战略性新兴产业发展的财政政策论文精品资料

1、 战略性 生新 芥兴产 发 展 的财政 攵政 :乂 一一一 、 财 政 政 策 对 战 略 性 新 兴 产 业 发 展 的 作 用 机 理 战 略 性 新 兴 产 业 是 高 风 险 、 高 投 入 且 收 益 不 确 疋 性 较. 强 的 产 业 具 /、 有 正 外 部 性 以 及 一一一 疋 程 度 的 溢 出 效 应 其 /、 产 生 的 社 会 收 益 要 大 于 自 身 收 益 因 此 战 略 性 新 兴 产 业 的 发 展 需 要 财 政 政 AA： 策 的 支 持 与 激 励 。 支 持 战 略 性 新 兴 产 业 发 展 的 财 政 政 策 工 具 /、 主 要 包 括 财

2、政 补 贴 、 税 收 优 惠 、 基 金 扶 持 和 政 府 采 购 等 政 策 。 财 政 政 策 要 有 效 地 支 持 战 略 性 新 兴 产 业 发 展 需 要 明 确 并 突 破 影 响 战 略 性 新 兴 产 业 发 展 的 瓶 颈 。 影 响 战 略 性 新 兴 产 业 发 展 的 要 素 主 要 包 括 技 术 创 新 、 市 场 培 育 、 资 源 利 用 和 发 展 阶 段 四 个 方 面 财 政 政 AA： 策 也 需 要 从 这 四 个 方 面 入 手 实 现 支 持 战 略 性 新 兴 产 业 发 展 的 目 的 。 第 一一一 财 政 政 AA： 策 鼓 励 战

3、略 性 新 兴 产 业 技 术 创 新 。 战 略 性 新 兴 产 业 技 术 创 新 需 要 高 额 的 资 金 投 入 现 有 财 政 政 AA： 策 支 持 的 主 要 手 段 为 财 政 补 贴 包 括 直 接 补 贴 、 贷 款 担 保 、 财 政 贴 息 、 研 究 与一 开 发 委 托 费 和 财 政 基 金 等 形一 式 O 政一 府一 部 门一 通. 过. 财. 政. 补. 贴. 引. 导. 战. 略. 性. 新. 兴. 产. 业. 以- 及. 金. 融. 部. 门 对- 其 技 术 创 新 项 目 的. 投 入 通 过- 财 政 补 贴 来 满一 足. 金. 融一 部一 门

4、- 盈. 利- 的一 需. 求. ，- 鼓一 励. 战. 略. 性. 新一 兴. X 业- 企一 业. 通一 过- 金. 融一 融一 资一 来. 满一 足 其一 技. 术一 创一 新一 项一 目. 的. 资 金 需 求 1 除 财一 政 补 贴 外 税 收 也一 是 支 持 战 略 性 新一 兴- 产- 业- 发一 展 的 重 要 手 段 亠 通 过- 税 收 优- 惠 来 降一 低一 战一 略一 性一 新一 兴一 产 业一 企一 业一 的一 技一 术一 创一 新一 研一 发一 成一 U 本 ，- 降 低 创 新 风 险 ，- 促一 进 技 术 向一 现一 实 生 产 力 的 转一 化一 第一

5、 二一 ，一 财一 政一 政一 策一 带 动一 战一 略一 性一 新一 兴一 产一 业一 的一 市一 场一 培一 育 目 前 ，一 战一 略 性 新 兴一 产 业 所 提 供 的 产一 品一 和 服 务一 普一 遍一 存一 在一 成一 本一 较一 高一 而一 消一 费一 市一 场一 认- 同一 度一 低一 的一 问一 题一 战一 略- 性一 新一 兴一 产一 业一 的一 市一 场一 培一 育一 也一 相一 应一 地一 成一 为一 其一 自一 身一 发一 展- 的一 瓶一 颈一 通- 过一 财一 政一 政一 策- 中一 的一 政一 府一 采一 购一 拉一 动一 战 略- 性一 新- 兴 产一 业

6、 的一 产 品一 需- 求 亠 有一 利 丄 培 育 战一 略 性 新 兴 产 业 产 品一 市一 场 U U n U n U 第- 三一 ，- 财- 政一 政一 策- 加_ 强- 战一 略- 性一 新- 兴一 产一 业_ 的一 资一 源- 利一 用一 资- 源- 的一 利- 用一 包- 括一 战一 略- 性 新- 兴一 产一 业 企一 业一 内一 的一 现 有 资 源 能 耗 设 备 利 用 等 , 同 时 还 包 括 对 于 人 力 资一 源 的一 利 用一 O 财 政 政一 策 通 过 财 政 补一 贴一 和 税一 收. 等 手. 段. 促. 进. 资. 源. 向. 战. 略. 性- 新

7、. 兴. 产. 业- 的. 流. 动. ，- 有 利- 于- 发 挥 财- 政 政 策 的. 资 源 配 置 功. 匕匕 厶冃 - 第 四- ，- 财一 政. 政. 策. 促. 进. 战. 略. 性一 新一 兴. 产- 业一 发. 展. 阶. 段. 的. 成. 熟一 1 战. 略一 性一 新一 兴一 产 业- 发. 展一 阶一 段一 是. 其一 发一 展一 过- 程. 丄 各 组一 成 要 素 在 某 点 上 发 展 程 度 的 集 合一 亠 包 括 技 术- 要 素 创一 新 路 径 1 主 导 设 计- 产 业- 规 模 和- 市 场一 环一 境一 五 个 方一 面一 政一 府一 利 用一

8、 财一 政一 政一 策一 各一 种一 政一 策 工- 具 组 合 促 进 技 术 创一 新 产 业 发 展 投 和 产 业一 市- 场一 形一 成一 ，一 从- 而_ 推一 动一 战一 略一 性一 新一 兴一 产_ 业一 发一 展一 阶一 段一 的一 进一 一 步一 成一 熟一 1 综一 丄 所一 述一 ，一 财 政一 政一 策一 对一 丄 战一 略 性一 新 兴 产 业一 在 技 术 创一 新 市 场 培一 育 资一 源 利 用一 和- 发- 展一 阶- 段一 四一 个一 方一 面一 均一 有一 推一 动- 作一 用一 ，一 而一 这一 四一 个一 方一 面一 也一 在一 定一 程一 度-

9、丄 反一 映一 战一 略- 性一 新一 兴一 产一 业一 发一 展 的一 效 果 反一 映 战 略 性一 新 兴一 产 业一 发一 展 效一 果一 的 四 个 要一 素- 需- 要一 多- 个_ 指一 标一 描一 述 亠 利一 用一 多- 指一 标一 讨一 论 财一 政 政一 策 对 战 略 性 新 兴 产一 业 技 术 创一 新 市一 场 培 育- 资- 源- 利一 用- 和- 发- 展- 阶- 段一 的_ 影- 响一 亠 可_ 通- 过一 结一 构一 方一 程一 模- 型一 来一 实一 现- 财一 政一 政一 策- 丄 为- 本一 模- 型一 的一 外- 源- 潜 变 量 , X 表 示

10、外 源 指 标 组 成 的 向 量 , 表 示 外 源一 指 标一 与一 外一 源 变 量 之一 间一 的 关一 系 ，一 5 表一 示一 内 源 指. 标. x 的. 误. 差. 项. n 表. 示. 内- 丄 潜. 变. 量. ，- 战. 略. 性. 新 兴- 产- 业- 发 展 效 果 可- 以- 通 过 技 术- 创 新 市- 场 培 育一 资. 源一 利. 用. 和 发. 展一 阶. 段. 四- 内. 丄 潜. 变. 量. 进. 行. 度一 量一 ，- y 表一 示. 内一 生 指一 标. 组一 成 的一 向. 量一 表一 示. 内- 生 指 标 与 内一 生 潜 变 量 之 间 的

11、 关 系 ，一 表 示 内一 生 指 标一 y 的 误 差一 项 O 表. 示 内一 生 潜 变 量 间 的 关 n 系一 ，一 表一 示一 外一 源一 潜一 变一 量一 对一 内 生一 潜一 变一 量 的一 影一 响一 亠 表 示 结 构 方一 程 的 残 差 项 ，一 反 映 丄 在一 方 程 中 未一 能一 被一 解一 释一 的一 部一 分_ 二一 、 模一 型一 效一 果一 测一 度一 与一 实一 证一 检一 验一 口 模 型 观 测 变一 量 的 设 计一 收 集 与一 效 果 测一 度 就 本 文一 的一 研- 究一 丄 题- 而一 言一 ，一 缺一 乏一 现一 成一 的一 二一

12、丄 数一 据- ，一 因一 此一 ，- 本一 文一 的一 数一 据一 收一 集一 采一 用一 的一 是一 问一 卷一 调一 查一 的一 方一 式一 通- 过一 文一 献一 阅一 读- 及一 专一 家一 多一 次一 讨一 论一 的一 方一 式一 ，- 针- 对一 潜- 变一 量- 最- 后一 确一 定一 丄 121 个 观 测一 指一 标一 采 用 JL 的 7 点 量 表 法一 通 过一 直 面一 企 业 相 关 会 议一 论 坛 和 网- 络- 形- 式一 发- 放一 且 卷- 亠 调- 查- 对一 象- 丄 要- 针- 对一 企一 业一 层- 面- 管- 理一 人 员一 部- 分 经一 济

13、- 科- 技一 部- 门 的一 政一 府一 官- 员一 和- 高 校 科 研 机 构 的 科 技 人 员 O 根 据 收 集 的 数 据 , 利 用 AMO )S6. 0和 SF SS1 6.0 对 每 一一一 组 潜 变 量 与 相 对 应 的 观 测 变 量 之 间 的 关 系 分 别 进 行 验 证 性 因 子 分 析 分 析 结 果 如 表 1 和 表 2 所 示 。 从 表 1 可 以 看 出 个 别 指 标 的 信 度 评 估 中 观 测 变 量 的 标 准 化 负 荷 绝 大 多 数 大 于 0.6 建 构 信 度 C. R 大 于 0.6 。 各 潜 变 量 的 Alp ha

14、值 大 于 0.7 。 因 此 对 潜 变 量 的 测 量 表 现 出 了 良 好 的 一一一 致 性 可 以 接 受 。 对 于 建 构 效 度 如 表 1 所 示 潜 变 量 因 子 负 荷 均 大 于 0.5 的 接 受 门 槛 值 显 示 本 研 究 量 表 潜 变 量 聚 合 效 度 良 好 而 且 通 过 计 算 潜 变 量 的 AVE 值 达 到 0.5 的 门 槛 值 这 表 明 测 量 指 标 的 解 释 力 超 过 其 /、 误 差 方 差 达 到 足 够 的 效 度 。 表 2 对 各 个 潜 变 量 进 行 验 证 性 因 子 分 析 从 绝 对 拟 合 指 标 来 看

15、 X 2 /df 最 大 为 3.2 47 小 于 5 表 示 模 型 可 以 接 受 J 各 个 指 标 的 GFI 、 AG 汩 、 NFI 、 CFI 和 IFI 绝 大 多 数 大 于 0.9 虽 然 个 别 小 于 0.9 但 也 在 0.8 以 上 接 近 于 1 g 9; R M； SEA 均 小 于 0 )8 达 到 要 求 从 整 体 上 看 各 个 因 子 模 型 拟 合 良 好 具 /、 有 良 好 的 结 构 效 度 可 以 接 受 。 2. 基 于 结 构 方 程 模 型 的 经 验 分 析 本 部 分 将 对 结 构 方 程 模 型 进一 行 初一 步 拟 合 与

16、求 解一 并- 针 对 结 构一 方一 程 模 型 初 步 拟 合 中 出 现 的 问. 题 进 行 修 正 , 最 后- 对 其 假 设 检 验 结 果 进. 行. 分 析- 在 初 步 得 到 因 丄 分 析- 的 结. 果. 以. 后. ，- 我. 们- 将一 使. 用. 结. 构一 方- 程. 模. 型. 对. 因. 丄 进 行一 验 证- ，- 并- 求 出 因 子. 之 间一 的 因. 果 关 系 ，- 这 是 本 文 研 究 的 核 心一 问 题 模 型 包 含 5- 个 潜 变 量 ，- 其 中- 21 丄 观 测- 变一 量 分 别- 与一 5 一 丄 潜 变一 量 之 间一

17、 存 在 关 联一 财 政一 政一 策一 是一 外一 源一 变一 量 ，一 技一 术 旦 新一 市一 场一 培 育 资 源 利- 用一 和 发 展 阶 段 是 内- 生一 变 量 ，- 使 用 1A JS 件一 对- 结一 构一 方_ 程一 进_ 行- 初_ 步一 拟一 合一 检_ 验- ，一 结一 果一 如 表一 表一 5- 所 示一 从一 表一 3- 可一 以一 看一 出一 ，一 对一 财一 政一 政一 策 促一 进一 战 略 性 新 兴 产 业 发一 展 的 结一 构一 方 程一 模 型 进 行 初一 步一 拟一 合- 后一 ，一 变一 量一 的一 标- 准一 化一 因一 丄 载一 荷一

18、 系一 数一 除一 发 展一 阶一 段一 中一 的一 略- 低一 于一 门一 槛一 值- 以一 外一 ，- 其一 他一 各一 项 指- 标- 均一 大一 丄 门 槛一 值- ，- 达一 到一 可一 接- 受- 程一 度- 从一 表- 4 可一 以一 看一 出一 模一 型一 中一 存 在一 统 计一 不 显一 著- 即一 t 值- 比 较 小一 的一 路 径 ，- 如一 财一 政 政一 策一 市 场 培一 育 的 标 准 化 路 径一 系- 数- 为- 因一 此一 亠 模- 型一 需- 要- 进一 行- 进一 步一 的一 修- 正一 ，一 剔一 除一 统一 计 不 显一 著- 的 路- 径一 从

19、 表- 5 可 以 看 出 , /* X J= , 该 值 小 于 5 5 表 示 财 政 政 策一 支一 持 战一 略一 性 新 兴 产 业 发 展 理一 论一 模 型 拟 合 可一 以 接 受 a 3 910 和 用一 均 大 于 ，- 拟 合 参 数 较 好 4 8 0 匸 和- 2 均 接 近- 丄 R. n U ).07 14 低. 于- 槛. 值一 2 用一 ，- 因一 此. ，- 该. 模. 型. 拟. 合. 参一 数一 还. 不- 是一 很一 理一 想. I U I I I I I 总 之一 ，一 从一 财一 政 政一 策 影 响一 战 略 性 新 兴一 产 业一 发 展 的

20、结 构- 方一 程 模 型- 初一 步 拟- 合. 情 况 来 看 ，- 该 模 型一 初 步 拟一 合一 不 是一 很一 理一 想一 ，一 需一 要一 对一 模一 型一 进一 行一 进 口 步一 修一 U 正 1 初一 始 模 型 不- 能 非 常 精 确 地 反 映 财 政 政 策 促 进一 战 略一 性一 新一 兴_ 产一 业_ 发- 展一 的一 机_ 理一 ，一 因一 此_ ，一 本一 文一 对一 其一 进一 行一 逐一 步一 的 改一 进 ，一 从一 M1. 到一 共一 进一 行一 丄 两一 次一 修一 正 ，一 最 终 得 到 丄 一 个 较一 为 理 想 的一 作 用 机 制一

21、模 型一 ，一 具一 体一 改一 进一 如- 表一 6- 所- 示- 在一 模- 型一 拟一 合- 过一 程一 中一 ，- 根一 据一 修一 正一 系一 数一 r tionl a 3d 亠 发一 现一 最一 大一 修一 正一 旦 丄 存一 在一 误一 差- 相一 关一 ，- 旦 而一 转一 向一 最一 大一 的一 修- 正一 因一 丄 发一 现一 观一 测 指一 标 对 丄 潜- 变一 量- 市一 场- 培一 育- 和一 资 源一 利一 用一 的一 修一 正一 因一 子 分一 别一 为一 090 2 和 10 900 ，- 为一 丄 保一 持一 各- 描_ 述一 指- 标_ 的一 单- 因一

22、丄 属- 性一 并- 保一 持一 模- 型一 的一 精- 简- ，一 决一 定一 删一 除一 这一 口 指- 标 旦 替- 代 增- 加一 该- 标- 识一 路- 径 , 模 型 被 修 正 为 在 2 M 中 , 0 - , 1 114 ，一 R Ms i 06 不 显 著 ，一 旦 此 ，一 支一 持一 删 除 财. 政. 政. 策. 市. 场一 培. 育一 路. 径. ，- 模. 型. 被. 修. 正. 为- M3 在 丄 各 自 有 估 计- 参 数 均 显 著 ，- 虽 然 还- 存 在 几- X 误. 差. 盘 关. 对. 应. 的- 较. 大. ，- 但一 是. 因. 为- 缺.

23、 乏. 依. 据一 可- 以一 让. 这一 些一 误. 差一 相- 关一 自. 有一 估一 计一 ，- 因一 此- ，- 3 M 为. 财- 政 政 策 支 持 战 略 性 新 兴- 产 业 发 展 效 果 的 最 终 模 型 ，- 各 拟- 合 优- 度 指 标一 也- 比- 较 理 想一 ，- 如 表 7_ 所 n 示一 1 从一 表一 7 可一 以一 看一 出 ，一 财一 政一 政一 策一 支一 持一 战一 略一 性一 新一 兴 产 业 发 展 结 构 方 程 初 始 模 型 修 正 后 ，- 各 变 量 的- 标- 准一 化一 旦 丄 载一 荷一 系一 数一 均一 达_ 大一 于一 门

24、_ 槛一 值一 Id 亠 达一 到一 可一 接一 受一 程一 度一 三 、 结 果 与 建 议 本一 文一 通一 过一 资一 料一 搜- 集一 和- 问一 卷一 调一 查- 进一 行一 相一 关一 验- 证一 性一 因一 子一 分一 析一 和一 结一 构一 方一 程一 建一 模一 分一 析一 ，- 并一 通一 过一 逐一 步一 修一 正一 模- 型一 ，- 模- 拟一 测- 度- 丄 财一 政一 政一 策- 支一 持一 战一 略- 性一 新一 兴一 产一 业一 发一 展一 的一 效一 果一 从一 财一 政 政 策一 支 持 战 略- 性 新- 兴 产 业一 发 展 最 终一 模 型 可 以 看

25、 出 : 财 政 政 策 对 丄 战 略- 性一 新- 兴一 产一 业一 的- 技一 术_ 创一 新- 具- 有- 促一 进一 作_ 用一 亠 完一 全一 标一 准一 化一 的一 路- 径一 系一 数一 为一 财 政 政一 策- 对 战一 略- 性一 新- 兴 产 业 的 资 源 利 用 具 有 促 进 作 用 , 完 全 标 准 化 路 径 系 数 为一 - 财 政 政 策一 对 战一 略一 性一 新 兴 产 业 的一 发. 展. 阶 段. 具. 有. 促. 进. 作. 用一 ，- 完. 全. 标. 准. 化- 路. 径. 为. I 而- 财- 政 政 策. 对. 丄 市- 场 的 培 育

26、层. 面 则- 没 有 显 著一 作- 用. 效. 果. 1 研 究- 结一 果. 表 明. : 运. 用. 财- 政. 政. 策. 培. * 战一 略. 性一 新一 兴- 产一 业 市- 场. ，- 营一 造一 产. 业一 发一 展一 氛一 围. ，- 有 利 于 战 略 性一 新 兴 产 业- 产 品 得 到 社一 会 各 丄 领 域 的 认一 同 与 共 识- ，- 以一 实 现- 对- 产 品 推一 和一 市- 场 培 育 的一 目一 标一 但一 是一 ，一 在 这一 口 过一 程一 中 ，一 政一 府一 购一 买一 相一 应 的 补 贴 措 施- 和一 通 过 对- 商 品 税 收

27、的 优 惠 引 导 消 费一 者一 等一 财- 政一 政一 策一 的_ 作一 用_ 效一 果- 均一 具一 有一 定一 的一 滞一 后一 性一 市一 场一 对一 丄 产一 品 的一 认 同一 与一 共一 识一 也一 需一 要一 个 过一 程 ，一 且 财 政 政一 策 促 进 市 场 培 育 的一 政一 策 设 计一 过 程 也一 是- 一 个一 不一 断- 推一 进一 和- 完一 善- 的一 过一 程一 ，一 使一 得一 财一 政一 政一 策一 支一 持一 战一 略- 性一 新一 兴一 产一 业一 市一 场一 培一 育一 效一 果一 往一 往一 并- 不 显 著 战 略 性一 新 兴一 产 业一 以一 技 术 创一 新 为 引一 领 的 ，- 技一 术一 创一 新- 离一 不 开一 政一 府一 财一 政 的 支一 持 亠 政 府 的 财一 政 投 入一 对 战 略 性一 新 兴一 产 业一 的 市一 场 培一 育 资一 源 利 用 和- 产一 业一 成一 长一 等- 方- 面- 也一 至- 关一 重- 要- ，- 有- 利一 丄 降- 低一 战一 略- 性一 新- 兴一 产一 业一 发- 展- 风一 险一 亠 实一 现- 产一 业一 成 长一 的一