法律论文贯彻教育、感化和挽救方针要有新载体新突破

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2、，例如，盗窃所涉及的犯罪数额越来越大，抢劫、强奸等犯罪手段更加疯狂，贩毒案件和团伙作案增加较快等等，未成年人犯罪再次引起社会的震惊和不安。一段时期以来，社会各界在强烈呼吁要加大未成年人犯罪预防力度的同时，有关修改刑法降低刑事责任年龄的起点年龄、对犯罪的未成年人适用更加严厉刑罚等的呼声也再次高涨。其实，理论研究和社会现实都已证实这样一个真理，那就是“严打”并不适合未成年人犯罪，对未成年人犯罪关键是要加强早期预防和矫治。我国党和政府对未成年人犯罪已经有明确、科学的刑事政策，那就是“教育、感化、挽救”的方针和“教育为主、惩罚为辅”的原则。尽管社会处于激烈变革过程中，未成年人犯罪确实出现了值得关注的新

3、情况，但与成年人犯罪相比，总体上其犯罪类型、手段及社会危害性都有明显差异，仍然保留和体现出未成年人犯罪的身心特征。同时，犯罪原因研究也表明，犯罪未成年人虽然有不可推卸的主观原因，但导致其犯罪的家庭、学校和社会的客观原因更为重要和直接，绝对不可推诿。简单采用愈加严峻的刑罚手段来控制未成年人犯罪，不仅是欠科学的，而且效果也非常有限。对未成年人犯罪还得坚持教育、感化和挽救的方针，舍其别无出路。但新形势下贯彻教育、感化和挽救方针一定要与时俱进，要有新载体和新突破：要构建未成年人刑罚和非刑罚措施的科学体系。落实教育、感化和挽救方针，国家立法应当有所作为。其中要重点研究二方面情况：一是要慎用刑罚，对多数失

4、足未成年人，不是放任不管，而是需要有相应的非刑罚措施来替代；二是对万不得已情况下采用刑罚处置的未成年人，应当有更多的非监禁刑罚来处置。目前我国在这两方面均存在着明显的缺陷和不足，国家要加快立法进程，争取有所突破。要形成未成年人案件审理和矫治的职能机构、人员和运作程序。教育感化和挽救失足未成年人离不开专职化的机构、专业化的人员以及必要的程序，现有的违法和轻微犯罪的未成年人教育矫治的专门机构工读学校等要通过专门的立法来巩固发展，发挥其预防和矫治的功能；以少年法庭为主的少年司法机构要朝执法机构独立化、执法人员专门化方向发展；要根据未成年人案件的特点来拟定相应的诉讼程序。这就需要尽快使工读教育立法、未

5、成年人案件的审理机构和程序方面的立法项目早日进入立法程序，从而从组织措施和运作程序上保障教育感化和挽救方针的落实。要更新教育、感化和挽救失足未成年人的工作方法。面对失足未成年人，不仅要有深厚的感情，还要有基本的操作方法和工作艺术，包括早期教育、早期预测和早期预防方案、案件审理过程的教育感化方法以及教育、感化和挽救失足未成年人的评价体系和标准等，方能够有效地开展保护、教育、医疗、感化、挽救工作。对此，原有的经验和做法应当好好总结和发扬，更要注意吸收国外的成功经验和做法，在伟大的实践中创新和发展，形成符合时代特点和要求的教育、感化和挽救失足未成年人的操作方法和工作艺术，提高教育、感化和矫治的实际效

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