诸暨市卫生监督所卫生行政处罚案卷【精品-doc】

1、诸暨市卫生监督所卫生行政处罚案卷质量审核规定为提高卫生行政处罚案卷质量，避免因案卷质量问题而导致行政处罚案在行政复议中被撤销或在行政诉讼中败诉，特制订卫生行政处罚案卷质量审核规定。1、各科室在卫生行政处罚事先（听证）告知书发出后的次日内，将处罚案卷材料送法制稽查科进行审核，法制稽查科负责做好交接登记。2、法制稽查科在收到卫生行政处罚案卷材料之日起三日内做好审核工作，并将审核内容以书面形式通知各分所。3、案卷审核按卫生行政执法文书规范、卫生行政执法文书指导手册、卫生行政处罚程序及相关法律、法规、规章和所制定的相关要求内容进行。4、审核发现需扣分的内容：主体错误、事实不清、证据不足、适用法律错误、

2、量罚不符、程序或时效错误、未按规定审批以及文书制作不规范。5、案件质量扣分实行相对扣分制，即案件质量扣分公式为：承办监督员案件的扣分总数该监督员承办案件总数4（系数）。6、所考核小组对法制稽查科工作考核中，抽查包括分所承办的案件质量，发现有与本规定第4条相同质量问题，其结果列入对法制稽查科的考核扣分内容，但下列内容除外：法制稽查科已经发现并登记在案且书面通知承办分所修改的质量问题但承办分所未按规定修改的（法稽查制科负责做好交接登记）；原始证据材料在结案前无法修改的。7、法制稽查科每月将卫生行政处罚案卷审核结果整理分析，通报各分所，将审核发现的质量问题记录在案，提交所列入考核扣分内容。8、扣分记

3、录作为对相应监督员评比执法工作质量和办案能力的依据之一。9、以上规定不足部分，由所办公会议讨论决定补充。10、本规定自2010年1月1日起施行。诸暨市卫生监督所卫生行政处罚案卷整理归档规定为规范制作、妥善保管和科学整理卫生行政处罚案件档案，进一步提高我市卫生行政处罚案件档案质量，特制订卫生行政处罚案卷整理归档规定：1、各科所在卫生行政处罚案件结案后15日内将处罚案卷整理成卷送法制审批科归档审查，法制稽查科负责做好归档交接登记。2、归档案卷应为打印材料（原始证据材料除外），监督员签名齐全。法制稽查科在收到卫生行政处罚案卷后10日内做好归档审查工作，将审查内容登记备案，需修改的案卷将修改内容随案卷

4、以书面形式通知各科所修改。3、各科所接到修改通知后，应在10日内将案卷修改完毕并将修改后的案卷和修改原件返回法制稽查科。法制稽查科收到修改后的案卷后应于10日内再次审查后送所领导审批。4、案卷归档审查内容主要包括案件材料是否齐全、相关文书是否打印成文、签名是否齐全及归档排列顺序、页码编号和目录是否符合要求等。5、法制科稽查每季将卫生行政处罚案卷归档审查结果整理分析，通报各科所，并报所领导。6、卫生行政处罚案卷应于结案后2个月内装订成卷，交所综合档案室归档，综合档案室负责做好卫生行政处罚案卷归档交接登记。7、卫生行政处罚案卷归档工作列入所考核内容。8、本规定自2010年1月1日起施行。诸暨市卫生

5、行政处罚案卷审核加扣分细则（试行）为规范卫生行政执法，提高卫生行政处罚案卷的质量，根据中华人民共和国行政处罚法制定本细则。第一条 案件存在下列质量问题的，每案发现三处及以上扣0.5分：1、在检查笔录中出现主观性推测语句的；2、文书的项目、编号、填写要素及签名、印章缺少或错误的；3、文面不清洁、书写或打印不规范的；4、书写错误未按规定修正的；5、未按卫生行政执法文书规范书写，使用语言不规范的；6、罚没收据填写不符合规定的；7、案卷装订排列不规范的；8、当事人基本情况记载不完整的。第二条 案件存在下列质量问题的，每案发现二处及以上扣0.5分：1、漏处罚罚种的；2、现场检查笔录、询问笔录无当事人签注

6、“以上笔录属实”字样的；3、行政处罚决定执行情况未按规定复查的；4、应有照片材料而无照片的；5、时间书写错误的；6、合议记录内容表述错误的；7、引用法律不全面，款、项每缺一项的；8、案由表述不完整或前后表述不一致的。第三条 案件存在下列质量问题的，每发现一处扣0.5分：1、合议记录中无合议人员发表个人具体意见内容的；2、如查封、扣押、没收多种财物等未列表说明的（难以计数的除外）；3、被处罚主体无相应的资格证明材料或证明材料不全未说明的；4、合议人员不符合规定的；5、被处罚主体前后不一致无合适理由的；6、未使用统一格式执法文书的；7、使用语言有逻辑性错误导致内容有异议的；8、委托代理人无授权委托

7、书或委托书内容不足以证明的；9、引用法律依据时只引用下位法而未引用上位法，或应引用下位法而未引用的；10、认定违法事实不清（未准确记载时间、地点、情节）的；11、违法物品、货值金额等认定有明显错误的；12、未按余姚市常见卫生违法案件查处取证规定取证而证据不全但未说明的；13、复印件、照片等相关证据材料未注明“与原件（物）相同”字样或未经提供人、提取人签名、注明日期或盖核对无误章；14、未出示执法证件的或已出示但文书中无反映的；15、卫生监督、行政措施、行政处罚等审批文书有遗漏的；16、送达处罚类文书证明力有瑕疵的；17、审批、合议记录、终结报告等内部文书关键内容表述不一致的；18、行政处罚事先

8、（听证）告知书、决定书内容不全的。第四条 案件存在下列质量问题的，每发现一处扣1分：1、主要证据不具有合法性和有效性的； 2、处罚程序适用错误的（未履行告知义务，告知与听证程序错用的）；3、应送达文书未送达或无送达证明力的；4、适用法律条、款、项、目错误的；5、不符合法定时效的；6、实施行政处罚程序倒置的；7、行政处罚未按规定裁量（经批准的除外）的；8、案件处理明显不当或显失公正的。第五条 案件存在下列质量问题的，每发现一处扣2分：1、被处罚主体认定错误的；2、实施行政处罚超越法定职权的；3、认定违法事实无法律依据，定性不正确的；4、认定违法事实不清、证据不足或无法形成证据锁链的；5、适用法律

9、错误的；6、自设罚种的；7、越级作出行政处罚决定的；8、擅自更改行政处罚决定的。第六条 每案中若同时出现第一、二条所列问题各一处，则不作扣分；若出现第一条所列问题2处，同时存在第二条所列问题1处，则按照第一类情况扣分。第七条 出现其他案件质量问题的，按问题性质酌情扣分。第八条 属于上述扣分范围应予以扣分但因有合适理由的除外。第九条 加分1、案情复杂、查处取证难度大未列入大案要案的酌情加1-3分；2、列入大案要案的酌情加35分。第十条 本规定其他未尽事项由所办公会议讨论决定。第十一条 本规定经所职代会讨论通过，自2010年1月1日起实施。+1469bdgilnpsuxzbegjlnqsvxz$&

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