现代化”工程，配备课桌凳13000套。教育信息化建设投入2330万元，建成了覆盖所有学校的100m光纤教育城域网，建成各类中小学教育网站44个，拥有电子图书及“名师课堂”等音视频资源300。多媒体教室达664个，班套比达1.46:1，16所学校达到班班配多媒体要求；计算机4535台，生机比达9.86:1；

11、全县中小学总藏书量870722册，生均21.2册；100%学校的理科教学仪器达到省二类及以上配备标准。创建国家级现代教育技术实验学校1所、国家级图书馆建设先进学校1所、省级现代教育技术实验学校7所、省级示范性实验室1所、省级示范性图书馆2所。（三）统筹教育发展，整体实力逐年增强。重视幼儿教育发展，每年安排专项经费40万，积极推进乡镇中心幼儿园建设。2009年，实施乡镇中心幼儿园建设项目，至2010年已投入544万元，完成项目16个。建立了全省首个幼儿教师研训基地，开展多种形式的师资培训，促进幼儿教师业务提升。开展幼儿园等级评定和民办幼儿园重新审核，依法取缔和撤并一些非法幼儿园和薄弱幼儿园。全县

12、有幼儿园175所，等级幼儿园43所，其中省一级幼儿园1所，省二级幼儿园11所，省三级幼儿园31所，等级幼儿园覆盖率达到75.28%。积极开展标准化学校建设，到2010年，全县共有标准化学校36所，覆盖率达81%；继续开展省示范性学校和衢州市名校创建活动，省重点学校、省示范性学校增至29所，衢州市名校增至14所。大力发展职业教育，新建浙西造纸中专实训大楼，县求实职校升格为求实职业中专，省级重点职校1所、市级重点职校1所，开设了22个专业。建有省级实训基地2个，县级职业技能鉴定站1个，市级实训基地2个，拥有省级示范专业3个、市级示范专业4个。 深入实施“六项行动计划”，连续举办了四届校企合作洽谈会

13、，积极开展预备劳动力培训、新型农民技能等级培训和成人“双证制”培训，年培训4000名。引导优秀毕业生服务我县经济发展，一次性就业率基本保持在95%以上，本地就业率达35%左右。关心特殊教育，2008年在志棠小学培智班的基础上建成了龙游县培智学校。各类教育普及程度逐年提高，2010年，学前三年入园率达92.71%，小学入学率、小学毕业升入初中的比例均达100%，715周岁“三残”少年儿童入学率达到97.54%；15周岁人口中的初等教育完成率达到100%；初中毕业升入高中段的比例达97.76%，其中升入普高、职高比达1：1.059；高中段辍学率控制在2%以内，实现了高质量、高标准普及15年基础教育

14、。（四）实施素质教育，教育质量稳步提高。切实加强德育工作，不断改进德育工作方法，全面推行“法制副校长”、“德育导师制”等工作机制，建立学生成长记录袋，开展“日常行为规范养成教育月”、“弘扬和培育民族精神月”、“12月4日全国法制宣传日”及重大节日纪念等活动，组织各类读书教育活动，提高德育实效性。扎实推进实施素质教育，严格规范办学行为，严格控制学生作息时间，严格控制学生作业总量，严格落实国家课程标准，取消义务教育阶段学校实验班、快慢班、重点班。扎实推进课程改革，基础教育、职业教育课程改革稳步推进，大力推广“轻负担高质量”的教学模式，全面实施阳光体育运动，促进学生素质全面发展。我县2006年被确定

15、为省课改联系县，2007年被评为“浙江省课程改革先进县”。2010年成立了县少体校，首期招收初中新生29人。构建了县教研机构、中心校、学校三级教研网络组织，以学科为纵向、三级教研平台为横向，形成多形式、多渠道、多层次、立体型的有效教研网络，开展新课标、新教材通研活动、疑难问题解决行动、课堂教学序列化研讨活动和课堂教学评价改革，促进了课堂教学有效性的提高和教学方式的转变。加强重点高中招生办法的研究，实行省一级重点普通高中招生指令性名额定向分配、分校录取政策，名额分配比例达到60%，高于全省平均水平。2010年高考，普通高校上线率93.88%，单考单招上线率96.77%；普通高校录取率达91.19

16、%，高出全省7.39个百分点；单考单招录取率为96.05%，高出全省16.75个百分点。 （五）加强队伍建设，教师素质不断提高。按照“以岗设人、人尽其责”的原则，重新核定全县中小学教职工编制数，近三年新招聘教师分别为86人、108人 和88 人，更好的满足新课程改革和教育教学工作需要。建立公办幼儿教师补员机制，从2009年开始，三年内每年招考公办幼儿教师10名，充实乡镇中心幼儿园。推行教师资格认定制度，五年来通过幼儿园、小学、初中教师资格认定277人。积极开展各类培训，创新培训形式，完成了教师素质提升工程培训1994人，省、市、县三级培训领雁工程182人、101人、150人，487名城区中小学

17、高级教师和农村中学高级教师与全县1000多名农村中小学教师师徒结对。成立了吴文军、赖春梅名师工作室，22名城乡骨干教师作为首批名师工作室成员。完成班主任全员培训1200人，新教材培训3000多人次、新课程第二轮培训2000多人次、新教师上岗培训5 00多名、新任小学校长上岗培训47人、校长提高培训48人、省“农远工程”教师教育技术能力网络远程培训100人、省“农远工程”校长培训44人、中小学教务主任培训46人、中小学教科室主任培训50人、少先队大队辅导员培训34人、科技辅导员培训47人、教师的计算机应用能力培训700多人、心理健康自考助学培训4000多人次、中小学班主任的远程培训850多人，实

18、施了历时五年的“初中数学青年教师成长计划”。教科研水平不断提升，全县教师在省级以上正式刊物公开发表文章1677篇，获省级课题成果奖11项，市级课题成果奖257项，教师参与科研比例达88.2%。教师素质明显提高，幼儿园、小学、初中、高中、职校合格学历分别达到*%、*%、*%、*%、96.4，小学专科及以上、初中本科及以上学历的教师比例已分别达到*%和*%，高中高学历比例达到2%，专业课教师比例达到50.5%，“双师型”教师占专业课和实习指导教师的比例达到75.2%。全县共拥有全国劳动模范、全国优秀教师、省特级教师、市名师等市级以上荣誉380人次。（六）创建平安校园，发展环境得到优化。理顺校园安全

19、管理机制，出台了关于进一步加强和改进学校安全工作的实施意见，确立了学校安全工作属地管理、分级负责原则，落实了乡镇（街道）在学校安全管理上的责任主体，将学校安全纳入平安乡镇考核。在全市首先设立局安全监督科，乡镇设安全管理学区、学校设综合治理室、学生设安全员，构建层级清晰、全覆盖、全方位的安全网络，逐步建立健全了“七个机制”：网格化监管机制、常态化教育机制、规范化管理机制、经常化排查机制、多层次督查机制、多部门联动机制、重安全保障机制，保证了各项工作落到实处。深入开展创建平安校园活动，确立学校的主体责任，构建校园学生安全、环境安全、收费安全、财务安全、纪律安全和招生考试安全“六大安全”工作体系。重

20、视部门联动，积极开展学生接送车、教育网络安全、传染病防控、食品卫生等专项督查。排查、梳理学生之间存在的纠纷矛盾，建立“学习有困难、心理有障碍、行为有偏差、体质有特异、家庭有特殊”等五类学生的信息档案。加强了校园安保的“三防”建设，建立“三个系统”（监控系统、报警系统、巡更系统）、“三支队伍”（巡防队伍、应急队伍、值班备勤队伍），按规定聘用保安161名。建立了统一的校园突发事件应急预案，所有学校、幼儿园每年至少进行了一次有针对性的预案演练。高度重视初信、初访等所暴露的不和谐、不稳定苗头性问题，采取带案下访、重点约访等方式直接听取群众诉求，较好地处理了重点对象信访问题等，尽最大努力把矛盾纠纷化解在

21、基层，维护了全县教育系统的和谐稳定局面。我县学校安全工作得到了副省长金德水、郑继伟等领导的高度评价和充分肯定，先后承办了省、市中小学安全工作现场会，广东、温州、丽水等省市政府、教育部门多次来龙游考察学习。（七）推进依法治教，教育公平得到保障。坚持依法治教，认真贯彻义务教育法、中小学教师职业道德规范、浙江省义务教育条例等教育法律法规，促进教育和谐发展。出台规范行政自由裁量权细化标准及其五项配套制度、龙游县教育系统重要重大事项报告制度、龙游县教育系统重大事项社会稳定风险评估化解和民主决策制度、关于进一步加强学校食堂管理工作的意见(试行)、会计核算中心报账受理若干办法等文件，不断规范教育行政执法、收

22、费、招生、大宗物品采购、人事调配等行为，公办学校食堂经费纳入教育会计核算中心统一管理和核算，积极推选学校经费管理指标化、学校建设经费投入项目化、学校经费核算规范化等学校经费“三化”管理。规范学校收费行为，积极开展创建教育收费示范校活动。2010年，我县成为省教育收费示范县。全面实施资助扩面工程，自2006年开始，经济困难家庭子女享受“爱心营养餐”共计54128人次，金额达691万元；享受“教育券”34667人次，金额达1360余万元，切实保障农村家庭经济困难学生公平接受教育的机会和权利。免除本省户籍年人均收入4000元以下农村家庭子女就读中等职业学校的学费，2009年共有398名五类生享受学费

23、、代管费减免，2397名贫困生享受学费减免，5933名学生享受750元/学期的国家助学金，714名农业种养类专业学生享受学费全额减免。成立了贫困学生资助中心，进一步完善城乡一体化的教育助学体系，确保全县没有一个学生因家庭贫困而失学。妥善安排进城务工就业农民子女、外来务工者子女入学，制定外来民工子女就学管理办法，确定12所公办初中、小学为接收外来民工子女就学的重点学校，让他们享受本县学生同等待遇，切实保障他们受教育的权利。（八）加强廉政建设，教育形象不断提升。重视教育系统行风建设，推行机关干部队伍工作执行力、推进力、创新力“三力”建设，严格执行“三条禁令”、“中小学教师十条禁令”、“中小学校长八

24、个不准”，进一步转变职能、优化作风。认真落实党风廉政建设责任制，层层签订责任书，强化行政问责，健全责任体系，形成“一把手”抓党风廉政建设的机制和格局。深化学习教育活动，深入开展理想信念、党纪法规、警示教育和党员干部“结对帮扶”、“结贫思廉”活动，深化廉政文化进校园活动。对重点人、重点事、重点环节落实制度、加强管理，加大违规违纪行为查处力度，坚决惩治各类不正之风和腐败行为，在全系统创设风清气正的良好氛围。加强教代会制度规范化建设，推行“票决制”。积极推进学校民主政治建设，推进校务、财务公开，促进和谐校园建设。开展“群体师德创优”活动，到2009年底，我县全部学校成为县级“群创”达标先进学校，其中

25、市级“群创”先进单位9所。筹集100万余元，建立“送温暖资金”，切实解决教职工实际困难，五年来共慰问家庭经济困难教职工1100余人次，慰问金达40余万元。认真做好教育信息宣传、舆情、档案、维稳、保密、统战、民宗、计生和离退休干部等工作，积极发挥教育系统工、团、妇、关工委等团体机构和民主党派的作用，营造良好的教育发展氛围。二、“十二五”期间龙游教育改革与发展面临的形势“十二五”时期是全面建设小康社会承上启下的关键时期，是我县积极推进经济转型升级、保持经济平稳较快发展关键时期，也是推动我县教育事业在新起点上科学发展，基本实现教育现代化的重要发展阶段。以全国教育工作会议精神和国家中长期教育改革和发展

26、规划纲要(20102020年)为指导，结合我县实际，科学编制和实施好“十二五”教育规划，对于积极适应发展形势的新变化，积极应对经济社会发展的新挑战，在新的起点上更好推进龙游教育事业科学和谐发展，都具有重大意义。制定我县教育事业发展“十二五”规划，要正确分析我县教育面临的客观环境和形势。（一）经济社会的快速发展需要教育提供智力支撑和人才保障。改革开放以来，龙游经济社会得到了快速发展，特别是“十一五”期间，我县工业总产值从2005年的77亿元，跨上200亿元台阶，人均gdp从2005年的12500元发展到2010年的24300元，实现了从工业化初期阶段向工业化中期阶段迈进来源于龙游县国民经济和社会

27、发展第十二个五年规划基本思路研究中的“十一五发展成就”。，“十二五”时期将是龙游经济社会更快发展时期，也是人均gdp由3000美元向6000美元的关键时期来源于龙游县国民经济和社会发展第十二个五年规划基本思路研究中的“十二五发展趋势判断”。，推进转型跨越成为今后一个时期我县一项重大而紧迫的战略任务。同时，随着龙游核电等重大项目建设、“东进、南延、西优、北拓”城市发展战略的实施和新型城镇化的全面推进，我县将基本形成“一心两点两轴三区”的城乡发展空间结构，逐步达到15万人的城市综合承载能力来源于龙游县国民经济和社会发展第十二个五年规划基本思路研究中的“城市品质提升攻坚行动”。经济社会发展和城市品质

28、的提升，迫切需要教育提供不同层次高素质的人力资源和智力支撑，迫切需要提供优质的教育资源。这对进一步确立教育优先发展的地位、提高保障水平和实现又好又快的发展，带来了新的机遇与新的挑战。 （二）社会对教育的要求越来越高。社会对教育的关注度越来越高，家长、学生对学校寄予的厚望越来越大，父母对子女寄予的希望也越来越大，教育承担的社会责任也越来越重。各级党委、政府高度重视教育工作，把优先发展教育放在更加突出位置，以加快教育现代化建设为主线，深入推进教育的改革和发展，以教育的大发展推动向科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变，促进经济社会又好又快发展。同时，富裕起来的人民群众渴望自己的下一代得到更好的教育

29、，“读好书”、“读更多的书”已经上升为人民群众的主要教育诉求和教育要解决的主要问题。面临教育发展新阶段，迫切需要解决“读好书”问题，努力为人民群众提供更加公平、更高质量、更加多样化的教育，为经济和社会发展培养更多的合格建设者和可靠接班人。（三）龙游教育发展迫切需要转型跨越发展。当前，我县教育也已经走过了满足基本学习需要的普及教育阶段，进入了“后普及时代”，这个“后普及时代”就是教育的优质均衡发展阶段，就是全面提高质量、满足“上好学”需求、打造“学在龙游”品牌的新阶段。对照省教育厅提出的教育强县现代化水平，与发达地区相比，我县教育事业改革发展仍面临着许多困难、矛盾和问题：教育结构布局有待进一步优

30、化，职业教育硬件条件严重滞后，职教竞争力还不强，学前教育、特殊教育还比较薄弱，继续教育和终身教育体系还不够完善；教育均衡化水平还不高，优质教育资源覆盖面还不广，薄弱学校依然存在，还存在择校现象，城区学校班额过大；教育质量有待进一步提高，素质教育推进仍面临很大的困难和阻力，在教育教学理念、人才培养模式、质量保障体系等方面仍需加强；学校安全管理机制有待创新和完善健全；教师教育理念相对滞后，名、优、特教师所占的比例很小，教师队伍建设任重道远。面对难得的机遇和严峻的挑战，我们必须认清形势，抢抓机遇，深化改革，加快发展，积极推进教育现代化，推动我县教育事业在新的起点上科学发展。三、“十二五”期间龙游教育

31、改革与发展的指导思想、总体思路和主要任务（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持教育优先发展战略，全面贯彻党的教育方针，坚持依法治教，尊重教育规律，努力办好每一所学校、促进每一个学生健康成长，在新起点上推动龙游教育跨越式发展，基本实现教育现代化，努力满足人民群众“上好学”的迫切需求，为我县现代化建设提供强有力的智力支持和人才保障。（二）基本原则坚持优先发展。把教育摆在优先发展的战略地位，保证经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。坚持育人为本。把育人为本作为教育

32、工作的根本要求，以学生为主体，以教师为主导，关心每个学生，尊重教育规律和学生身心发展规律，促进每个学生主动地、生动活泼地发展。坚持改革创新。把改革创新作为教育发展的强大动力，创新人才培养体制、办学体制、教育管理体制，改革质量评价和考试招生制度，为教育事业持续健康发展提供强大动力。坚持教育公平。教育公平是社会公平的起点，教育均衡发展是广大人民群众的期盼。把促进公平作为基本教育政策，合理配置教育资源，向农村倾斜，促进义务教育均衡发展和扶持困难群体，加快缩小教育差距。坚持提高质量。把提高质量作为教育改革发展的核心任务，树立以提高质量为核心的教育发展观，注重教育内涵发展，加强教师队伍建设，鼓励学校办出

33、特色、办出水平。（三）总体思路和主要任务“十二五”期间，龙游县教育改革发展的总体思路是：根据我国到2020年基本实现教育现代化和我省到2015年基本实现教育现代化、到2020年实现教育现代化的战略目标 浙江省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）建设目标：到2015年，基本实现教育现代化，教育综合实力位居全国前列；到2020年，实现教育现代化，基本建成教育强省、人力资源强省和学习型社会，教育主要发展指标达到届时发达国家平均水平。，到2015年，我县与全省同步实现基本教育现代化，县域内义务教育基本均衡，学前教育规范发展，高中阶段教育协调优质发展和全面普及，教育教学质量进一步提升，学

34、校布局结构日趋合理科学，教育基础设施不断完善，优质教育资源总量不断扩大，初步建立学校、家庭、社会一体化的终身教育体系。“十二五”期间，龙游县教育改革发展的主要任务是：1重视发展学前教育。将学前教育纳入教育事业发展总体规划统筹发展，坚持政府负责、分级管理、部门分工合作的管理体制，重视发展公办幼儿园，关心支持民办幼儿园，逐步形成以等级幼儿园为示范、公办与民办相结合的多元化发展格局。完善成本合理分担机制，吸纳多方资源办学，不断满足群众多样化的学前教育需求。全面实行幼儿园审批、登记、注册制度，在巩固提高普及率的同时，进一步规范学前教育办学行为，提升学前教育办学水平。加强幼儿教师研训基地建设，积极开展各

35、类培训活动，逐步增加公办幼儿园教师的事业编制。完善学前教育布局规划，推进乡镇中心幼儿园建设，提高等级幼儿园比例，进一步扩大优质教育资源，缩小城乡幼儿园保教水平的差距，努力解决优质幼儿园入园难的问题。到2015年，城区新建一所公办幼儿园，各乡镇（街道）至少有一所上等级的中心幼儿园，等级幼儿园招生覆盖面达到80%以上，学前三年入园率达到95%以上。教师专业学历合格率达95%及以上，其中高学历教师比例达50%及以上，持证上岗率达80%以上。2均衡发展义务教育。巩固提高“高标准、高质量普九”的水平，努力办好每一所学校，确保适龄儿童少年接受良好义务教育。进一步深化课程改革实验，全面提高教育质量。加强学籍

36、管理，完善招生政策，全面落实适龄儿童少年免试就近入学，优质高中招生名额分配到初中的比例不低于60%，并逐步提高。至2015年，中小学（含幼儿园）标准化学校比例达85%以上，在基本实现县域内义务教育教师、设备、图书、校舍等资源均衡配置的基础上，不断扩大优质教育资源的覆盖面，进一步缓解城区学校就学压力，推动义务教育优质教育资源品质的持续升级。3优质发展高中教育。深化普通高中课程改革，减少必修课，增加选修课，开设特色课程，为学生提供多样化的学习选择，促进学生个性化发展。积极开展研究性学习、社区服务和社会实践，改进学业水平考试和综合素质评价，全面提高普通高中学生的综合素质。科学定位，错位竞争，推动普通

37、高中多样化、特色化发展，提升优质办学水平，全面提升我县普通高中在省内外的竞争力、影响力。到2015年，优质特色高中达到50%以上 浙江省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）：修订优质特色普通高中评定办法。到2015年，全省优质特色高中达到50%。，高中段教育得到全面普及，初中毕业生升高中段的比例达到保持在95%以上。4大力发展职业教育。坚持以就业为导向，以服务为宗旨，以改革为动力，加快职业教育发展，建立健全“政府主导、行业指导、企业参与”的办学机制，形成学历教育与职业培训并举、职前教育与职后培训并重，适应我县经济社会发展需要的现代职业教育体系。到2015年，完成浙西造纸中专迁建

38、，创建国家级重点职校1所、省级重点职校1所，省级改革发展示范校1所，国家级实训基地1个，省级示范专业达到5个，省级实训基地达到3个，校外实训基地10个以上。专业课教师比例达到60%以上，公办职校“双师型”教师比例达到90%以上，师生比达到1：20。在校生稳定在6000人以上，初中毕业生升入中等职业学校人数与升入普通高中人数之比达到0.95及以上浙江省教育科学和谐发展业绩考核指标，达到“初中毕业生升入中等职业学校人数与升入普通高中人数之比达到0.95及以上”的为优秀。年培训达到5000人次，就业率达到98%以上，其中本地就业率保持在45%左右。5关心外来务工人员子女、残疾人教育。认真落实流入地为

39、主、公办学校为主的要求，切实解决外来务工人员子女读书问题。实施特殊教育学校建设工程，按照省定的特殊教育学校配备和建设标准，增加教育投入，配强特殊教育学校教师、经费、设施设备、教室、图书资料等，加快改善办学条件。坚持教育公益性质，进一步完善教育资助体系和教育救助制度。到2015年，“三残”儿童少年入学率达到95%及以上，巩固率达到99%及以上。外来务工者子女、贫困家庭子女等弱势群体的入学率均保持在全省平均比例以上。6构建终身教育体系。大力发展高等教育，创造条件，实现电大龙游分校升格为电大龙游学院，提升高等教育大众化水平。进一步做好高等教育自学考试、成人高考，加强全国英语等级考试等非学历教育。以加

40、强人力资源能力建设为核心，以现代远程教育为手段，发展广播电视教育、职业资格证书教育和其他继续教育，创办社区学院，支持老年大学（学校）、家长学校建设，建立健全继续教育体制机制，完善城乡公共教育文化设施建设，逐步形成社会化、开放式、多层次、多形式的终身教育体系。到2015年，全县高等教育毛入学率达到或高于全省平均水平，主要劳动年龄人口（20-59岁）平均受教育年限11年，新增劳动力平均受教育年限13年。来源于浙江省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）建设目标：到2015年，学前3年教育入园率达到95%，高中段教育毛入学率达到95%，高等教育毛入学率超过50%。主要劳动年龄人口（20

41、-59岁）平均受教育年限11年，新增劳动力平均受教育年限13年。四、“十二五”期间重点项目工程根据全省的统一部署，坚持在科学发展观的指导下，按照以评促建、重在建设的原则，全面实施教育现代化工程，力争在“十二五”期间率先在全省欠发达地区基本实现省教育现代化的目标。围绕这个目标，着重推进五项重点项目工程：（一）实施优质教育资源扩容升级工程继续推进学校均衡联动发展，扶持农村学校发展，加强薄弱学校改造提升，扩大优质教育资源，促进县域内教育均衡、优质、特色发展。进一步优化农村学校布局，提升农村学校办学水平，促进农村优质教育资源扩张。根据城市发展预测，2015年主城区街道及小南海镇将达到15万常住人口，其

42、中初中生人数达到6000人，小学生人数达到9000人；预计2020年城市人口达到20万，初中生达到8000人，小学生人数达到12000人。按照省教育科学和谐发展考核“城市（包括县城）、中心镇小学班额在35人及以下，初中班额在40人及以下”的标准和教育适度超前发展要求，重点应解决好城区日益凸显的大班额，大规模及不能满足城市发展带来居民日益增长的教育需求问题。“十二五”期间学校建设项目规划具体为：区 域项目建设规划农村学校1. 完成溪口小学迁建工程，并按24个班规模预留规划控制用地。2. 扩建湖镇启明小学，达到36个班，满足当地子女入学需要。3.完成泽随片的布局调整。4.农村小规模学校按顺其自然的

43、原则逐渐撤并。5.每个乡镇至少建有一所上等级的中心幼儿园。城区学校幼儿教育：在大南门拆建时，配套建设省一级幼儿园一所。小学1.新建城北开发区小学，规模24个班，办学模式采取名校托管方式，以提升开发区品质，满足务工人员子女就学需要。2. 扩建十里铺小学，规模36个班，按照一次规划，分三期实施原则，第一期在2011年按12个班规模实施到位，第二、第三期视晨东下山脱贫二期和城市东进需要适时启动。3.新建城南小学，办学规模48个班，选址拟在清风雅园西侧，以满足城市南延（大南门、兰石、方门街、柳村、灵江工业区）大量人口集聚需要，估计学区人口3至4万，学生1800至2400人，并缓解西门小学大班额的情况。

44、4. 新建城东小学，学校拟建在小高山东北面，班级规模为36个班。预计该区块集聚人口3万人，解决城市东进形成的新区居民子女就学需要。5. 适时迁建阳光小学，以满足有择校要求的家庭子女就学需要。6. 改造小南海小学，规模达到24个班，以满足城市北拓的需要。7. 改造西门小学、桥下小学、实验小学的硬件设施，办成老城区内符合省普九高标准要求的品牌名校。初中1. 改造寺后初中，规模为24个班，在原址向西扩建操场，用地30亩，以满足城区南延需要。2. 扩建小南海初中，规模为36个班，在原址向南（向西）扩建，预计需用地30亩，以满足城区北拓和城北开发区务工子女就学的需要。 3. 适时启动新建城区初中，规模4

45、8个班级，在城南预留100亩土地，地址拟建在城南兰石区块，满足城市发展的需要。高中1迁建县职校，规模为90个班，以改善职校办学条件。2适时迁建龙游中学，建议预留龙中迁建土地，视县经济发展的水平，适时启动。（二）实施教育质量提升工程。全面创建特色学校。按照“特色项目学校特色特色学校”的基本思路，全面开展特色学校创建活动，进一步优化学校管理，丰富办学内涵，推进教育与管理改革，提升学校品位，促进特色兴校、特色强校，形成一校一项目、一校一特色、校校有亮点的办学模式，创建一批在省、市有一定知名度和影响力的特色学校、品牌学校。继续做好市名校、绿色学校、省级体育艺术特色学校等各类学校创建工作。推进实施素质教

46、育。大力加强德育基地建设，深入开展“德育导师制”，开展富有特色的德育活动，加强心理健康教育，发挥学校共青团、少先队、班集体、学生会等组织的作用，努力探究新时期的学校德育新路子。深入推进“阳光体育”运动，重视加强心理健康教育、生命教育和美育。规范学校的办学行为和教师的从教行为，推行有效课堂教学，提高课堂教学质量，减轻学生过重的课业负担，不断提高学生的综合素质和实践能力。按规定和编制配备教师，优化教师结构，配足“小学科”专业教师，开齐开足课程。抓好基础教育课程改革，勇于探索敢于创新，大力开展义务教育阶段小班教学模式的实践。建立教育质量监测体系，完善中小学后20%学生成长帮扶和培养质量评价机制。（三

47、）实施教师素质提升工程。提高师德素养。大力弘扬为人师表、爱岗敬业、教书育人的高尚精神，坚持育人为本，尊重、关爱和平等对待学生。贯彻落实中小学教师职业道德规范和龙游县中小学教师行为规范（试行），把师德作为教师考核的重要内容和聘用（任）、奖惩的重要依据，重点解决社会各界和人民群众反映较为强烈的师德师风方面存在的问题，自觉抵制有偿家教。关注教师身心健康和工作生活实际困难，帮助教师减轻工作负担和心理压力，激发工作热情，依法维护教师合法权益，提升教师职业的成就感和幸福感。完善表彰优秀教师制度，树立和宣传模范实践师德规范、忠诚人民的教育事业的先进典型。推进专业发展。建立中小学教师专业考试制度，深化教师继续

48、教育，开展新一轮的教师全员培训。积极搭建网络研修管理平台，争取加入“全国教师网络联盟计划”，联通“中国教师继续教育网”，积极构建网络培训体系。重视教师人文素养的全员培训，构建“观摩欣赏系列”、“阅读系列”、“研讨系列”等人文素养拓展工程。实施培训者持证上岗制度，积极开展培训者全员培训。重视教师科研，力争取得2项有较高学术价值、推广价值和具有较大影响力的研究成果，主持研究或参与研究国家级科研课题1 项、省级科研课题20项、市级科研课题250项、批准立项县级科研课题1000项左右，直接参与教育科研的教师比例达90%以上，立项课题学校达100%。加大教师培训投入，按每年不少于当地教职工工资总额的3%

49、、各中小学校按不少于学校年度日常公用经费总额10%的比例提取教师培训经费来源于浙江省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）：各地应按每年不少于当地教职工工资总额的3%，各中小学校按不少于学校年度日常公用经费总额10%的比例提取教师培训经费，并实行培训经费公告制度，确保专款专用。加大人才引进力度，继续实行提前签约制度。加强教师管理，健全教师聘任制，完善教师退出机制，积极探索教师流出渠道。打造名优教师。加强特级教师、名师、学科带头人和骨干教师的培养和培训，实施好“浙江省中小学卓越教师和校长培养工程”。以壮大骨干教师、校长队伍为重点，实施中小学名教师、名班主任、名校长培养计划。成立一批

50、县校两级的“名师工作室”，充分发挥各级名师和骨干教师的引领和示范作用。积极创造条件，建立名校长、名教师、名班主任特殊津贴制度。（四）实施教育信息化工程。加大投入，加强教育信息化基础设施建设。学校应确保8%以上的生均公用经费用于教育信息资源建设统筹使用，保证并逐年增加县财政的教育装备专项资金。高标准实施“浙江省农村中小学现代远程教育工程”、“书香校园工程”和“标准实验室建设工程”，稳步推进多媒体教室、计算机教室、实验室、图书室（馆）更新改造。依照浙江省幼儿园教育装备规范，加强学前教育电教化装备建设，缩小各类学校现代化装备的差距。加强电子政务网络与公共信息服务平台建设，开通全县教育视频会议平台。建

51、立完善教师和学生教育网络信息交换加密和认证系统。到2015年，教育城域网覆盖所有学校；所有中小学都建配一个以上的标准计算机室，其中高中及18个班以上的小学、初中建有二个以上的标准计算机室，全县生机比达到6：1（电脑配置以能满足教育教学使用为准）；教师笔记本人手一台（任课教师）；多媒体班套达1：1。中小学教学实验仪器设备、音体美劳卫器材及生均图书达到“i类”指标。全县中小学普及信息技术教育，全面实现“校校通”、“园园通”、“班班通”。强化应用，发挥信息技术在教育教学中的作用。实施 “四支队伍”、“五个能力”人才培养计划，加快培养具有现代信息素养的校长队伍、能够熟练应用教育技术的教师队伍、具有研发

52、能力的骨干队伍和网络管理员（实验员、图书管理员）专业队伍等“四支队伍”，提升信息环境下教育教学方式的探索与实践能力、教育教学软件的研制和开发能力、课程内容与信息技术的整合与评价能力、网络信息资源的获取与共享能力、教育信息化环境的管理和服务能力。制定出台关于加强中小学教育信息资源建设的实施意见，坚持“统筹规划，统一标准，分步建设、共享使用”，积极探索“资源分建、目录集中”的建设模式，加大以课程教学、教师继续教育为核心的优质软件资源和以管理数据库为核心的系统管理资源建设，加大信息资源整合、共建、开放、共享力度，支持学生、教师和学校发展需要。实施“234工程”，即以全县8所现代教育技术实验学校为依托

53、，紧紧围绕学科课程组织资源，建立2门学科特级教师、30个学科带头人或名师、400个教育技术骨干师资教学资源库。（五）实施创建平安和谐校园工程。按照“属地管理、分级负责”的原则，认真落实政府的主体责任，确立学校的主体意识，建立完善的学校安全管理体系，不断提升学校安全工作水平。建立学校安全联席会议制度，促进部门联动，深化警校共建、医校共建等活动。改进学生安全教育机制，开发适合中小学生使用的“安全教育”教材，推进“安全教育进课堂”，加强安全培训和演练，抓好师生安全教育，提高预防灾害、应急避险和防范违法犯罪活动的能力。不断加强安全基础设施建设，提高物防、人防、技防水平。加强校园和周边环境治安综合治理，

54、完善矛盾纠纷排查化解机制和学校突发事件应急管理机制，依法妥善处置各种事端。建立安全隐患定期排查、及时整治的有效机制，完善突发事件应急方案，认真抓好学校教育网络安全、食品卫生、学生接送车、校园周边环境等安全专项整治，确保校园稳定、师生安全。全面完成中小学校舍安全改造任务，将学校建成最安全、学生家长最放心的地方。培育优秀校园文化，努力形成良好的校园风气。加强信访和维稳工作，认真受理群众投诉和举报，维护校园和社会稳定。五、“十二五”期间教育改革发展的政策措施和保障条件（一）加大投入，强化经费保障依法保障教育投入。坚持教育优先发展战略，建立健全公共财政体制下的教育投入稳定增长机制，确保公共教育经费依法

55、实现“三增长、两提高”，确保全县预算内教育经费支出占同期财政支出比例不低于20%，确保财政性教育投入增长比例高于同期生产总值增长比例，确保实现财政性教育经费占国内生产总值4%目标并逐步增长来源于浙江省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）：依法建立健全公共财政体制下的教育投入稳定增长机制。确保公共教育经费依法实现“三增长、两提高”，确保全省预算内教育经费支出占同期财政支出比例不低于20%，达到国家到2012年实现财政性教育经费占国内生产总值4%目标对浙江的要求比例，并做到逐步增长。按规定征收城市教育费附加等资金，用于增加中小学校基本建设和设备添置，其中城市教育费附加用于职业教育工

56、作的比例不低于30%来源于浙江省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）：继续加大公共财政对职业教育的投入，中职教育生均公用经费达到普通高中的1.5倍以上，教育费附加用于职业教育的比例达到30%。加大县财政对教育经费的统筹力度，确保公办中小学、幼儿园教职工人员经费、学生公用经费、校舍维修改造经费、学校建设经费全额纳入财政预算，继续把安保人员经费、技防补助经费、幼儿教育专项经费等列入预算。健全经费保障机制。加大教育经费内部稽查和审计监督。制定各类教育生均办学成本，不断提高学校生均教育经费标准。健全家庭经济困难学生资助体系，将学前教育、普通高中家庭经济困难学生纳入资助范围，逐步提高爱心

57、营养餐标准，建立资助标准动态调整机制。加大公共教育投入，鼓励社会资金以多种形式进入教育领域，建立完善多元化教育投入保障机制，确保教育优先发展。通过置换、转让、拍卖等到多种形式，盘活闲置的教育资源，优化教育资源配置。继续鼓励和支持机关、团体、企事业单位等社会各界和公民个人捐资助学。加强经费使用管理。进一步完善部门预算和预算到校制度，建立科学、规范的教育经费及资产管理制度，优化教育资源配置和经费支出结构，保证教师的平均工资水平不低于或高于当地公务员的平均工资水平，学校教师的绩效工资总量随基本工资水平和公务员规范津贴补贴的调整而相应调整，并做到按时足额发放。建立完善教育经费与办学质量相挂钩的评价机制，提高经费使用效益。建立教育投入绩效