一级建造师(通信)讲义——第47讲1L420130通信工程建设市场管理及1L420140通信工程施工招标投标管理(一)

1、1L420130 通信工程建设市场管理 知识点： 1L420131 熟悉通信工程建设市场管理 1L420132 熟悉通信工程施工企业资质管理 1L420133 了解通信工程个人资格管理 1L420131 熟悉通信工程建设市场管理 一、通信工程建设市场的准入制度 二、通信建设项目对企业资质要求 1L420132 熟悉通信工程施工企业资质管理 通信工程施工企业资质管理应符合住房和城乡建设部及工业和信息化部的有关规 定。 一、通信工程施工总承包企业资质 （一）资质管理和等级划分 通信工程施工总承包企业资质由住房和城乡建设部负责管理。 根据原建设部 通信 工程施工总承包企业资质等级标准的规定，通信工程

2、施工总承包企业资质分为一级、 二级、三级 。 （二）承包工程的范围 1一级企业：可承担各类通信信息网络工程的施工。 2二级企业：可承担工程造价 3000万元及以下的各类通信信息网络工程的施工。 3三级企业：可承担工程造价 1000万元及以下的各类通信信息网络工程的施工。 二、电信工程专业承包资质 （一）资质管理和等级划分 电信工程专业承包资质由住房和城乡建设部负责管理。 根据建设部 电信工程专业 承包企业资质等级标准的规定，电信工程专业承包企业资质分为一级、二级、三级。 （二）承包工程的范围 1一级企业：可承担各类通信工程施工。 2二级企业：可承担工程造价 1000万元及以下的通信工程施工。

3、3三级企业：可承担工程造价 500万元及以下的通信工程施工 三、通信信息网络系统集成企业资质的管理 (一) 资质的管理和专业、等级划分 通信信息网络系统集成企业资质分为甲、乙、丙三级。 (二) 承包工程的范围 1甲级：可在全国范围内承担经批准设置专业的各种规模的各类通信信息网络系 统集成业务。 2乙级：在全国范围内承担经批准设置专业的下列规模业务； (1) 通信业务网络系统集成专业：承担 2000万元以下工程项目； (2) 电信支撑网络系统集成专业：承担 2000万元以下工程项目； (3) 电信基础网络系统集成专业：承担 1000万元以下工程项目。 3丙级：在全国范围内承担经批准设置专业的下列

4、规模业务： (1) 通信业务网络系统集成专业：承担 1000万元以下工程项目； (2) 电信支撑网络系统集成专业：承担 1000万元以下工程项目； (3) 电信基础网络系统集成专业：承担 500万元以下工程项目 四、通信用户管线建设企业资质的管理 1工业和信息化部委托省、自治区、直辖市通信管理局负责通信用户管线建设企 业资质的认定工作。 各省、自治区、 直辖市通信管理局应当将审批结果报工业和信息化 部备案，由工业和信息化部颁发通信用户管线建设企业资质证书。 2通信用户管线建设企业资质不涉及资质等级。具有通信用户管线建设企业资质 的企业可以从事连接至公用通信网的用户通信管线的设计、施工活动。 1

5、L420133 熟悉通信工程个人资格管理 根据住房和城乡建设部及工业和信息化部的有关规定， 从事通信建设工程相关工作 的个人应取得下列资格证书： 1通信建设工程施工企业主要负责人应取得企业负责人通信工程施工企业管理 人员安全生产考核合格证书； 2通信建设工程施工企业项目负责人应取得 中华人民共和国建造师注册证书 ( 通 信与广电专业 ) 和项目负责人通信工程施工企业管理人员安全生产考核合格证书； 3通信建设工程施工企业专职安全生产管理人员应取得专职安全生产管理人员 信工程施工企业管理人员安全生产考核合格证书； 4通信建设监理工程师应取得通信建设监理工程师资格证书； 5通信建设工程概、预算人员应

6、取得通信建设工程概、预算人员资格证书； 6从事通信工程电工作业、金属焊接作业及登高架设作业的人员应取得各专业的 中华人民共和国特种作业操作证。 一、建造师注册证书 （一）注册条件 1. 初始注册者，可自资格证书签发之日起 3 年内提出申请。逾期未申请者，须符 合本专业继续教育的要求后方可申请初始注册。 申请初始注册须要提交下列材料： （1）注册建造师初始注册申请表； （2）资历证书、学历证书和身份证实复印件； （3）申请人与聘用单位签署的聘用劳动合同复印件或其他有效证明文件； （4）逾期申请初始注册的，应当提供达到继续教育要求的证明材料。 2. 注册有效期满需继续执业的，应当在注册有效期届满

7、30 日前，按照第七条、 第八条的规定申请延续注册。延续注册的，有效期为3 年。 申请延续注册的，应该提交下列资料： （1）注册建造师延续注册申请表； （2）原注册证书； （3）申请人与聘用单位签署的聘用劳动合同复印件或其他有效证明文件； （4）申请人注册有效期内到达继续教育要求的证明材料。 （二）注册程序 1. 取得资格证书的人员应当受聘于一个具有建设工程勘探、设计、施工、监理、 招标代理、造价咨询等一项或者多项资质的单位，经注册后方可从事相应的执业活动。 2. 对申请初始注册的，省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应当自受理申 请之日起， 20日内审查完毕， 并将申请材料和初审意见报国务

8、院建设主管部门。国务院 建设主管部门应当自收到省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门上报材料之日起， 20日内审批完毕并作出书面决定。 有关部门应当在收到国务院建设主管部门移送的申请 材料之日起， 10日内审核完毕，并将审核意见送国务院建设主管部门。 对申请变革注册、延续注册的，省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应当自 受理申请之日起 5日内审查完毕。国务院建设主管部门应当自收到省、自治区、直辖市 人民政府建设主管部门上报材料之日起， 10日内审批完毕并作出书面决议。 有关部门在 收到国务院建设主管部门移送的申请材料后，应当在5日内审核完毕，并将审核看法送 国务院建设主管部门。 （三）监督

9、管理 1. 国务院建设主管部门对全国注册建造师的注册、执业活动实施统一监督管理； 县级以上地方人民政府建设主管部门对本行政区域内的注册建造师的注册、 执业活动实 行监督管理； 二、安全生产考核合格证书 （一） 考核标准 （二） 申请程序 （三）监督管理 三、监理工程师资格证书 （一） 申请条件 （二） 申请程序 （三）监督管理 四、概预算人员资格证书 （一） 申请条件 （二） 申请程序 （三）监督管理 五、特种作业操作证 案例 1l420132-2 】1背景 : 某电信运营商对一传输设备安装工程进行招标，工程造价为 3500 万元。通过招投 标工作，选定了一家具有二级通信工程施工总承包资质的施

10、工单位，进行工程总承包。 2问题 : 该运营商的这种做法是否符合规定 ?请简要说明理由。 3分析与答案 : 该运营商的这种做法不符合规定。 根据原建设部 通信施工总承包 企业资质等级标准规定，通信工程施工总承包企业资质分为一级、二级、三级。一级 企业可承担各类通信信息网络工程的施工，二级企业可承担工程造价 3000 万元及以下 的各类通信信息网络工程的施工，三级企业可承担工程造价1000 万元及以下的各类通 信信息网络工程的施工。 本工程的造价为 3500 万元，因此，将此工程项目委托给具有： 二级通信工程总承包资质的单位施工是不符合规定的。 1L420140 通信工程施工招标投标管理 知识点

11、： 1L420141 掌握通信工程招标投标管理要求 1L420142 掌握通信工程施工招标条件与程序 1L420143 掌握通信施工投标条件与程序 IL20141 掌握通信工程施工招标投标管理要求 一、监督与管理的范围和职责分工 二、通信建设项目招投标管理机构的管理职责 ( 一 ) 工业和信息化部对招投标活动的管理职责 (二) 省、自治区、直辖市通信管理局对招投标活动的监督管理职责。 三、监督与管理的内容 1L420142 掌握通信工程施工招标条件与程序 一、必须进行招标的项目及要求 1通信建设工程项目达到下列标准之一的，必须进行招标： (1) 施工发包单项合同估算价在 200万元人民币及以上

12、； (2) 重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币及以上； (3) 勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币及以上； (4) 单项合同估算价低于前三项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币及 以上。 2使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目，除提供贷款或资金方有合法 的特殊要求外，也应当进行招标。 3涉及国家安全等特殊通信建设项目，可以直接发包或委托。 在原局采用同型号 设备进行扩容工程设备采购的，可以直接发包或委托。 4任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式 规避招标。 二、招标项目应具备的条件 1勘察、设计

13、、监理招标应当具备的条件 (1) 项目的可行性研究报告已经审查批准； (2) 开展勘察、设计、监理所需资金已经落实。 2施工招标应具备的条件 (1) 初步设计已经批准； (2) 具有满足施工招标的设计图纸和有关文件； (3) 建设资金已经落实； (4) 开工手续齐全。 3器材招标应具备的条件 (1) 初步设计已经批准； (2) 设备、材料的主要技术、经济指标基本明确； (3) 采购设备、材料的资金已经落实。 三、招标主体 (一)自行招标 招标人经工业和信息化部或省、 自治区、 直辖市通信管理局审查同意， 并取得自行 招标资格后， 方可自行办理通信建设项目自行招标事宜。 限额以上的通信建设项目的

14、自 行招标， 应当遵守国家发展改革委员会的有关规定。 招标人申请办理自行招标资格， 应 当具备下列条件： 1具有法人资格的电信运营企业； 2具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理 等方面专业人员； 3具备独立编制招标文件和有效组织评标的能力； 4有负责招标工作的机构或 3人以上的专职人员； 5熟悉和掌握招标投标法及有关法规、规章。 招标人未取得自行招标资格的， 应当委托具有通信建设项目招标代理资质的招标代 理机构办理招标事宜。 （二）招标代理机构 从事通信建设项目招标代理活动的机构， 应当取得 通信建设项目招标代理机构资 质证书。通信建设项目招标代理机构的资质等级

15、分为甲级资质和乙级资质两类。 1甲级资质：可以承担所有投资额的通信建设项目招标投标代理业务； 2乙级资质：可以承担投资额在 3000万以下通信建设项目的招标投标代理业务。 招标代理机构不得与被代理招标项目的投标人有隶属关系或者其他利益关系。 四、招标方式 1公开招标： 是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织投标。 通信建设项目的施工及设备、 材料采购应当采用公开招标方式。 招标人采用公开招标方 式的，应当在国家有关主管部门指定的报刊、 信息网络或其他媒介上公开发布招标公告。 招标公告应当载明招标人的名称、地址、招标项目的性质、数量、实施地点、时间和获 取招标文件的办法以及要求潜在

16、投标人提供的有关资质证明文件和业绩情况等内容。 2邀请招标： 是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或其他组织投标。 招标人采用邀请招标时， 应当同时向三个以上具备承担招标项目能力、 资信良好的特定 法人或其他组织发出投标邀请书。 投标邀请书应当载明的事项与公开招标的招标公告相 同。 五、招标文件 六、招标组织 七、开标组织 八、评标组织 九、中标和订立合同 十、违规及处罚 【案例 1L420142】 1背景 某运营商通信直埋光缆线路工程的初步设计已经基本完成， 欲自行进行该项目的招 标由于运营商的人员水平有限， 因此请其他运营商的相关专家编制了标底。 上述工作完 成后向具备相应资质的两家施工单位发出了的投标邀请函，两家施工单位均接受了邀 请，并在规定投标有效期内提交了投标文件。 2问题 此运营商的招标过程存在哪些违规行为