政务与民生交融

1、政务与民生交融从南京零距离发轫的民生新闻节目，已走过 11 年历 程。但目前低俗化、碎片化、娱乐化、同质化的弊端，已成为制 约民生新闻节目品质升级的瓶颈。 只有实现了向主流新闻节目的 转型和向民生本质的回归， 民生新闻节目才能在更深层的意义上 和更广阔的范围内重塑节目的语态和形象。民生新闻节目：固有短板凸显瓶颈效应民生新闻是在民主法治进程不断推进、 以人为本理念正式确 立、地方媒体竞争加剧、互联网快速普及、新媒体挟潮而至等一 系列重大社会背景下产生的，并在启动中国电视新闻新一轮改 革、助推地方电视媒体壮大发展方面功不可没。 但民生新闻与生 俱来的缺陷，也逐渐发展成致命的短板。1. 竞相模仿，彼

2、此克隆，民生新闻节目形态趋于同质 无论是省级上星频道，还是省市地面频道，形式相近、题材 雷同、风格一致的多档民生新闻栏目，占据着观众的收视时间。 特别是同一地区的多家频道， 民生新闻栏目一哄而上， 不仅形式 上屡屡“撞脸”， 内容上也频频“撞车”。 这不仅浪费了该地区 的新闻资源，也造成了观众的收视疲劳。2. 内容琐碎，家长里短，民生新闻节目内容趋于琐碎 民生新闻节目曾以关注民生的贴近性、 短平快的时效性而深 受观众喜爱， 但后来的某些民生新闻节目一味迎合受众偏好， 报 道内容充斥着鸡毛蒜皮的小事， 从而忽略了关系到百姓切身利益 的大事件，内容流于浅显、琐碎、猎奇。这样的民生新闻节目， 最终沦

3、为观众打发时光的消遣， 甚至蜕变为某些好事者幸灾乐祸 的围观。3. 服务帮办，越俎代庖，民生新闻节目陷入两难 许多民生新闻节目都设置了“帮您办事”的环节， 这就让民 生新闻陷入两难： 节目需要相关职能部门的配合， 而职能部门内 部可能没有单独接受媒体咨询的机构， 或没有主要领导的指令不 敢接受采访， 即便能够得到回馈， 他们到底又有多少耐心一直坚 持配合媒体做节目？于是， 有的职能部门出于“多一事不如少一 事”的想法，要么对受众反映的问题推诿扯皮，要么敷衍塞责， 有的甚至是不予理睬，民生新闻节目普遍面临尴尬境地。政务类节目：强势崛起指向民生回归 随着决策民主化进程的推进和党政机关政务公开的普及

4、， 政 务类电视节目近几年呈现强势崛起态势。 以济南地区为例， 山东 电视台公共频道的直通市长书记、纪委书记访谈录，济 南电视台的政务面对面、直通 12345等都是该类节目的 代表。那么，政务类电视节目的崛起，能否为民生新闻节目的困 境突破带来一线生机？回答是肯定的。1. 政务类节目致力搭建官媒联动平台在构建和谐社会、 打造阳光政府的大背景下， 政府与媒体之 间建立良性的互动关系是大势所趋， 越来越多的职能部门希望在 一个有公信力和关注度的平台上表达自己的执政意愿和理性诉 求。而在时政资讯类或民生类节目中， 许多职能部门的政务意愿 因囿于时限和节目定位难以得到充分表达， 因此就催生出政府职 能

5、部门和媒体携手联办的政务类节目。 应该说， 有了政府职能部 门的参与和支持，政务类节目也就有了生存发展的土壤和空间。2. 政务类节目开始回归民生新闻本真随着以人为本、 民生为先、科学发展等施政理念的深入人心， 民生热点也正在成为政务类节目的内容主体。 相对于一般民生节 目的琐碎，许多政务类节目都秉承“大视角关注民生”的理念， 在“大民生”上做足文章， 把具体的人和事放在社会发展、 时代 变革的大背景下给予充分的人文关怀， 重视民生问题的解决和政 府职能部门的回声反馈， 重视问题解决的质量和群众满意度。 济 南电视台政务面对面节目，不仅在题材和内涵上由低端走向 高端、从小民生走向大民生、从民生新

6、闻走向公共新闻，而且在 功能上， 也注意从宣泄表达过渡到引领引导， 更多关注人民群众 的切身利益和基本诉求。3. 政务类节目已经形成规模核心受众政务类节目的固有收视群体多在公务员和知识阶层。 随着人 们对国计民生的关注和参政意识的增强， 普通大众也正在成为政 务类节目的受众。 尤其一些看厌了家长里短的传统民生节目的受 众逐渐加入到 “有回应、有结果”的政务类节目的受众群。这 从各地政务类节目的收视（听）指标普遍看涨中得以印证。政务与民生交融：民生新闻节目的困境突围 社会的进步、经济的发展、国民素质的提升、网络技术的发 展等都对传统媒体从业者提出了更高要求。 在对新闻节目语态表 达的探索过程中，

7、 若还是以当年的眼光来办民生节目， 或是以职 能部门为中心办政务节目， 最终的效果都将大打折扣。 现在已到 了整合受众视听需求、合理配置节目资源的时候了。1. “政务”与“民生”的交融是避免同质化竞争的一条路 径同质化民生新闻节目的过多过滥不仅造成公共资源的浪费， 也有侮日渐成熟的受众的智商。满足部分人的猎奇或围观心理， 固然能博得一定的收视（听）率，但媒体的社会责任感也将付之 阙如，媒体主流价值取向将出现偏颇， 最终受损的将是媒体的公 信力和美誉度。已经意识到自己职责的许多新闻从业者， 开始从“大民生” 着眼， 从国计民生出发， 把一桩桩具体的民生实例放在改革开放 的社会进程中、 放在党和政

8、府执政为民的实践中去寻求答案和解 决之道。以政务面对面栏目的选题标准为例，能兼具“部门 亮点、民生热点、新闻看点”，并达到“三点”平衡的题材才能 纳入栏目选题范围。 如济南市政府已连续五年通过每年的两会向 市民公开承诺办若干实事， 这些承诺内容大多是相关职能部门的 工作重点或亮点， 也是百姓所关注的民生热点和难点， 更应成为 媒体所追求的新闻看点和焦点。这类选题，既有民生诉求，又有 部门回应， 还有政府主导， “政务”与“民生”在这里找到了最 佳契合点。 这对仍纠结于琐碎小事中的民生新闻节目， 也许不失 为提升民生新闻品质内涵、实现多方共赢的突围之策。2. 地域性政务节目是城市台参与同城竞争的一把利器 同一些城市台的民生新闻节目一样， 政务类节目也有着极强 的地域性。在与央视、省级卫视和省级地面频道的竞争中，城市 台的弱势地位是显而易见的。仅以包括济南台在内的全国 15 个 副省级城市电视台为例，在近两年的综合指标测算中，70%以上的电视台呈逐年萎缩态势。 曾一度为城市台翘楚的沈阳台业已被 辽宁卫视兼并。面对严酷的现实， 城市台参与竞争的优势也只有地域性新闻 了。城市里的固定人口和外来常住人