打造坚强堡垒建设和谐乡村

1、打造坚强堡垒 建设和谐乡村鄂尔多斯市树林召镇撤乡并镇 5 年来，经济社会快速发 展，镇村组织统一思想、攻坚克难，做成了一系列大事，落实了 一揽子好事，解决了一大批难事，农牧民人均纯收入，财政收入 实现跨越式增长，历史遗留矛盾大量化解，社会安定团结，呈现 出政通人和谋发展， 齐心协力创优先的局面。 面对新的发展机遇， 树林召镇以“打造坚强堡垒、树立先锋形象、促进乡村和谐、建 设经济强镇”为主题，紧紧结合党的基层组织建设年和“解民 忧、惠民生、保稳定”活动，全力以赴在引领科学发展，化解信 访矛盾，服务民求民需，夯实基层组织的实践中建功立业。树林召镇加强党的基层组织建设以落实“ 52425”工程为载

2、 体，即动员五个群体：农牧民党员、机关党员、大学生村官、入 党积极分子以及协会组织成员；依靠两类组织：镇村党组织、各 类协会；围绕实现四个方面突破： 推动科学发展、 维护社会稳定、 服务人民群众、 加强基层组织建设有较大突破； 开展二十项活动， 完善五项机制： 农牧民群众利益分享长效机制、 公共基础设施改 善及管护机制、 社会矛盾排查调处预警机制、 社会正气弘扬机制、 城乡统筹党建工作机制。五个群体树形象发挥农牧民党员群体性优势和联系群众紧密优势， 树立农牧 民党员的主体意识，强党性、重品行、树示范，服从大局、服务 群众、奉献力量。通过设立党员先锋岗、党员示范窗口、党员责 任区、党员攻关项目等

3、形式，开展和谐团队、先进个人评比等活 动，切实在改进机关作风、提升工作质量、完成工作任务、提高 服务水平等方面当好示范。 在大学生村官中成立临时党支部， 充 分发挥大学生村官有思想、有活力、有较深的理论素养和知识面 广等多方面优势，在创先争优活动中争当表率、比学赶超。注重 从农村致富能人、乡土人才、外出务工青年、复退军人中培养入 党积极分子，通过党组织的教育，发挥其优势和聪明才智，保证 活动出特色。协会组织成员充分发挥其能人作用， 依托“支部+ 协会”模式，通过培养协会组织成员入党或成为入党积极分子， 影响更多的群众关心活动、参与活动、支持活动。两类组织促和谐镇村党组织作为开展此次活动的组织者

4、和责任人，围绕中 心、立足全局、统筹协调、科学安排、扎实推进，充分组织和动 员各方面力量，树旗帜、立典型，在活动中总结经验，在活动中 完善机制。协会组织在镇村党组织的领导下， 广泛吸收产业发展、 社会活动中的先进分子、积极分子，培养致富能人进协会、入党, 团结凝聚更多的农牧民群众，在协会的组织下，发展产业、化解 矛盾、丰富文化、促进和谐。四个突破抓落实为了把创先争优活动搞得扎实有效， 推动全镇经济社会又好 又快发展，树林召镇围绕四个突破，积极开展二十项活动。在推动科学发展方面取得突破。 开展“双学双比”活动。 以 农牧民收入增长、主导产业培育为主，“双学”，学全镇全旗的 先进村，学本地条件相近

5、且发展好快的村。“双比”，与全镇其 它村比、与本村过去发展质量比，学思路、定目标，同时要制定 出本村各项事业发展 3 年规划。 开展项目服务质量评比活动。 有 项目落地的村，要以项目服务工作量、土地征用拆迁进度、社会 矛盾就地化解率等项目落地服务情况为依据，镇牵头领导干部、 村社干部同考核、同奖惩。开展协会建设活动。依托树林召镇的 优势产业和农牧业品牌， 组织成立专业合作社， 引导种养户加入 协会，不遗余力地支持产业协会健康快速发展， 确保农牧业产业 从生产、销售以及品牌推广上争取更多的话语权、选择权。立足 丰富群众文化生活、 维护公用设施等社会事业建立协会。 从协会 的组建、协会的运转、协会

6、的覆盖面及服务群众方面找突破口， 确保协会建起来、动起来、有作用。在维护社会稳定方面取得突破。 开展排查化解活动。 每月要 召开村社干部或村民代表参加的社情民意反馈会议； 每个季度要 以社开展全体村民参加的社情民意恳谈会， 做好群众的思想政治 工作，为群众解疑释惑，理顺群众情绪。对排查中发现的矛盾隐 患，建立台账，能化解的及时化解，不能化解的及时反馈。各村 党支部将社会矛盾排查表按月报回镇政法综治工作中心， 镇里按 月集中开展社会矛盾集中化解活动， 将一般性矛盾分类指导、 提 出解决指导性意见，由驻村工作组落实；重点信访案件，党政领 导包案负责，竭力解决；对于一些缠访、非访案件，及时将情况 报

7、送相关部门，协同处置。驻村工作组和村“两委”要对各个社 会矛盾做到情况了解清楚、事实把握准确、人员稳控到位。开展 送法入村活动。继续以农村土地承包法和村民委员会组织 法为重点，全面学习最高人民法院关于农村土地征用过程中 纠纷的司法解释，集中开展为全镇农牧民送法培训活动。结合 各类会议、培训等活动，把农牧民实用法律、政策宣讲作为常态 化工作来抓，设立农村实用法律讲堂，村两委带头讲、邀请上级 司法部门专家讲、乡村实例现身讲。开展安全生产月活动。围绕 “安全发展、预防为主”的主题，以“预防为主、加强监管、落 实责任”为重点，开展安全生产宣传教育活动；以镇安监站牵头, 以村为主体，对学校、矿区、居民点

8、、道路周边、企业等重点区 域，开展安全生产大排查活动，狠抓隐患治理排查，落实安监主 体责任；排查时要有记录、排查后要有整改措施，边活动、边总 结，进一步完善安全生产长效机制。在服务人民群众方面取得突破。开展机关作风建设活动。以“加强学习、提高效能、服务群众”为主要内容，进一步完善 学习、会议、运转工作制度，通过设立党员先锋岗、党员示范窗 口、党员责任区、党员攻关项目等形式，开展和谐团队、先进个 人评比等活动，转变工作作风、提高机关效率，努力创建“学习 型、服务型、节约型、创新型、廉洁型”机关。开展改善人居环 境活动。按照依据自然条件、风俗习惯，服从整体产业规划布局 原则，村“两委”牵头以自然村

9、为单位形成村庄建设控制性规 划，经村民代表会议表决通过后，上报规划意见，批复后严格执 行规划，杜绝乱批乱建现象。进一步确立以村民为主体、镇村推 动的村容村貌整治长效机制。 开展扶贫助学活动。继续开展好旗 联系镇县级领导、旗包扶单位和树林召镇科级干部与贫困学生家 庭结对包扶活动。搭建平台，扩大影响，建立健全社会扶贫助学 机制，动员更多的爱心企业、人士奉献爱心，尤其是注重引导本 地和家乡外出的成功企业家、 知名人士投身树林召镇扶贫助学事 业，联络人脉、出策出力。开展代办服务活动。利用活动阵地建 立村民便民服务和事务代办中心， 就农牧民日常的户籍变更、 资 料申报、资信证明、建房审批等进行集中代办、

10、全程服务，实行 村“两委”值班制度，保证节假日有人办事、及时办事。在加强基层组织建设方面取得突破。开展“亮牌示范”活 动。亮牌表彰先进、亮牌促动后进。党员亮牌，让党员把身份亮 出来，增强党员的政治感、责任感、荣誉感，民主评议分类授予“五星共产党员”：双带致富星、服务群众星、争创佳绩星、维 护稳定星、弘扬正气星；组织亮牌，党支部围绕“五个好”确定 具体标准，分类评比、评星定级，通过“星级”找准位置，在创 先争优活动中改变面貌、规范提高、当好标杆。开展千名党员集 体承诺活动。围绕产业发展带头、贯彻政策带头、参与公益事业 带头、倡导文明乡风带头、服务项目带头等内容，在全镇组织开 展千名党员承诺签字仪

11、式并印发全镇党员致人民群众的一封公 开信。开展“村官送思想、党员传经验”活动。选树一批先进 大学生村官、优秀共产党员，建立大学生村官志愿队和先进党员 宣讲队，逐村巡回，走村串户，现身说法，送先进思想文化、传 先进典型事迹。开展“一带一”活动。开展以老带新、以先进促 后进“一带一”活动，党委、干部、村官签订“一带一”帮扶责 任制，由工作经验丰富的干部带大学生村官、带入党积极分子， 教解决问题的能力、化解矛盾的方法；党委、先进党支部、后进 党支部签订“一带一”联系责任制， 对村党支部进行正排查和倒 排查，先进党支部一对一结对联系后进党支部，以先进促后进。 开展扩大组织覆盖活动。在发展较为成熟的协会

12、、 专业合作社等 优势产业以及优质农畜产品产、供、销链上，推行支部加协会和 支部加合作社的组织模式， 建立产业型党组织。在项目推进工作 组里设立临时党组织，立足在保护企、地、农三方公正、合理、 合法利益的基础上，化难解困。五项机制保民生农牧民群众利益分享长效机制。 在工业化、城镇化推进过程 中，找准让农牧民利益得到长期化的载体，确定让农牧民利益得到长效性保障的项目，在实践中探索，在实践中完善。矿区和有 工商业项目的村，在充分兼顾企业、农牧民利益的基础上，做好 项目选定工作。公共基础设施改善及管护机制。 积极争取上级基础设施项目 实施。继续推行“政府投入为引导、多方筹资为重点、群众投劳 为主体”的模式，解决群众迫切需要解决的饮水难、出行难、电 力负荷不足的问题。社会矛盾排查调处预警机制。总结近年来社会矛盾排查中、 调处中及预警上的好做法、好经验，