推进综合治理建设生态文明

1、推进综合治理 建设生态文明我县水土流失基本情况1、水土流失现状衡南县位于湖南省衡阳市， 湘江中上游， 属中亚热带季风湿 润气候。全县辖 25 个乡镇，两个办事处， 759 个行政村，总面 积 2621 平方公里，总人口 102.75 万。境内紫色土、红壤均有分 布，以紫色土最为广泛， 属典型的衡邵盆地紫色砂页岩强度侵蚀 区，是长江中上游水土流失严重地区。 据过去卫星红外遥感测得 我县水土流失面积达 1067.52 平方公里，占总面积的 40.6%，占 山地面积的 74.75%，其中强度以上流失面积 373.3 平方公里 , 占 流失面积的 34.95%，年平均侵蚀模数 3010t/km2 ，每

2、年流失表土 达 790.4 万吨，带走土壤有机质 14.9 万吨，境内森林覆盖率仅 为 23.8%。上个世纪八十年代末九十年代初，我们本着先易后难 的原则，以小流域为单元，先后开展了大山、斗山等小流域综合 治理工作，紧接着从 1997 年起又开展了“长治”工程第四期、 第六期及国债资金农发项目小流域综合治理工作， 并取得了一定 成效， 从一定程度上有效遏制了水土流失的发生和发展。到目前为止，全县水土流失面积已减至 942.5 平方公里， 水土流失面积 占总面积比率降至 35.9%，森林覆盖率亦升至 38.5%，年平均侵 蚀模数降至 2450t/km2 ，通过水利水保、农业、林业等部门的共 同努

3、力，特别是一些小流域经过水土流失综合治理和成果巩固， 其农业生态系统得到恢复并向良性发展， 生产生活条件也得到较 大改善， 为当地群众全面致富奔小康创造了条件。 但由于全县水 土流失面积大， 红壤丘陵区紫色砂页岩等流失地类分布面广， 治 理难度大， 加上日益加剧的人为水土流失， 我县水保工作面临的 形势仍然十分严峻，治理任务仍然十分繁重而艰巨。2、水土流失的特点 以水蚀为主，伴有局部红壤崩岗等重力侵蚀，而水蚀又 以面蚀为主，流失与母质风化交替进行，且日趋严重。 分布面广，流失面积和强度大。全县全境内存在不同程 度的水土流失，不仅发生在裸露的荒山、荒坡上，而且发生在林 地（如林下流失）、厂矿和城

4、镇开发等地区，流失面积占总土地 面积的 35.9%，且强度以上流失占水土流失总面积的 30.2%。 流失物质粗、产砂量大，输移比小，对江河危害大。 流失分布与人为活动成正比关系，受人为活动影响大。 调查表明，采矿区大于非矿区，开发区大于未开发区。二、我县水土流失严重的原因和危害（一）、造成水土流失的原因1、自然因素 主要是指受地质、地形、土壤质地及气候等的综合影响，如 花岗岩风化后形成沙性土， 渗水性低，下层土遇水易崩析为散沙， 被水带走，形成穴蚀，上层土由于重力作用而造成塌方，穴蚀和 塌方循环不已，导致沟蚀和崩岗；紫色页岩、紫色砂页岩物理风 化强烈，在热胀冷缩作用下， 易形成岩层碎屑， 被雨

5、水冲刷流失， 如此反复，流失不止。2、人为因素 生产建设和开发活动是造成严重水土流失的主要原因。 一些矿业 （如我县的采石场、钨矿、砖厂等 ） 、修路（如衡枣、潭 衡西、衡大等高速公路的修建）及开发建设（如西电东送云南送 变电工程，特别是我县新县城如火如荼的开发建设）等，由于一 些单位或业主在生产、开发建设过程中，大量破坏、耗损表土、 植被及其他水土保持设施， 且有的未采取及时有效的水土保持措 施，因而造成大量新的水土流失。 不合理的垦复耕作方式。如在荒山坡地上全垦造林、幼 林全垦培育，在坡耕地进行顺坡耕作等不合理的农业生产方式 等，也容易造成不同程度的水土流失。（二）、水土流失的危害 破坏了

6、水土资源，导致地力下降，严重影响农、林、牧、 副、渔各业生产。一些地方（如谭子山、茅市等乡镇）由于过去 盲目开荒及滥砍滥伐， 造成树木植被遭受大量破坏， 出现了大量 的“和尚山”和“红色沙漠”， 当地土壤有机质大量流失， 土壤 日趋瘠薄， 土地生产力大大降低甚至丧失， 这些都直接影响了当 地人民群众的生产和生活。 降低了山塘、水库、渠道等水利工程设施蓄水、防洪、 抗旱等功能。由于严重的水土流失，我县 60%以上乡镇的山塘、 水库、渠道出现不同程度的淤积，其中东支干、西支干淤积最为 严重，一些渠段甚至经常因泥沙淤积堵塞而不能过水。 而我县中 型水库龙溪桥水库也因上游 （川口） 钨矿的尾沙沉积而使

7、库容下 降，据水利观测，现在的库容与八十年代库容相比，至少减少了 30%。 导致水旱灾害频繁， 生态环境日益恶化。 由于水土流失， 我县生态环境遭受严重挑战， 生态系统几乎失去对气候的自动调 节功能，以至每年春末夏初洪涝成灾，夏末秋初天旱少雨，旱情 严重。三、减轻和控制我县水土流失的一些对策（一）对位治理 以小流域为单元，以村组为单位，坚持“因地制宜、因害 设防、综合治理、强化管理、突出效益”的原则，科学规划，精 心组织，加强领导，严格管理，合理布置并落实各项生物措施和 工程措施，最终达到综合治理的目的。 生物措施：包括营造水土保持林（薪炭林、用材林）和 经果林（经济林、果木林）种草、封禁治理

8、、保土耕作，通过改 善土地植被条件，以达到蓄水保土减轻水土流失的目的。 工程措施： 包括对坡耕地进行坡改梯， 建小型水利水保 工程，包括塘坝、谷坊、蓄水池、沉沙池、排灌沟渠等，通过工 程措施以达到拦蓄泥沙、控制水土流失的目的。二）条件治理从人与自然和谐共处的理念出发， 充分考虑当地群众关心和 急需解决的问题和困难，以极大地调动他们治山治水的积极性， 并通过改善农业生产、 生活条件， 从根本上遏制自然水土流失和 人为水土流失 , 并实现山川秀美、人民生活富足的目的。条件治 理将成为今后小流域治理的方向。 它包括基本农田建设 （坡改梯 工程、溪沟整治工程、小型水利水保工程）、植被建设及生态保 护措施（封禁措施、坡面防护和沼气池等其他措施）等。（三）加强水土保持监督执法工作，预防和控制人为水土流 失关键是抓好 “三权”的落实（水土保持方案审批权、“三 同时”的监督权、 “两费”的征缴权） 和查处水土保持违法大案 要案，近几年来我县共审批水土保持方案 356个, 征缴水土保持 规费 258.9 万元，查处水土保持违法案件 32 个。其中 2006年对 衡阳远景钨矿尾矿库工程水土保持违法案件的圆满查处， 在全省 造成了较大的影响， 得到了省市有关领导的高度评价和赞赏。 近 年来我县积极开拓思路，加强与计划、国土、环保、建设等部门 配合与协调，加大了开发