《党建设创举党课讲稿》.doc

1、精品文章党建设创举党课讲稿讲课对象。干部、党员和广大职工群众。讲课目的。通过本课的学习，使广大干部、党员和职工群众，深刻了解中国共产党党内监督条例（试行）（以下简称党内监督条例）的颁布实施，对于推进党的建设新的伟大工程的重大现实意义和深远历史意义；了解党内监督条例的内容和特点；增强贯彻执行党内监督条例的自觉性，为新时期党的建设和保持党的先进性作出自己的贡献。羊年岁末，中共中央向党内印发了中国共产党党内监督条例（试行），猴年二月，党内监督条例又通过媒体向社会公布。这是我们党政治生活中的一件大事。如何认识党内监督条例颁布实施的重大意义。党内监督条例的主要内容、特点是什么。党内监督条例如何才能落到实

2、处。本课就上述问题谈谈一些自己的学习体会（编者：为了使这堂党课更富有吸引力，上课前也可出几个题目，搞点小测验，如党内监督条例规定的重点监督对象有哪些。党内监督条例规定的重点监督内容有几项。具体内容是什么。党员在党内监督的责任和权利是什么。测验结果，有的知道多，有的知道少，有的可能全答不上来，从而引出本课要讲的问题）一、党内监督条例颁布实施的重大意义党内监督条例的颁布和实施，使我们党又增加了一部新的法规，这部法规的颁布，不仅是我们党在党内监督制度建设上的一个里程碑，而且对于党的整个建设有着重大的意义。（一）党内监督条例的颁布和实施，是我们党在加强党的建设上的一个创造。党内监督条例的颁布，不仅是中

3、国共产党建党80多年来、执政54年来的第一部党内监督大法，而且也是国际共产主义运动史上的第一部党内监督法规。这个法规的制定、颁布和实施，是我们党加强党的建设的一大创举，说明我们党是一个与时俱进、勇于创新的党。（二）党内监督条例的颁布和实施，是我们党推进党的建设新的伟大工程的重大举措。我们党是一个执政50多年、拥有300多万个组织和6600多万党员的搭档，面临着十分复杂的国际环境和情况不断变化的国内环境，担负着全面建设小康社会的历史任务。伟大事业的推进，党长期执政的地位，党的队伍的现状和党所处的时代环境，对党的建设提出了新的更高要求，党内监督条例的颁布和实施，为我们党在新的历史条件下，坚持党要管

4、党、从严治党的方针，发展党内民主，加强党内监督，维护党的团结和统一，提供了载体和制度保证。这对于我们党始终保持党的先进性，做到立党为公、执政为民，解决好提高党的执政水平和领导水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题，必将起到重要作用。（三）党内监督条例的颁布和实施，标志着我们党在反对腐败问题上，由事后监督转向事前监督；由守势转向攻势；从“权力反腐”走向“制度反腐”。1.由事后监督转向事前监督。改革开放20多年，基本上是向下放权的20多年。在下放权力中，出现了一种奇特的权力反向运动。中央向地方各级组织放权，而地方各级组织的权力却向“一把手”集中。中央在向下面下放权力时，没有对下面获得权力

5、者进行及时有效的监督，致使一些地方和部门对领导干部特别是“一把手”失去应有的监督。受现行监督体制的束缚，在党内监督上，看得见的管不着，管得着的看不见，这就是这些年几乎是事后监督的原因所在。党内监督条例的颁布和实施，为改变这种状况，变事后监督为事前监督提供了制度保证。2.反腐败由守势转向攻势。xx年党的十二大提出反腐败斗争开始，虽然我们年年强调标本兼治、综合治理的方针，但在实际斗争中却治标不治本；年年强调深入反腐，确年年难以深入。由于缺少主动进攻，反腐败斗争常常陷入被动局面。党内监督条例的颁布和实施，将使我们在反腐败上由守势转向攻势，由被动转向主动。3.从“权力反腐”走向“制度反腐”。在我们党的

6、反腐败斗争史上，经历了运动反腐、权力反腐和制度反腐三个阶段。党的十一届三中全会后，运动反腐被果断停止。但是，由于对制度建设缺乏足够的认识，我们在反腐败上基本是靠领导人的决心和态度来反腐败。“权力反腐”主要依靠权力的干预和影响，而不是依靠法律和制度，因而常常带有随意性、随机性，不可能根治腐败。党内监督条例的颁布和实施，标志着我们党的反腐败斗争已经从依靠领导人的政治意愿，转移到依靠制度规范，从而使反腐败斗争进入一个新的历史阶段。“制度反腐”。二、党内监督条例的主要内容及特点（一）主要内容。党内监督条例设五章。即总则、监督职责、监督制度、监督保障、附则，共47条。第一章规定了党内监督条例的立法目的和

7、党内监督的指导思想、对象和重点内容等。第二章规定了党委、党委委员、纪委、纪委委员、党员和党的代表大会代表在党内监督中的职责和作用。第三章规定了规范党内监督工作的十项制度，每项制度列为一节。第四章规定了实施党内监督条例的保障措施。第五章规定了党内监督条例的解释机关和施行日期等。（二）主要特点。党内监督条例总结了我们党执政50多年来党内监督的经验教训，适应了当今时代和社会发展，从基础法规的高度，全面建造党内监督结构体系，充分体现了时代性、规律性和创造性的显著特点。具体而言，主要有以下几个特点：1.发展党内民主是贯穿党内监督条例通篇的主线。党内民主是党的生命，也是党内监督的基础。根据国情、党情和现阶

8、段人们的认识水平，党内监督条例规定了发展党内民主的具体措施、程序和要求，贯穿于党内监督条例的通篇。2.重大监督问题初步得到解决。如中央委员会如何监督中央政治局，党的各级代表大会代表如何在闭会期间发挥监督作用，党员如何行使党章规定的要求，罢免或撤换不称职干部的权利等。党内监督条例对上述问题都作了明确的规定，使长期以来在党内监督上的一些重大问题初步得到了解决。3.“一把手”成为监督重点。近年来，党员领导干部特别是“一把手”违纪违法案件数量不断上升。针对这种情况，党内监督条例首次以法规的形式，确立党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子主要负责人。这就表明，“一把手”成为党

9、内监督的重点。这是党内监督条例的一个重要特点。4.重视权利与义务的平衡。党内监督条例在处理监督者与被监督者之间的关系时，既重视保护监督者的合法权益，又重视保护被监督者的合法权益，较好地体现了权利与义务平衡的思想。坚持监督制约与保护支持相结合，这又是党内监督条例的一大亮点。5.监督职责划分更为明确。党内监督条例的另一个特点是明确了监督职责的划分，对党的委员会及委员，党的纪律检查委员会及委员，以及党员、党代表开展党内监督的职责，走作出了明确的规定。6.突出党内、党外监督相结合。党内监督条例在对加强党内监督作出一系列制度设计的同时，还非常重视党外监督，特别是单列了“”一节。在党内法规这个层面上，专门

10、就问题作出规定，这在我们党的历史上还是第一次。7.立足实际，操作性强。党内监督条例的有关规定注重从实际出发，重点解决时机成熟、可以解决的问题，不求一劳永逸，不求解决所有问题。党内监督条例充分吸收近年来的许多成功经验和做法，不再停留于原则的规定，而是很具体，具有很强的可操作性。例如，如何保护检举人的权利，如何进行调查处理等，都作了具体的规定。三、以求真务实的精神学习贯彻党内监督条例党内监督条例的制定和颁布，无疑是推进党的建设的一项重大举措。但这一举措能否发挥其应有的作用，关键在于能否得到有效的贯彻落实。于是，如何贯彻落实党内这一重要法规，便提到了各级党组织和广大党员面前。（一）学深学透党内监督条

11、例。党内监督条例思想性、指导性和可操作性很强，只有学深学透党内监督条例，掌握了党内监督条例的各项内容和要求，才能正确贯彻党内监督条例。而要把党内监督条例学好，首先要充分认识党内监督条例的重大意义，认识有多高，学习的自觉性、积极性就有多高。其次，各级党组织要重视党内监督条例的学习，要把学习党内监督条例当作一项政治任务，采取多种形式组织广大党员进行学习，不仅要熟悉党内监督条例的各项内容，而且。要精通党内监督条例的各项规定。再次，各级领导干部要带头学，为广大党员作出榜样。（二）广泛宣传党内监督条例。党内监督条例虽然是党内法规，但对于党内监督条例的贯彻执行，不仅要靠全体党干部，要增强接受监督的意识员，还要依靠广大群众。因此，不仅要使党内人人知晓党内监督条例的内容，而且要使党外群众也知晓党内监督条例的内容。要做到这一点，各级党组织和党员就要运用多种形式，大力向群众宣传党内监督条例的意义和各项规定。（三）把学习贯彻党内监督条例与加强党的建设结合起来。学习是为了贯彻，为了应用。因此，学习时