扬州执法装备项目可行性研究报告

1、泓域咨询 /扬州执法装备项目可行性研究报告扬州执法装备项目可行性研究报告泓域咨询/规划设计/投资分析报告说明在智能化的时代浪潮下，通过实时传输、实时通信、实时监控等技术，执法记录仪与其他智能执法装备将打破产品品类之间的局限。智能物联、互联互通已成为各种执法装备进行深度融合，实现新型应用、大幅度提升效率的重要技术路径，也将是未来减轻执法人员佩戴负担、减少设备重复采购、降低整体采购成本的有效措施。随着行业产品从单一的执法记录仪应用，发展为以执法记录仪与移动智能执法终端、穿戴式智能执法设备互联互通、共同应用的产品结构，智能物联执法装备产品群已初现端倪。本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金

2、。根据谨慎财务估算，项目总投资20225.93万元，其中：建设投资16233.24万元，占项目总投资的80.26%；建设期利息188.65万元，占项目总投资的0.93%；流动资金3804.04万元，占项目总投资的18.81%。根据谨慎财务测算，项目正常运营每年营业收入45300.00万元，综合总成本费用35942.85万元，净利润5769.28万元，财务内部收益率21.63%，财务净现值1234.76万元，全部投资回收期4.52年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。本期项目技术上可行、经济上合理，投资方向正确，资本结构合理，技术方案设计优良。本期项目的投资建设和

3、实施无论是经济效益、社会效益等方面都是积极可行的。牢固树立“五大发展理念”，以“迈上新台阶、建设新扬州”为主题，以全面提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，加快构筑跨江融合发展新优势，着力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新扬州，率先全面建成小康社会，积极探索开启基本实现现代化建设新征程，奋力谱写好中国梦的扬州篇章。该报告是确定建设项目前具有决定性意义的工作，是在投资决策之前，对拟建项目进行全面技术经济分析论证的科学方法，在投资管理中，可行性研究是指对拟建项目有关的自然、社会、经济、技术等进行调研、分析比较以及预测建成后的社会经济效益。在此基础上，

4、综合论证项目建设的必要性，财务的盈利性，经济上的合理性，技术上的先进性和适应性以及建设条件的可能性和可行性，从而为投资决策提供科学依据。本报告为模板参考范文，不作为投资建议，仅供参考。报告产业背景、市场分析、技术方案、风险评估等内容基于公开信息；项目建设方案、投资估算、经济效益分析等内容基于行业研究模型。本报告可用于学习交流或模板参考应用。目录第一章 项目概况第二章 项目背景、必要性第三章 市场需求及行业前景分析第四章 产品规划与建设内容第五章 选址方案第六章 建筑工程方案分析第七章 原辅材料分析第八章 工艺技术方案分析第九章 环境影响分析第十章 劳动安全生产第十一章 项目节能分析第十二章 组

5、织机构、人力资源分析第十三章 进度规划方案第十四章 投资方案分析第十五章 经济效益第十六章 项目招标及投标分析第十七章 项目风险评估第十八章 总结说明第十九章 附表第一章 项目概况一、概述（一）项目基本情况1、项目名称：扬州执法装备项目2、承办单位名称：xxx有限责任公司3、项目性质：新建4、项目建设地点：xx（以选址意见书为准）5、项目联系人：姜xx（二）主办单位基本情况面对宏观经济增速放缓、结构调整的新常态，公司在企业法人治理机构、企业文化、质量管理体系等方面着力探索，提升企业综合实力，配合产业供给侧结构改革。同时，公司注重履行社会责任所带来的发展机遇，积极践行“责任、人本、和谐、感恩”的

6、核心价值观。多年来，公司一直坚持坚持以诚信经营来赢得信任。（三）项目建设选址及用地规模本期项目选址位于xx（以选址意见书为准），占地面积约46.05亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。（四）产品规划方案根据项目建设规划，达产年产品规划设计方案为：执法装备80000套/年。二、项目提出的理由以较为成熟的执法记录仪产品为例，在前端，执法记录仪产品为适应执法环境和场景的多样性，产品的用途从最简单的执法现场影音记录，即通过执法记录仪进行拍照、录音、录像的基础功能，延伸出了更多、更高、更细分的功能指标要求。同时，伴随着执法应用需求日

7、益多样、功能技术日益融合，也为了减轻执法人员身上诸多装备的配备负担，“执法记录仪+”成为未来产品发展的新趋势。伴随技术的发展和应用的深入，智能执法装备对执法现场的信息采集，从起初最基础的视频、音频、时间信息，延伸扩展至设备身份信息、操作日志、重要标记、位置坐标、车牌数据、人脸数据，乃至位移距离、生理体征（计步、心率）等信息。智能执法装备所收集的丰富多样且维度众多的信息为用户展现了全方位、立体的第一现场讯息，使得在事后最大程度的还原现场成为可能。与此同时，丰富多维的信息也为深入的数据分析和研判提供坚实数据基础。牢固树立“五大发展理念”，以“迈上新台阶、建设新扬州”为主题，以全面提高发展质量和效益

8、为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，加快构筑跨江融合发展新优势，着力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新扬州，率先全面建成小康社会，积极探索开启基本实现现代化建设新征程，奋力谱写好中国梦的扬州篇章。三、项目总投资及资金构成本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资20225.93万元，其中：建设投资16233.24万元，占项目总投资的80.26%；建设期利息188.65万元，占项目总投资的0.93%；流动资金3804.04万元，占项目总投资的18.81%。四、资金筹措方案（一）项目资本金筹措方案项目总投资20225.93万元，根

9、据资金筹措方案，xxx有限责任公司计划自筹资金（资本金）12525.93万元。（二）申请银行借款方案根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额7700.00万元。五、项目预期经济效益规划目标1、项目达产年预期营业收入（SP）：45300.00万元（含税）。2、年综合总成本费用（TC）：35942.85万元。3、项目达产年净利润（NP）：5769.28万元。4、财务内部收益率（FIRR）：21.63%。5、全部投资回收期（Pt）：4.52年（含建设期12个月）。6、达产年盈亏平衡点（BEP）：7313.29万元（产值）。六、项目建设进度规划项目计划从可行性研究报告的编制到工程竣工验收、投产运

10、营共需12个月的时间。七、报告编制依据和原则（一）编制依据1、中国制造2025；2、“十三五”国家战略性新兴产业发展规划；3、工业绿色发展规划(2016-2020年)；4、促进中小企业发展规划（20162020年）；5、中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；6、关于实现产业经济高质量发展的相关政策；7、项目建设单位提供的相关技术参数；8、相关产业调研、市场分析等公开信息。（二）编制原则本项目从节约资源、保护环境的角度出发，遵循创新、先进、可靠、实用、效益的指导方针。保证本项目技术先进、质量优良、保证进度、节省投资、提高效益，充分利用成熟、先进经验，实现降低成本、提高经济效益的目

11、标。1、力求全面、客观地反映实际情况，采用先进适用的技术，以经济效益为中心，节约资源，提高资源利用率，做好节能减排，在采用先进适用技术的同时，做好投资费用的控制。2、根据市场和所在地区的实际情况，合理制定产品方案及工艺路线，设计上充分体现设备的技术先进，操作安全稳妥，投资经济适度的原则。3、认真贯彻国家产业政策和企业节能设计规范，努力做到合理利用能源和节约能源。采用先进工艺和高效设备，加强计量管理，提高装置自动化控制水平。4、根据拟建区域的地理位置、地形、地势、气象、交通运输等条件及安全，保护环境、节约用地原则进行布置；同时遵循国家安全、消防等有关规范。5、在环境保护、安全生产及消防等方面，本

12、着“三同时”原则，设计上充分考虑装置在上述各方面投资，使得环境保护、安全生产及消防贯穿工程的全过程。做到以新代劳，统一治理，安全生产，文明管理。八、研究范围报告是以该项目建设单位提供的基础资料和国家有关法令、政策、规程等以及该项目相关内外部条件、城市总体规划为基础,针对项目的特点、任务与要求，对该项目建设工程的建设背景及必要性、建设内容及规模、市场需求、建设内外部条件、项目工程方案及环境保护、项目实施进度计划、投资估算及资金筹措、经济效益及社会效益、项目风险等方面进行全面分析、测算和论证，以确定该项目建设的可行性、效益的合理性。九、研究结论此项目建设条件良好，可利用当地丰富的水、电资源以及便利

13、的生产、生活辅助设施，项目投资省、见效快；此项目贯彻“先进适用、稳妥可靠、经济合理、低耗优质”的原则，技术先进，成熟可靠，投产后可保证达到预定的设计目标。十、主要经济指标一览表主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积30699.97约46.05亩1.1总建筑面积34997.97容积率1.141.2基底面积17498.98建筑系数57.00%1.3投资强度万元/亩344.491.4基底面积17498.982总投资万元20225.932.1建设投资万元16233.242.1.1工程费用万元14791.902.1.2工程建设其他费用万元1016.142.1.3预备费万元425.202.2建设

14、期利息万元188.652.3流动资金3804.043资金筹措万元20225.933.1自筹资金万元12525.933.2银行贷款万元7700.004营业收入万元45300.00正常运营年份5总成本费用万元35942.856利润总额万元7692.377净利润万元5769.288所得税万元1923.099增值税万元1671.1410税金及附加万元1664.7811纳税总额万元5259.0112工业增加值万元13291.4413盈亏平衡点万元7313.29产值14回收期年4.52含建设期12个月15财务内部收益率21.63%所得税后16财务净现值万元1234.76所得税后第二章 项目背景、必要性一、

15、行业背景分析1、有利因素（1）国家依法治国方略的指引2017年10月，党十九大决议成立中央全面依法治国领导小组，进一步提高了全面推进依法治国战略的权威性和实效性。随着国家依法治国方略的推进，要求“依法治国、有法必依、违法必究、执法必严”，以及执法规范化建设不断深入，人们的法律意识、维权意识不断增强，对执法机关的执法要求也越来越高。在执法环境趋于复杂化的大背景下，无论对执法人员本身，还是被执法人员，双方的合法权益都需要保障。智能执法装备及执法信息化产品能够有效地保护执法人员和当事人合法权益，专业提升执法效率，保障执法人员依法履行职责，为执法水平提高提供了重要支撑和保障，具有广阔的应用前景。（2）

16、行业规范与产业政策的大力推动为积极适应执法规范化建设要求，近年来，公安部在全国政法机关率先部署开展了执法记录仪等产品的配备使用工作。2016年7月，公安部发布的公安机关现场执法视音频记录工作规定开始实施。规定中明确要求，各级公安机关要充分认识现场执法视音频记录工作对于规范公安机关现场执法活动、维护当事人合法权益的重要意义，切实落实有关工作要求，充分配备相关仪器设备，加强对现场执法视音频资料的使用管理，进一步提高公安机关的执法公信力和执法安全水平。2017年1月，国务院办公厅发布关于印发推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案的通知，在32个政府单位开展试点，重

17、点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为，推行执法公示制度，推行对执法全过程记录制度，推行执法决定法治审核制度。该通知为在全国范围各级政府部门全面推行行政执法公示、全面应用执法记录仪等产品创造了有利条件。以上政策的出台有效引导并刺激了市场需求，为行业健康快速发展创造了良好的制度环境。（3）公共安全预算增长当前中国正处于由管理型政府向服务型政府转变的转型期，为推动职能转变、加速廉政建设，政府在信息化建设领域的投入持续增长，不断强化对企事业单位及公众的服务。公安领域是政府信息化的重点发展领域之一，随着刑事案件、治安案件数量呈现上升态势，社会公共安全面临挑战逐渐加大

18、，公安系统亟需建立可整合公安各部门、多警种的信息共享平台。随着国务院办公厅关于执法全过程记录相关通知的发布，行业的业务市场将快速从公安领域拓展至全国各级政府部门，新兴领域市场被激发。2017年全国用于公共安全的财政支出12,461.27亿元，近十年内复合增长率为13.27%。根据公安部数据，公安部公共安全预算支出2013年至2017年复合增长率为31.27%，实现了较高增长，其中2016年和2017年较上年同比增长率分别为34.88%和60.01%，实现了较高比例增长。其他部门也有不同程度的上涨空间。2、不利因素（1）行业内专业人才匮乏行业为新兴行业，普遍受到国家及各地方政府的高度重视，但目前

19、行业内人才匮乏，人才培养机制不够完善，人才缺乏将制约行业的发展。（2）行业尚处于发展阶段目前执法记录仪行业尚处于规范发展期，仍存在较大的发展空间。由于产品下游的应用领域从以公安为主向各类执法执勤领域扩展，未来市场需求将会对行业参与者提出更高的要求，而行业内领先企业从业务规模、财务实力以及技术水平等各个方面均需要突破，产业发展尚有提升空间。二、产业发展分析（1）实现从“产品”到“整体解决方案”的执法装备产业升级在行业发展初期，执法记录仪是作为单一产品面市的，然而单一产品无法解决用户的多种需求。近年来，伴随行业不断发展，各市场主体对执法记录仪的理解持续深化、应用日趋成熟。同时由于各执法领域业务流程

20、和需求的专业性，网络环境和存储方式的多样性，与用户现有业务平台的兼容性，以及用户管理、应用诉求的差异性，提供“整体解决方案”已经成为不可逆转的行业发展趋势，只有快速响应并提供丰富多样的解决方案方能在行业更好立足。（2）智能物联、互联互通推动执法装备的深度融合在智能化的时代浪潮下，通过实时传输、实时通信、实时监控等技术，执法记录仪与其他智能执法装备将打破产品品类之间的局限。智能物联、互联互通已成为各种执法装备进行深度融合，实现新型应用、大幅度提升效率的重要技术路径，也将是未来减轻执法人员佩戴负担、减少设备重复采购、降低整体采购成本的有效措施。随着行业产品从单一的执法记录仪应用，发展为以执法记录仪

21、与移动智能执法终端、穿戴式智能执法设备互联互通、共同应用的产品结构，智能物联执法装备产品群已初现端倪。（3）用户对全方位服务需求的日益增长服务是用户体验中不可或缺、越来越重要的一环。作为企业竞争力的重要体现，各个应用领域的特定需求对业内企业的服务能力提出了更高的要求。随着市场集中度的不断提高，部分企业不重视自主研发、采取贴牌生产、忽视用户对产品特性的诉求、盲目堆高技术指标、服务缺失等的经营方针，将逐渐被市场淘汰。产品功能的多元化、解决方案化以及应用领域的多样化都对服务能力提出了更高的要求，其中，兼容性和定制化是服务能力提升的两大核心。行业朝着研发、制造、销售与服务为一体的方向发展，售前、售中、

22、售后一体化的服务体系逐渐成为企业核心竞争力之一。 扬州经济社会发展中的一些挑战和风险依然存在，发展不充分、不全面、不平衡仍是扬州的主要矛盾。一是产业结构优化步伐不快，科技人才支撑不足，新的增长动力有待增强；二是城乡区域发展不平衡，全市特别是三个县（市）的城镇居民收入与省均还有很大差距，重点中心镇集聚效应不强，统筹城乡发展步伐有待加快；三是部分环境指标时有反弹，节能降耗压力较大，保护生态环境的措施有待加强；四是城乡居民收入差距较大，人口老龄化加快，区域基本公共服务水平有待提升；五是制约科学发展的体制机制障碍仍然突出，经济发展市场化、行政管理现代化和社会治理多元化等重点领域和关键环节的改革有待进一

23、步深化。这些矛盾和问题需要在今后一段时期的发展中逐步加以解决。第三章 市场需求及行业前景分析一、行业基本情况1、海事行政执法全过程记录管理办法各级海事管理机构应加强行政执法信息化建设，利用信息化手段全过程进行文字、视音频记录，提高执法效率和规范化水平；应当按照规定配备执法记录仪等现场执法记录设备和视音频资料自动传输、存储、管理等设备2、“十三五”市场监管规划研究制定基层执法装备配备标准，合理保障基层装备投入，配备执法记录仪、检验检测设备等先进设备，提高现代科技手段在执法办案中的应用水平3、公安机关现场执法视音频记录工作规定各级公安机关要充分认识现场执法视音频记录工作对于规范公安机关现场执法活动

24、、维护当事人合法权益的重要意义，切实落实有关工作要求，充分配备相关仪器设备，加强对现场执法视音频资料的使用管理，进一步提高公安机关的执法公信力和执法安全水平4、关于深化公安执法规范化建设的意见深化公安执法规范化建设，要着眼于完善公安执法权力运行机制，构建完备的执法制度体系、规范的执法办案体系、系统的执法管理体系、实战的执法培训体系、有力的执法保障体系，实现执法队伍专业化、执法行为标准化、执法管理系统化、执法流程信息化，保障执法质量和执法公信力不断提高。要增强执法主体依法履职能力，树立执法为民理念，严格执法监督，解决执法突出问题5、智能执法装备及执法信息化行业概述智能执法装备及执法信息化行业，是

25、为公安、交通、司法及其他执法执勤机构提供执法记录仪、采集工作站、电子证据管理平台软件、移动智能执法终端等产品与服务的高新科技行业。该行业融合智能硬件技术与新一代信息通信等技术，集信息采集、移动执法、通信指挥、传输、存储与管理、智能研判等功能，为各层级、各类型、各区域执法部门提供整体解决方案。执法记录仪行业是智能执法装备及执法信息化行业的重要子行业，为执法部门提供视音频信息采集、传输、存储与管理的整体解决方案。6、执法记录仪行业发展历程执法记录仪行业的发展历程，基本代表了智能执法装备及执法信息化行业的发展轨迹。二、市场分析1、信息采集多元化伴随技术的发展和应用的深入，智能执法装备对执法现场的信息

26、采集，从起初最基础的视频、音频、时间信息，延伸扩展至设备身份信息、操作日志、重要标记、位置坐标、车牌数据、人脸数据，乃至位移距离、生理体征（计步、心率）等信息。智能执法装备所收集的丰富多样且维度众多的信息为用户展现了全方位、立体的第一现场讯息，使得在事后最大程度的还原现场成为可能。与此同时，丰富多维的信息也为深入的数据分析和研判提供坚实数据基础。2、数据传输方式多样化智能执法装备的数据随着无线传输技术的突飞猛进，传输方式得以实现多样化。根据不同的用户使用场景和功能需求，可以选择和应用不同的数据传输方式。例如，通过移动运营商的4G网络，实现现场视音频的实时回传和指挥中心的远程指控；通过WiFi技

27、术，实现不同智能终端之间的图像实时传输和遥控操作；通过蓝牙等通讯协议，实现智能终端之间的位置坐标、操作日志、标记信息的物联互通、实时共享；通过GPS等方式，实现执法记录仪、采集工作站的时间校正等。数据传输技术的丰富多样和持续发展，将为执法记录仪等智能终端的不同使用场景提供越来越多的技术路径和应用空间。3、性能持续优化随着产品应用的不断发展，不同的使用场景、多样的环境对产品提出了更高要求。与功能多样化相对应的，是执法记录仪等智能终端在关键指标上的设计和挖掘也在持续优化。聚焦核心功能，持续优化产品性能成为另一个主要趋势。公安部发布的单警执法视音频记录系统（GA/T947-2015）标准立足于实战，

28、更加明确的指向于如何让设备更加轻量化、让佩戴更加舒适、让拍摄效果更加清晰、让夜间红外拍摄效果更好、让画面的视场角与畸变达到最佳平衡、让设备对恶劣环境的适应性更好。通过高精结构设计、优质选材做到产品轻薄小巧，减轻用户佩戴负担。根据人体工学原理，实现肩上、胸前、腰间、头侧、头上多样的佩戴方式，实现易戴易用。通过低功耗电路设计，自适应性智能电源管理达到长时间续航，满足用户工作时间要求。各厂商对关键指标的不断挑战和持续提升，使得执法记录仪产品的体积更小重量更轻，超高分辨率、大广角与畸变修复、超强红外夜摄、超强防护等功能和性能指标的产品不断涌现。4、智能终端之间互联共享不同智能终端之间的互联可以产生新功

29、能、新应用、新价值，数据共享也能够提升协同效率、改善使用体验。执法记录仪、移动智能执法终端等装备已逐渐成为执法执勤领域不可或缺的配备。执法记录仪通过设备间的智能物联，可以共享移动智能执法终端的执法数据和信息；移动智能执法终端也可以共享执法记录仪的现场图像，两者之间进行紧密数据交互和协同配合，极大促进了不同产品模块之间的融合。在未来，除了执法记录仪和移动智能执法终端之外，对讲机、警用智能手表、车载记录仪等其他智能执法装备也将朝着物联互通、融合共享的方向进一步迈进。5、数据管理智能化智能化的发展，使视频的应用从事后追查为主转为以事前预警和事中分析为主，有效地提高视频应用的功能和效率。数据管理的智能

30、化可以运用强大的数据处理能力和视频分析技术对拍摄场景的视频图像内容进行分析，提取场景中的关键信息，并形成相应事件和预警机制，从而提高执法信息系统的功能和效率。未来智能视频信息系统将向两个方向发展：一是适应更为复杂多变的场景，二是能识别和分析更多的行为和异常事件。其中行为模式识别、生物识别、目标检测与分析、自动跟踪识别、运动理解等技术将是智能化技术发展的主要内容。通过现场实时高清画面、执法人员位置的精准定位、实时语音通话，对执法现场情况进行智能研判，智能化远程精准指挥已经成为现实且日趋成熟。目前，执法记录仪行业技术发展正面临以下转变：执法记录仪将从传统的单一视音频记录，转型升级为多功能集成；数据

31、采集将从相对滞后的本地导入模式转变为实时传输与本地导入相结合的模式；后台管理平台将从传统的视音频数据管理以及执法人员监督管理，转型升级到实时指控以及大数据分析比对；信息化产品将从传统的计算机终端安全防护，延伸到智能终端的安全防护，从计算机内网信息安全延伸到移动互联网信息安全、大数据安全等。第四章 产品规划与建设内容一、建设规模及主要建设内容（一）项目场地规模该项目总占地面积30699.97（折合约46.05亩），预计场区规划总建筑面积34997.97。（二）产能规模根据国内外市场需求和xxx有限责任公司建设能力分析，建设规模确定达产年产执法装备80000套，预计年营业收入45300.00万元。

32、二、产品规划方案及生产纲领本期项目产品主要从国家及地方产业发展政策、市场需求状况、资源供应情况、企业资金筹措能力、生产工艺技术水平的先进程度、项目经济效益及投资风险性等方面综合考虑确定。具体品种将根据市场需求状况进行必要的调整，各年生产纲领是根据人员及装备生产能力水平，并参考市场需求预测情况确定，同时，把产量和销量视为一致，本报告将按照初步产品方案进行测算。第五章 选址方案一、项目选址原则节约土地资源，充分利用空闲地、非耕地或荒地，尽可能不占良田或少占耕地；应充分利用天然地形，选择土地综合利用率高、征地费用少的场址。二、建设区基本情况扬州，江苏省地级市，长江三角洲中心区27城之一。是世界遗产城

33、市、世界美食之都、世界运河之都、东亚文化之都、首批国家历史文化名城和具有传统特色的风景旅游城市，位于江苏省中部、长江与京杭大运河交汇处，由于特殊的地理位置，使得扬州在中国古代几乎经历了通史式的繁荣，并伴随着文化的兴盛，有江苏省陆域地理几何中心之称，有“淮左名都，竹西佳处”之称，又有着“中国运河第一城”的美誉；被誉为扬一益二、月亮城。扬州，古称广陵、江都、维扬，建城史可上溯至公元前486年，中国大运河扬州段入选世界遗产名录；扬州列入中国海上丝绸之路申报世界遗产城市之一。下辖邗江区、广陵区、江都区3个市辖区和宝应县1个县，代管高邮市、仪征市2个县级市。扬州是江苏长江经济带重要组成部分、南京都市圈成

34、员城市和长三角城市群城市；是南水北调东线工程水源地、联合国人居奖获奖城市、全国文明城市、中国温泉名城、国家园林城市、国家森林城市。扬州成功举办2017年世界体育赛事与旅游峰会、世界地理标志大会、世界运河城市论坛，2018年世界运河风情民俗展演活动、江苏省第十九届运动会、第十届江苏省园艺博览会，将举办2021年扬州世界园艺博览会，2022年世界半程马拉松锦标赛。2018年中国百强城市排行榜公布，扬州市位列第45位。2018年11月，入选中国城市全面小康指数前100名。2019年10月31日，扬州入选世界美食之都。扬州经济社会发展中的一些挑战和风险依然存在，发展不充分、不全面、不平衡仍是扬州的主要

35、矛盾。一是产业结构优化步伐不快，科技人才支撑不足，新的增长动力有待增强；二是城乡区域发展不平衡，全市特别是三个县（市）的城镇居民收入与省均还有很大差距，重点中心镇集聚效应不强，统筹城乡发展步伐有待加快；三是部分环境指标时有反弹，节能降耗压力较大，保护生态环境的措施有待加强；四是城乡居民收入差距较大，人口老龄化加快，区域基本公共服务水平有待提升；五是制约科学发展的体制机制障碍仍然突出，经济发展市场化、行政管理现代化和社会治理多元化等重点领域和关键环节的改革有待进一步深化。这些矛盾和问题需要在今后一段时期的发展中逐步加以解决。预计GDP增长7%；一般公共预算收入328.8亿元（剔除减税降费因素后增

36、长8.1%），其中税收占比80.2%；城乡居民人均可支配收入分别增长8.2%、8.5%。“三大攻坚战”取得关键进展。荣获“世界美食之都”“东亚文化之都”称号，全票获得2022年世界田联半程马拉松锦标赛承办权。对照江苏高水平全面建成小康社会指标体系，综合各方面因素，本着担当作为、求真务实的工作导向，把“全面性”和“高质量”作为全面小康收官的基本点，作为安排今年目标任务的立足点，确保全面小康成果经得起实践、历史和人民群众检验。今年主要预期目标是：GDP增长6.5%左右，固定资产投资增长6.5%，高技术制造业投资占工业投资比重21%以上，规上工业增加值增长7%，制造业增加值占GDP比重40%，全社会

37、研发投入占GDP比重提升0.05个百分点，实际利用外资13.5亿美元以上，保持进出口稳定，一般公共预算收入增长2.5%以上，社会消费品零售总额增长7%，居民人均可支配收入增长8%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格指数不高于省定目标，单位GDP能耗和主要污染物减排指标确保完成省定目标。三、创新驱动发展积极参与“一带一路”和长江经济带建设，加快推进跨江融合综合改革试点，主动对接宁镇扬同城化和苏南国家自主创新示范区建设，深入推进人才、企业、城市国际化，丰富开放内涵，提高开放水平。（一）深入推进跨江融合发展抓住开展跨江融合发展综合改革试点的重大机遇，注重整体推进、板块式发展，围绕基础设施

38、互通、产业转型转移、开发园区共建、产学研合作、跨区域公共服务体系建设等重要领域、重点环节，创新体制机制，充分激发内生动力，着力形成新的经济增长点。积极融入上海和苏南经济板块。对接上海建设具有全球影响力的科教中心，重点打造承接上海全球科技创新中心的人才实训和产业化基地。把握苏南现代化示范区建设动态，抓住苏南产业转型升级的机遇，承接产业转移，优化自身产业结构，壮大产业规模。依托扬州牵头组织实施的长三角协调会健康服务业专业委员会，推进和加强长三角地区城市间健康服务业的交流与合作，建立覆盖长三角城市的健康服务产业咨询体系和加快推进宁镇扬同城化。积极对接南京江北新区建设，以重点融合发展区域为突破口，强化

39、重大基础设施对接和区域创新体系共建，推进公共服务领域合作共享，打造跨江融合发展的先行示范区。以实现跨城通勤交通为重点，推进交通、能源、水利、信息等基础设施共建共享与布局优化；大力推进产业高级化、集群化和国际化，合力建设具有国际竞争力的产业体系；合力打造创新创业引领区和开放创新先行区，建设以南京为中心、宁镇扬一体化的科技创新策源地和创新创业合作示范区；以改善民生为重点，推进公共交通、教育、医疗卫生、文化体育、就业与社会保障、公共事务管理协同发展；推动生态保护和环境整治一体化，引领全省生态文明建设。提升园区共建水平。加快建设波司登高邮工业园和上海莘庄工业区宝应工业园。推进其他国家级和省级开发区与上

40、海、苏南园区的共建步伐。加强园区共建的顶层设计与合作规范，完善组织落实与规划引领。创新合作共建模式，建立长效合作机制，理顺利益分配关系。完善共建管理体系与项目引进，注重要素流动，完善共建园区运营主体企业化模式。（二）发展更高层次开放型经济创新外经外贸发展方式，提升投资贸易便利水平，营造法治化国际化便利化市场环境，发展更高层次的开放型经济。打造开放型经济发展新环境。积极探索我市开放型经济在改革、服务、创新等方面的新路径。开展外商投资审批改革工作，探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式，推行“清单化审核，备案化管理”改革，减少外资项目报批材料、优化审批流程、提高服务效率。全面推进贸易通

41、关便利化，加快电子口岸建设步伐，完善以口岸通关执法管理、口岸物流协同服务为主，跨部门、跨行业的综合性电子口岸服务平台。创新利用外资新方式。探索引资与引智相结合的新途径，引进一批成长性好、核心技术多、管理模式新、市场前景广的创新型项目。引导本土企业引入海外投资者并购参股，推动企业实现境外上市融资，鼓励和引导外国投资者设立融资租赁公司、商业保理公司。实施新一轮530招商行动计划，瞄准世界500强和行业100强，着力引进一批龙头型、基地型大项目。积极引导外资向新兴产业集聚，加大医疗、旅游等服务业领域外资开放力度，重点招引软件信息服务和电子商务项目、金融和信息后台中心、现代物流业、地区总部经济、城市综

42、合体、研发设计和影视文化等现代服务业项目。提高先进制造业、现代服务业利用外资占比。推动企业“走出去”迈出新步伐。推动机械、光伏、水泥、纺织服装等优势企业到境外特别是“一带一路”地区设立加工生产基地。鼓励出口企业设立境外贸易公司或销售窗口。引导企业开展国际工程承包和高端劳务合作。鼓励旅游业和以“三把刀”为代表的传统服务业企业拓展海外市场。鼓励企业在发达国家或地区设立境外研发机构。培育本土跨国公司，引导企业成立“走出去”商（协）会，打造抱团“走出去”集群，加快建设境外经贸合作区和产业集聚区。搭建“走出去”服务平台，提供政策法规、投资环境、项目信息、风险提示等信息服务。到2020年，外经营业额达到1

43、1.7亿美元，年均增长10%。增添对外贸易新动能。培育新型外贸业态。继续探索市场采购贸易方式、内外贸结合商品市场、跨境电子商务、外贸综合服务平台等外贸新模式，加快发展国际服务贸易，提高服务贸易出口比重。支持企业拓展国际电子商务，鼓励各方资本试水跨境电商的承载区域、服务平台、支付功能、推广服务等多个环节，提升电子商务与外贸行业的融合水平，争创跨境贸易电子商务服务试点城市。促进市场多元化。在巩固美国、欧盟、日本等主体市场的同时，加快开拓“一带一路”及非洲、南美、印度等新兴市场。建好“扬州外贸商品展示交易平台”，打造更加专业规范的网络营销平台和走向国际市场的快速通道。提升产品竞争力。支持企业开展境外

44、商标注册、出口产品认证、境外广告宣传、自主知识产权保护等活动。引导玩具、服装、日化用品和船舶等行业的龙头企业通过自创、收购等多种途径培育国际化品牌。加快推进省级出口基地的培育与建设，支持各类基地开展行业公共服务与技术平台建设，推动产业集聚优势转化为出口优势。到2020年，一般贸易占出口比重达到65%。打造开放新载体。提升开发园区承载能力。围绕完善园区功能，促进产城融合，推进园区加快建设以信息、市场、法规、配套、物流、资金、人才、技术、服务等“新九通”为代表的第四代园区。深化与上海、苏南等先进园区的合作，推进“德国梅泰尔工业园”、“中意食品产业园”、“海峡两岸（扬州）绿色石化产业合作区”等中外合

45、作园区建设。加快提档升级。推进江都、仪征经济开发区争创国家级开发区，扬州出口加工区争创国家综合保税区。推进经济技术开发区、化学工业园区、维扬开发区、江都开发区等园区创建国家级、省级生态工业园区、知识产权园区、创新型园区。（三）拓宽国际化交流平台积极开展公共外交，挖掘扬州“一带一路”的历史文化遗存，放大鉴真、崔致远、马可波罗、普哈丁等名人效应，开展对外文化交流，向世界宣传扬州，讲好扬州故事，形成地方公共外交的特色品牌。继续深化对欧美发达国家的友城工作，拓展“一带一路”、“金砖五国”等地区和城市建立友好交往关系，为推进经贸、科技、文化等领域的合作搭建新平台，争取每年缔结1-2个友好城市或友好交往城

46、市。四、“十三五”发展目标“十三五”时期，我市发展既面临大有作为的重大战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。世界经济深度调整有助于我市把握产业变革带来的新机遇，国内经济长期向好的基本面有利于我市加快转变经济发展方式，国家“一带一路”和长江经济带建设将为我市发展提供长期利好。我们要努力适应国内外形势新变化，遵循科学发展新要求，顺应人民群众新期盼和时代前进新趋势，积极抢抓机遇，沉着应对挑战，努力在新的起点上实现更好更快的发展。力争通过五年的努力，率先全面建成小康社会，提前实现两个“翻一番”目标，沿江有条件的地方在探索基本实现现代化的路子上迈出坚实步伐；基本建立以创新为发展动力的科

47、学发展方式，基本形成以服务业为主体的三次产业结构，基本实现城乡发展一体化，人民生活更加富足安定，生态环境更加宜居优美，社会更加繁荣和谐，民主法治制度更加完备。经济综合实力显著增强。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，经济保持中高速增长，产业迈向中高端水平，先进制造业和现代服务业成为现代产业体系的主干部分，农业现代化走在全省前列，新兴产业不断成长，创新驱动成为经济发展的主引擎。到2020年，全市地区生产总值达到6000亿元以上，年均增长9%左右，提前实现比2010年翻一番的目标，人均地区生产总值稳定超过全省平均水平；六大基本产业对经济增长的贡献率稳定在70%以上，战略性新兴产业产值占规模

48、以上工业产值比重达到45%，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到48%，服务业增加值占地区生产总值的比重达到50%，现代服务业占服务业的比重达到55%；全社会研发投入占地区生产总值比重达到2.6%。百姓富裕程度显著提升。“三宜三业”城市、“书香扬州”、“健康扬州”建设取得重大突破。居民收入结构不断优化，相对贫困人口减少，中等收入人口比重上升，城乡居民收入提前实现比2010年翻一番的目标，到2020年，力争达到全省平均水平。五年新增城镇就业25万人，城乡基本养老保险和医疗保险覆盖率均达到98%以上。居住品质进一步提升，人居环境更加舒适宜居。公共安全水平明显提高，人民群众的安全感持续提升。生

49、态环境质量显著改善。生产生活方式绿色、低碳水平进一步提升，能源资源开发利用效率大幅提高，主要污染物排放总量大幅减少，环境风险得到有效控制。主体功能区和生态安全屏障基本形成，公园体系基本建成，城乡生态环境显著改善，“美丽扬州”建设取得更大成效。生态文明制度体系更加健全，全社会环境意识不断增强。到2020年，空气质量达到二级标准的天数比例达到72%，PM2.5年均浓度五年下降12%左右，地表水国控断面优于类水质的比例达到73%。社会文明程度显著提高。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，“勤奋勤勉、开拓进取、包容通融、崇文尚德”的扬州城市精神广泛弘扬。人民群众思想道德素质、科学文化素质、健康文明

50、素质明显提高，全社会法治意识不断增强。到2020年，法治政府基本建成，全市法治建设满意度达到90%，城乡和谐社区建设达标率达到98%。各方面体制机制更加完善。城市治理体系和治理能力现代化取得显著成效，重要领域和关键环节改革取得决定性成果，企业发展环境进一步优化，各方面制度更加成熟定型。加快融入国家“一带一路”、长江经济带和长三角一体化建设，跨江融合发展取得更大突破，开放型经济新体系基本形成。五、产业发展方向推动先进制造业和现代服务业“双轮驱动”，大力实施基本产业提升计划和“两化”深度融合计划，大力发展现代农业。推动生产方式向柔性、智能、精细转变，推进产业高端化、高技术化和服务化发展，扩大有效投

51、入，培育消费新热点，推动经济发展迈上新台阶。（一）加快农业现代化进程按照“稳粮增收、提质增效、创新驱动”的总体要求，着力转变农业发展方式，大力实施农业现代化工程，努力推动全市现代农业建设创造新典型、迈上新台阶、走在最前列，建设农业强市。（二）提升工业发展质态以“中国制造2025”及江苏行动纲要为指针，以“互联网+”为先导战略，大力发展“扬州智造”、“扬州精造”、“扬州新造”，增强产业核心竞争力，建设制造强市，基本建成区域性先进制造业基地。（三）壮大战略性新兴产业聚焦重点发展领域，加强技术攻关和企业培育，加快新技术新产品新模式的应用示范，促进产业规模显著扩大、技术水平显著提升、产业支撑体系显著完

52、善、企业市场竞争力显著增强，将战略性新兴产业打造为全市经济发展的新增长极。（四）巩固建筑业发展优势推进建筑产业化、系统集成、资本创新，强化建筑品牌建设、市场开拓和风险防范，提升建筑业发展水平。到2020年，全市建筑业年产值达到4500亿元，年均增长8%；晋升国家特级资质企业3家以上。（五）大力发展服务业大力促进服务业产业联动、集聚提升、空间优化，推动生产性服务业规模化、生活性服务业精细化、文化旅游产业国际化。到2020年，服务业增加值占地区生产总值比重提高到50%，形成“三二一”产业结构。三、项目选址综合评价项目选址应统筹区域经济社会可持续发展，符合城乡规划和相关标准规范，保证城乡公共安全和项

53、目建设安全，满足项目科研、生产要求，社会经济效益、社会效益、环境效益相互协调发展。 第六章 建筑工程方案分析一、项目工程设计总体要求（一）建筑工程采用的设计标准1、建筑设计防火规范2、建筑抗震设计规范3、建筑抗震设防分类标准4、工业建筑防腐蚀设计规范5、工业企业噪声控制设计规范6、建筑内部装修设计防火规范7、建筑地面设计规范8、厂房建筑模数协调标准9、钢结构设计规范（二）建筑防火防爆规范本项目在建筑防火设计中从防止火灾发生和安全疏散两方面考虑。一是防火。所有建筑均采用一、二级耐火等级，室内装修均采用不燃或难燃材料，使火灾不易发生，即使发生也不易迅速蔓延，同时建筑内均设置了消火栓。防火分区面积满

54、足建筑设计防火规范要求。二是疏散。建筑的平面布局、建筑物间距、道路宽度等均应满足防火疏散的要求，便于人员疏散。建筑物的平面布置、空间尺寸、结构选型及构造处理根据工艺生产特征、操作条件、设备安装、维修、安全等要求，进行防火、防爆、抗震、防噪声、防尘、保温节能、隔热等的设计。满足当地规划部门的要求，并执行工程所在地区的建筑标准。（三）主要车间建筑设计在满足生产使用要求的前提下，本着“实用、经济”条件下注意美观的原则，确定合理的建筑结构方案，立面造型简洁大方、统一协调。认真贯彻执行“适用、安全、经济”方针。因地制宜，精心设计，力求作到技术先进、经济合理、节约建设资金和劳动力，同时，采用节能环保的新结

55、构、新材料和新技术。（四）本项目采用的结构设计标准1、建筑抗震设计规范2、构筑物抗震设计规范3、建筑地基基础设计规范4、混凝土结构设计规范5、钢结构设计规范6、砌体结构设计规范7、建筑地基处理技术规范8、设置钢筋混凝土构造柱多层砖房抗震技术规程9、钢结构高强度螺栓连接的设计、施工及验收规程（五）结构选型1、该项目拟选项目选址所在地区基本地震烈度为7度。根据现行建筑抗震设计规范的规定，本项目按当地基本地震烈度执行9度抗震设防。2、根据项目建设的自身特点及项目建设地规划建设管理部门对该区域建筑结构的要求，确定本项目生产车间采用钢结构，采用柱下独立基础。3、建筑结构的设计使用年限为50年，安全等级为

56、二级。二、建设方案（一）结构方案1、设计采用的规范（1）由有关主导专业所提供的资料及要求；（2）国家及地方现行的有关建筑结构设计规范、规程及规定；（3）当地地形、地貌等自然条件。2、主要建筑物结构设计（1）车间与仓库：采用现浇钢筋混凝土结构，砖砌外墙作围护结构，基础采用浅基础及地梁拉接，并在适当位置设置伸缩缝。（2）综合楼、办公楼:采用现浇钢筋砼框架结构，（二）建筑立面设计为使建筑物整体风格具有时代特征，更加具有强烈的视觉效果，更加耐人寻味、引人入胜。建筑外形设计时尽可能简洁明了，重点把握个体与部分之间的比例美与逻辑美，并注意各线、面、形之间的相互关系，充分利用方向、形体、质感、虚实等多方位的建筑处理手法。三、建筑工程建设指标本期项目建筑面积34997.97，其中：生产工程21873.73，仓储工程3954.77，行政办公及生活服务设施1889.89，公共工程7279.58。建筑工程投资一