改制后供水企业面临的困境和发展之浅见

1、改制后供水企业面临的困境和发展之浅见随着改革的深化， 企业弊端也多方显露， 下面以容县供水公 司为例，提出企业面临的困难和解决方法。一、公司面临的困难和问题1、投入大量的资金进行工程建设， 造成公司财务成本激增。 公司改制后往往都需要投入了大量的资金进行新水厂的建 设及供水管网的扩建、改造，以解决改制前水厂供水能力不足， 供水质量不合格等制约公司发展的瓶颈问题， 但是由于投入了大 量的资金，使公司的财务成本激增，进一步加大了公司的亏损， 使公司的运转更加困难。如我公司改制后共投入了2600 万元进行新水厂及配套供水管网的建设， 使公司的财务成本一下子增加 了 208 万元 / 年，占公司年经营

2、收 800 万元的 26%，而公司年售 水量增长率只有 5%左右，年经营收入只增加了 50 万元，从而使 公司增亏了 180 万元。2. 水价机制不完善，水价调整不到位。水价是影响供水企业水费收取， 供水企业效益盈亏最直接的 最根本的因素。 我公司同其他供水企业一样， 目前的供水价格严 重偏低，远远没有达到其应有的价值，存在严重倒挂的现象。按 照广西区XX局,XX局供水价格管理办法的有关规定进行测算， 我公司目前的售水价格应达到 2.1 元/ 立方米，而实际上只有 1.33 元/立方米，该价格从 2007 年到现在一直都没有得到调整。由于水价长时间偏低，而企业的制水成本、管理成本、财务成本 却

3、不断增加，从而导致企业亏算越来越重，难以经营。3、制水成本增长迅速，严重影响了供水企业的效益。 近年来，制水环节受原水、电费、药剂等涨价因素的影响， 制水成本迅速增长。如：作为主要制水成本的电费，从 2007 年 的0.4698元/kw . h增加到今天的0.6168元/ kw . h,每度 电增加了 0.147元/ kw . h,而供水价格却从2007年起一直到 现在都没有调整。如此，单电费一项每年的制水成本就增加了 15 万元,严重影响了公司的经济效益。4、供水管网的维护、管理成本不断增加,进一步加重公司 的负担。我公司供水系统及管网设施大部分运行时间超过 30 年,已 逐步陈年老化, 机

4、器设备故障率及管网漏损不断上升, 为确保安 全、正常供水,每年必须投入近 20 万元对供水设施及管网进行 更新改造和维护。5、源水恶化和出厂水质标准提高,增加供水成本。随着水源水质的不断恶化, 制水成本开始逐年上升。 另一方 面,国家对出厂水质提出了更高的要求, 按建设部要求, 从 2012 年7月1日起,供水企业出厂水浊度不得超过 1度,检验能力由 常规 26 项增至 42 项,为此要增加相关的设备和药物,无疑又 将增加企业供水成本。6、产销差率高居不下,公司损失严重产销差率也是影响供水企业效益的一项关键指标。 目前， 供 水企业的产销差率普遍偏高， 国家规定的产销差率是不高于 15%， 而

5、我公司高达 20%，每年为此损失高达 30 万元。产销差率高居 不下的原因如下： 计量误差。 出厂水总表计量和所有用户计量水表之间的误 差。计量水表由于使用的年限超期， 或人为原因是造成计量误差 的主要原因。 管网漏损。 容县管网漏损的原因主要是县城供水管网年代 久远，老化严重，供水设施点多、线长、面广，加之管网更新维 护资金投入严重不足，地下渗漏隐患多，漏失率易反弹，受资金 瓶颈制约， 企业每年只能挤出少量资金用于到期管网改建， 即使 探明地下暗漏，往往因为预算过大，竞因“囊中羞涩”而作罢。 造成管网漏损呈逐年上升态势。 未计量用水。我公司的市政、环卫、绿化、消防等公益事 业用水一直实行无偿

6、供水。 根据国家相关规定， 此类用水应实行 计量计价， 未实行计量计价的， 由政府从城市维护费中按用量划 拨，但公司对此类用水一直没有得到任何补偿。7、学校、医院自备水源难以清理，制约了售水量的增长 供水企业的售水增长缓慢，一般只有 5%左右，而城区内自 备水的滥采是影响售水增长的重要原因。 使用自备水源的用户主 要是学校、医院。据统计，容县城区每年自备水的使用量大约 100 万立方，占我公司年售水量 480 万立方米的 21%。根据国家 的有关规定城市自来水管网覆盖的地方一律取缔自备水的使用， 对此，我公司已多次把该问题上报有关部门， 但一直没有得到解 决。二、促进供水企业发展的思考1、多方

7、面，多渠道争取国家投资，以解决水厂、管网新建、 改建、扩建所需要的资金以减轻公司的财务负担。 党的十七届五中全会突出强调要加强水利工作， 2011 年 中央一号文件首次聚焦水利， 强调要把水利工作摆上党和国家事 业发展更加突出的位置， 这是给我们供水系统带来的春风。 为让 群众喝上放心水， 6月 13日住建部印发全国城镇供水设施改 造与建设“十二五”规划及 2020 年远景目标的通知，计划在 “十二五”期间，总投资预计达 4100 亿元，用于全国城镇供水 设施全面改造升级。 为此，我们要充分做好城区给排水管网规划， 做好项目的贮备工作。 积极加强同区住建厅的沟通， 争取每年有 1-2 个项目得

8、到 住建厅的报批，尽最大的可能争取管网改造资金。 积极加强同县、市，水利、发改等部门的沟通，争取每年 有 1-2 个人饮工程项目得到报批， 尽最大的可能争取人饮资金进 行供水管网扩建。2、向管理要效益，尽可能减低管理成本 推行目标管理责任制， 全面实施绩效考核。 根据公司的实 际情况认真制定公司经营计划实施方案，把工作目标层层分解、 落实到相关部室、 单位和个人， 实施员工动态考核管理办法 对全体员工的劳动纪律、日常工作完成情况、制水成本：电能、 药物等四耗指标的完成情况等逐月进行考核， 并以此考核成绩计 发月浮动工资，促使员工的工作责任心得到进一步的加强。 以成本管理为核心， 狠抓节能降耗。

9、 根据每个部门工作性 质的不同，量化每个单位、部门的考核指标，对照指标的完成情 况逐月进行考核 ; 严格执行水表的轮换制度， 确保计量的准确性 ; 定期开展对用户的用水性质、 用水情况等进行普查， 堵塞营销管 理漏洞；积极开展供水管网查漏堵漏工作，减少漏水损失。 加强水费回收力度，确保水费回收。3、深化企业改革，转换经营机制 引入竞争机制，充分调动广大员工得到积极性和劳动热 情。 宣贯企业文化， 改变员工滞后的思想观念， 增强员工责任 意识、服务意识和主人翁精神。 精简高管人员， 努力组建高效的领导班子。 公司现有高管 人员 7 人，而同行业的供水公司一般是 3 人，如减少 4 人，一年 可以

10、节约支出 20 多万元。4、挖掘潜力，扩大售水量加强同各级部门的沟通， 争取政府的支持， 同时以优惠水 价等政策，逐步取消学校、医院的自备水源以扩大售水量。实行咨询、 报装、收费一条龙服务， 做好供水管网的报修、 维护工作， 尽可能减少停水时间， 在做好供水服务的同时增加售 水量。5、盘活资产，促进企业健康发展确立“以水为本， 多种经营”的发展思路， 大力发展第三产 业。近年来，桶装饮用水发展很快，销路很好，公司可以从这方 面入手，投资 80 多万元制造桶装饮用水进行销售，一方面可以 安排一部分富余人员，一方面为公司增加收入。6. 加强同政府的沟通，促使水价调整早日到位 认真做好水价调整基础资料的整理， 同时加强同政府、 物价 部门的沟通，促使水价调整早日到位，实现扭亏为盈。如，我公