天津市水域滩涂养殖权抵押贷款指导意见(试行)

1、附件：天津市水域滩涂养殖权抵押贷款指导意见（试行）第一章 总则第一条 为更好地扶持我市水域滩涂养殖业生产发展，拓宽融资渠道,解决水域滩涂养殖业者借款难、担保难等问题，有效防范金融风险,规范水域滩涂养殖权抵押贷款管理,维护借贷双方的合法权益,根据中华人民共和国物权法、中华人民共和国担保法、中华人民共和国银行业监督管理法和中华人民共和国渔业法,制定天津市水域滩涂养殖权抵押贷款指导意见（试行）（以下简称“指导意见”）。第二条 本指导意见所称水域滩涂养殖权抵押贷款(以下简称“抵押贷款”)是指，借款人以其或第三人依法有权处分的鱼、虾、蟹、贝类等水生动物的所有权、水域滩涂养殖权、水域滩涂上的建筑物及其他设

2、施（以下简称“水域滩涂资源资产”）作为抵押物向银行业金融机构（以下简称“贷款人”）申请的贷款。第三条 贷款人在办理水域滩涂养殖权抵押贷款业务时，应制定水域滩涂养殖权抵押贷款业务操作流程，遵循相应规章，严格贷前调查评价、明确贷中授信条件、加强贷后管理。要加强对基本贷款风险的管理，重视对评估风险、处置风险和法律风险等其他风险的防范。第二章 贷款对象和条件第四条 贷款对象应是从事水域滩涂养殖业的法人单位或自然人（以下简称“借款人”）。第五条 借款人应同时具备以下条件:（一）资信良好,遵纪守法,无不良信用及债务记录;（二）借款人的资产负债率低于50%；（三）有贷款人或第三方评估的水域滩涂资源资产作为抵

3、押，或有第三人以其水域滩涂资源资产作为物上保证人;（四）有合格担保人提供保证或其他形式担保，如联保等；（五）贷款人规定的其他条件。第三章 水域滩涂养殖权抵押的具体范围第六条 用于抵押的水域滩涂资源资产位于天津市境内（海域水产养殖资源资产另行规定）,符合天津市渔业产业规划政策要求，并持有经所在区（县）人民政府核发的有统一式样的水域滩涂养殖证。第七条 用于抵押的水域滩涂资源资产的抵押期限不得超过水域滩涂养殖证规定的水域滩涂养殖权截止期限。在抵押权存续期间,借款人不得改变水域滩涂的属性和用途，不得转移对水域滩涂资源资产的占有,借款人到期不能偿还贷款本息的,贷款人有权依法处理其抵押物。第八条 下列水域

4、滩涂资源资产不得抵押:（一）生态公益水域;（二）权属不清或存在争议的水域滩涂资源资产;（三）国家规定不得用于抵押的其他水域滩涂资源资产。第九条 以集体所有的水域滩涂资源资产抵押的养殖户(企业),必须经集体经济组织代表会议或村民代表会议通过;以有限责任公司、股份有限公司所有的水域滩涂资源资产抵押的,必须经董事会或股东会通过,但企业章程另有规定的除外;以共有的水域滩涂资源资产抵押的,抵押人必须征得其他共有人的书面同意;以国有单位水域滩涂资源资产抵押的,必须经有权机关审查批准。第四章 贷款程序第十条 借款人向贷款人提出书面借款申请时，除提供贷款人规定提交的相关材料外，还须提供下列资料:（一）水域滩涂

5、养殖证；（二）水域滩涂养殖证共有人同意抵押承诺书；（三）与村委会或其他所有权人签订的土地（承包）使用协议；（四）村委会出具的由集体经济组织代表会议或村民代表会议审议通过的同意水域滩涂养殖证用于抵押贷款的证明材料，其他权属类型的水域滩涂由其所有权人出具同意用作贷款抵押的证明材料；（五）本指导意见第九条规定的文件资料。第十一条 贷款人对借款人提交的材料进行审查时，应重点审查水域滩涂养殖证是否真实有效、申请人是否有权将该水域滩涂养殖权及其他水域滩涂资源资产进行抵押、是否重复设定抵押、用于抵押的水域滩涂资源资产的市场价值是否大于其所担保的债权额。必要时可以向区（县）发证机关查询该水域滩涂养殖证的相关档

6、案材料。第十二条 水域滩涂养殖权抵押时，贷款人应与借款人和抵押权人签订抵押合同，明确约定水域滩涂中养殖的水生动物、水域滩涂上的建筑物及其他设施与水域滩涂养殖权同时抵押。抵押物价值由贷款人自行评估或由其认可的具备相关资质的第三方独立中介机构进行评估，水域滩涂资源资产中的商品鱼、虾、蟹、贝类等水生动物由天津市渔业主管部门的指定部门进行价值评估或由其认可的具备相关资质的第三方独立中介机构进行评估。评估结果应作为贷款发放额度的参考和依据。贷款额度的测算应根据借款人的实际资金需求、经营情况、资信状况和发展前景等因素综合判断，但最高不得超过借款人抵押物价值的50%。贷款人按照权限对借款申请进行审议报批,通

7、过后与借款人签订借款合同和抵押合同，抵押权自抵押登记之日起生效。第五章 水域滩涂养殖权的抵押登记第十三条 借款人在取得抵押贷款前需办理水域滩涂养殖权抵押登记手续。办理水域滩涂养殖权抵押登记的机关为区（县）发证登记机关或指定的渔业主管部门。抵押人和抵押权人应当在抵押合同签订后10个工作日内，向所在区（县）发证登记机关申请办理水域滩涂养殖权抵押登记，抵押登记申请材料包括： （一）水域滩涂养殖权抵押登记申请书；（二）抵押双方当事人身份证明材料，其中单位申请的，提交法定代表人身份证明；个人申请的，提交本人身份证明；（三）水域滩涂养殖权、养殖水生动物和该水域滩涂上的附着物的抵押合同文本；（四）水域滩涂养

8、殖证（原件）；（五）水域滩涂养殖权抵押价值评估资料：抵押当事人委托具有评估资质机构出具的水域滩涂养殖权价值评估报告，或者由抵押权人对水域滩涂养殖权评估价值的认可证明；（六）借款人按照签订的土地或池塘（承包）使用协议所缴纳的土地（承包）使用费凭证；（七）属于为他人担保抵押的，应提交抵押人、抵押权人和第三人三方签订的抵押合同和担保合同；（八）抵押人和抵押权人委托他人办理抵押登记的，提交委托书和代理人身份证件；（九）其他依法依规应当提交的材料。第十四条 有下列情形之一的，不予办理水域滩涂养殖权抵押登记：（一）抵押人不是合法拥有水域滩涂养殖权的；（二）水域滩涂养殖权、水生动物权属及该水域滩涂上的附着物

9、存在争议尚未解决的；（三）擅自改变水域滩涂使用用途等情况的；（四）抵押期限超过水域滩涂养殖权期限的；（五）其他不符合法律、法规规定的。第十五条 区（县）登记机关应当在收到合格抵押申请材料后3个工作日内作出是否受理的决定；应当在受理申请之日起5个工作日内，作出予以登记或者不予登记的决定。对符合抵押物登记条件的水域滩涂养殖证,登记机关应在该水域滩涂养殖证和中华人民共和国水域滩涂养殖权登记簿的“备注”栏内载明抵押登记的主要内容，发给抵押权人水域滩涂养殖权抵押登记证（以下简称“抵押登记证”），并在抵押合同上签注抵押登记证编号和日期，由经办人签字并加盖公章；对不符合抵押登记条件的,应书面通知申请人不予登

10、记并退回申请材料。第十六条 水域滩涂养殖权经抵押登记后，登记机关应依法严格履行相关义务，维护双方当事人的权益。贷款人应当按照有关规定和程序及时发放抵押贷款。第十七条 抵押行为或事项发生变更的，抵押人与抵押权人应当重新签订抵押合同，并在签订合同之日起10个工作日内，持有关文件到原登记机关申请办理抵押变更登记。第十八条 借款人还清全部贷款本息时抵押贷款合同终止，抵押贷款合同期满或者抵押人与抵押权人协商同意提前解除抵押贷款合同的,双方应当在10个工作日内,持有关文件到原登记机关办理注销登记手续。抵押当事人办理抵押注销登记时，应提供以下资料：（一）水域滩涂养殖权抵押注销申请表；（二）抵押人、抵押权人双

11、方的资信证明材料；（三）水域滩涂养殖证（复印件）；（四）登记机关出具的水域滩涂养殖权抵押登记证明书（原件及复印件）；（五）抵押合同被解除或终止的证明材料（原件及复印件）。第十九条 区（县）登记机关对抵押当事人提交的有关材料进行审查。符合注销条件的，予以办理抵押注销登记，并在5个工作日内将办理情况告知抵押当事人。不符合抵押注销要求的，应在3个工作日内告知抵押当事人，并退还提交材料。第二十条 抵押人到期不能清偿债务的，贷款人可以依法处置抵押的水域滩涂养殖权，并就处置所得优先受偿。第二十一条 受让人、抵押人、抵押权人在抵押水域滩涂养殖权处置后30日内，持有关文件到区（县）登记机关申请办理水域滩涂养殖

12、权的权属变更登记。贷款人在依法处置抵押的水域滩涂养殖权时不得改变该水域滩涂的原有用途。第六章 贷款期限与利率第二十二条 贷款人应根据实际情况合理确定贷款期限，不能超过水域滩涂养殖权证剩余有效期限的三分之一。 第二十三条 贷款利率由贷款人根据借款人的实际情况和风险覆盖状况自行确定。第七章 监督管理第二十四条 在水域滩涂资源资产抵押期间,贷款人应与借款人通过合同明确约定，未经贷款人同意抵押人不得将抵押物再次抵押或流转。水域滩涂养殖权发证登记机关也不得为抵押权的流转办理变更登记。第二十五条 抵押贷款合同应明确水生动物捕捞销售与贷款偿还挂钩计划。在水域滩涂资源资产抵押期间,借款人打捞被抵押的鱼、虾、蟹、贝类等水生动物应报告贷款人。 第二十六条 各区（县）渔业主管部门要联合保险行业加快推进水产养殖行业保险体系的建立，降低该行业的自然风