象山县海洋与渔业局信息公开目录（发展规划）

1、象山县海洋与渔业局信息公开目录（发展规划）项目内容信息名称象山县海洋生态环境保护与建设规划发布时间20060301文件编号信息内容象山县海洋生态环境保护与建设规划 象山县海洋与渔业局宁波海洋开发研究院二六年三月前 言i一、象山县海洋生态环境保护现状分析1（一）海洋生态环境状况和面临的形势1（二）象山县海洋生态保护工作进展3二、规划依据指导思想基本原则和总体目标5（一）规划依据5（二）指导思想5（三）基本原则51、坚持统筹规划，突出重点，分步实施的原则52、坚持预防为主，治理保护与管理修复并重的原则63、坚持因地适宜，分类保护原则64、坚持陆海一体化，统一规划原则65、生态系统健康与区域经济发展

2、目标相协调原则6（四）规划范围6（五）规划期限与总体目标6三、海洋生态环境保护与建设的区域布局9（一）港湾生态区91、象山港海洋生态区92、三门湾海洋生态区10（二）重点渔业水域101、渔山、大目洋、猫头洋传统渔场102、海洋经济鱼类洄游通道103、海洋经济鱼类越冬繁殖场114、象山港、大目洋、渔山增殖放流区11（三）海水生态养殖区111、浅海生态养殖区112、滩涂生态养殖区12（四）生物多样性保护区121、崇堍港-蟹钳港滨海湿地生态区122、三门湾、岳井洋、蟹钳港海洋水产资源苗种繁育区123、本地物种或稀有物种保留区13（五）海洋生态保护区131、韭山列岛海洋生态自然保护区132、象山港海洋

3、特别保护区143渔山列岛海洋特别保护区144檀头山、花岙岛、红岩县级自然保护区14（六）人工鱼礁建设区151、渔山列岛人工鱼礁建设区152、韭山列岛人工鱼礁建设区15（七）海洋生态旅游区151滨海生态旅游区152、海岛生态旅游区17四、海洋生态环境保护与建设主要任务18（一）建设海洋生态渔业18（二）建设临港型生态工业18（三）建设海洋生态交通运输业18（四）建设海洋生态旅游业18（五）构建海洋生态环境安全格局19（六）加强海洋环境污染控制与治理19（七）抓好海洋生态保护与建设19（八）建设海洋生态文化20（九）建立海洋生态安全管理体系20五、海洋生态保护与建设重点工程22（一）海洋环境整治与

4、污染控制工程221、海岸环保工程222、海上环保工程 233、海水养殖环保工程234、海洋旅游环保工程24（二）海洋生态修复与建设工程241、象山港生态修复与建设工程242、近岸海域生态修复与建设工程253、海洋保护区工程254、海岛生态修复与建设工程26（三）海洋生态文化建设工程261、海洋生态文化设施建设工程262、海洋生态教育工程26（四）海洋生态安全管理能力建设工程261、海洋环境监测能力建设工程262、海洋环境管理能力建设工程273、海洋综合信息系统建设工程274、海洋灾害应急管理能力建设工程27六、规划实施的保障措施28（一）建立统一协调的领导机制28（二）完善法律法规体系，加强执

5、法力度28（三）加强技术保障体系建设，深入开展科学研究28（四）参与各级海洋生态修复行动计划29（五）加强国际和区域合作29（六）加大资金投入29七、工作机构30象山县海洋生态环境保护与建设计划项目一览表31前 言生态环境是人类生存与发展的基本条件。海洋生态环境是整个地球生态环境的主要组成部分，在提供可再生资源、调节全球气候和维持生态平衡中起着决定性的作用，而近海是整个海洋中与人类关系最密切的部分，它是人类直接利用海洋资源区域，也是陆、海相互作用以及人为干扰作用的强烈承受区域，是环境变化的敏感区和生态系统的脆弱带。沿海地区的社会和经济发展，需要海洋资源的支撑，但人类无止境地索取海洋资源，使海洋

6、资源承载力遭到严重破坏，反过来，会严重制约人类社会和经济发展进程。海洋资源承载力的大小取决于海洋生态环境的健康状况。因此，要使沿海地区社会和经济得到协调发展，必须坚持科学发展观，建立和维护良好的海洋生态环境，科学、合理地利用海洋资源。象山县是个海洋大县，海岸线长800公里，海域面积5000余平方公里，浅海滩涂资源丰富，其中浅海(0-20米等深线)为3550平方公里，滩涂约205平方公里，沿海有岛屿和礁石593个。辽阔的海域蕴藏着丰富的物质资源、空间资源和环境资源，为全县国民经济和社会可持续发展提供了坚实的物质基础。但是，随着海洋经济的发展和海洋资源开发力度加大的同时，近岸海域海洋生态环境损害和

7、破坏日趋严重，海洋生态环境面临着不断恶化的威胁，使海洋生态服务功能日趋下降。为了恢复和改善近岸海域海洋生态环境，维护海洋生态体系的良性循环和海洋资源的可持续利用，建设“生态象山”，根据中华人民共和国海洋环境保护法和浙江省海洋环境保护条例的规定，以科学发展观为指导，以人与自然和谐发展为基准，以全面建设小康社会和提前基本实现现代化为导向，制定象山县海洋生态环境保护与建设规划，旨在进一步统一思想，充分认清象山县海洋生态保护面临的形势和艰巨任务，明确指导思想、基本原则、总体目标、主要任务和建设重点，提出保障措施，使象山县海洋生态环境保护与建设工作有组织、有领导、有重点、有秩序地深入开展。一、象山县海洋

8、生态环境保护现状分析（一）海洋生态环境状况和面临的形势象山县属亚热带季风性湿润气候，四季分明，温暖湿润，雨量充沛，森林覆盖率达到57.5%，风景旅游资源丰富，空气质量良好，有天然氧吧之美誉。象山海域海洋生物资源十分丰富，盛产黄鱼、带鱼、鲳鱼、鳗鱼、墨鱼、虾、蟹等，象山港是鱼虾贝藻等生物生长繁育的优良场所，素有天然大鱼池之称。总体上象山县自然环境良好，海洋生态环境友好，具有相对环境优势。 近几年来随着海洋经济的蓬勃发展，也产生了一些海洋环境问题，海洋环境问题可分为两大类，一类是海洋环境污染问题，另一类是海洋生态破坏问题，象山县海洋生态环境面临的主要问题有：1受海洋大环境的牵制，海洋环境质量趋于恶

9、化。象山县三面环海，邻近海域多种流系交汇，外源污染分担率90%以上，总体上为劣四类海水，属于严重污染海域，海水呈富营养化，主要污染物是无机氮和活性磷酸盐。2咸水湿地面积锐减，大米草泛滥。建国后至二十世纪末，象山县累计围垦215处，面积达102.6平方公里，加上大米草泛滥成灾，遍及象山所有海岸滩涂，面积超过2万亩，引起部分海区生态结构退化，生态功能失调，使重要的经济鱼、虾、蟹和贝类生息、繁衍场所消失，大大降低了滩涂湿地调节气候、储水分洪、抵御风暴潮、净化地表径流及护岸保田等能力，同时改变了海区的水动力方向，加速了航道和港口的淤积。3近海渔业资源严重衰退，生物多样性降低。近海海洋捕捞强度迅速膨胀，

10、海洋渔业资源已经出现濒于衰竭的严重危机，除中上层鱼类外，近海多数经济鱼类资源濒临枯竭，大黄鱼乌贼已不能形成渔汛；海洋生物资源严重衰退，向小型化、低龄化、低值化发展，海洋珍稀物种的种群数量正在不断减少，正面临着消失和灭绝的严重威胁。4养殖污染得不到有效控制。象山县现有海水养殖面积25万亩，在潮间带上大片兴建养殖池塘，发展单一种类的养殖严重破坏了大片滩涂的生态平衡；以小鱼小虾为主的养殖饵料每年入海量约有2万吨，养殖废水大量排放到近岸水域，局部海域富营养化程度严重。消毒剂和抗菌素对微生物生态环境的影响，最终使污染物质的分解速率受到影响，自然水体的降解和净化能力下降。5海洋灾害频发，损失巨大。据195

11、62000年统计，影响象山的台风共87次，平均每年2次，5612号、9711号台风给象山县造成了深重灾难，损失巨大。近年来赤潮呈高发态势，平均每年6起左右，其中大面积赤潮1-2次，2000年5月到6月中旬，在象山港发生了历史上规模最大的赤潮，给全宁波市水产养殖业造成约1000万元的直接经济损失。赤潮灾害已严重影响了近海海域水产养殖和海洋经济的持续发展，贝毒成为威胁人身健康和生命安全的重要因素，由于受海水污染和赤潮的毒素污染，一些水产品的出口也受到了限制。2001年7月底 8月初，大目洋附近500600平方公里海域发生的大面积野生鱼类死亡事件，至今原因不明，是海洋生态灾害的一个重要警示（二）象山

12、县海洋生态保护工作进展改革开放以来，在宁波市委、市政府、象山县委、县政府的领导下，我县为改善海洋生态环境、保护海洋自然资源做出了巨大的努力，先后实施了象山县海洋功能区划、海域使用证制度和海域有偿使用制度、海洋和海岸工程的环境影响评价和海域使用论证制度等。与国家海洋局东海分局海洋环境监测中心共建了象山县海洋环境监测站，加强了赤潮、溢油等灾害的监测监视工作，加强了海监渔政执法。县环保部门整顿陆域工业企业，实行废水排放“一控双达标”，开展了象山港碧海行动专项整治工作。海洋监察、资源环境保护、海域使用管理、减灾防灾等海洋综合管理逐步走上轨道。采取了多种措施保护渔业资源和海洋生物多样性。在沿岸海域划定了

13、机动渔船拖网禁渔区（线）、幼鱼保护区、水产资源保护区，实行了伏季休渔期，控制近海捕捞强度；开展近海增殖放流，建立了韭山列岛省级海洋生态自然保护区和渔山列岛海洋特别保护区；进行了渔山列岛人工鱼礁实验区的人工鱼礁建设，以及实施无居民海岛管理与保护等工作。通过整治、保护，使已遭受破坏的海洋生态系统得到一定的恢复。象山县海洋生态保护工作是生态县建设的重要组成部分。象山县人民经过多年努力，创建了以“规划主导、清洁生产、生态修复、监测管理、全民参与”为主要内容的象山县海洋生态环境保护模式： 1规划主导，走可持续发展道路。我县以象山县域发展规划为龙头，陆续制订了一系列规划，协调海洋开发与保护之间矛盾，把海洋

14、生态环保工作纳入生态县建设范畴。 2清洁生产，保护海洋生态环境。树立循环经济理念，推行清洁生产，实施入海排污总量控制，大力发展贝藻养殖，削减海水氮磷含量，建设生态经济体系。 3生态修复，实现人与自然和谐发展。对韭山列岛省级海洋生态自然保护区和象山港海洋生态特别保护区进行重点保护，修复岛礁生态系统。执行伏休禁渔、减船转产转业政策，海洋捕捞对海洋生态的压力逐年减轻。开展人工增殖放流活动，渔山海域投放人工鱼礁。恢复海洋生物多样性和自然生产力。 4监测管理，保障环保目标实现。共建了象山县海洋环境监测站，对象山海域海洋环境进行监测预警，提供技术支撑。组建中国海监象山大队，开展象山海域海洋执法任务。 5全

15、民参与，人人有责。组织对渔民兄弟进行培训教育，渔民的法制观念有了较大提高。自1995年实行禁渔期以来，我们已经连续举行了八届“中国开渔节”，“开渔节”期间象山渔民“蓝色保护志愿者”组织开展了一系列的海洋保护主题活动，倡议保护海洋环境，开展万人大签名活动，足迹踏遍大江南北，呼吁全社会都来保护海洋。象山县海洋生态环境保护模式运行良好，成效显著，2004年7月象山县生态示范区建设通过国家环境保护总局的考核验收。随着长江三角洲大经济圈的形成，杭州湾产业带、北仑港产业带和象山港产业带将连在一起，沿岸海域海洋生态环境将面临巨大压力。开发与保护矛盾日趋突出，如何解决好这些矛盾已成为当前最重大的课题。二、规划

16、依据指导思想基本原则和总体目标（一）规划依据1、中华人民共和国海洋环境保护法2、中华人民共和国海域使用管理法3、海洋工作“十五”计划和2015年长远目标纲要思路 4、国务院关于印发全国生态环境建设规划的通知5、浙江省海洋环境保护条例6、宁波市象山港海洋环境和渔业资源保护条例7、宁波市无居民海岛管理条例8、宁波市海洋生态环境保护与建设规划9、象山生态县建设规划10、象山县海洋功能区划11、象山县海洋经济发展规划（二）指导思想根据县委、县政府提出的“工业强县，桥海兴县，旅游富民，和谐惠民”的发展思路，坚持科学发展观，实施全面、协调、可持续地开发利用资源战略，贯彻“以防为主，防治结合”的方针，逐步改

17、善海洋生态环境，提高海洋生态环境整体服务功能，建立人与海洋和谐发展关系，在建设与发展具有象山特色的印染、旅游、建筑等行业的同时积极发展临港工业和交通物流业。实现海洋资源的可持续利用以及象山县经济和社会的可持续发展。（三）基本原则1、坚持统筹规划，突出重点，分步实施的原则象山县海洋生态环境类型较多，应以重点生态类型为主，点面结合进行分类指导、分区推进，实现重点突出，从全局出发，对全县海洋生态保护的各个层面、各种要素的问题统筹考虑。根据不同的经济发展阶段和水平，制定不同的实施计划，稳步推进各项建设工作的开展。2、坚持预防为主，治理保护与管理修复并重的原则必须树立保护优先的思想，坚持海洋环境保护与生

18、态环境建设并重，加快生态环境破坏区域的生态修复与重建，以有效地遏制生态环境恶化的趋势。3、坚持因地适宜，分类保护原则将发展经济与发挥象山县的资源优势相结合，针对本地资源的供给能力和需求量，制定自然资源、生态环境的开发和保护策略。结合地方特色文化传统，建设文明社会和生态文化。4、坚持陆海一体化，统一规划原则突出象山县的海洋优势和特色，把海洋生态保护纳入生态县建设规划中，并作为宁波“生态市”建设和宁波市生态保护的总体规划的一部分来建设，坚持陆海联动，统筹规划，把海洋生态保护与陆源污染治理规划相结合。5、生态系统健康与区域经济发展目标相协调原则通过生态环境保护与建设，实现城乡统筹发展，消除城乡开发建

19、设中对生态环境产生的不利影响，最大限度地缓解开发建设活动对生态环境造成的压力。使区域经济发展与生态系统健康相协调，走可持续发展道路。三、规划范围和总体目标（一）规划范围 象山近岸海域、岛礁和海岸带。海域目前以地图习惯线为界，海域勘界完成后，以勘界成果为界，面积5000余平方公里。（二）规划期限与总体目标1规划基准年：2004年。近期：2005-2010年；中期：2010-2015年；远期：2015-2020年。2总体目标动员和组织全县人民，调动各方面的积极性，依靠科学技术, 进行综合治理，用15年左右的时间，使海洋环境恶化趋势得到基本遏制、海洋生态环境得到初步改善、海洋渔业资源得到初步恢复，区

20、域海洋生态体系得到初步修复，人居环境进一步优化，水产品食用安全。3近期（2005-2010）目标 海洋环境恶化的趋势得到一定程度的遏制，近岸海域功能区环境达标率35%以上；近岸海域生态破坏趋势得到初步控制，区域海洋生态体系得到初步恢复，水产品食用基本安全。2007年各项指标基本达到生态县建设标准，2010年各项指标达到生态县建设标准。城镇周边多个污水处理厂建成，城镇生活污水集中处理率达到62%，工业园区建设相配套的污水处理和收集系统，各种污染得到初步控制。象山港海域排污总量控制示范试点工作启动。韭山列岛海洋生态自然保护区升为国家级，出台管理条例，岛屿绿化工作启动。建立渔山列岛海洋特别保护区。完

21、成人工鱼礁投放计划，保护效果初显。滨海湿地保护工作启动。海洋生态安全应急管理体系建立。4中期目标（2011-2015年）近岸海域环境污染加剧趋势得到有效控制，近岸海域功能区环境达标率50%以上；近岸海域海洋生态体系基本修复，水产品食用安全水平提高。各种污染源特别是水产养殖污染得到全面控制和治理，城镇生活污水集中处理率达到80%以上，对农村无组织排放源进行治理。入海排污总量控制全面启动。完成人工鱼礁投放计划，开展增殖放流活动，成立海钓俱乐部进行日常管理。开展岛屿绿化工作，恢复植岛礁生态系统。湿地保护、海洋保护区成效明显。形成比较完善的海洋生物资源增殖、防灾减灾、海洋与渔业执法和海洋开发服务保障体

22、系。5远期目标（2015-2020年）海洋环境污染加剧趋势基本遏制，近岸海域功能区环境达标率55%以上，区域海洋生态体系得到有效修复，水产品食用安全。2020年各项指标达到生态县建设规划标准。城镇生活污水集中处理率超过80%以上，农村地区全面采取人工湿地技术对无组织排放源进行治理，全面实施入海排污总量控制。对主要经济鱼类实施限量、配额管理。完成人工鱼礁投放计划，开展放流增殖活动，湿地保护、海洋保护区成效明显，海洋生物多样性得到恢复。岛屿绿化工作初见成效，植岛礁生态系统逐步恢复。四、海洋生态环境保护与建设主要任务（一）建设海洋生态渔业加快发展海水生态养殖，合理布局，推广近海深水养殖和滩涂生态循环

23、养殖，养护和合理利用近海渔业资源。海洋捕捞业要逐步实施限额捕捞制度，控制和压缩近海捕捞渔船数量，保护海洋渔业资源；改善渔船防污设备配置，保护海洋环境。发展水产品深加工及配套服务产业，搞好水产品加工废弃物的综合利用，搞好水产品加工的清洁生产。大力发展无公害水产品生产基地，全面实行绿色环境标志和水产品质量认证，进一步改善水产品质量安全状况。（二）建设临港型生态工业加快海洋船舶工业、海洋生物医药、海洋化工业、海洋高新技术产业等临港工业生态化建设，发展特色园区，推行清洁生产，统一规划排污等环保设施，实行排污集中控制和处理，大力发展污水回用技术，努力构建循环经济型发展模式。（三）建设海洋生态交通运输业以

24、海洋功能区划为指导，开发与保护并举，加快象山港和石浦港港口生态化建设，配套建设含油污水接收处理设施和应急器材；提高管理标准，改善船舶防污设备配置，使船舶具有较强的处理废弃物的能力，推进生态海洋交通运输业发展。（四）建设海洋生态旅游业挖掘和培育蓝色旅游产业，努力形成“一带、三区、六大主要产品”的全县大旅游框架。把象山港大桥建成一流的城市标志性旅游景观。优化和扩大海上游项目，充分适度地发挥海上特色。加强规划，构建较完善的景区废弃物分类、回收、处理系统，突出生态旅游理念。 （五）加强海洋环境污染控制与治理建设丹城、爵溪、石浦、西周污水处理厂，配备脱磷脱氮工艺，建立区域污水收集、处理和排放系统。工业园

25、区建设相配套的污水处理和收集系统。农村地区采取人工湿地技术对无组织排放源进行治理。调整养殖布局，提高饵料利用率，推广生态养殖，减少水产养殖污染排放；控制船舶数量，实施船舶污水处理达标排放，充分利用海洋净化能力消除船舶污染，建立健全港口、船舶海事污染应急系统；合理选择海洋倾废区，规范倾废行为；对沿岸工程项目及海洋工程建设严格管理、认真执行“三同时”制度，加强长期监测，确保海洋生态环境。实现海陆联动，实施入海排污总量控制，首先在象山港开展实施海域排污总量控制示范试点。（六）抓好海洋生态保护与建设调整渔业产业结构，实施渔船总量控制，严格执行禁渔制度，逐步对主要经济鱼类实施限量、配额管理，恢复海洋渔业

26、资源，提高海洋生物多样性和自然生产力。在渔山、南韭山海域投放人工鱼礁，组织在象山港、大目洋和渔山海域进行放流增殖活动，保护渔业资源。加强滩涂资源保护和合理利用，严格控制围涂数量，象山县东部滩涂为围垦控制区，象山港为围垦禁止区，遵循“开发与保护并重”的原则，建立湿地保护区，保护滩涂资源，修复生态环境。在海岸区域建设基干林带，提高抵御各种灾害侵袭的能力；开展岛屿绿化工作，恢复岛礁生态系统。建设和完善韭山列岛海洋生态自然保护区、象山港海洋特别保护区、渔山列岛海洋特别保护区，创造海洋经济鱼类适宜的栖息、繁衍和索饵育肥的环境，切实保护海洋生物多样性。（七）建设海洋生态文化加强全民生态教育，一是生态警示教

27、育，二是生态保护教育。三是绿色消费教育，四是生态文明教育。广播电台、电视台和报刊等新闻媒体要成为环保普及和主阵地。通过推行城镇生活垃圾的定点分类堆放、组织资源回收利用活动、义务植树造林活动、环保义务劳动和志愿者行动等公众参与活动，培育公众的生态理念和保护生态的行为规范，倡导健康文明的生产方式和消费行为，实现社会风尚的生态化转变。健全公众参与机制，积极培育生态理念。推广绿色消费模式，规范绿色消费行为，加强绿色消费保障，大力倡导绿色消费。发展潜力广大的海洋文化。挖掘渔文化，办好开渔节，进一步强化“善待海洋就是善待人类自己”意识，在海内外形成一定的影响，以体现象山生态海洋文化建设的独特个性。（八）建

28、立海洋生态安全管理体系1、建立海洋生态安全评估机制 建立健全海洋环境与发展综合评估机制。建立健全民主决策与专家咨询机制。研究建立绿色gdp核算体系，科学地分析和评价海洋生态经济建设的成效和阶段性成果。2、建立海洋生态安全监测预警系统建立海洋生态安全监测机制，在海洋生态敏感区建立固定观测点，长期跟踪海洋生态质量变动状况，及时掌握我县海洋生态环境动态信息，建设“生态象山”环境资源数据库，实现信息资源共享和监测资料综合集成，不断提高海洋生态环境动态监测和跟踪评价水平。 建设完善海洋灾害预警系统。主要包括风暴潮、巨浪、水温异常、赤潮、海洋环境污染扩散、外来生物入侵、海洋荒漠化、生境突变、污染累积富集等

29、，增加预警和防范准备时间，避免和减少各类海洋灾害造成的损失。3、建立海洋生态安全应急响应系统制定针对突发性海洋生态安全事件的应急预案，对重大海洋生态安全事件做出应急处理、现场调查和技术指导。加快海洋生态安全事件应急响应系统信息网络建设，提高海洋生态安全事件应急处理系统的能力。五、海洋生态环境保护与建设的区域布局随着现代化进程的发展, 海岸带地区的社会与经济发展需要利用开发海洋空间资源，为了使整体海域生态系统进入良性循环，各类海洋生态环境得到科学合理的保护，根据象山县沿海陆域与海域的自然环境和生态环境特征，按海洋开发潜力和海洋生态功能区的不同，将海洋生态环境保护与建设重点集中海洋生态资源保护区、

30、海洋资源综合利用区、渔业中心区、综合增养殖区、韭山和渔山海洋生态保护区级海洋生态旅游区等区域，并建立海洋生态安全监测预警机制和长效保护机制。（一）海洋生态资源保护区本区范围包括西周、墙头、黄避岙3个乡镇及其邻近象山港海域。区域面积约283.6平方公里，人口8.8万。该区陆域均为象山港沿岸，象山港由东向西嵌入内陆，港湾口外和大目洋相连，岸线曲折，自然环境优良。港内来沙少，容量大，港底稳定，港深水清，沿岸有淡水直注入港，水质肥沃，营养物质为鱼虾、贝藻增养殖提供了丰富的天然饵料。港内生态类型繁多，是多种海洋生物繁殖、索饵、生态栖息的优良场所。特别是西沪港，四面环山，口小腹大，颈门最窄处仅为1公里，是

31、名贵海水产品的增养殖区。港口资源良好，水深1020米，中部湖头渡至大对山段水深2055米，航道宽广，少暗礁，万吨轮可不候潮进出。港内滩涂资源丰富，滩涂底质多为淤泥土，淤积缓慢，涂面稳定，坡度平缓，多为低涂、软涂。山海旅游资源丰富多采，港内山清水秀，气候宜人，更有大小岛屿点缀其中。然而象山港的水体与外海的水体交换能力极其微弱，容易造成水体污染和泥沙沉积。重点保护和建设内容（1）严格执行宁波市象山港海洋环境和渔业资源保护条例，建立区域协作和长效保护机制，保护海洋环境和渔业资源。（2）建设污水处理厂；调整养殖布局，推广生态养殖，减少水产养殖污染排放；规范倾废行为；实行入海排污总量控制。就沿港拟建的所

32、有工程项目对象山港的影响做整体评价，实行统一布局和相应的调整，进行长期监测，及时预警，保护海洋生态环境。（3）加强渔业资源增养殖放流登海洋生态修复工作，采取自然修复和人工修复相结合的办法恢复和保护渔业资源。在西泽横码连线以西保护海岸自然生态，严格控制新的围海填涂，禁止新建、扩建除海洋旅游以外的修造船等港口航运区，限制乌沙山电厂一般工业基地用水规模，实施排污总量控制制度，生活污水等废水达标排放，严格控制海水养殖区及养殖规模，发展和推广健康养殖模式，防止自生污染。严格执行禁渔制度，进行放流增殖活动。（4）大力发展贝藻类养殖，降低海水富营养程度；对局部污染严重海域进行环境整治，建立以西沪港为重点的海

33、水增养殖保护区，兼顾功能是渔业资源利用和养护区。西沪港网箱养殖区进行轮养、清淤，建立资源养护和生态恢复的海洋生态保障体系。（5）建立象山港抗风浪网箱养殖园区，建立深水抗风浪网箱养殖技术示范基地，实行生态养殖。(二)海洋资源综合利用区本区范围包括贤庠、涂茨、大徐、爵溪、丹东、丹西、东陈及其邻近大目洋海域，此外，还有新桥镇、石浦镇濒临大目洋的新桥盐场和昌国盐场部分。除贤庠位于象山港口门一侧外，其余均东临大目洋。另外大目洋渔场的渔业资源虽丰富，但由于近年来开发利用过度，急需对渔业资源进行恢复保护。本区在加强海洋资源和生态环境治理和保护的基础上，实行保护与开发并重的方针，综合利用海洋资源。区内还拥有百

34、里黄金海岸旅游带和松兰山为中心的滨海旅游度假区等丰富的旅游资源。重点保护与建设内容：（1）大目洋海域实施增殖放流，加大对放流后效果的评估工作。调整养殖布局。对养殖池塘进行标准化改造，采用混养、套养生态养殖技术，建设养殖污泥污水处理设施，减少养殖污染。推广现代化养殖模式，实现污水零排放。（2）发展贝藻类养殖，降低海水富营养程度。发展无公害水产品生产基地，全面实行绿色环境标志和水产品质量认证，改善水产品质量安全状况。（3）提高海洋生态保护意识，建立维护放流苗种安全生长的保护制度。严格控制污染物排放，保证经济鱼类摄饵、栖息、繁殖的场所水质。（4）百里黄金海岸旅游带禁止采矿活动，保护沙滩、天然浴场和自

35、然景观的原生态结构。强化海岸基干林带工程建设，营造宽10米以上与海岸线相平行的防护林带。建设千里海塘，减少海洋灾害损失。（5）完善旅游基础设施，构建较完善的景区废弃物分类、回收、处理系统，突出生态旅游理念。形成海洋生态环境保护，渔业资源利用和养护、滨海旅游、港口物流兼顾临海工业、滩涂围垦、跨海桥梁的海洋可持续开发利用模式。（三）渔港中心区本区范围包括石浦、鹤浦、高塘岛3个乡镇及其邻海海域，包括南田、高塘、花岙、檀头山等岛屿。陆域面积约26.2平方公里，滩涂面积约47.3平方公里，人口约13.6万。该区地貌复杂，岛屿众多，港湾纵横交错，南田、高塘、花岙等岛屿紧靠象山石浦南部，形成多口门水道。石浦

36、港有五门出入，港深浪小，港面宽阔，可泊万艘渔轮，避风条件良好，历来是我国沿海各省渔船集结地、国家一级渔港和国家中央对台联络窗口，是建设多功能大型渔业基地的最佳港口。本区海域生物量丰富，海水交替活跃，近岸有猫头洋渔场，潮间带平均生物量高于象山港，主要有鸭嘴蛤、绿螂、缢蛏、菲律宾蛤子等软体动物。泥沙来源较为丰富，海涂呈缓慢淤涨态势，为围涂和养殖提供条件。旅游资源丰富，分布均匀，区内的石浦皇城沙滩、花岙岛、南田岛等景区景色各异，颇具特色，观赏性较强，是象山县旅游开发的重点区域。此外，本区热量条件优越，后备土地资源丰富，是发展经济果树生产的理想地域。该区的主导海洋功能为渔业资源利益和养护（海水养殖、海

37、产品深加工、渔港和渔业基础设施建设）、兼顾港口航运、船舶修造。重点保护与建设内容：（1）严格管理渔船，禁止渔船在禁渔期内出海捕捞渔业资源。加强海域内渔港避风功能。（2）充分利用海产品资源，加快海水产品的精深加工技术研究，推广生态加工技术。（3）加快石浦港港口生态化改造和建设，配套建设含油污水接受处理设施和应急器材。对修造船厂进行生态化改造，建设含油污水等排污处理系统。（4）加强渔船渔港的监督管理，增加渔港的船舶污染物接受处理设施，加强海上倾倒区的监督管理和执法监察，对海上倾倒活动实施跟踪监测；对海上倾倒区实施监测和可利用程度的评估。（5）保护花岙岛的海蚀地貌、花岙沙滩、卵石滩、张苍水屯兵遗址。

38、（四）综合增养殖区本区位于象山县中西部，包括泗洲头、茅洋、新桥、定塘、晓塘等5个乡镇沿海领域。该地区港湾纵横交错，岳井洋呈指状深嵌内陆，形成了特有的港湾和滩涂，湾内环境隐蔽，风平浪静，温度适中，水质涂质肥沃，饵料丰富，污染源少，养殖资源丰富，为发展海水养殖提供了良好条件。蟹钳港、崇土兔 港自然资源得天独厚，是野生资源繁衍之地，青蟹苗、蛏子苗、小白虾、泥蚶、鳗苗等自然苗种资源十分丰富。三门湾海域宽广、环境隐蔽、涂质肥沃、饵料丰富，污染源少，海水养殖已成规模。泗洲头的灵岩山拥有巧夺天工的悬崖峭壁，是象山县旅游发展的重点地区之一。重点保护与建设内容：（1）加快建设鱼、虾、贝综合养殖、增养殖基地，调整

39、养殖布局，对养殖池塘进行标准化改造，采用混养、套养生态养殖技术，建设养殖污泥污水处理设施，减少养殖污染。推广现代化养殖模式，实现污水零排放。发展养殖产品深加工。（2）重点保护岳井洋海洋资源，发挥岳井洋的避风功能，限制对海洋资源和环境有害的产业发展。（3）发展无公害水产品生产基地，全面实行绿色环境标志和水产品质量认证，改善水产品质量安全状况。（4）利用三门湾浅海滩涂优越条件，建立多种水产养殖基地，推广生态养殖，减少水产养殖污染排放。大力发展贝藻类养殖，降低海水富营养化程度。发展生态农业和生态旅游业，控制陆源污染。（5）开展对蟹钳港和崇土兔 港滨海湿地的保护工作。本地物种和稀有物种在无居民岛礁附近

40、海域相对集中，因此要加强对无居民岛礁的管理，保护本地物种或稀有物种。选择条件较好的岛礁建设物种保留示范区进行重点保护，实行封区禁渔，建立长效保护机制。（6）大力开发泗洲头灵岩山风景区的旅游资源。（五）韭山、渔山海洋生态保护区1、韭山列岛海洋生态自然保护区韭山列岛海洋生态保护区位于舟山群岛和渔山列岛之间，由南韭山岛、官船岙等大小76个岛礁及其附近的海域组成，现为省级海洋生态自然保护区。重点保护与建设内容：（1）在完善韭山列岛省级海洋生态自然保护区建设工作的基础上，申请列为国家级海洋自然保护区，出台保护区管理条例，建立长效保护机制。（2）处理好与驻地部队、当地居民的关系，开展岛屿防护林工作，恢复岛

41、礁植被生态系统。（3）完成人工鱼礁投放计划，开展放流增殖活动，进行日常管理，修复岛礁生态系统。（4）建立跟踪监测调查评估机制，科学地分析和评价保护成效和阶段性成果。 2、渔山列岛海洋特别保护区渔山列岛位于浙江中南部的中心渔场，距石浦镇东南约48公里，盘踞猫头洋之中。列岛由大小54个岛礁组成，总面积约2平方公里。渔山列岛常年受太平洋暖流影响，岛礁上的自然贝壳和藻类资源非常丰富，种类繁多，是我国东海一带自然资源最多的、最丰富的岛礁之一。海水生物资源丰富，无生态污染，是各类底上层鱼类洄游生息的好地方，也是岛礁贝藻类资源生长的最好地方，特别是底层以礁屿为生息的鱼类，如石斑鱼、虎头鱼、鮸鱼、鲈鱼等各种经

42、济鱼类。重点保护与建设内容：（1）建设海钓基地，发展海岛生态旅游。（2）建立渔山海域深水抗风浪网箱养殖技术示范基地，实行生态养殖。培育养殖新品种、新技术，推广颗粒饲料，实行清洁生产，减少养殖污染。（3）建立渔山海洋特别保护区，建立长效保护机制，保护生物多样性。（4）严格控制贝藻类资源无序、无度、无偿采捕，保护底层鱼类、贝藻类生息生长。（5）提高当地居民的海洋生态保护意识，开展岛屿防护林工作，恢复岛礁植被生态系统。（6）建设人工鱼礁，开展放流增殖活动，修复岛礁生态系统。（七）海洋生态旅游区1滨海生态旅游区滨海生态旅游区主要由一带（百里黄金海岸旅游带）、三区（以松兰山为中心的滨海旅游度假区、以石浦

43、渔港为中心的渔文化游览区和以大塘港为依托的生态观光区）、六大主要产品（休闲度假、生态旅游、商务会议、康疗健身、休闲渔业、海鲜美食）组成。 重点保护与建设内容：（1）百里黄金海岸旅游带禁止采矿活动，保护沙滩、天然浴场和自然景观的原生态结构。强化海岸基干林带工程建设，营造宽10米以上与海岸线相平行的防护林带。建设千里海塘，减少海洋灾害损失。（2）完善旅游基础设施，构建较完善的景区废弃物分类、回收、处理系统，突出生态旅游理念。（3）建立健全海洋生态旅游景区生态环境保护法律法规，建立长效保护机制。（4）建设室内游泳设施，开展海水浴场水质监测预报，保障游客生命健康安全。2、海岛生态旅游区象山县拥有593

44、个岛礁，海岛旅游资源十分丰富。已开发的主要有：花岙山、南田风门口、金沙湾等。重点保护与建设内容：（1）对不同的岛礁根据不同的具体情况，采取相应的措施，有序、合理地控制采矿活动，保护自然景观的原生态结构。花岙岛的石林等地开发海洋地质生态考察游，适宜植树的海岛开展防护林工作，营造旅游新资源。（2）加快海岛旅游交通基础设施建设，做到安全、舒适、便捷、环保，突出生态旅游理念。六、海洋生态保护与建设重点工程象山县海洋生态环境保护与建设重点工程包括：海洋环境整治与污染控制工程、海洋生态修复与建设工程、海洋生态文化建设工程和海洋生态安全管理能力建设工程。（一）海洋环境整治与污染控制工程1、海岸环保工程（1）

45、海岸带生态安全控制工程开展小流域环境综合治理及水土保持工作，重点是石浦水产加工区域水污染整治。建设沿海防护林，提高抵御各种灾害侵袭的能力。建设标准海塘，全面提高防御能力，保证生态安全。（2）工业污染控制工程对临港工业进行生态化、园区化改造，实行清洁生产，减少污染物排放；按照海洋功能区划，科学设置入海排污口，离岸排放；工业园区建设相配套的污水集中收集和处理系统，达标排放。对重点排污河流进行截污并网处理，达标排放。实施工业排放总量控制制度，实现海陆联动，最终实现入海排污总量控制，首先在象山港开展实施海域排污总量控制示范试点。（3）生活污染控制工程建设周边城镇污水处理厂，配备脱磷脱氮工艺，建立区域污

46、水收集、处理和排放系统。建设沿海村镇生活垃圾收集中转站，全县集中建设成23个垃圾填埋场。对水桶岙垃圾填埋场渗滤液进行处理及卫生填埋。采取人工湿地技术对农村地区无组织排放源和畜禽养殖污染进行治理。（4）污水资源化利用工程结合污水处理厂建设，对处理后的污水进行回收再利用，用于城镇景观用水、中水回用、冷却用水、生态用水等。2、海上环保工程 （1）海上流动污染源控制工程 商船污水处理实现达标排放。控制渔船废弃物排放入海，进行集中回收。改建一批污染物回收船，回收船舶油类污染物、生活污染物以及废旧干电池等，进行无害化处理。（2）港口环保工程 加快象山港和石浦港港口生态化改造和建设，配套建设含油污水接收处理

47、设施和应急器材。组织海上清洁队清理海面漂浮物。加强海洋倾废倒区选划、监测及管理，控制海上倾废。修造船厂进行生态化改造，建设含油污水等排污处理系统。3、海水养殖环保工程（1）浅海养殖环保工程建设象山港深水抗风浪网箱养殖园区。建设渔山深水抗风浪网箱养殖技术示范基地。发展藻类养殖，降低海水富营养程度。对网箱养殖区进行环境整治，实行清淤、轮养。（2）滩涂、池塘、设施养殖环保工程严重污染海域设立禁采、禁养区。对养殖池塘进行标准化改造，建设养殖用水预处理和养殖污泥污水处理设施。在鹤浦、高塘岛、东陈、涂茨等地建立紫菜养殖产业化基地，发展藻类养殖，降低海水富营养程度。建设内循环生态养殖示范园区，实现污水零排放

48、。上市前，养殖水产品放在清洁海水中暂养去污，确保食用安全。（3）安全水产品养殖基地建设工程建设无公害水产品养殖基地及无公害水产品。建设绿色水产品养殖基地及绿色水产品。（4）生态养殖技术研究与推广工程开展海域养殖容量研究，据此调整养殖布局和养殖结构，保证养殖环境安全。建立养殖污染物排放控制技术应用示范点，推广生态养殖技术，实行清洁生产，减少养殖污染。4、海洋旅游环保工程 （1）滨海旅游环保工程完善旅游基础设施，限制景区在人流承载能力范围内接待游客；构建较完善的景区废弃物分类、回收、处理系统。开展海水浴场环境监测。 （2）海岛旅游环保工程 重点保护的岛礁禁止采矿活动，保护自然景观的原生态结构。适宜

49、植树的海岛开展绿化工作，营造旅游新资源。加快海岛旅游交通基础设施建设，突出生态旅游理念。（二）海洋生态修复与建设工程1、象山港生态修复与建设工程（1） 涉海工程污染与生态损害控制工程 全海域实施入海污染总量控制制度。涉海工程严格实施环境评价和海域使用论证制度。对乌沙山电厂和象山产业区排污进行长期监控，及时预警。严格执行宁波市象山港海洋环境和渔业资源保护条例。（2） 生态养殖工程 建设象山港深水抗风浪网箱养殖园区。发展贝藻类养殖，降低海水富营养程度。对网箱养殖区进行清淤，实行轮养。对养殖池塘进行标准化改造。运用生态养殖技术，实行清洁生产，减少养殖污染。（3） 生态系统保护与修复工程 加强滩涂资源

50、保护和合理利用，严格禁止滩涂围垦。严格执行禁渔制度，充分利用自然修复能力。进行放流增殖活动，辅以人工修复措施。2、近岸海域生态修复与建设工程（1） 渔业资源保护工程调整渔业产业结构，实施捕捞渔民转产转业工程和渔船报废制度，减轻渔业资源捕捞压力，恢复海洋渔业资源。严格执行禁渔制度，逐步对主要经济鱼类实施限量配额管理，提高海洋生物多样性和自然生产力。重要经济鱼类洄游通道限制涨网等捕捞生产。（2） 滨海湿地生态系统保护与修复工程 加强滩涂资源保护和合理利用，严格控制围涂数量，象山县东部滩涂为围垦控制区，象山港为围垦禁止区。在岳井洋蟹钳港海域建立滨海湿地生态保护区。开展大米草利用研究，根治大米草，恢复

51、滩涂生态系统。建立三门湾、岳井洋、蟹钳港海洋水产资源苗种繁育区。 （3）资源人工增殖工程。按计划分期分批在韭山列岛和渔山列岛海域建设生态休闲型、资源保护型、资源增殖型等三种人工鱼礁。增强传统海洋经济生物种苗生产技术能力；实施大规模人工增殖放流。3、海洋保护区工程（1）韭山列岛海洋生态保护区工程申请国家级海洋自然保护区，出台保护区管理条例，开展岛屿绿化工作，建立长效保护机制。（2）海洋特别保护区工程建立区域协作和长效保护机制，做好象山港海洋特别保护区开发与保护工作。建立和完善渔山列岛海洋特别保护区，保护生物多样性。（3）县级自然保护区工程建立长效保护机制，做好檀头山、花岙岛、红岩县级自然保护区开

52、发与保护工作。4、海岛生态修复与建设工程 严格执行宁波市无居民海岛管理条例，建立长效保护机制。开展海岛生态调查，编制无居民岛的功能区划和保护与利用规划。选择条件较好的岛礁建设物种保留示范区进行重点保护，封岛育林，封区禁渔，保护本地物种或稀有物种。选择条件成熟的海岛建设海岛生态旅游区，建设海岛旅游交通基础设施，禁止采矿活动，保护自然景观的原生态结构。（三）海洋生态文化建设工程1、海洋生态文化设施建设工程 结合保护区建设工作，建立标本陈列馆，建设海洋教育基地。推进渔文化研究会工作，把研究会研究对象拓展到海洋心态文化、海洋物态文化、海洋认知文化和海洋体制文化。2、海洋生态教育工程 创建一批生态学校和

53、生态网站，普及推广生态保护意识，广泛传播环境法律法规，培养善待生命、善待自然的伦理观，树立环境是资源、环境是资本、环境是资产的价值观，确立保护和改善环境就是保护和发展生产力的发展观。推广绿色消费模式：节约资源、减少污染，绿色生活、环保选购，重复使用、多次利用，分类回收、循环再生，保护自然、万物共存。（四）海洋生态安全管理能力建设工程1、海洋环境监测能力建设工程 提升象山县海洋环境监测站监测能力，向生态监测方向发展。建立象山县海岸带管理中心。建立监测协作网，开展近海海域立体监测。2、海洋环境管理能力建设工程（1）行政管理能力建设工程加强海洋环境管理队伍建设，提高管理能力，依法行政。建立生态系统损害补偿制度和生态恢复补偿机制。建立健全海洋环境与发展综合评估机制。建立健全民主决策与专家咨询机制。研究建立绿色gdp核算体系，科学地分析和评价海洋生态经济建设的成效和阶段性成果。（2）执法能力建设工程改变目前海上执法多头管理、条块分割的现状，逐步完善统一的多职能的海上监察执法队伍，加强近岸海洋执法队伍能力建设，依法管海。3、海洋综合信息系统建设工程 广泛收集覆盖海岸带、近岸海洋、