把握“三律”坚守“三线”以平安文化正能量推进平安建设

1、把握“三律”坚守“三线”以平安文化正能量推进 平安建设 近年来，黑龙江省农垦北安 XX局,XX局逊克农场党委高度 重视平安建设工作，以自律、他律和法律为平安文化内涵，引导 教育干部职工群众严守道德底线、 禁越制度黄线、 不触法律红线， 平安文化建设理念不断深入， 平安建设参与意识不断增强， 实现 了矛盾少、发案少、秩序好的维稳创安目标，推动了农场经济社 会建设的健康发展。 2012 年，全场实现生产总值 8.4 亿元；人 均纯收入 1.87 万元，比上年增长 22.9%。被原黑龙江省委书记、 现全国人大副委员长吉炳轩同志誉为“新桃花源”。 笔者通过对 逊克农场进行深度调研，从思想意识和文化建设

2、的角度进行挖 掘，总结出“把握三律、坚守三线”的结论。 一、倡导自律，守住底线，以道德文化促进平安建设 逊克农场党委多年来始终坚持把自律作为打造平安文化、 推 进平安建设的基础工程， 用道德文化的力量促进平安建设， 积极 倡导职工群众按照道德标准、社会规范行为做事。 一是细化行为准则， 提高自律意识。按照中共中央颁发的 公 民道德建设实施纲要总体要求，农场针对不同人群、不同层面 开展自律意识教育： 鼓励青少年自觉遵守 中小学生日常行为规 范，从小养成自律意识、安全意识；针对“抓城”后大量人员 涌入城镇，人员素质参差不齐的客观实际，制定了逊克农场居 民文明公约，引导职工群众从我做起，时刻遵守公共

3、秩序、把 握文明操守、坚守道德底线，创优美环境、建魅力逊克，创优良 秩序、建和谐逊克，创优质服务、建效能逊克。 二是弘扬先进文化， 培育高尚情怀。 农场以“北大荒精神” 教育为主线，以北安 XX局,XX局精神文明建设“七大工程”为 主要内容，以“三项教育”活动为载体，不断充实内容、创新方 法，努力培养职工群众的高尚情怀。 将中华伦理道德的“五常” （仁、义、礼、智、信）悬挂在一进农场的别墅小区最醒目处， 将孔子、孟子、荀子、老子、庄子、韩非子 6 尊雕塑安放在桃花 源文化广场中，以传统文化陶冶居民情操。近年来，农场在公路 沿线、城镇主要街道及建筑物上悬挂北大荒核心价值观、 北大荒 文化等标语宣

4、传牌 139 块，制作大型户外擎天柱宣传板 10 块、 墙体亮化标语 38 条。这些独特的街区文化、校园文化和广场文 化，起到了凝聚人心、鼓舞士气、激励斗志的作用。 三是运用活动载体，促进道德养成。几年来，农场先后投资 6000 余万元建成的南湖公园、桃花源广场、艺体中心和篮球馆 等大型活动场所，以及 5个文化信息共享工程、 7 个职工书屋、 9 个北大荒职工业余学校，为群众参与平安文化建设、创建平安 农场提供了平台。 职工群众踊跃参加各项文体活动， 先后自发的 成立了摄影、篮球、书法、绘画等 12 个协会，定期组织活动、 展示作品、传播文化。每逢重大传统节日，农场还组织以平安建 设、廉政建设

5、为主题的大型文艺演出，丰富了平安文化的内涵， 净化了人们的心灵。 二、规范他律，禁越黄线，以制度文化推动平安建设 自律是前提，他律是保障。农场通过整章建制规范他律、以 制度文化推动平安建设。 一是完善制度建设，加强干部管理。按照 XX局,XX局党委 提出的“六新一本”社会管理要求， 以制度建设为抓手， 用制度 文化引领社会管理，推动平安建设。农场党委出台了党员领导 干部个人重大事项审批报告制度 ，对副科级以上干部及其配偶、 子女，就婚丧嫁娶、乔迁等重大事项做出明确规定。农场场长、 书记与副职签订了党风廉政建设责任状，并带头执行“三重 一大”制度。 科室长和基层单位主要领导， 通过场内有线电视向

6、 群众作出公开承诺，接受社会监督。农场还建立了土地发包、房 屋拆迁补偿、 干部任免、 人员招录等群众关心的热点问题公开制 度，定期或不定期地通过场内广播电视、 信息网络和电子大屏幕 等形式进行公开，增加了工作的透明度。 二是强化作风建设，促进经济发展。为改进工作作风、提高 工作效率，农场党委建立了职工代表提案制度， 每半年征集一次， 由工会负责分类整理， 交有关领导或部门研究处理和解答。 针对 代表提出的干部与职工争地问题， 农场党委责令纪检监察部门调 查处理，及时纠正了数名基层干部借他人名义包地 1500 亩的错 误做法。在北纬50、年积温只有2150C的高寒地区创造出玉 米亩产 760公斤

7、的奇迹；为确保职工群众进得起城、住得起楼、 生活的好，把高附加值、 劳动密集型的蓝莓作为特色产业重点发 展，现已达到万亩规模。强力推进城镇化进程，人均住房面积由 2008 年的 16.7 平方米提高到 35.3 平方米。居民生活条件的明 显改善和生活水平的明显提高， 为建设平安文化， 推进平安建设 奠定了坚实基础。 三是建立奖惩机制， 促进平安建设。 农场党委将平安建设纳 入党政班子和领导干部任期考核的重要内容， 并与业绩评定、 晋 职晋级、奖励惩处挂钩；对平安建设实行动态管理，采取末位淘 汰制；对平安建设不达标的社区、管理区和单位予以黄牌警示， 取消其主要领导评先晋优、 晋职晋级资格； 对工

8、作不力而导致发 生严重危害社会稳定和社会治安问题的单位， 实行一票否决， 并 严格追究其法律责任。 三、严守法律，不触红线，以法制文化保证平安建设 按照“标本兼治、 综合治理、 惩防并举、 注重预防”的方针， 通过“六五”普法育人治本， 平稳推进平安文化建设。 努力实现 从学法、懂法、守法，向应用法律思维、依法决策的转变。 一是深化普法教育，增强守法观念。农场党委围绕中心，服 务大局， 把提高领导干部法律素质和依法办事能力作为重点， 以 增强全体职工群众的守法观念为目标， 采取行之有效的方式， 深 化普法宣传教育。 每周五下午， 在农场机关三楼会议室开设周末 法律大讲堂，由政法和纪检等部门，用

9、身边的事例，以案说法， 以例释法，收到良好的宣传教育效果。每个月的法律大集日，由 司法科指定一个部门牵头、多个部门参与，通过悬挂条幅、设立 咨询台、发放宣传资料等形式，向广大职工群众宣传法律知识， 促进公民依法行使权利，自觉规范行为，形成遵守法律、崇尚法 律、依法办事的社会风尚。 二是运用法治思维， 丰富法治实践。 在实施依法治场方略中， 坚持法制宣传与法制实践相结合， 大力推行依法行政、 公正司法、 规范执法。以法制实践提高领导干部运用法治思维、化解矛盾、 维护稳定的能力。要求执法部门不以权代法、不以权压法、不徇 私枉法， 营造全社会的公平和正义的法制环境。 开展“民主法治 社区”、 “民主

10、法治学校”活动， 让职工群众在喜闻乐见的活动 中潜移默化的接受法治熏陶、形成法治意识、铸就法治文化，促 进管理有序、平安文明的新型社区建设。 2012年，全场 13 个调 解委员会化解矛盾纠纷 21 起，有力地维护了基层社区的和谐稳 定。 三是维护法律尊严，保障社会安定。几年来，农场党委注重 硬件建设，先后投资 126万元，在 40 多个重点地段、要害部位 安装了视频监控技防系统； 在农机具场等重点部位安装、 更新可 视报警装置 30 多套、新型红外监控探头 56 个，形成了人防、物 防和技防立体化社会管理综合治安管控新格局， 有效地震慑了不 法分子， 防止了各类案件的发生。 把建设平安校园作为建设平安 农场的重要组成部分， 定期组织学生开展消防、 防震等知识普及 和应急逃生演练，增强自我安全防范意识