2018年全小微型企业扶持政策落实情况调研报告

1、2018年全市小微型企业扶持政策落实情况调研报告 2018-08-20 从目前看，小微型企业是吸纳就业的主战场 ”，是顶住 当前经济下行压力的重要一环 ”从;长远看，通过扶持小微企业，鼓励 大众创业、万众创新，也是推动我国经济持续发展的重要一招 ”。 近年来，国家为了促进小微型企业健康有序发展，先后出台了一 系列扶持小微型企业的政策。 为了解我市小微型企业扶持政策落实情况，为市委市政府精准施 策提供参考， XX 年市统计局企调队通过随机抽样的方式，对全市 300 户小微型企业开展了问卷调查，现将调查结果综合分析如下。 一、当前小微型企业生产经营状况据调查显示，新常态下，我市 多数小微型企业生产

2、平稳发展，产品市场需求较好、库存减少，但生 产经营成本提高，低、小、散 ”格局没有改变，企业做大做强困难较 大。 （一）大部分小微型企业生产经营状况平稳向好在调查中，问及贵 企业目前生产状况与去年同期相比如何 ”，回答持平 ”的占 45.3%，列 各项目之首 ;回答好 ”的占 18.3%。 以上两项合计占 63.6%。 （二）多数小微型企业产品市场需求旺盛，库存减少调查中，问及 今年以来，贵企业主要产品的市场需求与去年同期比较如何 ”，回答 持平 ”的占 51.0%，回答好 ”的占 13.0%，以上两项合计占 64.0%。 问及今年以来，贵企业库存与去年同期比较如何 ”，回答持平 ”的 占 5

3、6.7%，回答减少 ”的占 25.3%，以上两项合计占 82.0%。 （三 ）多数小微型企业生产经营成本费用提高 1、生产成本提高。 调查中，问及贵企业生产成本与去年同期比较如何 ”，回答上升 0-5%（包含 5%）”的占 39.3%，回答上升 5%-10%（包含 10%）”的占 26.7%，回答上升 10%以上 ”的占 9.3%，三项合计占 71.3%。 回答下降 0-5%（包含 5%）”、下降 5%-10%（包含 10%）”和下降 10%以 上”的分别占 12.4%、 11.0%和 5.3%。 2、用工成本提高。 问及今年以来，贵企业用工成本与去年同期比较如何 ”，回答上 升 0-5%（包

4、含 5%）”的占 50.7%，回答上升 5%-10%（包含 10%）”的占 21.7%，回答上升 10%以上 ”的占 8.3%，三项合计占 80.7%。 回答下降 0-5%（包含 5%）”、下降 5%-10%（包含 10%）”和下降 10%以 上”的分别占 9.0%、 6.3%和 4.0%。 3、融资成本上升。 问及贵企业如获得一定的融资，融资利息及费用与去年同期相比 如何 ”，回答上升 0-5%（包含 5%）”的占 17.9%，回答上升 5%-10%（包含 10%）”的占 48.0%，回答上升 10%以上 ”的占 5.3%，三项合计占 71.2%。 回答下降 0-5%（包含 5%）”、下降

5、5%-10%（包含 10%）”和下降 10%以 上”的分别占 17.9%、 7.4%和 3.5%。 （四）多数小微型企业缺乏活力，做大做强动力不足调查中，问及 今年以来，贵企业劳动用工情况与去年同期比较如何 ”，回答没有招 工需求”的占 43.3%，列第 1位;有招工需求，但没有招到所需要的员 工”的占 13.7%;有招工需求，仅招到所需要的少部分员工 ”的占 22.3%; 有招工需求，并招到所需要的大部分员工 ”的占 11.4%;而有招工需 求，并招到所需要的全部员工 ”的占 8.3%。 问及今年以来，贵企业获得融资情况如何 ”，回答没有融资需求 ” 占 41.3%，列第 1 位 ; 有需求

6、，但未获得融资 ”占 33.7%;有需求，仅获 得所需融资量的少部分 ”占 19.7%;有需求，并获得所需融资量的大部 分”类占 4.0%;有需求，并获得所需融资量的全部 ”占 1.3%。 二、小微型企业享受扶持政策情况近年来，各级政府为了促进小 微型企业健康发展，先后出台了一系列扶持小微型企业的政策，有效 激发了小微型企业活力，赢得小微型企业主认可，但还存在一些不 足，主要体现在： （一 ）落实扶持政策获得企业认可，但服务仍需改进 问及贵企业享受的扶持政策对于促进本企业生产经营效果满意程 度”，回答非常满意 ”占 13.3%，比较满意 ”占 31.2%，一般满意 ”占 40.7%，以上三项合

7、计满意率为 85.2%，不满意 ”占 14.8%。 问及贵企业认为政府在为小微型企业服务方面是否有改善 ”，回 答是 ”的占 65.7%，否 ”的占 34.3%。 （二）扶持政策宣传力度不够，覆盖面不广问及贵企业是否了解 国务院关于扶持小型微型企业健康发展的意见 （国发【 XX】52 号）、湖南省人民政府关于进一步扶持小型微型企业健康发展的实施 意见 （湘政发【 XX】13 号）? ”，回答了解 ”的占 49.3%，不了解 ”的占 50.7%。 而问及贵企业是否了解市、县关于扶持小型微型企业发展的各项 扶持政策 ”，回答了解 ”的占 53.3%，不了解 ”的占 46.7%。 （三 ）扶持政策落

8、实力度不够，享受面不宽 1、享受减免行政费用优 惠政策情况。 问及如果贵企业享受了减免行政费用的优惠政策，具体有哪些 （可 多选） ”，回答没有享受 ”占 65.7%，列第 1;免征残疾人就业保障金 ”占 11.8%，列第 2;免征契税 ”的占 10.6%，列第 3;免收交易手续费 ”占 10.0%，列第 4;其他 ”占 1.9%。 2、获得政府专项资金支持情况。 问及如果贵企业获得过各级政府有关中小企业专项资金的支持， 具体有哪些 （可多选） ”，回答没有享受 ”占 63.0%，列第 1;定额职业培训 补贴”占 9.5%，列第 2;社会保险补贴 ”占 6.9%;利率贴息 ”占 6.7%;租金

9、 补贴 ”的占 6.4%;其他 ”占 4.0%;养老保险费率过渡政策 ”占 3.5%。 3、享受减税降费政策情况。 问及如果贵企业享受了减税降费政策，具体有哪些 （可多选 ）”，回 答没有享受 ”占 54.3%，列第 1;月销售额或营业额不超过 3万元（含 3 万元 ）的增值税小规模纳税人和营业税纳税人，免征增值税或营业税 ” 占 13.3%，列第 2;年应纳税所得额低于 20万元（含 20万元）的小型微 利企业，其所得额按 50%计入应纳税所得额，按 20%的税率缴纳企业所得税”占 12.6%;个人以股权、不动产、技术发明成果等非货币性资 产进行投资的实际收益，由一次性纳税改为分期纳税 ”占

10、 6.5%;将失业 保险费率由 3%降至 2%”的占 5.6%;金融机构与小微企业签订的借款合 同免征印花税 ”的占 5.2%;其他 ”占 2.5%。 4、享受信用评估扶持政策情况。 问及如果贵企业享受了信用评估扶持政策，具体有哪些 （可多 选） ”，回答没有享受 ”占 72.2%，列第 1;根据信用评估结果享受融资性 担保服务 ”占 13.2%，列第 2;小微型企业非因主观故意，未造成危害后 果的首次违规、违章行为，工商、税务、质监等行政执法部门实行 处 罚预警制度。 占 5.4%，列第 3; 由政府主导的天使类创投企业的投资基金 ”占 5.1%;政府为推动和鼓励小微企业在新三板挂牌融资设立

11、的风险缓释基 金”的占 3.5%;其他 ”占 0.6%。 5、享受用工方面扶持政策情况。 问及贵企业是否享受过劳动用工方面的扶持政策 ，回答是 ”的占 22.0%，否 ”的占 78.0%。 6、享受电力供应方面扶持政策情况。 问及贵企业是否享受过电力供应方面的扶持政策 ”，回答是 ”的占 19.3%，否 ”的占 80.7%。 7、享受土地使用方面扶持政策情况。 问及贵企业是否享受过土地使用方面的扶持政策 ”，回答是 ”的占 30.0%，否 ”的占 70.0%。 8、享受企业准入登记方面扶持政策情况。 问及贵企业准入登记方面是否享受过扶持政策 ”，回答是 ”的占 26.0%，否 ”的占 74.0

12、%。 9、获得政府服务情况。 问及贵企业获得过政府哪些方面的服务 （可多选 ） ”，回答没有获 得”占 32.5%，列第 1;自主申报时，各相关单位提供有详细扶持政策介 绍的办事指南 ”占 25.8%，列第 2;政府门户网站、工商行政管理部门提 供各类扶持政策信息 ”占 20.7%，列第 3;创业辅导、管理咨询、技术推 广、人才培训、营销策划、法律援助服务 ”占 19.9%;其他”占 1.1%。 （四）三道坎 ”影响小微型企业享受相关扶持政策问及如果贵企业没 有享受到相关扶持政策，是受哪些因素影响 （可多选 ） ”，回答没有渠道 了解扶持政策的内容、办理条件、流程 ”占 35.4%，列第 1;

13、享受政策所 需要办理的行政审批项目太多 ”占 26.5%，列第 2;企业很难达到扶持政 策的要求 ”占 22.5%，列第 3;以上三项合计占 84.4%。 企业经营规模太小，没必要去争取 ”占 15.3%;其他 ”占 0.3%。 （五）资金问题仍是制约小微型企业发展的最大因素问及如果贵企 业没有享受到相关扶持政策，最希望能享受到哪些扶持政策 （可多 选） ”，回答财政金融支持 ”占 31.0%，列第 1;优质的公共服务 ”占 24.6%，列第 2;减少审批和资质资格认证 ”占 23.3%，列第 3;以上三项 合计占 78.9%;处罚违法违规行为，营造公平市场环境 ”占 10.7%;对新 设立单

14、位经营场所的支持 ”占 9.6%;其他 ”占 0.8%。 三、切实促进扶持政策落实的建议小微型企业已成为促进就业、 升级产业、活跃经济、稳定社会的重要支柱，扶持小微型企业的健康 发展，是一项长期的战略任务，必须切实抓紧抓好。 （一）进一步广宣传。 一是认识再提高。 在落实各项小微型企业扶持政策过程中，有的参与部门存在重大 轻小”的倾向，对落实扶持政策重视不够，影响政策实效。 要树立抓小微型企业扶持政策落实就是抓惠民生、扩就业、促发 展”的观念。 二是措施更多样。 除在各级政府门户网站、小微企业主管部门和工商部门集中公开 各类扶持政策外，还要通过举办培训班、邮寄、派发和网上下载的方 式，提高政策

15、的透明度和知晓率。 并结合我市各类帮扶活动，深入开展送政策、送信息、送服务进 小微型企业，使企业充分享受应享的扶持政策。 三是解读更详细。 整理近年来中央、省、市级各相关部门出台的扶持小微型企业发 展的相关政策，分类归档，汇编成册，在此基础上，各相关部门要明 确责任人员专业解读扶持政策，确保小微型企业对扶持政策一清二 楚，应享尽享。 （二）进一步抓落实。 XX年颁发的国务院关于扶持小微型企业健康发展的意见 （国 发【XX】52 号）和湖南省人民政府关于进一步扶持小微型企业健康 发展的实施意见 （湘政发【 XX】13 号）对小微型企业各项扶持政策已 十分具体。 要发挥其效用，关键在于落实。 一要

16、部门配合协调到位。 对小微型企业实施扶持，各级各部门要齐抓共管，形成合力，确 保小微型企业扶持政策不折不扣地落实到位。 要建立由政府牵头，发改、经信、财政、银监、工商、质监、税 务等部门参与的政策传导机制，明确相应责任，实行部门联动，对享 受扶持政策的小微型企业实施动态监管。 二要建立督查落实机制。 各级政府要牵头定期对所有相关部门的落实措施、落实力度、落 实效果进行督查和评估，为进一步落实扶持政策措施提供参考依据。 三要建立考核评估机制。 建立扶持小微型企业发展联席会议制度，及时研究和解决小微型 企业发展中的重大问题。 将扶持小微型企业发展工作纳入年度目标管理，对县市区、部门 进行奖优罚劣。 （三）进一步优服务 是强引导 要在现有城乡功能规划的基础之上，整合局部区域功能分工，通 过建立土地使用、标准厂房、门面租金以及税费等优惠机制，将中小 企业创业基地建设与省创新创业园区 135”工程结合，引导小微型企业 集聚集群发展。 二是建平台。 建立和完善小微型企业发展服务中心，为企业提供创业辅导、管 理咨询、技术推广、人才培训、营销策划、法律援助等优质服务。 完善金融服务公司或担保公司及小微型企业应急互助基金，为企 业融资担保、贷款过桥 ”提供高效服务。 三是转作风