中石油构建HSE安全管理体系的启示.docx

1、推动先进国际管理模式的本土融合 中石油构建HS安全管理体系的启示 中石油天然气公司（以下简称“中石油”）作为国有骨干企业，承担着保障 国家能源安全的重任。 在深入研究探讨国内外先进的安全管理经验后， 经过十多 年的探索与实践，结合自身特点和发展历程，中石油构建了具有丰富内涵的 HSE 管理体系 ,其建设及推进过程中有很多可参考和借鉴的经验。 引入杜邦公司的先进理念 随着中石油进入国际市场的步伐， 在参与国际市场竞争时， 其传统的安全环 保管理理念与国际先进的HS管理模式发生了一系列的碰撞。为了加快中石油推 进综合性国际能源公司的建设， 中石油积极转变传统的安全管理理念， 与杜邦公 司合作，引入

2、先进的国际管理理念。 杜邦的安全理念是把安全作为引导业绩成功的核心价值， 他们的安全目标是 “零事故” 。杜邦要求各级管理层对各自的安全直接负责， 员工必须接受严格的 安全培训，才能被雇佣上岗，各级主管必须亲自进行安全检查，员工直接参与。 强有力的管理层领导、切实可行的书面高标准政策原则、完善的安全管理组织、 安全直线管理责任、 专业的安全管理人员、 定期有效的安全稽查、 有效的双向沟 通、持续的安全培训、 结合有挑战性的安全目标和有效的激励机制使得杜邦公司 的“生产零死亡”成为现实。 借鉴杜邦公司的安全管理经验， 中石油度身打造了符合企业发展利益的特有 HS管理体系。涵盖了十个方面的标准要素

3、，体系自上而下，涵盖全面细致，已 经成为中石油安全文化管理的核心内容， 形成了上下一体的行之有效的企业安全 管理模式。 加速HS管理体系的本土化 在引入HSE管理体系的过程中，中石油注重体系与本土文化的结合，从以下 几个方面入手，使HSE管理体系能够生根发芽，成为有中石油特色、贴近实际、 富有实效、持续改进的安全管理体系。 一是促进理念转变。 中石油强调“以人为本”和“人的管理”，认为人的因 素在日常安全管理工作中占主导地位， 促进企业全体员工的安全意识工作成为重 中之重。为使安全管理理念深入员工，中石油始终推动三个转变：转变一，领导 由“重视”到“重实”的转变。领导带头以身作则为员工做好安全

4、示范，让员工 切实感知安全工作重要性的“有感领导”，自上而下落实HSE管理理念。转变二， 全体员工由“全员参与”到“全员负责”的转变。明确职能部门和落实人员的安 全管理工作范围及责任，推动全员承诺“我的属地我负责”，形成 HSEt理人人 有责，安全责任记心间的氛围。转变三，基层员工由“岗位操作者”到“属地管 理者”的转变。明确岗位职责，增强责任感，把安全当作自己的事、当作本职工 作的一部分，促成基层员工积极履行 HSE只责，做到“一草一木”有人管，“一 岗一位”皆有责。 二是以安全文化建设为中心，紧抓五项“结合”。 中石油将安全文化建设作 为推进HSE管理体系建设的核心，不断总结成果，固化模式

5、，以点带面，注重5 方面的结合： 安全文化理念与直线责任属地管理相结合， 借助多种媒介形式和活 动推广，将“有感领导”、“直线责任”、“属地管理”等 HSE理念融入到实际 生产活动中去。领导层面狠抓与全体员工参与相结合，通过层层狠抓责任落实， 实现事事有人管， 人人有专责。 立足眼下工作与长远统筹规划相结合， 依据自身 实际制定HSE体系工作的中长期计划，并纳入总体规划同步实施。HSE体系与日 常生产经营管理工作相结合， 为企业生产运营平稳发展提供基础保障。 继承现有 管理经验与发扬创新精神相结合。 继承和发扬优良经验做法， 结合实际借鉴国际 先进管理理念，消化吸收再创新、循序渐进，将HSE管

6、理水平提升到更高的层面。 三是持续改进。通过管理评审HSE工作的成效，持续创新方针目标，制定新 方案，不断改进、完善HSE管理体系，提高管理水平，实现持续改进。 实现HSET理体系的中石油化 通过以上措施，结合HSET理体系标准要求，中石油的HSET理在文件化、标 准化、制度化、 系统化和国际化方面融入了中石油的特点， 形成了具有中石油特 色的HSE?理体系。 中石油制定了一套自己的自上而下的成系统的体系文件， 为使整个集团与下 级公司的文件衔接起来，在整个集团公司自上而下编制了不同管理层次的 HSET 理体系文件，保持了整个企业HS管理体系的一致性。 中石油在HSE?理体系标准化建设上进行完

7、善，形成了与HSE?理体系相关标 准对应的系列标准，中石油HSET理体系还兼容吸收了国家职业安全健康管理体 系、环境管理体系的要素和要求，逐一建立起统一的现场施工作业的HSE旨导标 准和检查标准，满足了静态与动态结合、局部与全面衔接的系统检查要求。 为了推动HSE?理体系的实施，中石油自上而下辅以制度要求，分解目标指 标，横向落实具体主管和负责部门的职能责任。 逐步建立和形成对HSET理体系支撑的三个相互关联的体系。一是制度和标 准体系，统一规范操作、建立了一套自上而下的体系；二是培训和咨询的体系， 中石油共建立了五大培训基地；三是考核和认证体系，要求按照HSET理体系要 素进行考核，并逐步用

8、HS审核的方式替代传统的、走马观花式不系统的安全检 查。 在推行HS管理体系过程中，既借鉴了国外的先进做法，符合国际HS管理体 系规则中的要素要求， 又继承了传统安全管理中积累和形成的好经验和做法， 在 扬弃中实现了 HS管理创新。 中石油建设HS管理体系的启示 经过十多年的不断完善和改进，中石油的 HS管理体系已经深深融入到企业 自身的安全文化体系中， 使得中石油的安全管理工作提升到了一个新的水平。 作 为国内石油天然气行业的骨干企业，中石油在 HS管理体系建设过程中积累了丰 富的经验，给同行业企业的安全管理许多启示。 一是领导重视是安全体系推进的关键。 中石油通过推行领导干部带头进行 HS

9、授课，广泛开展安全经验分享等活动，营造了良好的体系推进工作氛围。各 级领导积极带头落实有感领导、直线责任，团结并带领全体员工推进体系建设， 形成了领导带头、全员参与、整体联动的态势。 二是融入企业特色是安全体系有效的关键。 在体系推进特别是国际合作过程 中，中石油始终坚持“学习不照搬、合作不依赖”的原则，注重继承发扬中石油 优良传统，突出主体意识，充分发挥主动性、创造性，积极探索实现 HSE管理体 系、传统经验做法和国际最佳实践 3 者的有机结合， 形成了一批具有典型中石油 特色的有效经验、方法、模式。 三是安全文化是安全体系持续改进的关键。 中石油通过推行“有感领导”“直 线责任”“属地管理

10、”的 HSE 理念，强化了领导干部以身作则，践行 HSE 承诺的 责任感和使命感。通过电视、报纸、网络等多种渠道，采取培训、演讲、竞赛、 答题等多种形式，开展“安全生产大家谈” “HSE 论文征集评选”等活动，宣传 先进理念，传播HSE知识，营造体系推进工作氛围，既为全员参与创造了条件、 搭建了舞台， 又进一步营造了良好的 HSE 文化氛围。 安全是企业核心价值的观念 逐步确立，事故可以预防等先进理念逐步深入人心， 支撑了安全体系的持续改进。 四是采用实用方法是加快安全体系推广的关键。 中石油通过试点运行、 总结 提炼，安全观察与沟通、工作安全分析、作业许可、安全目视化等先进的HS管 理工具陆

11、续固化和推广。强化HS培训，分层次、有重点地对总部领导、机关职 能部门、企业领导班子、安全总监和HSE专业人员进行系统HSE培训，层层细化 HSE培训需求，明确岗位HS培训内容，开展培训送教上门，领导干部带头授课， 有效保证了培训效果，各级管理人员和不同层次员工的 HS素质稳步提升。 中石油HS承诺和方针目标： HSE承 诺： 在世界任何地方，遵守所在国家和地区的法律、法规，尊重他们的风俗习 惯，在所有的业务领域，我们对 HSE的态度始终如一； 集团公司的各级最高管理者，是HSE的第一责任人，每位员工对公司的HSE 事务负有义不容辞的责任，HSE表现是公司奖励和聘用雇员和承包商的重要依据； 保

12、护生态环境，建设清洁生产企业，实现可持续发展。向社会公开我们的 HSE表现，广泛征求社会各界的意见，不断提高公司的HSE管理水平。为保证目 标的实现，提供必要的人力、物力和财力资源支持。 HSE方 针： 安全第一，预防为主；全员动手，综合治理； 改善环境，保护健康；科学管理，持续发展。 HSE目标： 追求最大限度地不发生事故、不损害人身健康、不破坏环境，创国际一流的 HSE业绩。 HSE?理体系 HSE M( Health Safety and En viro nment Ma nageme nt System) 健康、安全 与环境管理体系简称为HSET理体系，是国际石油天然气工业通行的管理体系， 体现着石油天然气企业在大城市环境下的规范运作， 突出了预防为主、领导承诺、 全员参与、持续改进的科学管理思想，是企业实现现代管理，走向国际大市场的 准行证。它的核心思想包含三个方面：风险管理，通