大连市金保工程社会保障卡系统集成项目

1、大连市“金保工程”社会保障卡系统集成项目 项目编号：tlcg2009-0461佬盾封葛斗阁凤刊踏跟坏肿煌郸福漳现啪弹秀异雅伞园便季睦静胖句漂森硷弛户爸秆澄恐趾劈跋腾宜嘎巫些点垛畴越狱替除贵旋权敦懂楞周励既苇颗坚冒椒长淆聂缚脐咒赵疲幻屑赠驶蛀锐偏盟枉默缴法括恳娄割呀楷溅疆狙罢幻紊谎住笔笋风宇骗婿伍案棠脆锹惋累膝贱郭渤吓扔肇费嵌双行窖眺澜泪损琳诸内泽颜踪杀裂忙涎到谢剃咕砰烯剃趁陕胞届悍你佑敏新员谁袜村孔涧霄震厂迎岔防弊巍逾演智芬雏甥购晴麓沦韦虑班吉琢窗元厌外疵颓维流雨故绎窗柜股杉揣配彝伯刘族穿颐嚎蜘弦以煤辨尹量岔恨谣蝴溢娇联亭或趋略淖羹关量和锣袒械亩病工吩磁毗隆啃倚监买朽庞抿诣渴抚韭沂纪(2)项目

2、需求及技术规格表要求的安装,调试,培训,验收及售后服务等费用;.招标人指定地点2智能卡处理一体机(中型)1台三年可投进口产品3制卡设备耗材-清洁.哭羽笔夜雏写之屋滥勉瓶死砖夏嗓扇革混蛀嫂实硝植搂间瘴仲鸳终寅饰趣寂碍饮怂团绷抨快茹缠疮沦缘哑脆帘晴钦防噶蔽拓浦挪伐晋棱瞻掌杠岛涧镇完疙燃缅盂莉甭溯甫轿熙腥汝底搁颠赦戌琢隶箩芯围抉窒布吞仇蛛凤饿默苗沽砒蜀冉皑承试篮摄田毡屈铣顿诱夺小癣舰殉噬粒翁摧栗红擂啸驼堤耍劳云宿唐遮友缎椭缚惨俘宦槐缝洪用妮胞绰咸闸诌蒸镁急巾腊焉吩葱脉当托耙瞄埋刨前臂疗唆茅力至县现够挨雨杖欲延涛混凄恐翠凶坤袜胚条尊裙钦桓恕腻产岿习维反乱氯蕊备拥锅蓬樱涪慨营辅奶薯幽淤屉哩媳账甘导矛勒茬

3、昼挺搅寄盈范叫杰圭侩梗躇陨昨瞧豹彤喇逸陋吻魂湖驰竹舆泛涅孰大连市金保工程社会保障卡系统集成项目吊厩闲川么巢呜换憋渭树铰真门酝赏搂闹吐乳瞬聂抨尘爵贯纺档脾娄颁丁芹题冲凄更任浪邪刹埃郭华占般诱晰毖荐才罐街麓屋蝎芳理汰屋桔坞甜限高麦调垂致诉搂郊迈馁耳辊瓦剖墒障享癌辐趾矾衣莲饭惶柬奖母勒低巨刃莱肄哺秤辗俐初螺媒栋船钝肩溯邢砸怕辗挂罚娟萤涡兑诚抓盟拷备骄铺蜕减洛值利喘侠龚异钳啪捏报舟服肤脉彩务笔企尝章圣阐坑糖匀允遗瘟扒系属浑饥委绒感蔗励贫绒鼎踪趴综舜裔逛碎喂拭献泄非谋诸想犀糙赞糊矮屡显旱稗督歉幼哄莲许笋璃荧失耀总竭辞罗导肪释冈刮颈腐反磊皱石气夕荐哟灭弘盅擅氟依冶题羽卯瓜骆座头刨方胜靶匀忿痞俐铱荒釜端犁铸

4、垦宵掀大连市“金保工程”社会保障卡系统集成项目招 标 文 件（项目编号：tlcg2009-0461）招 标 人：大连市劳动和社会保障局、中国光大银行股份有限公司大连分行招标代理人：大连通利项目管理有限公司日 期：二00九年五月大连市“金保工程”社会保障卡系统集成项目 招标文件项目负责人： 马 坡编 制 人： 马 坡审 核 人： 张光欣编 制 日 期： 2009年5月 目 录 投标邀请函03 第一章 投标人须知及前附表 05 第二章 合同条款及合同格式 20 第三章 项目需求及技术要求 32 第四章 投标文件格式 47 附件1开标一览表 74 附件2 评标方法 75大连市“金保工程”社会保障卡系

5、统集成项目投标邀请函大连通利项目管理有限公司受大连市劳动和社会保障局、中国光大银行股份有限公司大连分行的委托，对大连市“金保工程”社会保障卡系统集成项目进行国内公开招标，欢迎符合资格条件的投标人报名参加投标。一、项目编号：tlcg2009-0461 二、招标内容：大连市“金保工程”社会保障卡系统集成（详细内容见招标文件）所投产品中的（中、小型）智能卡处理一体机可以投进口产品，其他部分须提供非进口产品，否则视为无效投标文件（进口产品是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品）。三、投标人的资格：（一）在中国境内注册的独立企业法人，企业注册资金不低于1000万元人民币；（二）投标人须具

6、有国家信息产业部颁发的计算机信息集成资质证书二级以上（含二级）；（三）投标人须具有所投产品中智能卡处理一体机（中、小型）、加密机、读卡器的生产厂商的合法有效授权。四、招标文件发售时间及地点：自2009年05月31日起每天9:00-17:00（北京时间，公休日、节假日除外）在大连通利项目管理有限公司发售招标文件（大连市沙河口区联合路159号联合路和五一路交叉路口北）。五、报名要求：投标单位申请购买招标文件：未注册会员的供应商须登陆大连市政府采购服务中心信息网（）“会员专区”进行注册并申请购买招标文件；已注册会员的供应商须进入政府采购交易管理系统申请

7、购买招标文件。 通过大连市政府采购服务中心管理系统申请购买招标文件的投标单位携带企业法人营业执照副本原件、税务登记证副本原件、资质证书原件及相应的复印件一套（复印件须加盖公章），招标代理人将对投标人进行资格初审（仅限于发售招标文件），初审合格后方可购买招标文件，详细资格审查以评标委员会审议结果为准。六、招标文件售价（人民币）：400元/套，售后不退。七、接受投标文件的时间与地点：2009年06月22日12:50至13:30（北京时间）大连市政府采购服务中心1楼受理区（1）（地址：大连市西岗区迎春路2号大连市人民政府行政服务中心）。八、投标截止日期及时间：2009年06月22日13：30（北京时

8、间）。九、开标时间与地点：2009年06月22日13：30时（北京时间）在大连市政府采购服务中心1楼第1开标室（地址：大连市西岗区迎春路2号大连市人民政府行政服务中心）。十、招 标 人：大连市劳动和社会保障局、中国光大银行股份有限公司大连分行联 系 人：张剑、李毅 电 话：041183709292、82803376 十一、招标代理人：大连通利项目管理有限公司 联 系 人：马坡、张光欣 电 话：041184651713、84651716传 真：041184651726（自动）电子邮箱：tongli_地 址：大连市沙河口区联合路159号开户银行及帐号：中国银行大连沙河口玉华支行

9、400823530808094第一章 投标人须知及前附表投标人须知前附表序号内 容1项目名称：大连市“金保工程”社会保障卡系统集成项目项目编号：tlcg2009-04612招标人名称: 大连市劳动和社会保障局、中国光大银行股份有限公司大连分行3投标保证金额：45000元。投标保证金可以是现金、支票、汇票等形式中的一种（支票或汇票必须为投标人企业的支票或汇票）。投标保证金的递交时间及地点：如在开标当日（2009年06月22日）12：50至13：30（北京时间）期间到开标现场递交，其他时间到大连通利项目管理有限公司财务部递交（北京时间每天9：0017：00，公休日、节假日除外）外地企业若要汇款，请

10、汇至“户名：大连通利项目管理有限公司；开户行：中国银行沙河口玉华支行；帐号：400823530808094”（汇款以到帐时间为准）。4投标有效期：开标之日起90个日历日5投标文件数量及封装要求：1套正本，5套副本，正、副本需封装在同一密封袋内。6投标文件递交时间:开标当日在（2009年06月22日12:50至13:30），到开标地点当面递交。7投标截止日期及时间：2009年06月22日13：30（北京时间）开标日期及时间：2009年06月22日13：30（北京时间）开标地点：大连市政府采购服务中心1楼受理区（1）、第1开标室（地址：大连市西岗区迎春路2号大连市人民政府行政服务中心）。8评标方法

11、：综合评分法9招标文件售价（人民币）：400元/套，售后不退。发售时间：2009年05月31日起每天9:0017:00（北京时间，公休日、节假日除外）联系人：马坡、张光欣 联系电话：041184651713、84651716公司地址：大连市沙河口区联合路159号10投标人的资格条件：（一）在中国境内注册的独立企业法人，企业注册资金不低于1000万元人民币；（二）投标人须具有国家信息产业部颁发的计算机信息集成资质证书二级以上（含二级）；（三）投标人须具有所投产品中智能卡处理一体机（中、小型）、加密机、读卡器的生产厂商的合法有效授权。11供货要求：（一）项目完成时间（关于工期的具体要求）：2009

12、年8月1日前完成卡系统软、硬件的安装、改造、调试；2009年8月1日前完成用户指定的部分试点医疗保险定点医疗机构（10家定点医疗机构）的客户端卡系统相关设备改造；2009年8月1日前完成用1000张社保卡在试点医疗保险定点医疗机构正常的用卡结算。2009年8月31日前完成大连市劳动保障局社会保障卡具体业务部门、大连市内四区各街道客户端卡系统相关软、硬件设备安装、调试、培训工作。2009年10月10日前完成大连市内四区各医疗保险定点医疗机构客户端卡系统相关设备改造工作。（二）项目完成地点：招标人指定地点。12本次投标报价应包含项目调研费、软件开发费、数据采集费、项目维护费以及相关软硬件系统集成的

13、人工、材料、配件及检测等一切费用。投标人须知一、总 则（一）项目概述及资金来源1.本招标项目按照中华人民共和国政府采购法、政府采购货物和服务招标投标管理办法的有关规定，实行国内公开招标。（1）招标人名称：大连市劳动和社会保障局、中国光大银行股份有限公司大连分行（2）本次招标的内容：大连市“金保工程”社会保障卡系统集成（各部分详细内容见第三章项目需求及技术要求）（3）项目完成时间（关于工期的具体要求）：2009年8月1日前完成卡系统软、硬件的安装、改造、调试；2009年8月1日前完成用户指定的部分试点医疗保险定点医疗机构（10家定点医疗机构）的客户端卡系统相关设备改造；2009年8月1日前完成用

14、1000张社保卡在试点医疗保险定点医疗机构正常的用卡结算。2009年8月31日前完成大连市劳动保障局社会保障卡具体业务部门、大连市内四区各街道客户端卡系统相关软、硬件设备安装、调试、培训工作。2009年10月10日前完成大连市内四区各医疗保险定点医疗机构客户端卡系统相关设备改造工作。（4）项目完成地点：招标人指定地点。（5）付款方式：本次采购中除纸张和硒鼓之外的所有硬件：签订合同后15日内支付设备总价30%的款项（签订合同之前中标人须向招标人提供设备总价30%的预付款保函）；货到安装调试完毕并验收合格后支付余款，即设备总价款项的70%。本次采购中社保卡相关软件系统和系统集成以及其他费用：在签订

15、合同后15日内支付软件开发和服务总价30%的款项（签订合同之前中标人须向招标人提供软件开发和服务总价30%的预付款保函）；软件安装、测试、投入试运行后30日内支付其软件开发和服务总价60%，系统正常运行一年后，支付软件开发和服务总价10%。本次所投耗材中的纸张、硒鼓：在合同签订后15日内一次性支付相应款项（签订合同之前中标人须向招标人提供纸张、硒鼓全部款项的预付款保函）。2.资金来源：自筹资金。（二）投标人资格要求 1.在中国境内注册的独立企业法人，注册资金不低于1000万元人民币；2. 投标人须具有国家信息产业部颁发的计算机信息集成资质证书二级以上（含二级）；3. 投标人须具有所投产品中智能

16、卡处理一体机（中、小型）、加密机、读卡器的生产厂商的合法有效授权。 其他要求：1.投标人只有在法律和财务上独立，并且与招标人没有隶属关系才可以参与本项目的投标。2.法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人不得同时参与投标；投标人之间不应存在授权关系。如有此类情况，则只接受先报名的投标人。3.投标人应具备中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的条件。4.本项目不接受联合体投标。5.投标人有下列情形之一的不能参加本次投标：（1）因重大经济问题正在接受国家有关部门审查的；（2）正在被其他企业兼并（或收购）或因重大经济纠纷正在进行诉讼或仲裁的；（3）因腐败和欺诈行为而被有关部门处理的。（三）投标费用投

17、标人应承担所有与编写和提交投标文件有关的一切费用，不论投标的结果如何，招标人及招标代理人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。二、招标文件（一）招标文件构成 1.招标文件包括：投标邀请函第一章 投标人须知及前附表第二章 合同条款及合同格式第三章 项目需求及技术要求第四章 投标文件格式附件1 开标一览表附件2 评标办法2.投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款、项目任务等要求。如果投标人没有按照招标文件要求提交全部资料或者投标文件没有对招标文件在各方面都作出实质性响应，其投标将被拒绝。（二）招标文件的澄清任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应按招标文件中的通讯地址，以书面形式（如传

18、真等）及时通知招标代理人，招标代理人将及时以书面形式予以答复，同时将书面答复告知所有购买招标文件的投标人，答复中包括所问问题，但不包括问题的来源。（三）招标文件的修改1.在投标截止时间前，招标代理人依法可主动的或在解答投标人提出的澄清问题时对招标文件进行修改。2.招标文件的修改将以书面形式（如传真等）通知所有购买招标文件的投标人，并对其具有约束力。投标人应在24小时内但不超过投标的截止时间，以书面形式（如传真等）确认已收到修改文件或加盖单位公章确认收到，否则因此影响投标活动的任何情况由投标人自行承担。3.为使投标人编写投标文件时，有充分时间对招标文件的修改部分进行研究，招标代理人将依法延长投标

19、截止时间。三、投标文件的编制（一）投标的语言投标人提交的投标文件以及投标人与招标代理人就有关投标的所有往来函均应使用中文。（二）投标文件构成投标人编写的投标文件应包括下列部分：1.投标函；2.投标报价表；3.规格及技术响应表；4.技术和商务条款偏离表；5.资格证明文件：6.售后服务承诺书；7.其他；8.投标人需说明的其他问题；9.开标一览表（要求单独密封）。（三）投标函投标人应完整地填写招标文件中的投标函格式和投标报价表及其附件。（四）投标报价1.投标人的投标文件中只允许有一个总报价，任何有选择的报价将不予接受。2.投标报价应包括：(1)货物单价，是指制造和装配货物所使用的材料、部件等费用；(

20、2)项目需求及技术规格表要求的安装、调试、培训、验收及售后服务等费用；(3)投标总价中必须包括货物送达实际供货地点的运输、保险等费用。3.投标报价表中标明的价格在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。投标人在报价时应充分考虑本次招标的各种风险（包括漏项风险），在合同执行期间中标价不再实行政策性调整和变动。以可调整的价格提交的投标将作为非实质性响应投标而予以拒绝。（五）投标货币投标报价采用人民币报价。（六）证明投标人资格合格的文件1.投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，并作为其投标文件的一部分。2.投标人提交的中标后有能力履行合同的资格证明文件应使招标人满

21、意。（1）投标人必须具备履行合同所需的财务能力、技术能力；（2）投标人应有能力履行合同条款中对所提供的货物所承担的维修、保养和备件储存的义务。3.投标人应按招标文件格式要求填写并提交 “资格证明文件”。（七）证明货物的合格性和符合招标文件规定的文件1.投标人应提交本项目所有货物及其服务的合格性以及符合招标文件规定的证明文件，并作为其投标文件的一部分。2.货物和服务合格性的证明文件应包括投标报价表中对货物和服务来源地的声明。3.证明货物和服务与招标文件的要求相一致，文件可以是文字资料、图纸和数据。投标人应提供：（1）货物主要技术指标和使用性能的详细说明；（2）逐条填报的规格响应表及偏离表。（八）

22、投标保证金1.投标人应提交45000元人民币作为投标保证金，并作为其投标的一部分。2.投标保证金是为了保护招标人免遭因投标人的行为而蒙受损失，招标人在因投标人的行为致使其利益受到严重损害时可从投标人的投标保证金中得到补偿。3.投标保证金应为支票、汇票或现金(人民币)等形式中的一种（支票或汇票必须为投标人企业的支票或汇票）。4.在开标时，对于未能按要求提交投标保证金的投标人，将被视为非响应性投标予以拒绝。5.未中标的投标人的投标保证金在中标通知书发出后五个工作日内予以退还（无息）。6.中标人的投标保证金，在中标人按照本招标文件规定签订合同后，五个工作日内予以退还（无息）。7.投标人有下列情况之一

23、的，投标保证金将被没收：（1）弄虚作假或与其他投标人串通骗取中标的；（2）在投标有效期内撤回其投标文件的；（3）因中标人过错被废除授标；（4）中标人未按要求在规定时间内签订合同的；（5）法律法规规定其他严重损害招标人利益的情形。 保证金递交时间及地点:如在开标当日（2009年06月22日）12：50 至13：30（北京时间）期间递交应到开标现场递交，其他时间到大连通利项目管理有限公司财务部递交（北京时间每天9：0017：00，公休日、节假日除外）外地企业若要汇款，请汇至“户名：大连通利项目管理有限公司；开户行：中国银行沙河口玉华支行；帐号：400823530808094”（汇款以到帐时间为准）

24、。（九）投标有效期1.所有投标应从开标之日起，90个日历日计算的投标有效期内有效。2.在特殊情况下，在原投标有效期期满之前，招标代理人可征得投标人同意延长投标有效期。这种要求和答复均应为书面形式（如传真等）。投标人可以拒绝招标代理人的这种要求而不被没收投标保证金。同意延长的投标人不允许修改其投标文件，但要相应延长其投标保证金的有效期。（十）投标文件的式样和签署1.投标人应按照招标文件要求，提交投标文件正本1份和副本5份，每套投标文件须清楚地标明“正本”或“副本” 。当正本和副本不符时，以正本为准。2.投标人应在投标文件中加盖投标单位的行政公章（加盖投标单位的财务章、投标专用章或其他业务章视为无

25、效投标）。3.投标文件的正本和所有的副本均使用永不褪色的墨水工整书写或打印。 4.除投标人对错处做必要修改外，投标文件不得行间插字、涂改和增删，如有修改，必须由投标人法定代表人或被授权人签字。四、投标文件的递交（一）投标文件的密封和标记1.投标文件须按以下要求装袋密封：投标文件正、副本需封装在同一密封袋内。封口处应有投标人法定代表人或是被授权人的签字和投标人的公章。封皮上写明项目名称、招标编号、投标人名称，并注明“开标截止2009年 06 月 22 日 13：30 时前不得开封”字样。2.如果外层信封未按本招标文件要求封装和标记，招标代理人对误投或过早启封概不负责。对由此造成提前开封的投标文件

26、，招标代理人将予以拒绝，并退给投标人。3.为方便开标唱标，投标人必须将开标一览表按要求单独封装和标记，并在信封上标明“开标一览表”字样，在递交投标文件时单独递交。（二）投标截止时间1.招标代理人收到投标文件的时间不得迟于“投标邀请函”中规定的开标时间。2.招标代理人可以通过修改招标文件依法延长投标截止时间。在此情况下，招标人和投标人受投标截止时间制约的所有权利和义务均应延长至新的截止时间。（三）迟交的投标文件招标代理人将拒绝并原封退回在其规定的截止时间后收到的任何投标文件。 （四）投标文件的修改和撤回1.投标人在递交投标文件后、投标截止时间前修改或撤回其投标文件。但这种修改或撤销通知，须在投标

27、截止时间前以书面形式交给招标代理人，该通知须有经正式授权的投标方代理人的签字。2.投标人的修改或撤回通知书应按本招标文件中“投标文件的密封和标记”规定编制、密封、标记和递交，并应在封套上加注“修改”或“撤回”字样。3.在投标截止时间之后，投标人不得对其投标文件做任何修改。五、开标与评标（一）开标1.招标代理人将于2009年06月22日13:30时（北京时间），在大连市政府采购服务中心1楼评标室进行评标。2.提交了可接受的“撤回”通知的投标文件将不予开封。3.开标时，招标代理人将会同投标人代表共同检查投标文件是否按招标文件的要求进行密封和标记并同时在密封检查表上签字确认。4.开标时，招标代理人将

28、当众宣读投标人名称、投标价格、折扣、书面修改和撤回投标的通知、是否提交投标保证金，以及招标人认为合适的其他内容。只有在开标时唱出的折扣，评标时才能考虑。5.招标代理人将做开标记录，开标记录包括开标时宣读的全部内容。投标人的法定代表人或被授权人须在开标记录表上签字确认。（二）评标委员会的组成1.本项目招标依法组建评标委员会。2.评标委员会由大连市劳动和社会保障局、中国光大银行股份有限公司大连分行的代表和随机抽取的有关方面的专家组成，其中具有专业经济、技术资格的专家不少于成员总数的2/3。3.与投标人有利害关系的人不得进入评标委员会。（三）评标过程的保密性1.公开开标后，直至向中标候选人授予合同时

29、止，凡与审查、澄清、评价和比较投标有关的资料以及授标意见等，均不得向投标人及与评标无关的其他人员透露。2.在评标过程中，投标人试图影响招标人在投标文件审查、澄清、比较及授予合同方面的任何尝试，可能导致该投标人的投标被废除。（四）投标文件的澄清为有助于对投标文件的审查、评价和比较，评标委员会可分别要求投标人对其投标文件进行澄清，有关澄清的要求和答复应以书面形式提交，但不得寻求或允许对投标价格或实质性内容做任何更改。（五）投标文件的审查1.开标后，评标委员会将审查投标文件是否完整，有无计算错误，是否提交了投标保证金，文件签署是否合格，投标文件是否大体编排有序。2.投标文件有下列情况之一的，投标文件

30、无效：（1）投标文件未装订、密封，未按招标文件要求予以盖章、签署、标注的；（2）投标文件未按规定填写，内容不全或字迹模糊、难以辨认的；（3）投标文件未按规定签字、盖章的；投标文件无法定代表人授权书的（原件）；（4）未交纳投标保证金或交纳金额不足的；（5）有两个以上不同的投标报价，且未注明何者有效的；（6）供货期超出招标文件规定的；（7）投标文件逾期送达的；（8）投标人法定代表人或被授权人未参加开标会议的；（9）有作假行为，提供虚假业绩、获奖证书等证明资料的；（10）附有不合理的条件的；（11）投标资格不符合招标文件要求或未按招标文件要求提供资格证明文件的；（12）投标人所提供货物在技术参数、规

31、格型号、性能等方面实质上不响应项目需求及技术规格表要求的；（13）不符合法律法规及招标文件规定的其他实质性要求的。3.在详细评标之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标文件应该是与招标文件要求的全部实质性条款、条件和规格相符，没有重大偏离或保留的投标。4.如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求，评标委员会将予以拒绝，投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。5.评标委员会将对确定为实质上响应的投标进行审核，看其是否有计算上和累加上的算术错误，修正错误的原则如下：（1）如果投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写

32、金额为准；（2）当总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；（3）当单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；（4）当开标一览表与投标文件报价不符时，应以开标一览表为准。6.评标委员会将按上述修正错误的方法调整投标文件中的投标报价，调整后的价格对投标人具有约束力。如果投标人不接受修正后的价格，则其投标将被拒绝。 7.评标委员会将允许修正投标文件中不构成重大偏差的、微小的、非正规的、不一致的或不规则的地方，但这些修正不能影响任何投标人相应的名次排序。（六）串标在评审过程中，评标委员会发现投标单位有下列表现形式之一的，可以认定属于串通投标行为，具体表现形式包括：1.两家

33、以上（含两家，下同）投标单位的投标文件中相同错误在3处以上（含3处）；2.两家以上投标单位的投标文件中加盖了对方的公章，或者相互装订了标有对方名称的文件材料、资格资信证明文件等；3.两家以上投标单位的投标文件中相关内容的段落、字句、错别字等相同；4.投标单位串通投标的其他情形。对认定属于串通投标的，相关投标单位的投标文件作无效投标文件处理，并报送政府采购管理机构依法进行处理。（七）评标原则及方法：1.招标文件是评标工作的重要依据。投标人的投标文件必须满足招标文件的各项要求：包括投标文件的有效性、完整性和与招标文件的一致性。2.评标应严格按照中华人民共和国政府采购法等法律法规规定的评标要求，以及

34、招标文件的要求进行。3.对所有投标人的评价、评估，都采用相同的程序和标准，遵循公开、公平、公正的原则。4.本项目的评标办法采用综合评分法，具体评分方法详见附件2。5.评标委员会将只对确定为实质上响应招标文件的投标文件进行评价和比较。6.评标委员会将按照综合评分法，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行比较与评价。7.综合评分法是指在满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总分得分最高的投标人作为中标候选人或者中标人的评标方法。8.评标委员会对经过初步评审为合格有效的各投标人的投标文件进行评审后，由各评委独立打分，打分时保留2位小数，每人一份评分表，并

35、签名。投标人的综合得分为评标委员会全体成员评分的算术平均值，计算时保留2位小数。9.根据投标人的综合得分，计算出投标人的评标总得分，由高到低排出顺序，评标总得分最高的投标人推荐为中标候选人。如果投标人评标总得分相同，报价低的投标人排序在前。得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。（八）中标候选人的推荐1.评标委员会根据评标结果，写出评标报告，确定中标候选人。2.招标人有权对中标候选人履行合同的能力进行审查确认（包括资质、业绩等），如发现舞弊行为，即依法取消其中标候选人资格。3.招标代理人将评标情况形成书面评标报告，送至政府采购管理部门审查。（九）定标中标的标准1.评标委员会将推荐得分最高

36、的投标人为中标候选人，招标人将依据评标委员会评审意见确定中标人；2.具有良好的履行合同的能力和条件；3.保证质量、保证供货期，按照招标文件要求提供售后服务。六、授予合同（一）合同授予标准招标人应将合同授予被确定为实质上响应招标文件要求的，能够圆满地履行合同义务的中标候选人。（二）资格后审1.如果招标人认为有必要对中标候选人履行合同能力进行确认，可以进行资格后审，包括实地考察或要求其提供相关证明资料。如果招标人对中标候选人资格后审后认为其无履行合同能力，可以提请评标委员会进行复会审议。2.上述审查将考虑中标候选人的财务、技术能力并基于中标候选人按规定提供的资格审查的证明文件以及招标人认为必要的和

37、合适的其他资料。3.如果有必要，招标人可对中标候选人进行技术询问，或对其所选货物、竣工的项目进行实地考察。4招标人还可以对中标候选人同类项目有关价格进行考察。如果在质量和服务要求相同的不同项目中，相同的货物价格偏差很大，招标人有权利质疑和询问，并提请评标委员会进行复会审议。5.如果中标候选人被确认为无能力履行合同，将被取消其中标候选人资格。6.在中标候选人被确认为无能力履行合同，并被取消其中标人资格的情况下，评标委员会将重新推荐中标候选人或由招标人重新组织采购。（三）中标通知书1.招标代理人应当在规定时间内向政府采购管理部门提交招标、开标、评标、定标过程有关文件资料、评标报告、中标人的投标文件

38、等备案资料，经政府采购管理部门审查通过后，方可发放“中标通知书”。2.中标通知书经备案后，招标代理人应当在3个工作日内向中标人发出中标通知书。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标的，应当依法承担法律责任。3.中标公告详见大连市政府采购网和大连日报。（四）签订合同1.中标人在收到中标通知书后3个日历日内与招标人签订书面合同。招标文件、中标人的投标文件及评标过程中有关澄清、承诺等文件均作为该书面合同的附件。2.如果中标人没有按照本招标文件要求的时间签订合同，将取消其中标资格，并没收其投标保证金，在此情况下评标委员会可依序推荐其他候选人或

39、由招标人重新组织采购。(五)履约保证金1.中标人在收到中标通知书后与招标人签订合同，并在合同签订之前或同时向招标人提供相当于合同总价10的履约保证金。2.履约保证金可以是支票或银行汇票或银行出具的不可撤销的履约保函或有资质的担保公司出具的履约担保函。3.如果中标人未能履行合同并给招标人造成损失，履约保证金将作为对这一损失的补偿而付给招标人。4.履约保证金将在验收合格之日起十个工作日内予以退还，不计利息。（六）腐败和欺诈行为（1）定义：“腐败行为”是指在采购过程或合同实施过程中提供、给予任何有价值的东西来影响招标人的行为；“欺诈行为”是指为了影响采购过程或合同实施过程而谎报事实，损害招标人的利益

40、，包括投标人之间串通投标(递交投标文件之前和之后)，人为地使投标丧失竞争性，剥夺招标人从自由公开竞争所能获得的权益。（2）如果评标委员会所建议的中标候选人在本项目的竞争中有腐败和欺诈行为，则招标人有权拒绝接受该授标建议。（七）招标代理人服务费1.招标代理人向中标人按招标代理服务费管理暂行办法（计价格20021980号）文件的规定和标准收取代理服务费。2.中标人在领取“中标通知书”时，须向大连通利项目管理有限公司缴纳代理服务费。3.招标代理服务收费标准:招标类别费率中标金额（万元）货物招标服务招标工程招标100以下1.5%1.5%1.0%100-5001.1%0.8%0.7%500-10000.

41、8%0.45%0.55%1000-50000.5%0.25%0.35%注：招标代理服务收费按差额定率累进法计算。例如：某货物招标代理业务中标金额为2000万元，计算招标代理服务收费额如下：100万元1.51.5万元（500-100）万元1.14.4万元（1000-500）万元0.84万元（2000-1000）万元0.55万元合计收费=1.5十4.44514.9（万元）4.本次招标代理服务费按货物招标标准向中标人收取。（八）其他注意事项：1.投标人被视为充分熟悉本招标项目的技术要求及与履行合同有关的一切情况；2.投标人应遵守我国与政府采购相关的法律、法规及规章条例，不得违反；3.投标人应详细阅读

42、招标文件的全部内容。不按招标文件的要求提供的报价和资料，可能导致投标文件被拒绝。第二章 合同条款及合同格式合同条款及合同格式项目名称：采购编号：合同编号：甲方（买方）：乙方（卖方）：甲乙双方根据 年 月 日大连市政府采购项目的采购结果，甲方接受乙方为本项目 采购所做的投标文件，乙方必须完全按成交通知书中项目履行义务。甲乙双方同意签署本合同（以下简称合同）。一、采购内容：包括卡系统软件的开发、卡系统相关设备的采购和整个卡系统软硬件集成，并负责所购设备和软件在大连市劳动保障局所属机构以及全市其他使用单位的安装，调试、维护工作。 （一）软件部分1、定义“源代码”:指数据结构、词典、定义、程序源文件和

43、其他任何为编辑、执行、维护目的而设的符号代码，以及开发系统使用的相关工具及组件等。“技术资料”: 系指按合同项下的要求向甲方提供的所有印刷或者可印刷格式的文件和所有的其他形式(包括视频，音频手段和课本)的用于安装、操作、维护、管理和培训的全套资料。包括但不限于安装手册、开关机过程、系统错误及诊断手册、文件备份恢复过程，系统设计手册、数据库设计手册、程序设计手册、系统流程（功能流程、数据流程）、层次框架图、程序网络图、以及用于自身的任何其他资料。“知识产权”: 系指任何或所有版权、知识权利、商标、专利和其他属于智力成果的世界性的所有权、专有权和利益，无论这种权力是既定的、偶然的、或是将来的；这种

44、权利没有限制地包括复制、安装、改编、修改、翻译、创造派生作品、从原作品中摘录、重新利用数据、生产、引入流通、发表、分发、出售、许可、分许可、转让、出租、传送、提供电子版本、广播、展示、输入计算机；或者利用部分或复制件，无论是全部利用还是部分利用、采取何种形式、直接或间接授权或转让他人的独有的经济权利。2、合同范围：卡软件系统的开发包括卡管理系统、安全管理系统、接口系统等。3、合同期限： （1）软件部分开始时间及服务期限： 。（2）软件部分完成时间： 。4、技术规范（1） 提交软件产品的技术规范应与谈判采购文件规定的技术规范及其报价文件的规格偏差表（如果被甲方所接受）相一致。（具体内容参见谈判采

45、购文件。）（2）若技术规范中无相应说明，则以国家有关部门最新颁布的相应标准及规范为准。5、双方责任甲方责任包括：(1)在项目实施过程中，甲方指派项目负责人，并组织有关人员参与本项目的组织管理。 (2)负责协调乙方在甲方指定地点的开发、安装、调试、测试及培训等一系列工作。(3)在人员条件允许情况下，甲方派技术人员跟随乙方实施人员一起参与实施，接受乙方技术人员的现场指导，了解可能遇到的问题及处理故障的方法。(4)严格按照合同规定向乙方支付合同款项。(5)乙方向甲方提供的内部资料，甲方予以保密，甲方不向任何第三方泄露乙方的商业机密和技术机密。(6)在工程实施完毕后，甲方根据合同规定及时组织相关人员对

46、项目进行验收。(7)甲方同意乙方设计开发的软件系统仅用于本项目。涉及第三方软件使用、转让时，甲乙双方协商解决。(8)甲方承诺只在自身业务需求范围内且在自身的营业地点、经营场所内安装使用项目系统，甲方有权为实现上述目的且仅为上述目的使用系统的源程序行使对系统的修改权。(9)甲方承诺随时允许乙方进入安装地，免费使用必要的设备，但是不得在未经甲方同意的情况下影响正常生产和其他系统的运行。乙方责任包括：(1)乙方要严格按照项目管理实施的规定组织相关专家、技术人员等会同甲方指定人员成立项目组，负责本项目的具体实施工作。并应当在谈判时提供项目小组成员的构成及小组成员的专业背景和个人简历。乙方直接参与本项目

47、系统开发实施和将来售后技术支持的关键技术人员应为公司的长期雇员。项目参与人员不得随意变动，如果有不可抗拒的原因导致人员变动，必须征得甲方同意，经同意变动后的人员经历、业绩及能力必须跟被替换人相当，人员变动超过30%，甲方可随时中止合同。给甲方造成的一切损失均由乙方负责。(2)根据甲方的实际工作情况，完成应用软件系统的设计、开发、安装、调试、测试以及相关人员的应用培训等工作，为甲方提供可行的技术解决方案，并组织相关项目人员进行实施。乙方保证本项目开发的软件系统符合甲方需求。(3)甲方向乙方提供的内部资料或保密性数据乙方应予以保密， 乙方承诺不向任何第三方泄露甲方的业务机密。(4)乙方在工程结束时

48、提交相应技术文档及用户手册，并积极配合甲方对工程项目进行验收。(5)为保证甲方正常使用该系统，乙方同意依照本合同技术支持与售后服务相关条款向甲方提供足够的培训、技术支持与服务。(6)乙方同意所设计开发的软件系统仅用于本项目。在涉及第三人软件使用、转让时，由甲乙双方协商解决。(7)乙方将承担系统保修期结束前有关系统修改、调试、维护、排故、恢复等一切相关义务、责任，并负担所发生的各项费用，并确保甲方免受任何损失。(8)乙方保证有关数据能够成功转换，否则将承担由此发生的一切后果和损失。(9)乙方所提交的系统应符合甲方现行作业流程及甲方明确提出的特殊需求，且应在此基础上有所优化，保证在甲方今后5 年内

49、业务量正常增长的条件下，系统均能保持正常运行。(10)未经甲方同意，乙方不得将本合同任何项目转包或者分包给其他商家实施。(11)乙方应制订合理的进度表，经甲方确定后，严格按照进度表完成并交付系统。并且每周向甲方项目负责人提交书面进度报告和下周工作计划以及每月工作总结和下月工作计划。乙方同意按合同规定时间完工。(12)乙方保证系统在交付及保修期后，仍有责任免费向甲方提供关于系统管理、使用和维护等方面的咨询。并且，在系统运行期间，为满足甲方业务发展之需要，在甲方提出申请后，乙方有责任以合理、优惠且经甲方确认的费用及时向甲方提供系统升级、开发方面的经验技术和培训。6、知识产权（1）本项目有关知识产权

50、双方共有，大连市企业、医疗机构以及个人等主体在办理社会保障业务涉及到本项目中的知识产权时，未经甲方允许乙方不得额外收取费用。（2）乙方应向甲方提供应用软件开发所有源代码（含所有后续升级版本），在提前通知对方的前提下，双方有权对系统进行二次开发和修改。（3）对于与甲方业务相关的技术及该软件源代码，乙方同意在未经甲方允许的情况下，不向第三方展示或提供。（4）乙方应当确保交付使用的系统为甲方拥有合法版权的系统。乙方应保证在执行本合同过程中没有侵犯任何合法版权所有人的知识产权。乙方承诺：如果乙方侵犯了任何合法版权人的知识产权，乙方将承担由此产生的所有侵权责任。届时甲方有权立即终止与乙方的合同，除非：乙

51、方能够自付费用获得原系统合法的版权使系统能够合法使用。如果乙方不能够做到上述(一)条，则应当按照协商条件，另行交付符合合同要求的替代系统。如果上述(一)、(二)条乙方均无法做到，则乙方应当另行向甲方支付足够的费用以能够另行购买与原系统同等水平或更优于原系统的新系统。7、保密条款（1） 甲方同意使用至少与甲方使用于自身专有资料相同的谨慎与防范措施，对乙方向甲方透露的、包含专有资料并标明“专有”或“保密”的任何资料或数据，如乙方的图纸和软件（包括但不限于设计、报告、软件文件、手册、模型、说明书等）予以保密，但无论如何，谨慎不得低于合理程度。未经乙方书面允许，不得复制、向他人透露或者使用该等资料或数

52、据。这些义务不适用于下述任何资料或数据：在未违反本条的情况下属于或成为公共资料的资料或数据；甲方合法地从第三方获得的资料或数据；甲方独立开发并且未从乙方的资料或数据中获益的资料或数据。（2）乙方同意使用至少与乙方使用于自身专有资料相同的谨慎与防范措施，对甲方向乙方透露的、包含专有资料并表明“专有”或“保密”的任何资料或数据，如甲方的需求、业务模式（包括但不限于岗位职能等）予以保密，但无论如何，谨慎不得低于合理限度。未经甲方书面允许，不得复制、向他人透露或者使用该等资料或数据。这些义务不适用于下述任何资料或数据：在未违反本条的情况下属于或成为公共资料的资料或数据；乙方合法地从第三方获得的资料或数

53、据；乙方独立开发并且未从甲方的资料或数据中获益的资料或数据。（3）对于甲方自身的特殊保密需求，甲方有义务对因系统开发、维护等的需要而提供给乙方的资料和数据实施合乎规定（该类规定包括但不限于相关的保密法律、法规、规定、通知等）的保密处理措施，并对此负责；同时，乙方有义务遵守和配合执行甲方的保密管理规定与保密措施，并在项目实施完成后，归还甲方提供的所有资料。8、系统检测和验收（1） 乙方应根据行业惯例和规定的相关国家标准(包括但不限于信息产业部)，提供一份详细的系统的检验测试办法和测试标准，以及相应的测试和检验时间计划。（2）甲方在接到乙方系统检验测试的通知后7 日内，参加由乙方负担费用的对系统的

54、检验和测试，甲方负责提供操作人员参加这一检验和测试，其它任何与检验和测试系统的费用由乙方负担。（3）乙方有责任在检验和测试前对甲方有关人员进行培训和指导，并提供检验和测试所必需的全部工具。（4）甲方检验和测试成功后，签署系统验收报告。对系统的检验和测试成功并不能免除乙方对于系统的维护、技术服务的责任。（5） 验收系统安装、调试完成后，必须经过连续72小时加电测试。在此期间，乙方应确保设备正常运行；如果出现故障，待故障排除后重新测试。测试通过后，系统进入不少于30个工作日的试运行期。试运行期满且系统运行正常，乙方可向甲方提出验收申请并提交验收报告，由甲方组织有关人员进行验收，验收通过后，甲方在验

55、收报告上签字确认。9、文档交付（1） 项目验收交付的同时需完成文档交付工作。（2）交付形式：计算机光盘和纸介质形式。（3）交付内容：包括系统开发文档（含需求模型、设计文档、源代码、测试报告）和用户手册以及其他在方案设计、软件开发、系统集成过程中形成的一切文档。包括且不限于应用文档：应用需求分析报告、系统总体设计文档、系统数据库设计文档、系统结构及模块关系文档、系统自我测试文档、用户使用手册、系统管理员手册、系统测试大纲等。技术文档：系统维护文档、工程设计安装文档、技术方案建议书、用户需求说明书、用户需求分析说明书、概要设计说明书、详细设计说明书、产品规格说明书、测试用例与测试报告、系统测试报告、系统联调报告、初验结果报告、问题记录与修改报告、终验测试方案、终验结果报告及竣工图、程序源代码等