大方永贵建材有限公司新型干法水泥生产线工程监理大纲

1、0 编制依据31 项目概况42 监理工作范围、指导思想和监理目标42.1 监理范围42.2 监理工作的指导思想和监理目标43 监理工作内容54 组织协调64.1 工程监理组织协调的内容与特点64.2 组织协调的任务74.3 协调原则、方法和程序74.4 协调措施85 监理组织机构及人员配备95.1 监理人员组成原则95.2 监理人员配备95.3 监理组织机构106 监理人员职业道德与职责分工116.1 监理人员职业道德116.2 监理人员职责分工116.3 监理人员考核147 主要监理工作制度157.1 监理工程师通知单签发制度157.2 监理部档案管理制度157.3 监理工作日志制度167.

2、4 合同管理制度167.5 设计变更管理制度177.6 单位工程开工申请制度187.7 工程款支付签审制度187.8 质量事故报告和处理制度198 施工准备阶段监理控制措施198.1 施工现场及周围环境的调查198.2 采购阶段监理工作198.3 开工条件的落实238.4 第一次工地会议248.5 开工报告249 施工阶段监理目标控制措施249.1 质量控制269.2 进度控制459.3 投资控制579.4 工程安全、文明、健康、环保、文明监理6210 合同管理8910.1 工程合同管理的内容8910.2 合同要点及分析9010.3 索赔与反索赔9110.4 工程变更发生的原因及处理9610.

3、5 工程延期与延误发生的主要原因9710.6 工程暂停与复工9810.7 合同实施过程中的履约捡查9911 信息与档案管理10111.1 工程信息管理10111.2 监理文件档案资料管理10912 交工及缺陷责任期的监理程序与方法11412.1 保修期监理工作的方法及措施11512.2 交工及交接证书的签发11512.3 缺陷责任期的监理11612.4 缺陷责任期的监理工作总程序11813 本工程风险分析及监理对策11913.1 施工招标书的编制与施工承包合同商签11913.2 土建与机电安装工程施工组织协调12113.3 冬期混凝土施工监理质量控制措施12113.4 可能发生的质量通病的预控

4、措施122本“监理大纲”明确了监理工作的指导思想和控制目标，并在分析了建设风险与难点的基础上，重点编制了针对本工程的监理（预）控制措施，提出了设计及工期等方面的优化方案和监理建议。具体内容如下：0 编制依据0.1 中华人民共和国建筑法（97年11月1日主席令第91号发布，98年3月1日起执行）、中华人民共和国合同法（97年10月1日起执行）、中华人民共和国矿山安全法（主席令第65号，1993年5月1日起实施）、中华人民共和国安全产法（2002年11月11日实施）建设工程勘察设计管理条例、建设工程勘察设计市场管理条例（建设部第65号令）建设工程安全生产管理条例（中华人民共和国国务院393号令）；

5、0.2 建设部、国家技术质量监督局建标2000277号建设工程监理规范（gb50319-2000）、建设工程委托监理合同示范文本（gf-2000-0202）；0.3 工程监理企业资质标准（建市2007131号）、工程监理企业资质管理规定（建设部第158号令）、工程监理企业资质管理规定实施意见（建市2007190号）；建设工程勘察设计企业资质管理规定（建设部第93号令）、工程勘察资质分级标准（建设部设计司发22号文件）、工程设计资质分级标准（建设部设计司发22号文件）。0.4 国家发展改革委、建设部建设工程监理与相关服务收费管理规定（发改价格2007670号,2007年3月30日）。0.5 建筑

6、施工安全检查标准等；0.6 建设工程文件归档整理规范（gb/t50328-2001）；国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范（da/t28-2002）、关于编制基本建设竣工图的几项暂行规定（建委1982年建发施字50号）；0.7 建筑工程质量管理条例（国务院令第279号）、建设部于2000年9月26日发布的房屋建筑工程和市政基础设施工程实行见证取样和送检的规定（建建2000211）、房层建筑工程施工旁站监理办法（试行）的通知（建市2002189号、参考）；0.8 项目已经批准的各种文件：如可行性研究报告、合法的建设用地规划许可证、设计任务书、地质勘探报告等。0.9 其它与建设工程质量、安全

7、施工、建筑材料准用证制度等有关的文件、规定：0.9.1钢结构施工质量标准（zjq-sg-017-2006），钢结构高强度螺栓连接设计、施工验收规程（jgj82-91）；0.9.2建筑工程项目管理规范（gb/t50326-2006）；0.9.3建筑工程冬期施工规程（jgj104-97）；0.9.4工程建设标准强制性条文（工业建筑部分）；0.9.5 建筑抗震设防分类标准（gb50233-2004）；0.9.6 有关其它施工与验收规范：破碎、粉磨设备安装工程施工及验收规范（gb50276-98）、机械设备安装工程施工及验收规范（gb502321-98）、起重设备安装工程施工及验收规范（gb50278

8、-98）、连续输送设备安装工程施工及验收规范（gb50270-98）、工业管道工程施工及验收规范（gb50235-97）等。1 项目概况工程名称：大方永贵建材有限责任公司新型干法水泥生产线工程项目建设地点：大方县东关乡岩下村资金来源：自有资金工程规模：2500t/d熟料（按3200t/d熟料配置）水泥生产线2 监理工作范围、指导思想和监理目标2.1 监理范围从石灰石破碎进厂到水泥出厂整条水泥生产线的土建、安装监理和协助设备监制以及所有附属工程、部分厂外工程和余热发电接口工程的监理。2.2 监理工作的指导思想和监理目标2.2.1 指导思想通过合同管理、信息管理、组织协调和跟踪监控，采取技术、经济

9、、组织及合同措施，在保证施工安全的前提下，确保实现项目的控制目标。在监理中充分体现程序化控制、以预控制为主、以质量控制为根本、加强信息化控制，体现安全控制对目标实现的影响的监理理念。2.2.2 监理控制目标在保证安全可靠的前提下，提高工程质量、保证工程进度、控制工程造价，提供项目施工移交资料，保证项目的整体验收达标。具体如下：2.2.2.1 质量控制目标从原材料进场到成品进行全过程严格控制工程质量。对材料、设备、施工工艺、施工技术等方面进行全面检查，杜绝不合格产品出现。控制目标达到国家和行业要求的合格标准,单项工程优良率力争达到60%以上。2.2.2.2 工期控制目标严格按合同控制工程施工工期

10、，审查施工单位制定的网络计划，定期检查网络计划执行情况。根据实际情况督促审查施工单位调整网络计划。控制目标从桩基开工到建成点火试生产总工期13个月左右内完成。 2.2.2.3 投资控制目标严格控制各项工程变更，审查工程变更的合理性负责合格项目的验收签证，并做为业主审查承包商工程量支付其工程款的基本依据。控制目标实际投资不超过概算投资（最多不超过1%）。2.2.2.4 安全管理目标按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，严格执行国家有关建设安全方面的法律、法规、条例等，实现零死亡和消灭一级非伤亡事故；力争消灭重伤及二级非伤亡事故。3 监理工作内容工程建设监理的主要内容是“三控、三管、一协调”

11、工作。即：控制工程建设的投资、建设工期和工程质量；进行工程建设合同及信息管理以及工程安全监督管理工作，协调有关单位间的工作关系。具体如下：3.1 组织图纸会审、参加技术交底。3.2 审查施工单位的施工组织设计、技术质量保证措施、安全技术措施、施工方案和进度计划，并督促其实施。3.3 复核开工条件并签署监理意见。3.4 派人参加业主召开的施工协调会。3.5 按监理规划标准跟踪旁站监理施工程序、进度情况并根据监理范围督促施工单位履行合同。3.6 监督施工单位严格按规定标准施工，审查变更、控制工程质量、进度、安全；检测原材料质量。3.7 审查工期顺延、索赔并签署监理意见。3.8 参加计量验收、签署进

12、度款支付意见，参加（或组织）单位工程、子项工程、总体工程竣工验收并签署意见。3.9 督促施工单位完善竣工资料；提交完整的合格监理资料。4 组织协调组织协调就是联结、联合、调和所有活动及力量，使各方配合得当，其目的是促使各方协同一致，以实现预定目标；从系统方法分析来讲，建设工程协调一般分三类：人员/人员界面；系统/系统界面；系统/环境界面。从系统方法的角度来讲，协调分系统内部协调和外部协调，系统外部协调又分为近外层和远外层协调；组织协调是对一个监理组织、监理工程师、特别是对总监理工程师能力与素质的最基本要求。组织协调是一种管理艺术和技巧，监理工程师特别总监理工程师需要掌握领导科学、心理学、行为学

13、方面的知识和技能，如激励、交际、表扬和批评的艺术、开会的艺术、谈话的艺术、谈判的技巧等，只有这样才能进行有效的协调。4.1 工程监理组织协调的内容与特点4.1.1 协调工作内容 人际关系应包括工程项目组织内部的人际关系，监理机构与关联单位的人际关系。协调对象应是工作结合部中人与人在管理工作中的联系与矛盾。 组织机构关系应包括协调项目监理机构与企业管理层及作业层之间的关系。 供求关系应包括协调采购供应部门与项目监理机构及生产要素之间的关系。 协作配合关系应包括协调近外层的协作配合，内部各部门、上下级、管理层与作业层之间的关系。4.1.2 工程建设施工协调工作特点一个建设项目包括土建、机电安装工程

14、以及设备与材料采购，每类工程又包括多个单位工程，建设工期长，涉及多家施工、设计、材料供应、设备生产厂家，一个监理单位要面对这么多的单位工程的施工、如此多的施工单位，其组织协调工作必然表现出复杂性。4.2 组织协调的任务为有效进行目标控制，在直接开展控制活动之外，还应当做好与之配套的组织协调工作。 在业主委托范围内，协助业主办理项目规划、报建、质量监督等有关手续。 建立监理控制程序，约束参建各方按程序工作。 协助业主作好与设计、监督管理部门等单位的协调工作。 协调业主与承包商间的争议，如工程延期、费用索赔、单价调整等。 协调承建单位各方间的关系，总包与分包单位间关系。4.3 协调原则、方法和程序

15、 原则。必须坚持公正性、独立性的原则，公平地维护各方的权益。 方法。加强沟通，加深理解，公平地维护各方权益；对问题要有前瞻性，争取把问题消灭在萌芽状态，减少协调难度；日常工作中及时准确地掌握有关工程的各种信息，为解决争端做好准备；采取灵活多变的方式去协调，既解决了问题，又维系良好的合作关系。常见方法有：会议协调法：第一次工地例会、监理例会、专业性监理会议；交谈协调法：保持信息畅通、寻求协作与帮助、及时发布工程指令；书面协调法；访问协调法：走访、邀请；情况介绍法。 程序 问题发生后，及时了解问题的全部情况，进行有关调查和取证； 及时与争议的双方进行协商； 提出具体的协调方案； 如协调不成时，按合

16、同约定的解决方式申请仲裁或诉讼。4.4 协调措施为作好现场协调工作，要运用多种手段，采取技术、组织、经济、合同措施，发挥项目监理部各层次、各监理人员的作用，并结合工程各阶段“四控”目标的控制特点进行协调，使工程施工顺利进行。 由总监或总监代表主持，定期召开施工现场协调会，围绕“三控”目标及时协调有关各方关系。 签署各种报验、报审凭证，签发监理指令，以协调各方关系。 运用信息管理，全面、及时、准确分析干扰因素，实施动态管理。 运用其他合法、公正的手段行使监理组织协调权。建设项目关系框图政府部门服务部门司法部门社区单位金融机构新闻单位管理公司业主单位咨询单位供应单位施工单位设计单位近 外 层项目组

17、织远 外 层5 监理组织机构及人员配备5.1 监理人员组成原则5.1.1 监理组织机构形式：采用直线制监理组织机构形式。优点是组织机构简单，命令单一，权力集中，职责分明，决策迅速，隶属关系明确。组织机构的缺点：对总监要求高，应是“全能”式人物。5.1.2 监理部成员结构合理、专业齐全，满足监理工作的需要及业主的要求。5.1.3 根据施工进展情况、建设规模、专业需要和监理工作强度等因素变化，及时调整人员结构和数量，保证满足工程建设监理需要。5.2 监理人员配备根据所委托监理工程的范围、监理工作内容以及监理工作强度、难度、不同阶段对监理工作的要求、监理环境、现场监理组织机构形式，考虑到年龄合理搭配

18、、专业配套等因素，组织现场监理部。本项目部监理人员配备详见二标袋。5.3 监理组织机构公司咨询/监理组织机构河南工程咨询监理有限公司总 经 理管理者代表主管副经理、总工程师人劳部办公室财务部咨/监部咨询监理二所咨询监理一所咨询监理三所项目监理部2项目监理部1永贵建材水泥厂项目监理部总监理工程师安装监理组造价监理组信息管理组总监代表综合办公室土建监理组6 监理人员职业道德与职责分工6.1 监理人员职业道德6.1.1 监理人员职业道德守则 维护国家利益和荣誉，遵循“守法、诚信、公正、科学”执业准则。 执行有关工程建设的法律、法规、标准、规范和制度，履行监理合同规定的义务和职责。 努力学习专业技术和

19、建设监理知识，不断提高业务能力和和监理水平。 不以个人名义承揽监理业务。 不同时在两个或两个以上监理单位注册和从事监理活动。不在政府部门和施工、材料设备的生产供应等单位兼职。 不为所监理项目指定承建商、建筑构配件、设备、材料和施工方法。 不收受被监理单位的任何礼金。 不泄漏所监理工程各方认为需要保密的事项。 坚持独立自主地开展工作。6.1.2 监理人员“八不准”规定 不准向承包单位透漏应保密的项目信息。 不准向业主和承建单位介绍、推荐施工单位。 不准向业主和承包单位介绍、推荐建筑材料。 不准参加承包单位组织的宴请和娱乐活动。 不准接收承包单位的奖金、奖品、礼金、礼品及各种补贴。 不准参加承建单

20、位组织的旅游、休假活动。 不准参加由供货方主办的设备及建筑材料采购活动。 不准私自借用承包商汽车、摩托车等交通工具和手机等通讯工具。违反上述规定者，根据其情节轻重和造成的不良影响情况，给予批评、记过、调离、辞退直至除名处分，触犯党纪、政纪者，按规定处理。6.2 监理人员职责分工根据建设工程监理规范第3.2规定，监理人员应履行以下职责。6.2.1 总监理工程师 确定项目监理机构人员的分工和岗位职责： 主持编写监理规划、审批项目监理实施细则，并负责日常管理工作； 审查分包单位的资质，并提出审查意见； 检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作； 主持

21、监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令； 审定承包商提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划； 审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算； 审查和处理工程变更； 主持或参与工程质量事故的调查； 调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期； 组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和监理工作总结； 审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收； 主持整理工程项目的监理资料。6.2.2 总监理工程师代表 负责总监理工程师指定或交办的监理工作； 按总监理工程师的授权，行使总

22、监理工程师的部分职责和权力。6.2.3 专业监理工程师 负责编制本专业的监理实施细则； 负责本专业监理工作的具体实施； 组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议； 审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告； 负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收； 定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示； 根据本专业监理工作实施情况做好监理日记； 负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报； 核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实

23、际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认； 负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。6.2.4 监理员 在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作； 检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录； 复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证； 按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录； 担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告； 做好监理日记和有关的监理记录。 见证取样员负责对进场材料检查验收、取样见证和送样工作。6.2.5

24、 见证取样员应履行以下职责 在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作； 统计进场材料的数量并建立台账； 根据进场材料数量，确定材料检验的检验批； 根据取样原则，在现场随机抽取试样，并封样或送样； 签认见证取（送）样资料。6.2.6 工程信息管理员应履行以下职责(1) 整理甲方提供的施工承包合同、施工图纸和监理合同；(2) 施工过程中及时搜集、整理施工单位报送的资料；(3) 对监理项目部在监理过程中发生的资料、表格等进行整理；(4) 对上述各项资料按照国家gb/t50328-2001建设工程文件归档整理规范中的要求进行认真分类整理归档。6.3 监理人员考核6.3.1 项目总监理工程师(总监代表)

25、考核项目总监理工程师(总监代表)考核项目职责内容考核要求标 准完成时间指标1、投资控制符合投资分解规划每月(季)末2、进度控制符合合同工期及总控制进度计划每月(季)末3、质量控制符合质量分解目标工程各阶段末基本职责1、根据业主的委托与授权，负责和组织项目的监理工作1、协调各方面的关系2、监理活动的实施2、根据委托监理合同，主持制定项目监理规划，并组织实施1、对项目监理工作进行系统的策划2、组建项目监理班子合同生效后1月3、审核各专业监理工程师编制的监理工作计划和监理实施细则应符合监理规划，并具有可行性各子项专业监理工作开展前10天4、监督和指导各子项、各专业监理工程师对投资、进度、质量进行监控

26、，并按合同进行管理。1、使监理工作进入正常工作状态2、使工程施工处于受控状态每月末检查5、做好建设过程中有关各方面的协调工作使工程组织管理工作处于受控状态每月末检查、协调6、签署监理组织对外发出的文件、报表及报告及时、完整、准确每月(季)末7、审核、签署项目的监理档案资料完整、准确、真实竣工后15天或依合同约定6.3.2 专业监理工程师及监理员考核专业监理工程师及监理员考核项目职 责 内 容考 核 要 求标 准完成时间基 本 职 责1、在总监理工程师领导下，熟悉工程情况，清楚本专业监理的特点和要求制定本专业监理工作计划、细则实施前1月2、具体负责组织本专业监理工作监理工作有序，工程处于受控状态

27、每周(月)检查3、做好与有关部门之间的协调工作保证监理工作及工程顺利进展每周(月)检查、协调4、处理与本专业有关的重大问题并及时向总监理工程师报告及时、准确、真实问题发生后10日内5、负责与本专业有关的签证、对外通知、备忘录，向总监理工程师的报告、报表等资料及时、准确、真实问题发生后7日内6、负责整理本专业有关的竣工验收资料完整、准确、真实竣工后10天或依合同约定7 主要监理工作制度7.1 监理工程师通知单签发制度7.1.1 监理师对监理工作中的重要事项，应填写监理工程师通知单。7.1.2 总监理工程师对监理工程师填写的监理工程师通知单进行审核、批准。7.1.3 监理工程师通知单的主送单位应就

28、通知单中问题的处理结果，向监理部发送“监理工程师回复单”。7.1.4 监理师应对“监理工程师通知回复单”的内容进行书面认可。7.1.5 监理工程师通知单和“监理工程师回复单”均应存档列入“监理文件资料档案”。7.2 监理部档案管理制度7.2.1 档案管理内容 监理公司的文件、信件； 项目法人的文件通知； 监理部文件、通知、监理日志、资料； 有关单位来文； 工程文件、资料。7.2.2 档案管理人员职责 根据收发文件、档案资料性质，分门别类建立组卷。 对来往文件资料进行登记，登记内容应包括编号、名称、收发时间、存入组卷号、分发单位等； 建立文件保管、传阅、借阅制度； 对于没有价值和存查必要的文件经

29、过总监理工程师批准后可定期销毁； 档案管理应遵守保密规定。7.2.3 收文 档案管理人员对文件进行拆封登记； 送监理部总监理师阅批； 根据总监理师批示，将文件送有关人员阅知或阅办； 传阅文件要定期收回，阅后应签名，并注上日期； 借阅文件，应办理借阅手续，复印文件必须报总监理师批准后方可复印； 整理、归档。7.2.4 发文 拟稿人将文件送总监，经总监理师签发后，交监理部办公室打印出版； 将文件发往主送和抄送单位。5.2.5 技术资料运行程序 技术资料领取由监理工程师或档案管理人员经办，并在领取单上签字； 档案管理人员对领回技术资料进行登记，监理人员借用手续。7.3 监理工作日志制度7.3.1 监

30、理工程师的监理日志是监理信息管理的重要依据之一，是对工程进行“四控制、两管理、一协调”必要资料积累。因此监理部的全体监理人员每天必须按时、如实地填写。7.3.2 监理日志应填写的内容 对监理范围内的问题，记录监理意见或建议； 记录本专业工程进度和当天发生的质量问题，以及对质量问题的处理意见；日志中质量问题的处理，必须有闭环记录和闭环时间。 本专业所审签或核查的文件内容； 对外发生的文件、函电主要内容； 专业配合中的问题及处理意见； 总监交办的有关事宜完成情况；7.3.3 填写要简明扼要，文字清楚。7.3.4 是考核监理工程师业绩的依据之一。7.4 合同管理制度工程合同管理是控制工程质量、进度和

31、投资的重要依据，监理部通过规范化的合同管理，预防、减少纠纷，全面提高工程建设管理水平。7.4.1 协助业主起草合同,审查由承包方起草的设计、施工和委托设备供应合同。合同的内容要符合如下原则： 合同的条款要符合国家及待业制定的有关法律、法规和政策。 承包的范围及方式要明确具体。 质量标准的依据及检验的方法要明确。 价格、费用和付款的方式要明确。 合同双方的责、权、利关系要明确。 完成或交货的地点、日期要明确。 审议的顺序要明确。 ， 用语要严密、准确。7.4.2 协助业主商签合同。7.4.3 动态掌握合同条款的履行情况。发现问题及时通报有关各方或组织协调。7.4.4 以公正立场监督合同双方履行职

32、责。在履行中遇有争议时，提出协调意见。遇有一方违约，另一方提出索赔时，在职责权限内,提出协调意见。7.4.5 合同是监理开展工作的主要依据之一，监理部要求全体监理人员都要了解和掌握有关合同条款的内容。总监理师定期召开合同执行情况，发现问题及时通报有关部门，必要时组织协调。7.4.6 监理部的合同资料应及时分类登记入册，已完成的合同应及时注明完成时间。7.5 设计变更管理制度7.5.1 设计图纸由于下列原因，要求设计进行变更： 设计图纸有差错； 设计与实际情况不符或设计条件有变化； 施工条件所限，设计采用的材料规格、品种、质量不能完全符合要求； 技术改进和合理化建议； 施工差错并经有关方面批准的

33、处理意见。要求设计变更时，必须由要求设计变更的单位提出，由设计单位出设计修改通知单，经项目法人或有关单位同意后方可进行设计变更。7.5.2 设计变更，按其性质与大小分下列三类： 一般小型设计变更，原则上不增减预算费用，不改变原设计，不影响质量和安全运行，不影响美观，如图面尺寸差错更正、材料等强代换、图纸细部增补详图、图纸间矛盾处理等。这类由要求变更的部门提出，经设计单位核签，经监理工程师确认报项目法人审定后执行。 较大设计变更，工程内容与工程量有变化，但不涉及初设已审定的原则，需要增加或减少一部分预算费用，或要对局部施工计划与施工进展有一定影响，或设计变更要涉及二个及以上单位时，由要求修改的部

34、门提出，经施工单位及设计单位核签，并经监理工程师确认报项目法人审定后执行。 重大设计修改，涉及原初设审定的设计规模、设计原则、工艺系统与主要结构布置的修改，或涉及承包合同所规定概算要调整的修改，由要求修改的部门提出，经设计驻工地负责人核签，总监理师确认，报项目法人及原设计审批单位审定后执行。7.5.3 设计变更必须经监理工程师确认并应按其性质与大小先办理相应的审批手续之后才允许实施，不得先变更设计进行施工而后补办手续。7.5.4 设计变更资料作为设计文件组成部分应予妥善保管，今后作为竣工资料统一归档。7.5.5 监理师对设计变监理工作按监理规划规定的监理程序执行。7.6 单位工程开工申请制度

35、7.6.1 按照科学管理、合理组织施工的原则，要求施工单位在单位工程开工之前必须有完善的开工准备条件，以防止工程的无序化开工和项目法人资金的过早支付。7.6.2 开工申请报告表，由负责该单位工程的施工单位填写，并在开工前送监理部、项目法人。7.6.3 衡量开工条件是否完善和具备，应对开工条件进行质量考核，开工质量考核项目。7.6.4 必须全部达到合格或基本合格条件才能批准开工。7.6.5 单位工程开工申请报告最终由业主批准后交施工单位执行。7.7 工程款支付签审制度7.7.1 各施工单位应于每月25日前编出当月实际完成工程量及工程款、工程价款结算单一式四份，报项目法人和监理部，报表内容应包括：

36、 各单位工程合同承包价； 自开工建设至本月累计完成额； 本年累计完成额； 本月完成额等；7.7.2 监理部审核并签署意见后转项目法人审定。7.7.3 有关部门在审查时应注意单项工程累计进度款是否受控于合同价；预付款是否已经扣减，质保金是否留足。7.7.4 监理工程师对施工单位报送的工程价款结算单、工程进度、质量及应付款项签署意见并报总监理工程师审签。7.8 质量事故报告和处理制度7.8.1 工程质量发生事故后，施工单位须及时（24小时内）报告监理单位和业主方。7.8.2 对违反规程不听劝阻、不负责任造成质量事故者，对隐瞒事故不报者，均应严肃处理。7.8.3 施工单位须向监理、业主及时提交内容详

37、实的事故报告。7.8.4 重大质量事故的处理方案，须由施工、监理、业主及设计单位共同研究审定；7.8.5 各级质量事故调查分析工作都应做到“三不放过”，即事故原因不清不放过；事故责任者和群众没有受到教育不放过；没有总结经验教训和没有采取防范措施不放过。7.8.6 重大质量事故的处理方案及实施情况记录应作为技术档案由质检部门保存，列入工程移交资料。8 施工准备阶段监理控制措施8.1 施工现场及周围环境的调查监理工程师应督促业主搞好施工现场及周围环境的调查工作：8.1.1 现场人文状况：如居民数目、职业、年龄结构，施工时可能造成的扰民等。8.1.2 现场经济状况：交通运输条件，水、电、通讯状况，商

38、业网点的分布等8.1.3 现场自然状况：地理位置、地形、地质、水文、气象等。本工程地处高海拨地区，建筑场地全部为多年冻土，气候条件比较特殊。8.1.4 原材料供应状况：如钢材、水泥生产厂家和砂子、石子、粘土等土产材料的供应地。8.2 采购阶段监理工作根据工程项目特点和施工进度要求，物资和设备的采购可以划分为大宗建筑材料和定型生产的中小型设备的采购。主要的采购类型包括生产、运输、安装、调试等各阶段的综合采购和大型复杂设备交钥匙采购，即指完成设计、设备制造、土建施工、安装调试等实施阶段全过程工作的采购。工程项目施工过程上的物资和设备的采购，一般可由业主和施工单位按工程承包合同的有关规定分别进行。在

39、材料设备的招标采购过程中，监理工程师应当当好建设单位的参谋和帮手，把好设备订货合同中技术标准、质量标准的审查关，主要工作如下： 掌握设计对材料设备的要求，协助建设单位起草招标文件；并审查材料设备投标单位的资质情况以及投标单位的设备能力，做好资格预审工作。 参加对材料设备供货厂商或投标单位的考察，提出建议，与建设单位一起做出考察结论。 参加评标、定标会议，帮助建设单位进行综合比较并确定中标单位，评标时对设备的制造质量、设备的使用寿命和成本、是否满足施工安装进度要求、维修的难易其备件的供应、安装调试、投标单位的生产管理、技术管理、质量管理和企业的信誉等几个方面做出评价。 协助建设单位向中标单位或设

40、备供应厂商移交必要的技术文件。8.2.1 选择物资和设备采购的方式。物资和设备采购的主要方式有：8.2.1.1 招标选择供货商。这种采购方式多适用于采购工程的大型物资或永久性设备、标的金额较大、市场竞争激烈的情况，可以采取公开招标和邀请招标来选择供货商。8.2.1.2 询价选择供货商。这种方式的采购程序由询价-报价-签合同三步组成。一般适用于采购建筑材料或价值较低的标准规格产品。8.2.1.3 直接订货。直接订货是一种非竞争性订货方式，一般适用于下列几种情况： 为了使设备或配件标准化，向原经过招标或询价选择的供销商增加购货，以便适应现有设备。 所需设备具有专卖性质，并只能从一家制造商获得。 负

41、责工艺设计的承包单位要求从指定供货商处采购关键性部件，以此作为保证工程质量的条件。8.2.2 协助考虑分标原则若采用公开招标来采购工程建设项目所需要的物资和设备，则可以采取分标招标的方式，有利于吸引众多的投标人参加与投标，以便达到降低货物价格、保证供货时间和质量的目的，但应同时考虑到有利于招标工作的管理。业主在进行分标采购时，应注意下述几方面有问题：8.2.2.1 应与招标项目的规模相适应。应根据工程项目所需各种货物之间的关系，预计金额的大小进行适当的分标和分包（即同类货物只发给一个合同包或划分成几个合同包进行发包）。如果标和包划分过大，一般中小供货商无力问津。因有实力参与竞争的供货商少，其报

42、价必然增高。反之，若标和包分得过细，虽能吸引众多的中小供货商，但对有实力的供货商的吸引较弱，同时也会增加招标的工作量。8.2.2.2 货物性质和质量要求。工程项目建设中所需的物资、材料、设备等可以划分通用产品和专用产品两大类。通用产品可有较多的供货商参与竞争，则可按货物品种来分标；专用产品由于对产品性能和质量有特殊要求，则可按行业的专业性质来分标。对于成套设备一般划分为一个标；对于国产设备进行国内招标；国内制造有困难的设备，可以进行国际招标。8.2.2.3 工程进度与供货时间。按时保质供货是工程项目施工顺利进行的基础。因此，在对工程项目建设货物订货时，要求供货时间、供货数量必须与工程项目施工进

43、度保持一致性。8.2.2.4 供货地点。如果工程施工点比较分散，则应根据供货商的供货能力、运输条件、仓储条件等进行分标，以利于保证供应降低成本。8.2.2.5 市场供应情况。应根据市场供应情况进行分标，以便制定分批采购的招标策略。8.2.2.6 资金来源。由于建设项目投资主体的多元化，资金来源可能有多种渠道，应根据资金流通计划来制定分标计划。8.2.3 协助做好资格审查采购招标时，对投标人的资格审查与设计和施工招标对投标人的资格审查有一定的差别。监理工程师在采购招标阶段，协助招标人对投标人的资格审查包括有：投标人资格审查和所提交货物的合格性审查。投标人递交投标申请书时，应填报“资格证明文件”，

44、并提交下列有关的资格审查资料：8.2.3.1 营业执照复印件。8.2.3.2 法人代表的授权书或制造厂家的授权信。8.2.3.3 银行出具的资信证明。8.2.3.4 产品证书和生产许可证。8.2.3.5 产品荣获国优、部优的荣誉证书。8.2.3.6 制造厂家的资格证明，包括有：名称、地址、注册时间、职工情况、资产负债表、生产能力调查、货物销售情况、营业额、易损件供应保证及其他等。8.2.4 做好物资、设备招标的评审物资、设备招标的评标指标的差异较大，应根据不同的采购对象及使用要求建立相应的评标指标体系。对物资、设备招标评标指标体系建立，一般应考虑下面几个方面的评价指标：8.2.4.1 投标价，

45、又称报价，包括产品出厂价格、售后服务价格等。8.2.4.2 运输费，包括运费、保险费和其他费用等。8.2.4.3交付期，以招标文件的交付期为标准，评价投标书中提出的交付期的效果。8.2.4.4 物资、设备的性能与质量，主要评价物资技术性能、设备的生产能力和生产效率是否达到招标文件的要求，以及设备运营费用高低的比较。8.2.4.5 备件价格，对各类备件，特别是易损备件是否低廉。8.2.4.6 支付要求，合同规定的支付条件，投标人是否在投标文件中提出了更为优惠的条件。8.2.4.7 售后服务，包括维修、安装、设试、备件提供及人员培训的可能性和经济性。8.2.4.8 其它与招标文件规定偏离过大的不符

46、合因素等。8.3 开工条件的落实8.3.1 各种开工报批手续的落实：目前环评报告审批、安评审批、土地征用等各项前期工作已全部完成，具备开工条件。工程开工管理程序施工单位动工准备就绪，填报“工程动工报审表”监理核查动工条件、手续总监签署“工程动工报审表”施工单位动工施工同意同意8.3.2 施工图纸、措施的落实。8.3.3 投资的落实。8.3.4 施工单位的确定。8.3.5 “五通一平”(包括拆迁)的落实。8.3.6 主要建筑材料的落实。8.4 第一次工地会议业主主持，监理、承包、设计等单位参加。主要内容有：8.4.1 业主、监理及承包方分别介绍各自现场的组织机构、人员分工；8.4.2 业主根据监

47、理合同宣布对总监理工程师的授权； 8.4.3 业主介绍开工(施工)准备情况；8.4.4 承包单位介绍施工准备情况及存在的问题；8.4.5 监理单位介绍监理工作的主要内容（监理规划）；8.4.6 商定工地监理例会召开的时间、地点、参加人员、会议制度；8.4.7 商定月末验收时间，月计划、统计报表、验收单、结算单的格式和报送时间、份数等； 8.4.8 业主和总监理工程师对工程今后的施工与管理提出要求。 8.5 开工报告以上各项工作完成，可向总监提出开工报告（a1表），总监发布开工令。开工报告的内容应包括工程概况、预计开竣工日期等，同时还必须包括下列证明文件：8.5.1 施工许可证（复印件），原件由

48、建设单位提供；8.5.2 测量放线图。8.5.3 施工组织设计（含主要管理人员和特殊工种资格证明）；8.5.4 主要人员、设备、材料进场情况；8.5.5 施工现场“五通一平”完成情况（业主委托时）；8.5.6 其它。9 施工阶段监理目标控制措施针对本次招标的工程，就施工阶段的工程质量、进度、费用控制以及安全生产监督管理的原则、控制程序、任务与方法，内容如下：施工监理工作的总程序监理人员名单通知监理工程师权限通知监理程序通知使用表格通知熟悉图纸及相关资料编制监理规划发送各施工单位首次工地会议组织图纸会审组建监理机构进驻现场中标施工单位资质审核审核施工组织设计审核临建现场总平面图审批开（复）工报审

49、表签发开（复）工令严格按合同、规范、图纸、工艺标准、监理程序实施监理组织竣工预验整理监理资料，编写工程质量评估报告分析查明原因实施返修返工协助建设单位组织竣工验收参与质检部门核定质量等级签发竣工移交证书，进行监理工作总结1、已取得施工许可证；2、施工组织设计已审批；3、现场已实现“三通一平”；4、现场临建、人员、机具、材料已进场；5、其它规定应办手续已办理检查施工现场的安全防护及临建设施投资控制质量控制进度控制1、参加合同谈判，搞好“源头”控制；2、按合同约定审核月报表，签发支付凭证；3、按合同规定审核设计变更，核定保修费用；4、处理索赔（按合同约定）1、上岗人员资格审核；2、原材料质量预控；

50、3、设备质量预控；4、检验批、分部、分项及单位工程质量控制及验收；5、参加质量事故分析，监督处理方案执行；6、保修阶段调查分析确定责任归属和发生费用1、审核施工组织设计（包括现场布置、机具设备、劳动力动态计划、总进度计划）；2、审核施工单位提供的年、月度计划，组织进度验收；3、了解进度计划执行情况，并督促进度计划的实施9.1 质量控制9.1.1 工程质量控制的基本原则 质量控制原则：坚持“质量第一”的基本控制原则；坚持以人为控制核心；坚持以预防为主；坚持质量标准；贯彻“守法、诚信、公正、科学”的监理职业道德。 质量控制任务：通过对施工投入、施工和安装过程、产出品进行全过程控制，以及对参加施工单

51、位和人员的资质、材料和设备、施工机械和机具、施工方案和方法、施工环境实施全面控制，实现预控目标。质量控制的监理程序见下页图。9.1.2 工程质量控制的重点原材料质量和工序质量（即过程控制）是工程质量的基础。因此，在施工过程中，监理工程师要严格控制原材料质量和工序质量，同时必须加强重要分部、分项工程和重点部位工程质量的控制，这是监理工作质量控制的重点。本工程质量控制要点： 土建工程由于本工程土建主要由钢筋混凝土构筑物，钢筋混凝土框架结构建筑，混合结构,钢结构。所以主要的控制点较多，由于同时涉及到基础较深可能需要降水，基坑支护，主厂房屋面采用网架结构。由于安装设备较多预留预埋控制也是重点。本大纲只

52、从宏观上设置具体的控制点和控制方法在编制监理细则时进一步明确。 安装工程1 设备基础必须按设计认真施工，设备预留洞口的尺寸必须认真复核，基础上平面标高必须符合设计要求，确保准确无误。2 必须择优选择设备制造厂家，其原材料必须符合要求并提供相关的质量证明；在加工制造过程中要定期到厂家进行中间检查验收，要求厂家上一道工序不合格不得进入下一道工序；设备到场后要进行开箱检查验收，厂家必须附有质量合格的证明材料。3 设备安装前必须编制施工组织设计，人员素质必须符合相关要求，安装设备及仪器必须合格或经过校验，经审查合格后方可予以实施。4 在安装就位时必须按要求增加垫铁，操平找正后进行二次灌浆；二次灌浆的混

53、凝土强度、厚度等必须符合设计要求，并做好施工原始记录。施工阶段质量控制程序填报单项工程开工报告承包人审核单项工程开工报告专业监理工程师补充完善按要求填写有关栏目。主要为:1. 施工实施计划、方案、工艺2. 质量控制指标、检验频率和方法3. 施工放样报验单、标准试验、施工图等资料4材料、设备、人员数量及到场情况5.各项施工材料及商品构件试验报告6.分包人的资质证件进行一次系统自检,汇总已完成工程各道工序的检查记录、测量、抽样试验资料承包人批复单项工程开工报告下达单项工程开工通知书总监工序施工并自检合格填写自检记录及相应的施工表格承包人工序检查专业监理工程师签认承包人自检记录及相应的施工表格专业监理工程师继续施工至单项工程完成承包人经系统自检，填报“中间交验报告”(含中间交验表、现场质量检验报告单、测量、试验报告单及竣工图)承包人审核中间交工证书，对完工的单项工程进行一次系统的检查、验收和必要的测量、抽样试验专业监理工程师返工返工或缺陷修补监理部进行初验并签认交验表监理部验收并签发交验证书审核结果检查结果检查结果9.1.3 进场原材料的质量控制 原材料质量控制的内容、原则、方法和程序。原材料质量是工程质量的基础，因此在实施质量控制过程中必须要把原材料质量的控制作为重中之重。因此，