建筑学-城市规划原理复习资料

1、城市规划原理基础知识 长江大学城市建设学院第一章 城市与城市发展掌握必须具备的专业能力，充分理解有关概念知识，原理和方法基础上，充分综合利用；城市规划自身主体工作内容，包括城市规划编制的任务和要求；城市规划与其他规划的关系；城市用地的分类；城市用地适用性评价方法和布局原则；城市总体规划、城市详细规划的编制和城市道路交通系统规划方面的概念、原理和方法。熟悉：应当具备的较重要知识，完整，全面理解的知识与内容。与上述城市规划主体工作紧密相关的内容，如城镇体系规划，城市对外交通规划，城市绿地系统规划；城市历史文化遗产保护规划和城市规划调查，分析与研究的常用方法，以及城市规划实施的内容。了解：应具备的一

2、般知识。一、 城市的形成与发展（一） 了解城市形成的动因1、 城市与人类文明史2、 城市与人类劳动大分工第一次人类劳动大分工：农业和牧业/原始社会/固定居民点第二次人类劳动大分工：商业和手工业/奴隶社会/城市3、 农业社会和工业社会4、 封建社会和资本主义社会工业化和城市化：农村的推力和城市的引力城市是人类文明史的重要组成部分，最早的城市是人类劳动大分工的产物。第一次人类劳动大分工是农业和畜牧业的分离，逐渐产生了固定的居民点；第二次人类劳动大分工是商业和手工业从衣牧业中分离出来，于奴隶社会初期产生了城市。人类社会的城市化进程是与工业化进程紧密相关的。工业化对于城市化的促进作用表现在两个方面。一

3、方面是“农村的推力”，另一方面是“城市的引力”。（二） 了解城市发展的规律1、 城市发展与区域空间经济：增长极核理论集聚与扩散、城市的规模效益和集聚效益增长极核理论认为，区域经济发展总是首先集中在一些条件较为优越的城市，由于规模经济和聚集经济的效应，这些城市的发展呈现循环和累积的不断过程，逐渐成为区域的中心城市。2、 城市发展与城市经济学理论基础产业和服务性产业：循环积累过程和乘数效应3、 城市发展的人文生态学理论互相依赖与互相竞争4、 城市发展与经济结构转型：城市进化理论“绝对集中”时期（工业化初始期）“相对集中”时期（工业化成熟期）“相对分散”时期（后工业化初始期）“绝对分散”时期（后工业

4、化成熟期）（1） 经济基础理论认为，城市发展过程包括几个阶段：专门化阶段；综合化阶段；成熟化阶段；区域化阶段。（2） 城市进化理论认为，从工业化社会到后工业化社会，各个城市发展具有相似的进化过程，可以分为四个阶段。“绝对集中”时期(工业化初始期)；“相对集中”时期(工业化成熟期)；“相对分散”时期(后工业化初始期)；“绝对分散”时期(后工业化成熟期)。二、 城市的物质、社会和产业构成（一） 熟悉城市的物质构成及其演化趋势1、 城市物质构成（1） 城市的物质构成可以分为两种领域：公共领域和非公共领域。公共领域是指社会公众所共享的那部分物质环境，主要是公共设施（如公共绿地、公立医院和学院）和基础设

5、施，通常是公共投资与开发范畴。非公共领域是指社会个体所占用的那部分物质环境（如办公、商业、工业和居住等各种楼宇），一般是非公共投资和开发的范畴。相互关系：公共领域的开发起着主导作用，为非公共领域的开发既提供了可能性也规定了约束性，因此，在城市发展过程中，公共领域和非公共领域在时间和空间上应保持协调。物质环境构成具有空间属性，表现在可达性与外部效应两个方面，可达性是指空间联系的便利程度，与道路交通网络有关，物质环境要素之间相互影响称为外部效应（分为积极的与消极的）。（二） 了解城市的社会基本特征1、 城市社会构成：人际关系以社会分工为基础，聚集方式和空间分布多样化。2、 城市社会的演化趋势：人口

6、老龄化、家庭核心化、生活闲暇化人口老龄化：按照联合国的有关规定，60岁以上老年人口的比重达到10以上或者65岁以上老年人口的比重达到7以上的人口型态就属于“老年型人口”。家庭核心化。生活闲暇化（闲暇时间为33.9%）。（三） 了解城市的产业构成1、 城市产业构成：三大产业产品直接来源于自然界的分类称为第一产业；对初级产品进行再加工的分类称为第二产业；为生产和消费提供服务的分类称为第三产业。2、 城市产业演化趋势从第二产业主导到第三产业主导从传统制造业主导到高科技产业主导从水平空间经济结构到垂直空间经济结构（工业结构 管理控制功能 中心城市 从属城市制造业）(对应于前工业社会、工业社会和后工业社

7、会)第三产业占城市经济的比重大幅上升，而第二产业的比重显著下降。在第二产业中，高科技产业正在取代传统的制造业。随着全球经济一体化的进程，空间经济体制从水平结构转变为垂直结构，各个城市的产业构成也在从以经济活动的部类为特征转变为以经济活动的层面为特征，导致城市体系的两极分化现象。三、 城市社会经济发展与城市化1、 掌握城市化的基本概念不同学科对城市化的理解，城市化过程是一种影响极为深广的社会、经济变化过程，它既有人口和非农业生产活动向城市的集中转型、强化和分散，以及城市景观实体等向农村推进，也包括了城市的社会、经济、技术变革在城市体系中扩散并进入农村地区，甚至包括城市文化、生活方式、价值观念等向

8、乡村地域扩散的较为抽象的精神上的变化过程，前者是直接的城市化过程，后者是间接的城市化过程。城市化实质是人类进入工业社会时代，社会经济发展中农业活动比重下降和非农业活动比重逐步上升。城市化两层含义：城市数量或规划扩大，城市人口在社会总人口中比例上升；城市某些特征向农村扩展。2、 城市化水平的度量指标3、 城市化的进程与特点分析城市化进程从三个方面：农业人口；工农业生产力，工业提供的就业岗位。（1） 初期阶段：70%，农村人口数量变化不大，稳定在10%以下，城市人口90%趋于饱和。后期城市化不再主要是农村人口变为城镇人口，而是城镇内部的职业构成由二产转为三产。4、 熟悉城市化与经济发展的关系（1）

9、 城市化的动力机制：农业为初始动力（提供商品粮、劳动力、资金原始积累，市场与原材料）、工业为根本动力（工业化导致人口向城市集聚）、三产为后续动力（生产性服务与消费性服务）。（2） 城市化进程与经济发展的关系城市化水平与经济发展水平之间是一种粗略的线型关系，即经济发展水平越高，城市化水平也越高，经济发展推动城市化进程，从以下几方面分析，农业需求收入弹性低，制造业需求结构随需求收入而改变，投入结构与产出结构由一二三产，城市化进程加快。以城镇人口比重作为城市化水平的指标，以人均国民生产总值代表一个国家经济发展水平。301000，3050%10003000，50%70%30007000；70%7000

10、5、 熟悉城市化与社会发展关系城市化进程本身就是社会发展的过程。从现代化标志的外在内在形态上看：现代化的建筑物、交通工具、基础设施、生活设施、现代化的组织结构，科研、文化艺术结构，现代化的工厂、设备，现代化的娱乐场所、商店、党校、宾馆、饭店都源于城市，并且都聚集在城市。它们通过城市化的过程得到发展和强化，并向农村传播和扩散。从现代化社会每一项指标标的内在本质来看，人的思想、意识、观念、价值迥异，人际关系现代化只能都在城市化的过程中产生和形成。四、 城市与区域发展1、 熟悉城市与区域发展的相互关系城市是区域的核心，区域是城市的基础。城市和区域相互依存，相互促进，城市是一定区域范围的中心。中心城市

11、是指经济中心所依托的城市，中心城市的发展水平和各级中心城市分布的疏密程度，对区域经济的发展有重大影响，大城市周围地区和分布较密集地区有：以上海为中心的长江三角洲地区、京津唐地区，包括沈阳、大连在内的辽中南地区，以广州为中心的珠江三角洲地区。新开发某一地区的资源或发展某一落后地区，均有必要建设和发展一定规模的中心城市。中心城市与区域内其他城镇的关系，既相互促进也相互制约。促进是主导的。每一个经济中心都有其相应的经济区域。社会经济联系是指物、人、信息等系统。不能将经济区与行政区一样搞条块分割或对立起来。区域条件对城市的发展影响主要是三方面：对城市发展方向，城市发展规模，城市布局的区域空间结构。城市

12、发展方向的区域分析：分析城市着重和限制发展，明确其主要职能在全国或区域内劳动地域分工中的地位和作用以及城市内部合理的经济结构。首先分析区域资源与经济发展条件（自然与社会及旅游），其次明确区域经济结构和经济联系（经济结构包括生产结构，消费结构和就业结构等）；分析区内各主要城镇之间的职能分工，明确其主要职能。城市性质、主要职能和城市的发展方向，需要采用一些必要的定量指标以反映专业化指数高低。城市发展规模的区域论证：包括人口规模和用地规模。城市社会经济发展对劳动力的需求和城市人口在预测期的机械增减数。应从生产力布局，引力与规模等方面加以分析。城市布局的区域空间结构：基本形态有集中式和分散式两种，集中

13、式又可分为：单中心块聚式和多中心组团式。分散式又可分为：带状、星座状、放射状和环状。应避免摊大饼式发展的覆辙。生产力与城镇布局在区域空间合理展开，需先进行区域性基础设施的统一规划与建设，市政工程管线布局适当集中成束，形成线走廊地带。第二章 城市规划学科的产生、发展及主要理论与实践一、 古代城市规划（一） 了解中国古代城市典型格局及其社会和政治背景1、 中国古代城市规划理念的演变周礼考工记的礼制理念管子的自然至上理念中国古代城市规划理念的演变，周礼考工记一脉相承的儒家思想，维护传统的社会等级和宗教法礼，表现为城市形制的皇权至上理念；西周：匠人营国，方九里，旁三门，国中九经九纬，经涂九轨，左祖右庙

14、，前朝后市，市朝一夫。东周：思想多元化，管子代表变革思想，强调“因天材，就地利，故城廓不必中规矩，道路不必中准绳”的自然至上理念。2、 唐长安城中轴线对称的格局；规整的方格路网；居住分布采用里坊制3、 元大都和明清北京城三套方城、宫城居中、轴线对称布局（元：12671274，内城、皇城和宫城）（二） 了解欧洲古代城市典型格局及其社会和政治背景1、 古希腊和古罗马的城市古希腊时期：格网状布局；广场和公共建筑作为城市的核心（米列都城）。古罗马时期：广场群；广场、铜像、凯旋门和纪功柱成为城市空间的核心和焦点；道路、桥梁、城墙、输水道等城市设施。2、 中世纪城市教堂成为城市的中心；不规则的街道和广场；

15、城市的有机发展；后期的公共建筑成为城市活动中心。（封建社会城堡）3、 文艺复兴和巴洛克时期的欧洲城市古典风格和构图严谨的广场和街道；绝对君权时期出现轴线放射的街道、宫殿花园和规整对称的公共广场。二、 现代城市规划产生、发展及主要理论（一） 了解现代城市规划产生的历史背景1、 社会经济背景：工业化、工业城市、城市问题2、 知识背景：（1） 空想社会主义现代城市规划的思想基础（莫尔T.More）乌托邦（2） 英国关于城市卫公共生和工人住房的立法现代城市规划的法律基础（3） 豪斯曼的巴黎改建现代城市规划实施的行政权力实验（以道路系统划分城市结构，成为欧美城市改建的样板）（4） 城市美化空间景观与建筑

16、艺术传统（源于文艺复兴后建筑学与园艺学传统，1893芝加哥博览会为起点的对市政建筑物全面改建为标志）（二） 熟悉现代城市规划早期思想1、 霍华德的田园城市霍华德，城市分散发展，社会改革思想，1898年，霍华德出版了明天：通往真正改革的和平之路（Tomorrow：APeaceful Path to Real Reform），提出田园城市（Gardon city）。田园城市的定义：田园城市是为健康，生活以及产业而设计的城市，它的规模能足以提供丰富的社会生活，但不应超过这一程度；四周要有永久性农业地带围绕，城市的土地归公众所有，由委员会受托管理。城市规模3万人。2、 柯布西埃的现代城市设想勒柯布西埃

17、：城市集中发展城市应当集中发展，由此而带来的城市问题可以通过技术手段解决采用大量的高层建筑来提高密度和建立一个高效率的城市交通系统。1922年，柯布西埃发表“明天城市”规划方案，从功能和理性角度出发对现代城市的基本认识。城市规模300万人，中央为中心区，有各种公共设施，近40万人居住在24栋60层的高楼中，高楼周围大片绿地，BC5%，外围是环形居住带，60万居民住在多层连续板式住宅中，外围是容纳200万居民的花园住宅。平面呈几何形，矩形和对角线交织道路，规划中心思想：提高中心区密度、改善交通，全面改造城市地区形成新的城市概念，提供充足绿地、空间和阳光。1931年，发表“光辉城市”规划方案，其理

18、想是在机械化时代里，城市应当是在花园中的城市，垂直的花园城市，而非水平向每家每户拥有花园的田园城市，道路系统人车完全分离（由地铁和高架道路组成），建筑物地面完全架空。这些集中于1933年由他主持撰写的雅典宪章与50年代完成的昌迪加尔新城的规划中。3、 其他的探索（1） 索里亚、玛塔的线形城市城市建设的一切其他问题，均以城市运输问题为前提。1882年，索里亚玛塔（西班牙工程师）提出线型城市，由于铁路线和有轨电车线建设，沿着交通运输线布置的长条形建筑地带，宽500米街区，由一条铁路和交通干道相串联，因为运输为前提，城市平面应呈矩形或梯形对称布置，BC不大于20%，留有余地，公正分配土地，哥本哈根指

19、状式发展和巴黎轴向延伸可以说是线型城市模式的发展。（2） 戈涅的工业城市现代城市在生活和技术基本背景中的功能组织。1904年，法国建筑师戈涅提出工业城市设想，1917年，出版名为工业城市的专著，摆脱传统城市规划尤其是学院派城市规划所追求的大气魄，对称和轴线放射等。在城市空间组织中，更注重设施本身的要求及与外界的相互联系。功能划分明确，这些要素都互相分割，以便于各自的扩建。这是其最基本的思路即用地功能分区的雏形。从而孕育出雅典宪章的功能分区思想。（3） 西谛的城市形态研究根据艺术原则建设城市。西谛1889年出版根据艺术原则建设城市，此时，很多学说注重研究现代城市的功能和整体结构，而较少从比较微观

20、的角度去研究城市内部空间组织。西谛考察了希腊、罗马、中世纪和文艺复兴的各种要素的相互关系探讨，揭示了这些要素的选择、布置以及与交通、建筑群体布置之间的艺术和宜人的相互关系的一些基本原则，强调人的尺度，环境的尺度与人的活动以及他们的感受之间的协调，从而建立起城市空间的丰富多彩和人的活动空间的有机构成。（4） 格迪斯的学说城市区域研究格氏名言：先诊断后治疗：调查分析规划。格迪斯于1915年出版进化中的城市，提出原来局限于城市内部空间布局的城市规划应当成为城市地区的规划，将城市和乡村的规划纳入到同一体系中，使规划包括若干个城市以及它们的周围所影响的地区，经芒福德（Lewis Mumford）形成对区

21、域的综合研究和区域规划。格迪斯、芒福德等人从思想上确立了区域城市关系是研究城市问题的逻辑框架。（三） 熟悉现代城市规划理论概述1、 雅典宪章（1933）城市规划的出发点：人的需要和以人为出发点的价值观。居住、工作、游憩和交通将各种预计作为居住、工作、游憩的不同地区，在位置和面积方面作个平衡，同时建立一个联系三者的交通网。描述城市联系状况，成为城市未来发展的蓝图。1933年召开的第四次会议的主题是功能城市，会议发表雅典宪章，依据理性主义的思想方法，对城市中普遍存在问题进行全面分析，提出城市规划应处理好居住、工作、游憩和交通的功能关系，称为现代城市规划的大纲，强调人的需要和以人为出发点的价值衡量是

22、一切建设工作成功的关键，从分析城市活动入手提出功能分区的思想和具体做法，并要求以人的尺度和需要来估量功能分区的划分和布置，指明以人为本的规划方向，规划基本任务是制订规划方案，内容是关于各功能分区的“平衡状态”和建立“最合适的关系”，鼓励城市终极状态下各类用地关系，以法律手段实现。2、 马丘比丘宪章（1977）人的相互作用与交往是城市存在的基本根据。强调人与人之间的相互关系对于城市和城市规划的重要性，人的相互作用和交往是城市存在的基本根据：指出雅典宪章将城市进行功能分区，牺牲了城市的有机联系，而应努力去创造一个综合的多功能的生活环境，并努力实现保证生活基本质量和与自然协调。在1933年，主导思想

23、是把城市和城市的建筑分成若干组成部分，在1977年，目标应当是把已经失掉了它们的相互依赖性和相互关联性，并已经失去其活力和涵意的组成部分重新统一起来。城市是一个动态系统，须将城市看作为连续发展与变化过程中的一个结构体系。改变对城市作终极状态的描述，强调规划的过程动态性，吸收系统思想形成系统方法论，此外公众参与也是其倡导重点。3、 城市发展模式理论的发展（1） 从田园城市到新城卫星城市：是一个经济上、社会上、文化上具有现代城市性质的独立城市单位，但同时又是从属于某个大城市的派生产物。从田园城市-卫星城-新城，均为建立小城市以缓解大城市，20年代，恩温（P. unwin），提出卫星城概念，继续推进

24、霍华德思想。（他曾完成第一个田园城市莱彻沃斯Letchworth）的方案；1924年，在阿姆斯特丹召开的国际会议上，提出建设卫星城是防止大城市规模过大和不断蔓延的重要方法。1944年，阿伯克隆比（P.Aber coombie）完成大伦敦规划，在伦敦周围建成8个卫星城。因强调在功能上疏解中心城，因而出现工业、科技、卫星城乃至卧城，至50年代中叶后，统称为新城（New City）而不再称为卫星城，第一代如哈罗Harlow，第二代如魏林比（Vallinby）是半独立的，60年代建造的第三代如米尔顿凯恩斯Milton-keynes，新城的概念更强调城市的相对独立性，它基本上是一定区域范围内的中心城市，

25、并与中心城市产生相互作用。哈罗（Harlow）：47年规划、49始建，距伦敦37KM，people:8万。S：2500ha，分解伦敦工业与人口。13个邻里单位，35006000人/邻里，各有小学与商业中心，几个邻里单位组成一个区，城内主要道路在区与区之间的绿地穿过，联系市中心，工业区与车站。魏林比(Vallinby)距母城16KM，以电气化铁路与快速干道联系，2.4万人，170ha，车站地下、地上商业中心，多层住宅靠近市中心，外围为低层住宅。米尔顿凯恩斯（Mlton-keynes）：从第一、二代卫星城6-10万人扩大至25-40万人，与伦敦及利物浦各80km，占地9000公顷，人口25万，城镇

26、具有多种就业机会，社会就业平衡，交通便捷。（2） 有机疏散理论把大城市一整块拥挤的区域，分散成为若干个集中单元，并把这些单元组织成为在活动上相互关联的有功能的集中点。方法：“对日常生活进行功能性的集中”；“对这些集中点进行有机的分散”。有机疏散理论沙里宁（aarinen）1942年出版的城市：它的发展、衰败和未来中详尽阐述：目标（1）转移衰败地区的活动到其适宜之处；（2）衰败地区改作适宜用途；（3）保护一切新旧使用价值。将大城市中目前那一块拥护区域，分解为若干集中单元，使之具有特定的功能联系便捷。（3） 城镇形成网络体系发展理论城市体系：区域内所有城市在职能之间的相互关系经济学的地域分工和生产

27、力布局学说；城市规模上的相互关系等级规模分布关系。城市在地域空间分布上的关系中心地理论。克里斯泰勒（WChristaller）于1933年发表的中心地理论则揭示了城市布局之间的现实关系，吕士（ALoso）从企业区位的角度以及理论推导的方法完成的不同等级市场区中心地数目的研究，揭示了城市影响地域及相互作用的理论形态。贝瑞（BBerry）等人结合城市功能的相互依赖性，城市区域的观点，对城市经济行为的分析和中心地理论，逐步形成了城市体系理论。三、 当代城市规划的主要理论和实践（一） 当代城市规划所面临的社会和经济条件1、 经济、社会和环境的可持续发展根据我们共同的未来，可持续发展是既满足当代人需要，

28、又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。全球21世纪议程涉及经济与社会的可持续发展、可持续发展的资源利用与环境保护、社会公众与团体在可持续发展中的作用，可持续发展的实施手段和能力建设。中国21世纪议程文件认为，可持续发展之路是中国未来发展的自身需要和必然选择。一方面，中国是发展中国家，要提高社会生产力、增强综合国力和不断提高人民生活水平，就必须把发展国民经济放在首位。另一方面，中国是在人口基数大、人均资源少、经济和科技水平都比较落后的条件下实现经济快速发展的，使本来就已经短缺的资源和脆弱的环境面临更大的压力。2、 知识经济、信息社会和经济全球化（1） 知识经济：概念（以生产、分配和利用知识

29、与信息为基础）和特点（科技创新、信息技术、服务产业、人力素质）（2） 发达国家的高科技园区美国的硅谷和波士顿的128国道作为世界上最早形成的高科技园区，并非规划的产物。高科技园有四种基本类型：a/高科技企业聚集地b/科学研究中心c/技术园区，作为政府的经济发展策略，在一个特定地域内提供各种优越条件，吸引高科技企业的投资d/建立完整的科技城市，作为区域发展和产业布局的一项计划。（3） 信息化社会：信息化对于知识经济的关键作用（a/缩短知识产生到应用的周期；b/促进知识对于经济的主导作用）（4） 经济全球化：跨国公司地位突出城市体系结构重组：从以经济活动的部类为特征的水平结构到以经济活动的层面为特

30、征的垂直结构。管理控制研究开发生产与装配。经济全球化对城市和区域影响：控制、管理功能趋于空间集聚；制造、装配功能趋于空间扩散。经济中心城市基本特点：（1）作为跨国公司的总部所在地，是全球活或区域经济的管理/控制中心；（2）金融中心，增强经济中心的作用；（3）具有高度发达的生产性服务业；满足商务需求。（4）成为知识创新的基地和市场；（5）为信息、通讯和交通枢纽，为经济中心提供技术支撑。第三章 城市规划的任务、体系及与其他规划的关系一、 城市规划的作用和任务1、 掌握城市规划的作用作为国家宏观调控手段的城市规划作为政策形成和实施工具的城市规划作为城市未来究竟架构的城市规划（1） 作为国家宏观调控手

31、段：经济活动必然会产生一些外部不经济，这种外部不经济往往推给社会，这就在社会利益和经济行为者之间产生差异。差异累积，市场失误，需国家干预，凯恩斯的宏观经济理论阐述这种干预的必要性。对利润的无限制追求严重损害了作为社会生活基础的人际互惠的联系，规划作用：、提供城市社会发展的保障措施、支持土地和房地产市场、保证土地在总体利益下进行分配、使用和开发、政府干预保证土地使用符合社区利益。（2） 作为政策形成和实施工具、实现国家的发展政策；、提供有关发展控制的导引；、协调各类开发活动；D、评估规划政策对财产所有者的利益影响E、告知公众政策（3） 作为城市未来空间架构城市规划对象是城市的空间系统，尤其是作为

32、城市社会、经济、政治关系形态化和作为这种表象载体土地使用关系，土地使用和管理功能是城市规划的核心内容，也是规划实施的主要工具。2、 掌握城市规划的主要任务城市规划是为了实现一定时期内城市社会和经济发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理使用城市土地，协调城市空间布局和进行各项建设的综合布署和全面安排。配置资源促进发展可持续目标实现（通过建设活动）（1）从城市整体和长远利益出发，合理有序地配置城市空间资源；（）通过空间资源配置，提高城市的运作效率，促进经济和社会的发展；（）确保经济和社会发展与生态环境相协调，增强城市的可持续性；（4）建立各种引导机制和控制规则，确保各项建设活动与城市发展目标

33、相一致；（5）通过信息提供，促进城市房地产市场的有序和健康运作。二、 城市规划体系的基本构成掌握规划法规体系（核心）掌握规划行政体系掌握规划编制体系1、 规划法规体系包括法律法规：基本法、国家城市规划行政法规体系、地方层面，2、 规划编制体系城镇体系规划、总体规划、详细规划3、 规划行政体系两种基本型制、中央和地方，在我国，规划编制与审批实行分级体制。各级城市政府负责编制城市规划，县级人民政府所在地镇的城市规划由县人民政府负责组织编制。直辖市总规由直辖市政府报国务院审批。省和自治区人民政府所在地城市、城市人口在100万以上的城市以及国务院指定的其它城市，由省自治区人民政府审查同意后，报国务院审

34、批。除此以外的其它城市总体规划和县级人民政府所在地镇的总体规划，报省自治区政府和直辖市政府审批。其中市管辖的县级人民政府所在地镇的总体规划，报市人民政府审批。分区和详规一般由市人民政府城市规划行政主管部门审批。三、 区域规划与城市规划的关系（一） 熟悉区域规划的基本概念与任务：1、 概念：国民经济社会总体部署；任务：生产力布局。2、 区域规划就是对一个特定地区范围内的整个国民经济社会进行总体的战略布署，具有综合性、战略性和政策性特征。使区域内生产力布局合理，各项建设事业协调发展。3、 规划内容（1） 全面掌握地区经济和社会发展的基础资料，确定规划地区经济社会发展的基本方向。（2） 搞好区域工农

35、业生产的合理布局。（3） 拟订区域人口和城镇居民点体系的发展规划。（4） 统一规划区域性公用基础设施。（5） 重视环境保护，建立区域生态系统的良性循环。（6） 统一规划，综合平衡，以求达到最优的社会经济效果。（二） 熟悉区域规划与城市规划的相互关系点与面的关系区域规划是城市规划的重要依据，城市与区域是“点”与“面”的关系，一个城市总是和它对应的区域范围相联系；反之，一定的地区范围内必然有其相应的地域中心，区域经济发展决定城市的发展，城市的发展也会促进地区的发展，区域规划应与城市规划相互配合协调进行。四、 熟悉城市总体规划与土地利用总体规划的关系1、 土地利用总体规划的基本概念和主要任务土地利用

36、总体规划是依据国民经济和社会发展计划，国土整治和环境保护要求，土地供给能力和各项建设对土地需求，对一定时期内一定行政区域范围内的土地开发、利用、保护所制订的目标和政策，是对区域内的土地利用进行的总体战略布署。2、 土地利用总体规划与城市总体规划的关系从本质上看，城市总体规划和土地利用总体规划有着共同的规划对象和规划目标，两者应该是相互协调和衔接的关系。城市总体规划内容中的土地使用规划是城市总体规划的重要内容，这与土地利用总体规划的内容相一致。城市总体规划和土地利用总体规划都应在区域规划的指导下，相互协调和相互制约，共同遵循发展区域社会和经济的原则，合理利用和珍惜每一寸土地，切实保护耕地，保护生

37、态环境，维持生态平衡，促进城乡协调发展，发挥城市区域的竞争优势，协调区域间、城镇间的矛盾。五、 熟悉城市生态规划、城市环境保护规划与城市规划的关系城市生态规划是运用系统分析手段、生态经济学知识和各种社会、自然信息，规划、调节和改造城市各种复杂的系统关系，在城市现有的各种有利和不利条件下寻找扩大效益、减少风险的可行性对策所进行的规划。城市环境保护规划是对城市不同地域和不同空间尺度的环境保护的未来行动进行规范化的系统筹划，是为有效地实行预期环境目标的一种综合性手段。城市环境保护规划是城市规划的重要组成部分，属城市专项规划范畴。城市生态规划不同于传统的城市环境规划只考虑城市各组成要素及其关系，也不仅

38、仅局限于将生态学原理应用于城市环境规划中，而是涉及到城市规划的方方面面。第四章 城市规划的编制一、 制定城市规划应遵循的原则（10条）二、 城市规划的调查、分析和研究（一） 掌握城市规划中的调查内容和主要方法1、 区域环境调查，区域环境在总体规划阶段，指城市与周边发生相互作用的其它城市和广大农村腹地所共同组成的地域范围。（1） 城市化水平调查：现状城镇和人口的数量，常住、流动的非农业人口数；城市化水平的历年变化；农村各行业劳动力、劳动生产率的变化和发展可能；耕地总量和历年变化；剩余劳动力的数量、流动方向；训城镇建设投资的数量及增加量。（2） 城镇体系调查：经济、社会、文化发展特征和在其影响范围

39、的作用和地位；资源种类、数量及分布情况；经济结构及社会结构；各城镇的地位、社会经济发展、主导产品和产业；市域交通供给水平和利用率；基础设施。2、 历史环境调查：自然环境特色。文物古迹特色。城市格局特色。城市轮廓。建筑风格。其他物质和精神的特色，民俗风情。3、 自然环境的调查：自然地理因素。自然气象因素。自然生态因素。4、 社会环境的调查：人口。社会组织和社会结构。5、 经济环境的调查：整体经济状况。各产业部门的经济状况。土地使用权分布、价格、供应方式与管制。建设资金的筹资、安排与分配。城市土地使用的调查。6、 城市土地使用的调查按国家城市用地分类与规划建设用地标准所确定的城市土地使用分类，进行

40、土地使用范围、界限、用地性质的现状调查。7、 调查主要方法：现场踏勘和观测。抽样调查或问卷调查。访谈和座谈会调查。文献资料的运用。（二） 城市规划中的分析方法1、 定性分析的常用方法有两类：因果分析法和比较法。2、 定量分析的常用方法（1） 统计分析，频数和频率分析及集中和离散分析。（2） 一元回归分析，如果存在相关关系，以一个控制变量预测另一个变量。3、 模型分析法：实体模型法及概念模型法。实体模型：图纸或实物；内容：平、立、剖；功能：工程管理定线、比较分析。概念模型：几何图形法综合分析；等值线单一问题；方格网法综合单一；图表法综合单一（三） 城市规划其他专题研究，区域发展研究，产业发展战略

41、研究，城市现代化的目标模式与建设指标体系研究，远景规划研究与比较，城市基础发展策略研究，城市用地的策略研究，对外交通体系研究，住房与居住环境质量。三、 城市用地的分类与评价方法1、 城市用地构成（1） 掌握大类名称用地比例（10类）（2） 熟悉中类名称（46类）（3） 了解小类（73类）了解某种设施划入哪一类用地。城市用地10大类：居住用地(R)、公共设施用地(C)、工业用地(M)、仓储用地(W)、对外交通用地(T)、道路广场用地(S)、市政公用设施用地(U)、绿地(G)、特殊用地(D)、水城域和其他用地(E)三大类自然地质，建设条件，经济条件（二） 掌握城市用地的自然条件评价主要从工程地质、

42、水文、气候、地形四方面：1、 工程地质（六项：土质与地基承载力、地形、冲沟、滑坡、岩溶、地震）工程地质条件：建筑土质与地基承载力地形条件。地形一般分为山地、丘陵和平原三类，山地绝对高度500m以上，相对高度为200米以上。绝高500山地或相高200米相高50米丘陵相高200米，绝对高度500以下。平原绝高200以下，相对高度50米以下山谷、山坡，冲沟，盆地，谷地，河漫滩，阶地，平地常要求不小于0.3%的坡度以利排水。冲沟，滑坡与崩塌，岩溶：地下可溶性岩石。地震：用以衡量地震发生时震源处释放出能量，大小的标准为震级，里氏震级10级，地震发生后造成的对建筑物、构筑物的影响或破坏程度的地震烈度分12

43、度。建筑不宜连续成片，尽量避开断裂破碎地带，城市上游不宜修建水库。2、 水文地质（二项：水文、地下水）水文条件，水文地质条件（地下水存在形式分三层：上层滞水，潜水与承压水）3、 气候：太阳辐射，风象：风向与风速，风向频率图与平均风速图为风玫瑰图，静风频率，最小风频风向，气温，逆温层热岛效应。降水与湿度。（三） 掌握城市用地的建设条件评价城市用地的建设条件是指组成城市各物质要素的现有状况与它们在近期内建设或改进的可能性以及它们以服务水平与质量。1、 用地的布局结构：布局结构是否合理，能否适应发展需要，用地分布对生态环境的影响，交通结构是否合理，是否反映出城市性质；2、 市政设施和公共服务设施：质

44、量，数量，容量，分布，配套；3、 社会经济构成：人口、物质设施分布、工程准备、外部环境，物质要素与居民需求之间的适应性；4、 工程准备条件，外部环境条件，经济地理，交通运输，供水电等。（四） 熟悉城市用地的经济评价1、 城市土地的基本特征：承载性、区位（三方面：宏观、中观、微观）。2、 城市土地评价的主要因素（四方面：区位、环境、设施、其他）。指城市土地的经济和自然两方面属性及其在城市社会经济活动中所产生的作用，综合评定土地质量优劣差异，为土地使用与安排提供依据。3、 区位理论的应用：根据区位条件对土地的作用方式，建立城市土地评价的基本思路。以分析区位条件人手，取得土地评价的因素因子体系。地租

45、：所有者向使用者让渡使用权时索取的利润。地价：供给者向需求者让渡使用权获得的一次性货币收入。级差地租：土地肥力，相对位置及开发程度不同而产生，采用土地分等定级即级差收益测算的方法进行城市土地评价，是较为切实可行的，分为基本因素层：土地区位，城市设施，环境优劣度及其他因素，派生因素层：繁华度，交通通达度，城市基础设施等。四、 掌握城镇体系规划1、 城镇体系规划基本概念明确分工与有机联系；城镇体系指在一个相对完整的区域或国家中，由不同职能分工、不同等级规模、空间分布有序的联系密切、相互依存的城镇组成的城镇群体。2、 城镇体系的特征(1)群体性(2)关联性(3)层次性(4)开放性(5)动态性(6)整

46、体性。3、 城镇体系规划的主要内容（1） 综合评价区域与城市的发展和开发建设条件（历史、自然、经济）（2） 预测区域人口增长，确定城市化目标（3） 确定本区域的城市发展战略，划分城市经济区（4） 提出城镇体系的职能结构和城镇分工（5） 确定城镇体系的等级和规模结构规划（6） 确定城镇体系的空间布局（现状、发展方针、划分其等级序列和职能类型、选重点、确定主要城镇发展战略、空间布局）（7） 统筹安排区域基础设施、社会设施区域基础设施（8） 确定保护区域生态环境、自然和人文景观以及历史遗产的原则和措施（9） 确定各时期重点发展的城镇，提出近期重点发展城镇的规划建议（10） 提出实施规划的政策和措施4

47、、 城镇体系规划的编制方法（1） 城镇体系规划基础设施资料收集（历史、现状和规划）（2） 城镇体系规划的步骤（准备、分析、预测、立意、规划、评估、成果）（3） 城镇体系规划成果内容城镇体系规划文件（历史、现状和规划）城镇体系规划主要图纸五、 城市总体规划编制的内容和方法（一） 掌握城市总体规划纲要的主要任务和内容编制1、 总体规划纲要主要任务研究总体规划重大原则问题，依据国民经济长期规划，国土规划，区域规划，根据当地自然、历史，现状情况，确定城市地域发展的战略部署。经城市人民政府同意后，作为编制城市规划的依据。2、 主要内容四项：技术经济依据和发展水平、发展目标、地位（市域城镇布局）、性质（1

48、） 城市发展的技术经济依据和发展条件（2） 拟定城市经济社会发展目标（3） 论证城市在区域中心战略地位，原则确定市域城镇布局（4） 论证并原则确定城市性质，规模，总体布局和发展方向3、 成果说明书、现状图、分析图、规划结构图、专题研究报告（二） 掌握城市总体规划的主要任务和内容1、 总体规划的主要任务综合研究和确定城市性质、规模和空间发展状态，统筹安排城市各项建设用地，合理配置城市各项基础设施，处理好远期与近期建设的关系，指导城市合理发展。2、 总体规划中的城镇体系规划四项：现状与发展目标、城市化三结构一网络、基础设施、政策3、 总体规划的期限总体规划期限一般为20年，近期建设规划期限一般为5

49、年。4、 总体规划内容（十四项）城镇体系、性质人口和用地规模、总体布局结构和发展方向、道路交通、河湖水系及绿化、农村近郊区、给水排水电力电讯燃气热力环卫消防防洪、综合防灾、历史文化名城、旧城改造、近期建设、远景构想、实施措施5、 掌握城市总体规划的成果要求文本：（1）依据（2）基本对策（3）城镇体系：目标、城市化、职能等级、空间布局、基础设施、重点发展、交通设施、资源与保护、风景旅游、技术政策（4）性质、规模、期限、规划区范围、发展方针和对策（5）总体布局（九个方面）：人均用地与其他技术指标、用地平衡表、各类用地规划、市区中心布局、工业用地、旧区改建原则、用地与环境整治、郊区规划、环境质量、各

50、专业规划：道路交通、给水、排水、供电、邮政、电信、供热、燃气、园林绿化、环卫、环保、综合防灾、人防抗震、历史文化名城图纸：现状图城镇体系（五个要素：风景旅游资源、区划、城镇分布、基础设施、交通网络。1：5万1：20万）城市现状（八个要素：各分类用地、交通、中心区、风向、地名、开发区、园林绿化、保护地段，大城市：1：1万1：2.5万；小城市：1：5000）工程地质评价图（六个要素：不同地质条件用地范围坡度参数、潜在地质灾害空间分布、活动性地下断裂带、防洪洪水淹没线、地下矿藏、综合评价）规划图城镇体系（五个要素：风景旅游资源、行政区划、城镇分布、基础设施、交通网络）总体规划（八个要素：各区范围界线

51、、各分类用地、中心区、分类交通、风象、地名、开发区、园林绿化、保护地段，大城市：1：1万1：2.5万；小城市：1：5000）郊区规划（四个要素：范围界线、村镇、开敞绿地对外交通及城市区、各类农副产品）、近期规划、专业规划13（三） 掌握城市总体规划编制的工作方法1、 基础资料的收集、整理与分析现状调查的基本方法：现场调查，条、块分类的结合调查，专题座谈会。（1） 编制基础资料文件包括城市历史、自然条件、人口资料、工业与仓库、对外交通、城区道路交通、居住、公共建筑和园林绿化、市政设施、环境保护、历史文化古迹及人防（2） 绘制现状图（3） 城市用地综合分析评定图绘制城市用地的评定分为三类：一类用地

52、：地形坡度10%以下，地基承载力好地下水位低于基础：防百年一遇的洪水无沼泽无不良地段。二类用地：基本上适建地段：地基人工加固，洪水淹没不超过11.5米，地形坡度大。三类用地：不适于修建地段，地基承载力小于60kPa，需采取复杂的人工加固，地形坡度大于20%，经常被洪水淹没，淹没深度大于1.5米，严重冲沟，良田、矿藏。2、 确定城市性质（一般采用定性分析与定量分析相结合，以定性分析为主）。主导职能，建设的总纲，基本特征和总的发展方向（1）城市类型：城市职能即城市在国家和地区的政治、经济、文化生活中所担负的任务和作用，其主导职能即城市性质，按性质分：工业城市、交通港口（铁路枢纽、海港、内河港埠）中

53、心城市、县城，特殊职能城市：风景旅游、革命纪念性、休疗养、边防，经济特区。（2）依据：国家方针、政策、国民经济发展对其要求；在区域中的地位及担负作用；自身条件（自然基础、经济技术、建设条件）（3）方法：定性分析；定性与定量结合（4）检验3、 预测城市人口，确定城市规模人口规模的含义、意义（应是指那些与城市的活动有密切关系的人口。城市人口是指市区与近郊区的非农业人口），人口构成（五项要素：年龄、性别、劳动力、家庭、职业），人口变化（三要素：自然、机械、平均增长）。（1）人口预测的简单增长法人口增长受自然与机械增长率支配综合平衡法：Pi=Pi-1NiMiPj=Po(1+N+M)n M、N为增长率（

54、2）比例法：劳动力平衡法或带眷系数法基本人口：指在工业、交通运输以及其它不属于地方性行政、财经、文教等单位中工作的人员服务人口：指在为当地服务的企业、行政机关、文化、商业服务机构中工作的人员城市人口发展规模=基本人口的规划数/基本人口的百分比（27-36%）=基本人口的规划数/1-（服务人口的百分比（17-26%）+被抚养人口的百分比（42-52%）职工带眷系数法规划总人口数=带眷职工人数（1+带眷系数（所带眷属的平均数）+单身所带眷 平均数流动人口分常住流动人口：工作、公务、打工、支援与临时劳动力人口：开会、参观考察、经贸、平均20%左右。（1） 用地规模城市的用地规模指到规划期末城市建设用地范围城市用地分类与城市规划用地标准：60.175/人，：75.190.0/人，：90.1105/人，：105.1120/人。现状： 允许采用的规划指标 允许高速幅度60/人 .60.175.0 +0.125.060.1-75.0 .60.175.0 0 .75.190 +0.120.075.190 . 75.190 不限 .90.1105 +0.1+15.090.1105 . 75.190 -15.00 .90.