文化中心可研090317

1、来宾市文化艺术中心可行性研究报告投资单位：来宾市建设开发投资有限责任公司编制单位：广西建筑科学研究设计院2009年3月16日目录目录1第1章 项目总论11.1 项目概况11.2 项目背景31.3 研究工作依据81.4 存在问题及建议9第2章 项目建设必要性分析102.1 项目提出的背景102.2 项目建设的必要性15第3章 需求与建设规模分析193.1 需求分析193.2 功能分析223.3 建设规模分析233.4 项目功能与规模汇总表25第4章 建设条件与场址选择264.1 建设条件264.2 场址选择29第5章 项目建设方案305.1 总平规划305.2 动态文化设施大楼建筑设计315.3

2、 结构设计355.4 给排水设计375.5 电气设计385.6 空调、通风设计435.7 消防设计455.8 节能设计48第6章 环境影响与保护措施516.1 项目自然环境概况516.2 项目社会环境概况526.3 项目对环境的影响及防治536.4 其它环保措施57第7章 组织机构及人力资源配置587.1 组织机构简介587.2 劳动定员和人员培训、劳动安全防护58第8章 项目实施进度安排598.1 建设工期598.2 项目建设进度计划59第9章 投资估算与资金筹措619.1 投资估算619.2 资金筹措62第10章 财务与敏感性分析6310.1 概述6310.2 财务评价63第11章 社会评

3、价6711.1 项目对社会的影响分析6711.2 项目所在地区互适性分析6911.3 社会评价结论69第12章 风险分析7112.1 风险因素识别及程度分析7112.2 风险防范措施7112.3 风险分析72第13章 可行性研究结论与建议7413.1 结论与建议74第14章 附件7614.1 可研报告相关的基础性文件7614.2 附图7614.3 附表76第1章 项目总论1.1 项目概况1.1.1 项目名称来宾市文化艺术中心1.1.2 项目承办单位来宾市建设开发投资有限责任公司1.1.3 项目拟建地区、地点广西来宾市行政中心前盘古文化广场西侧1.1.4 项目规模广西来宾市文化艺术中心根据来宾总

4、体规划要求建于动态文化设施大楼内，与群众艺术馆、影视中心、青少年活动中心、妇女儿童活动中心、老年人活动中心合建而成动态文化设施大楼。五馆通过一层的公共活动平台组成有序统一而建筑功能完全独立建筑群落。动态文化设施大楼总建筑面积： 84720m2 ，总规划用地： 32662 m2，为48.93亩。拟建文化艺术中心位于动态文化设施大楼西南角，地下一层，地面以上三层。本项目建设用地为12506 m2。在动态文化设施大楼中文化艺术中心建筑面积为：32440m2。其中具有完全独立功能的建筑面积为：20850 m2（注：为文化艺术中心的业务及辅助用房面积之和,其中业务用房面积为20530 m2，辅助用房面积

5、为320 m2）；附属设施面积11590m(包含因合建而分摊的楼内公共平台、楼内架空文化广场、共享商业面积合计为：2060 m2；合建而分摊的地下室面积：5730 m2，共享教育配套区3800 m) 。 1.1.5 总投资拟建文化艺术中心为来宾市盘古文化广场西侧动态文化设施大楼分馆之一, 文化艺术中心固定资产投资额为12560.85万元。1.1.6 建设工期本项目的建设工期预计从2009年1月至2011年6月，共计30个月。1.1.7 主要技术指标本项目动态文化设施大楼和文化艺术中心单体建筑主要技术指标见下表1-1、1-2所示：表1-1 动态文化设施大楼技术指标序号项目分项名称单位（m2）备注

6、1规划用地3262248.93亩2计入容积率建筑面积老年人活动中心5700妇女儿童活动中心7830群众艺术馆5430青少年活动中心9490现代影视院5160文化艺术中心20850共享教育和配套9910合计643703容积率1.974不计入容积率建筑面积地下停车、非机动停车、架空文化广场、消防通道203505绿化率37.43%6机动车389个7非机动车733个表1-2 文化艺术中心技术指标序号项目名称单位数量备注1总建筑面积m2324402.1建筑规模面积m2208502.2合建公共平台、架空文化广场、共享商业及地下停车面积等m2115901.2 项目背景1.2.1 建设单位概况来宾市建设开发投

7、资有限责任公司（来宾建投）是隶属于来宾市政府的国有独资公司。公司成立于2003年1月28日，目前注册资本金2.8亿元；现有员工42人，各类专业技术人员为35人，占员工比例的83%；下属三个全资子公司、一个控股公司和三个参股公司。公司的经营范围有：投资与资产管理、市政公共设施开发管理、城市绿化和公园管理、水力发电和火力发电的开发经营、政府采购等。公司成立五年来，主要承担了来宾市城北区政府投资建设项目的业主和承担城市公共基础设施的投融资任务以及市政府授权承担相关国有资产的经营管理。作为融资平台，五年来共融资6.56亿元，其中开行贷款6亿元。此外还根据政府授权，承担着城北区和河西区1200多亩国有土

8、地的经营开发任务。作为项目建设业主，2003年以来公司共完成桂中大道、五一路、柳来路改造等6条道路建设。正在建设迎宾路、红水河大道南段、民生路、民乐路等14条道路，总计建设道路长17.8公里；完成滨江园小区（公务员小区）、行政中心等房屋建设，共计完成房屋建设39万平方米；红水河二桥建成通车；来宾高中、祥和小学、磨东水厂、城东污水处理厂等项目正在建设中。五年来，公司累计完成投资近11亿元，其中已完成项目11个，续建项目13个，新建项目8个，进行前期工作项目8个。公司成立五年来，以加快城市公共基础设施和政府公益性项目建设为已任，积极创建融投资平台、增强融资能力，授权经营管理国有资产，确保国有资产保

9、值增值。全公司员工精诚团结、努力拼搏，强化管理、规范操作，建立有效的激励机制，全面推行绩效考核管理，公司的各项工作均取得了卓有成效的成绩。1.2.2 项目提出的的理由和过程目前，来宾市各县、市区均设有文化馆，但文化设施用地比较分散，以河东老城区中心比较集中，基本形成各功能区文化设施分散布置的情况。在城市建设过程中对文化娱乐设施的建设考虑较少，文化娱乐设施的建设用地不足，文化娱乐设施布局不合理，在规划与建设上都存在着规模小、起点低的问题。行政中心落成后，新行政中心急需建设集影视、音乐、歌舞剧、展览及娱乐为一体的多功能综合性的文化设施，来完善城市的文化格局，提高来宾市文化品位在来宾市“十一五”发展

10、规划中，明确把文化艺术中心建设作为公益文化发展的重点建设。2008年10月，杨和荣市长主持召开来宾市二届人民政府第32次常务会议，明确关于集中建设公共文化设施、选址及静态、动态文化设施大楼规模内容等有关问题，项目建设由陈维副市长具体落实，并担任项目建设领导小组组长，力争2009年下半年动工建设。目前，文化艺术中心建设项目正式纳入来宾市委、市政府高度重视的来宾市文化中心建设规划。2009年1月，我院受来宾市建设开发投资有限责任公司的委托，进行来宾市文化艺术中心项目可行性研究报告的编制工作。1.2.3 项目合建可行性分析根据来宾市城市经济、政治、文化等发展需要，为建设一个功能齐全、健康而富有活力的

11、现代化城市、提高城市品位，并带动周围区域发展，拟建来宾市文化设施大楼分为动、静态两大综合部分，分别位于盘古文化广场东、西两侧。动态大楼包括文化艺术中心（本可研报告的项目主体）、影视中心、青少年活动中心、妇女儿童活动中心、老年人活动中心、群众艺术馆等内容； 静态大楼包括图书馆、博物馆、档案馆、展览馆四个部分，来完善城市相关的公共服务设施。其合建的可行性从以下六个方面进行论述(一) 适应规划要求必要性规划整盘考虑的原则（与行政大楼，行政公园，中央绿化带，红水河之关系）：根据来宾市文化设施大楼规划选址于来宾市文化广场东西两侧，西侧为动态文化设施大楼用地（48.93亩），东侧为静态文化设施大楼用地（4

12、5.26亩），两地块均是矩形，南低北高，地势平坦，两地块中间部分为盘古文化广场，位于城市中央景观绿化带北部，并且有水系流过，其北侧为行政中心大楼，在形体关系上，文化设施大楼是行政中心大楼、行政公园之间由高到低的过渡，形成了以行政中心大楼为“首”，与东侧静态文化设施大楼的文化艺术之“手”，西侧动态文化设施大楼的科技教育之“手”，共同形成环抱态势，象征政府与市民心手相通，通过中央绿化带的文化之河与红水河相连，象征割不断的血脉关系，共同托起来宾市的未来。通过公共场馆的建设，更加突出新来宾的特色、经济、文化、民俗，成为来宾新的城市标志。(二) 集约型发展，以利于节约土地由于文化设施大楼各场馆分管部门不

13、同，要求相对独立的用地，多数建筑要求层数尽可能低，尽可能沿地面辅开，而大量的广场及绿化则又要求建筑向空中及地下发展；而规划条件允许的两地块用地现状相当紧张，而不得不拥在一起，为解决两块地用地紧张的矛盾拟采用以下四点方法：1）可以入地的功能入地（如地下停车、地下设备用房、地上架空活动场所、地上非机动车库等）；2）可以拔高的功能拔高（如各类活动中心用房及档案馆、图书馆等）；3）可以共享的交叉共享；4）建筑之间分割的部分尽量扩大成可以使用的空间如平台、广场、坡道、大台阶等，形成了分割部分即联系部分的格局，充分实现了内外空间的功能化与收放自如。(三) 形成集中高度化的公共场所，以达到以馆养馆的目的解决

14、投入与产出的关系：1）效益最大化是产出的衡量准则：在设计上要尽可能去获得造型的标志性、城市的形象化、未来的引导性、优异的景观、良好的使用性、足够的开放性、群众的满意度等。2）成本经济节约是投入的衡量准则：在设计上尽可能在功能合并一些重复的内容，节约用地与设备、建造上的各项投入；使用一些当地特有的材料来节约建筑造价并展示地域风貌；使用半地下室比地下室在建造、防水、防火、采光通风设施等方面都有明显的造价节约优势。3）以馆养馆的原则：在不影响场馆功能使用的情况下，在架空部分设计了一定量的与各馆内容相关的商业，既便于市民的使用，也实现了以馆养馆的目标，可以自主发展及维护。(四) 集中的物业管理和全权委

15、托物业管理模式节约管理成本来宾市动态文化设施大楼以其优秀的建筑设计、超前的风格理念、无与伦比的地理位置，必将成为区内一流的公共设施场馆。因此大楼建成后业主应在物业管理市场上招聘一家具有高资质、上等级、有管理经验、有专业人才、有完善的企业管理制度的优秀物业管理公司来进行集中的物业管理。同时，由于用地本身过于拥挤，造成场馆之间必然有密切的接触、联系甚至穿插，这就要求整体形象上各个场馆要有一定的统一性和相关性。未来业主和物业管理公司制定管理方案时应采用全权委托管理方式。全权委托有利于业主摆脱繁琐的后勤工作的束缚，专心致力于文化设施大楼的正常工作，有利于节约能耗、降低成本、减少风险，有利于分清职责、统

16、一指挥、专业管理。另外，采用全权委托管理的模式，可以使业主能够准确的核算成本，减少经营中的可变因素，不必再为捉摸不定、甚至高居不下的能耗和维保费用而担忧，给业主的经营带来便利，做到心中有数。而由于文化设施大楼的能耗和维修费用与物业管理公司的经济利益直接挂钩，所以物业公司就必须在确保文化设施大楼正常运作的情况下，对能耗的节约和维保费用的使用上采取更加严密合理的措施。动态文化设施大楼六大场馆均属于公共建筑，在管理上也有着相似的要求，可以共享一部分功能，避免重复投资，如停车场、共用场地、设备用房、共用多功能厅、共用教学空间等，因此场馆合建，采用集中的物业管理和全权委托管理的模式，将使动态文化设施大楼

17、这一公益性事业最大限度的节约管理成本， 更好的为来宾市人民服务。 (四) 功能上可形成共享地下室及一楼的活动平台通过设置广场引导主要使用者出入口，静态文化设施大楼北广场是档案馆的主入口，西广场是图书馆的主要出入口，南广场是博物馆与展览馆的主要出入口；动态文化设施大楼北广场是老人活动中心、群众艺术馆、妇儿活动中心主入口，南广场是现代影视院及文化艺术中心的主入口，中心文化广场是青少年活动中心主入口。通过设置架空高至二层的大平台，稀释使用者的主要及次要出入口的密度，如青少年活动中心有次入口在平台下，妇儿活动中心有次入口在平台上，且它们的主、次入口均通过二层高的入口大厅连接起来，交通十分便捷、严整，避

18、免了混乱的组织。所有汽车货物及后勤出入口均设在不临城市道路的一面，且与使用者人流无交叉干扰，架空平台下部的空间起到了枢纽作用，货物及后勤可经架空层到达运端的功能场馆，而非机动车则可以城市道路停至架空平台下面，不影响景观及人流。(五) 丰富城市景观的需要在景观关系上,文化设施大楼与行政公园之间是一个景观互动的关系，两个开放的中心文化广场均在二层之上，这样一来市民就可以在两个广场之上，看到行政公园的全貌，而从行政公园也可以轻松地看到两个广场上设立的标志性雕塑，形成了景观的湖互动。不仅成功地借到外部景观，并且自身也成为了景观的一部分，同时考虑到景观的更深层次连接，不排除从二层平台设天桥或地下一层设地

19、道连接行政公园的可能性。同时遵循下列三大原则：1）开放人性的原则：足够的开放性使人们可以轻松介入到各场馆的文化活动中来，同时通过电梯、坡道等的设计实现无障碍交通。2）生态节能的原则：多层次的立体空间绿化结构反映了生态环保的理念，同时提供了一个绿色景观场，还可以通过许多新材料、新技术来达到节约能源的目的，如局部采用遮阳百页、设置内院形成自然拔风等方式。3）继往开来的原则：、文化传承的原则：形式上的现代其实不能掩盖内容上对来宾民族文化的传承，文化上的传承是通过文化符号的意向来实现，如白色文化石，深色文化石，红、白、灰、黄等壮族传统色彩，灰色瓦片贴墙，壮锦相似图案，中国式的红格墙等形式都传承了一定的

20、文化意义。、前瞻新颖的原则：造型的前瞻性是指在未来几十年内，要有足够高的建筑设计水准，来引导来宾市的城市建设，使得来宾能够在将来顺利接轨国际化、未来化的城市新格局，而这一点必须从现在的标志性建筑做起，才能以前瞻性的设计引导其他建筑的设计；造型的新颖性原则强调建筑的标志性在现阶段足够提升来宾城市的知名度。1.3 研究工作依据(一)有关法律法规和有关文件1中华人民共和国土地管理法(1998年8月修订版)2中华人民共和国建筑法（1997年）3. 中华人民共和国环境保护法（2002年）4. 中华人民共和国城乡规划法（2006年）5. 中华人民共和国环境影响评价法（2003年）6 来宾市城市总体规划（2

21、008-2025）广西城乡规划设计院、来宾市城乡规划设计院（2008年12月编）（二）有关规范、规程及标准1民用建筑设计通则（gb50352-2005）2建筑设计防火规范（gb50016-2006）3办公建筑规范(jgj67-2006)4公共建筑节能设计规范(db45/t392-2007)5建筑结构荷载规范（gb50009-2001）（2006年版）6.混凝土结构设计规范（gb50010-2002）7.建筑抗震设防分类标准（gb50223-2008）8建筑给水排水设计规范（gb50015-2003）9民用建筑电气设计规范（jgj16-2008）10.采暖通风与空气调节设计规范（gb50019-

22、2003）11.城市道路和建筑物无障碍设计规范（jgj50-2001）1.4 存在问题及建议根据国家有关政策结合该项目所处区位的社会、经济环境，在总体规划的指导下，对项目所在地的基本情况，项目建设重要性和必要性、项目建设条件、项目建设内容、建设方案、投资估算及资金筹措等进行分析研究。来宾市文化艺术中心为社会性公益事业项目，项目建设要从实际使用需求出发，在做到功能齐全的同时，应满足今后的文化艺术事业的发展需求，在建筑物外型上也要求造型前瞻新颖，基于高标准的设计水平，使来宾在未来几十年内，顺利接轨国际化、未来化的城市新格局，强调建筑的标志性，成为城市名片，以提升来宾城市知名度，更好地为来宾市的经济

23、文化发展提供服务。存在问题为建设期对环境有一定影响，资金筹措有一般风险。建议为项目宜尽快启动，尽快投入使用。加强工程进度，工程质量的管理以及成本的控制。由于项目资金的来源为业主自筹，因此建设单位应做好前期准备工作，并作好建设资金的使用计划。完善周边市政配套。第2章 项目建设必要性分析2.1 项目提出的背景2.1.1 来宾市城市经济发展现状及规划来宾市位于广西中部，素有“桂中”之称。在广西壮族自治区政府撤销柳州地区的形势下，2002年12月28日经国务院批准正式成立来宾市，其级别为地级市。来宾市北于广西工业重地柳州相接，南与广西首府南宁市毗邻，东连贵港市，西接河池市。全市辖兴宾区、合山市、忻城县

24、、武宣县、象州县、金秀瑶族自治县四县一市一区，面积13449平方公里，人口250.15万人，居住着壮、汉、瑶等18个民族。少数民族人口占74.64%。 2002年建市以来，坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，扎实推进各项工作，全市社会经济保持了平稳快速的发展势头。 按照工业立市战略，市委、市政府将工业作为加快经济社会发展的战略重点和突破口，坚持走新型工业化发展的道路，千方百计壮大支柱产业、调优产业结构、培育强优企业，全面加快工业化进程，实现了工业发展速度、质量和效益快速提高，使工业成为来宾市经济增长第一动力。 坚持不懈的努力换来了喜人的成果。2002年，全市工业总

25、产值82.49亿元，实现工业增加值28亿元；到2007年，全市工业总产值达到232.8亿元，实现工业增加值88.6亿元，分别比2002年增长1.82倍和2.16倍，年均增速分别达到23%和26%。三次产业结构不断改善，第二产业比重在2005年首次超过第一产业，实现了由农业主导型经济向工业主导型经济的历史性转变。经历这成功一跃，工业成为来宾经济发展的第一支柱。工业占国民经济比重在2007年达到了36%，工业在国民经济中的地位和作用凸显，工业挺起了经济发展的脊梁。但是工业总量小、发展不平衡等问题也逐渐凸显。结合继续解放思想大讨论活动，来宾市先后举办“来宾工业发展论坛”、“经济社会发展论坛”，经过集

26、思广益，重新制定工业发展规划。未来5年，来宾市将重点发展电力、冶炼、制糖、铝业和蚕茧丝加工为重点的农林产品深加工等5个百亿产业集群。同时启动强优企业“1133”工程，努力实现到2012年10户企业年销售收入达20亿元以上，10户企业年销售收入达10亿至20亿元，30户企业年销售收入达5亿至10亿元，30户企业年销售收入达1亿至5亿元。6年来，除大力发展工业外，来宾市始终把城市化工作也放在重要的位置，加快市区建设步伐。城北新区、华侨投资区、河西循环经济工业园区等新城区建设齐头并进，行政中心办公大楼、滨江园小区等重点工程竣工使用，来宾相思公园、中央绿化带等建成开放，新区道路、红水河二桥、单位办公楼

27、、房地产等一批批项目相继投入使用，新城区框架逐步拉开。同时，来宾市旧城改造力度不断加大，人居环境不断改善。建市以来，共建设市区道路总面积150万平方米，市区建成区面积为21平方公里，比建市时增加3平方公里。全市城镇化率由2002年的22.8%提高到2007年的28%。各县（市、区）城区、乡（镇）政府所在地建设也取得新成效。 2008年，市委、市政府提出城建塑市战略，加大对城市建设规划的投入，先后抓好引水入城工程、教育园区、体育文化中心和特色街区等项目的规划设计，召开了来宾市引水入城系统及重点区域景观概念性规划评审会，完成了来宾市城市总体规划论证报告及来宾市住房建设规划（20082012）编制初

28、步方案，完成燃气、公交、市区道路行道树树种、市区户外广告、环境卫生基础设施、城市排水等专项规划，抓紧做好红水河三桥、四桥建设规划，加快推进土地利用总体规划修编工作。并突出地方和民族特色，抓好各县（市、区）县城和重点村镇的建设和改造。 目前，全市城镇规划体系初步形成，规划修编工作取得了新进展。同时，来宾市加大城市基础设施建设，坚持一手抓新城区开发建设，一手抓旧城区改造，以路网建设、社会公益项目为重点，着力推进了红水河二桥、桂中大道延长线、红水河大道南段、市委党校、市人民医院、来宾高中、来宾垃圾焚烧发电厂等一批城市基础设施建设，城市面貌发生较大变化，城市功能不断完善。打通了一批城区的断头路，城区路

29、网进一步完善畅通；投资516万元完成了市区道路、休闲广场的绿化工程；红水河二桥已于今年9月1日建成通车，极大改善了来宾市区的交通状况；城镇污水生活垃圾处理设施建设工作取得新进展，全区首座垃圾焚烧发电厂-来宾垃圾焚烧发电厂于今年9月并网发电成功，已正式投入生产。 来宾市各项事业的蓬勃发展，与改革开放相伴相生。6年来，全市各级党委、政府与时俱进、敢于变革，勇于打破各类阻碍和束缚，使发展热情竞相迸发。在全市开展继续解放思想大讨论活动中，新一届市委领导把解放思想、转变观念作为加快来宾发展的首要任务，在广泛调研、认真分析、科学决策的基础上，在保持政策连续性的前提下，把来宾的发展定位为建设广西新兴的现代化

30、工业城市，把发展战略调整完善为环境立市、工业强市、城建塑市、农业稳市、商贸旺市，并提出了今后五年全市经济社会发展五翻番，四突破，三改善，二下降，一提升的目标。2008年6月，自治区党委书记郭声琨到来宾考察调研时，对这个发展思路给予了高度评价，同时，对来宾市的发展提出切合实际的要求和明确定位，指出来宾市要努力建设成为广西发展新兴工业和现代农业的示范或标兵。为此，来宾市结合实际，制定了来宾市实施科学发展三年计划，为来宾市当前和今后一个时期的发展明确了思路，确定了方向，完善了措施。 2008年，来宾市经济运行基本特点如下：（一）工业生产增加值同比增长，但增幅有所回落。1-10月，来宾市规模以上工业完

31、成增加值56.9亿元,同比增长13.1%，比前三季度回落3.4个百分点。来宾市三大支柱产业（制糖、铁合金、电力）累计完成工业增加值46.1亿元，同比增长11.8%，拉动规模以上工业增长9.8个百分点。其中制糖业增长31.1%,拉动工业增长6.8个百分点;铁合金冶炼业增长39.9%,拉动工业增长5.4个百分点;电力行业下降5.0%,负拉动2.4个百分点。（二）固定资产投资较快增长。1-10月，来宾市完成全社会固定资产投资88.50亿元，同比增长27.6%。其中城镇固定资产投资完成69.41亿元，同比增长28.0%；农村固定资产投资完成15.97亿元，同比增长25.4%，其中农村非农户投资完成6.

32、20亿元，同比下降4.1%；农村私人建房投资完成9.77亿元，同比增长55.9%。主要特点: 1、所辖六县（市、区）投资全部实现增长。2、三次产业投资全面增长，基础设施建设不断加强。3、房地产开发投资有所下滑、但商品房销售面积降幅趋缓。4、项目总体建设资金到位情况较好，但自筹资金仅小幅增长。（三）消费市场增势强劲。1-10月，城乡消费品市场同步增长，批发零售贸易业、住宿餐饮业稳步增长。来宾市累计实现社会消费品零售总额45.99亿元，同比增长24.3%，增幅比去年同期提高7.1个百分点。其中，市区实现零售额13.77亿元，同比增长24.4%；县城实现零售额11.74亿元，同比增长25.0%；县以

33、下农村市场实现零售额20.48亿元，同比增长23.9%，。以个体经济为主的非公经济实现零售额44.29亿元，同比增长25.1%。其中，个体经济实现零售额40.49亿元，同比增长24.3%。公有经济仅实现零售额1.70亿元，同比增长7.1%。批发零售贸易业实现零售额38.50亿元，同比增长25.3%；住宿餐饮业实现零售额7.42亿元，同比增长18.9%。（四）对外经济形势较好。1-10月外贸进出口总额4.43亿美元，同比增长133.6%,其中进口额2.57亿美元,同比增长202.4%；出口额1.85亿美元，同比增长77.3%。1-10月全市外商直接投资额2650万美元，同比增长29.7%。1-1

34、0月全市新签合同项目中区外境内投资金额达195.04亿元,同比增长45.1%；实际到位资金总额达55.95亿元,同比增长87.1%。（五）财政增速回落，金融运行平稳。1-10月来宾市财政收入累计完成22.36亿元，同比增长8.2%，增幅比去年同期比回落了13.7个百分点。其中一般预算收入完成9.32亿元，同比增长14.7%。在财政收入中，税收收入完成19.13亿元，同比增长6.9%;企业所得税完成3.08亿元，同比增长39.6%。工业效益下降仍然是制约财政收入增长的主要因素。1-10月金融机构各项存款余额为165.02亿元，比年初增长15.1%,其中居民储蓄存款余额94.93亿元,比年初增长1

35、4.0%；各项贷款余额为106.77亿元，比年初增长21.2%。（六）城镇居民收入稳步增长1-10月城镇居民人均可支配收入11126元,同比增长13.1%；城镇居民人均消费支出7975元,同比增长34.0%。（七）节能降耗取得一定成效1-10月，来宾市重点耗能企业综合能源消费量为250.19万吨标准煤，同比下降24.1%；产值能耗为2.29吨标准煤/万元，同比下降32.9%。铁合金冶炼业产值能耗下降幅度最大，接近50%,其次是造纸业和火力发电企业，制糖业普遍上升，其他行业总体下降。2008年6月，市委、市政府成立了工业园区建设、建设资金筹措等八个事关全局的重点工作指挥部，并落实各指挥部至少有一

36、位市委常委牵头，实行工作责任制，充分发挥了市四家班子领导成员的能力和特长，形成团体战斗合力，市委、市政府定期对八大指挥部工作进展情况进行督查和通报，推动各项重点专项工作顺利开展，如建设资金筹措指挥部自成立至今，通过银行贷款、城市经营和争取上级资金等方式筹措资金5.7亿元，在一定程度上解决了发展最为紧缺的资金问题。从建市之初的“工业立市”，到如今的“工业强市”，是来宾工业从立稳脚跟到做大做强的大转变。来宾市主要领导表示，要抓住工业这个“牛鼻子”，努力实现“到2012年全市工业总产值达到710亿元”这一目标，同时加快城市基础设施建设，完善政治、文化等各项城市配套工程的建设。在自治区及来宾市政府的正

37、确领导下，在来宾250万各族人民的共同努力下，来宾市的发展必将揭开新的篇章。2.1.2 来宾市文化活动事业发展现状及规划目前，来宾市各县、市区均设有文化馆，但文化设施用地比较分散，以河东老城区中心比较集中，基本形成各功能区文化设施分散布置的情况。在城市建设过程中对文化娱乐设施的建设考虑较少，文化娱乐设施的建设用地不足，文化娱乐设施布局不合理，在规划与建设上都存在着规模小、起点低的问题。未来规划努力构建公共文化服务体系，把文化建设纳入经济社会发展总体布局，作到同步规划、同步建设、同步管理，努力推进体现城市综合实力的标志性文化设施建设，着力建设基础公共文化设施。城市总体规划文化娱乐用地25.43h

38、m2，占规划城市建设总用地的0.73%，人均1.02m2。近期规划按照国家有关标准及规范，为了体现来宾“壮瑶盘古文化之都”的特点，应高起点、高档次配套建设文化娱乐设施，具有浓郁地方文化，提升整个市区的文化氛围。根据广西十一五时期文化发展规划纲要，在十一五时期要完善区内市级公共文化设施的具体要求，明确建设来宾市文化艺术中心的任务。规划的来宾市文化中心位于城北新区中轴线两侧，沿中心带形绿地布置市级文化艺术中心（民族剧院）、广播电视中心、科技活动中心、图书馆、博物馆、少年宫、档案馆等市级文化设施，同时安排各类文化单位办公用地。规划市级娱乐中心位于旧城区，配合城市商业中心的建设，在老城区人民广场周围对

39、文化娱乐用地加以整合，改变现状娱乐设施分散、规模小的状况，建设综合型的影视中心、娱乐中心等。规划在来华组团、冶炼厂组团、城东组团分别建设配套该组团的文化娱乐设施。在各居住区及小区中心建设相应的中小型文化娱乐设施，缩小其服务半径，满足市民日常文化娱乐生活的需求。2.2 项目建设的必要性2.2.1 建设文化艺术中心是适应城市发展的需要来宾市是广西壮族自治区中部新兴的工业重镇，位于广西的中心地带，也是西南地区物资集散地和交通枢纽之一。湘桂铁路、桂海高速公路南北贯穿来宾境内，3条国道4条省道纵横全境。水运条件优越，百吨船舶可直达穗、港、澳。然而，由于来宾市是一个新兴城市，其基础设施相对较弱，市内原有的

40、城市道路路网结构布局不合理，道路功能不明确，道路面积率和路网密度底。根据来宾市总体规划，在未来的10-15年内，来宾市将在工业农业旅游业等各种产业上的发展有大的突破，城市基础设施建设达到相应水平。目前来宾市的社会经济发展极快，城市建设进入了高速发展时期，城市面貌日新月异。2003年10月首府南宁市作为“中国东盟博览会”永久会址，为来宾城市建设发展迎来难得的历史机遇，因此，在城市建设方面，市政府在建设完善新区的同时，也加大了城市旧城市改造的力度。“十五”期间，来宾市国民经济持续快速发展，综合实力明显增强。“十五”后三年生产总值年平均增长12.4%，高于全国、全区平均增长速度，经济总量和财政实力明

41、显增强。城市基础设施建设和产业规模扩张取得较好成效，市政道路、行政办公大楼、公务员小区和合山发电公司、来宾a电厂、乐滩水电站、桥巩水电站、东糖浆纸、汇元锰业、八一和合山矿务局铁合金等一批关系全局的新、改、扩建重大项目相继开工（或竣工）。工业化步伐加快，传统优势产业得到巩固和壮大，新的支柱产业逐步形成，工业对经济增长的贡献率逐年提高，实现第二产业总量超过第一产业的重大突破。农业产业化稳步发展，农业效益进一步提高。以旅游、商贸、交通运输为重点的服务业不断发展壮大。固定资产投资和重大项目建设不断取得突破，增强经济发展后劲。经济体制改革进一步深化，国有企业改革成效明显，非公有制经济加快发展。对外开放进

42、一步扩大，招商引资取得突破性进展。县域经济初具规模，扶贫开发取得新成效，城乡基础设施条件进一步改善，居民生活水平明显提高。社会主义精神文明建设取得新进展，全市城乡面貌发生较大改变，经济呈良性发展，社会保持稳定。来宾市由于优越的地理位置，方便的交通条件，丰富的矿产资源，改革开放以来，经济发展迅速，逐渐形成以有色金属开采冶炼，火力发电、轻工制糖为中心的工业体系。来宾市随着经济的发展，其建设范围也逐渐扩大。目前，兴宾区城区面积已达18km，人口已超过13万（包括流动人口）。红水河上游的大型系列梯级水电站的建设，使来宾市兴宾区成为西电东送的必经之路。随着国家西部大开发重要战略的实施，也给来宾市的建设注

43、入了新的活力。全市总人口为250.15 万人。其中，农业人口占86，非农人口占14。来宾属于多民族聚居地区，境内居住着壮、汉、瑶、苗、侗、仫佬、水族等民族。来宾素有“侨乡”之称。主要来自于印尼、印度、越南、马来西亚、泰国、缅甸、尼泊尔、锡金、柬埔寨、不丹、新加坡等国家。2.2.2 建设文化艺术中心是适应促进文化事业发展的需要文化艺术中心项目是集影视、音乐、歌舞剧、展览及娱乐为一体的多功能综合性的文化设施，是城市建设和发展的重要组成部份，代表着城市的政治、经济、文化等整体建设的水平，是对外交流的视窗，是市民参与文化娱乐活动、启迪心智的教育场所，是树立一个城市民族文化形象的标志，是特殊的旅游景观资

44、源。总之，文化艺术中心的建成，对完善城市的文化格局，提高来宾市文化品位，促进来宾市总体建设与社会协调发展都将具有十分重要的意义和非常的必要性。来宾市地缘优势明显。北接广西工业重镇柳州市和国际旅游名城桂林市，南临广西首府南宁市，距南宁市160公里，距柳州市60公里。恰好处于西南、华中各省与华南沿海的连接带上。来宾市既是广西重点开发的红水河经济带的重要组成部分，又是南宁至柳州至桂林产业带的中心区。随着中国东盟自由贸易区的的建立，中国东盟博览会在南宁举行，随着泛珠三角经济区的建立，广西成为我们国家各省市区进入东盟自由贸易区的桥头堡，而来宾正处于桥头堡的中心地带，也将成为泛珠三角投资发展的热土。在来宾

45、市市委、市政府正确领导下，来宾市充分利用自身优势发展经济，使社会经济在短短的一年内就发生了巨大的变化。2003年全市实现生产总值（gdp）113.48亿元，同比增长11.1%，增幅比全区高0.9个百分点。根据来宾市国民经济和社会发展“十五”后三年及2010年计划纲要，到2020年，来宾市国内生产总值实现786亿元。随着来宾市社会经济的快速发展和人口的增长，要求扩展城市建设，加快基础设施的建设。广西壮族自治区统计局资料表明，2006年来宾市前三季度固定资产投资继续保持良好增长态势。在来宾市经济持续快速发展及“项目建设推进年”拉动下，全市固定资产投资保持良好增长态势。前三季度来宾市完成全社会固定资

46、产投资50.39亿元，比上年同期增长82.1。其中，城镇以上固定资产投资完成39.78亿元，增长79.8；农村投资完成10.11亿元，增长94.6；零星投资完成0.50亿元，增长38.4。各项投资指标均保持较快增长。 根据规划来宾市2010年gdp将由2003年138亿元提高到318亿元；城市人口由18万人扩大到35万人。根据规划城市面积要求达到38万平方公里。原来宾县城区建成面积20平方公里已不能适应经济增长的需要，必须扩大。中国东盟自由贸易区的正式启动是千载难逢的历史机遇，因此，来宾市政府正千方百计地吸引东部发达地区和东盟地区的产业转移，调整投资结构，引导资金投向，积极引导社会资金投向优势

47、资源开发和传统产业改造、基础设施和基础产业、农产品加工等对全市结构调整和经济社会发展起关键作用的重大项目建设上来，最大限度地发挥投资效益。这对来宾市文化产业发展建设提出迫切要求。2.2.3 来宾市文化艺术中心事业是得到法律法规及国家政策的大力支持为了促进公共文化体育设施的建设，加强对公共文化体育设施的管理和保护，充分发挥其功能，繁荣文化体育事业，满足人民群众开展文化体育活动的基本需求。2003年6月18日国务院发布中华人民共和国国务院令（第382号）公共文化体育设施条例，条例指出：国家鼓励企业、事业单位、社会团体和个人等社会力量举办公共文化体育设施。广西国民经济和社会发展“十一五”规划指出：建

48、设文化广西，必须切实加强社会主义精神文明建设，深入实施科教兴桂、人才强桂战略，大力发展文化、科技、教育、卫生和体育，有效提升人文素质和综合竞争力，努力建设更加开放、更富时代特点和民族特点的文化先进省区。综上所述，本项目有着法律法规的大力支持，并符合国家、地方相关政策的要求。第3章 需求与建设规模分析3.1 需求分析3.1.1 实施来宾市总体(旅游)规划的需求来宾市文化艺术中心项目完成后，将主要服务于来宾市主城区及乡镇，服务总面积1.34万平方公里，总人口250.15 万人，其中市区人口19.6万人。如果一起纳入旅游线路，服务范围将扩大到广西，辐射至全国。项目辐射地域、服务范围相当广阔，具有良好

49、的发展前景。规划通过十多年努力，把来宾建设成为泛珠三角区域旅游线上历史文化丰厚、自然景观优美、生态环境优良，特色突出、设施完善、服务一流的旅游重点城市。来宾市成为中国优秀旅游城市，成为广西乃至华南地区重要的疗养度假胜地、中国乃至世界瑶族民俗文化旅游和研究中心。市域旅游发展规划充分利用来宾丰富多样的旅游资源优势和桂中腹地的区位优势，以“来宾市壮瑶民族风情，生态疗养，山水文化旅游区”为主题，对外联系桂东、桂西、桂南、桂北四大旅游区的线路整合，以金秀大瑶山为核心建设桂中旅游经济区，对内打造集原始森林、山水风光、民族风情和历史文化于一体的特色旅游带。整合山水旅游资源，构筑开放带动型旅游产业体系，高标准

50、建设设施先进、功能齐全、环境优美、交通便捷、特色突出的现代绿色生态旅游区，形成以“自然景观、人文历史为基础，民族风情、生态疗养为主体”的多层次、多领域、多方位的特色旅游体系。近期建设目标全面贯彻落实市委、市政府“突出发展旅游业，把旅游业作为第三产业的主导产业来抓”的战略决策，依托来宾市多彩的壮瑶风情和自然山水生态旅游资源，以打造精品为目标，积极开拓国内、国外旅游市场，加强来宾旅游人次队伍的建设和实施来宾生态环境的保护，逐步建立来宾市完善的旅游服务体系建设。建设文化中心正好成为历史人文旅游线上的枢纽和核心点3.1.2 实现来宾市政府“2个135”和“双百”工程的需求来宾市总人口250万中，农业人

51、口占85.9%。来宾市政府为了促进当地经济的发展，提出了“2个135”工程。来宾市通过大力实施“2个135”农业丰产增效工程，实现农业增产、增效，农业生产形成了多线增长、整体 提升、特色产业发展壮大的良好态势。来宾市还通过开展“双百工程”建设会战，抓好项目建设，增强投资对经济增长的拉动作用。在产业发展方面、交通建设方面、社会和公共设施建设方面重点推进一批重大项目新开工。来宾市政府致力以“双百工程”建设为重点，保持投资对全市经济增长率的强劲拉动。来宾市文化中心的建设对来宾市“2个135”工程和“双百”工程的实施有重要意义。文化艺术中心项目是集影视、音乐、歌舞剧、展览及娱乐为一体的多功能综合性的文

52、化设施，是城市建设和发展的重要组成部份，代表着城市的政治、经济、文化等整体建设的水平，是对外交流的视窗，是市民参与文化娱乐活动、启迪心智的教育场所，是树立一个城市民族文化形象的标志，是特殊的旅游景观资源。文化艺术中心的建成，将完善城市的文化格局，提高来宾市文化品位，促进来宾市总体建设与社会协调发展。3.1.3 建设来宾市城市文化的需求21 世纪城市间的竞争更多来自城市生态、城市文化的竞争。来宾地处广西地中心，红水河中游，有着丰富的文化内涵。来宾有红水河奇石文化，拥有瑶文的故乡金秀大瑶山、壮族文化的故乡麒麟山和盘古文化荟萃的地方。规划中需要对城市建设如何与城市文化融合，提出明确的战略，对重点城文

53、化发展区给予保护与发展。目前全市初中以上教育水平人口比例仅为 12.4， 受过大专以上教育人口仅占0.4。特别是山区少数民族地区义务教育水平还不高，由此限制了区域经济的发展。在各区县中，合山市在市民总体教育水平上位于前茅，兴宾区作为中心城区总体教育水平还较低，不能适应城市产业发展对人才的需求，迫切需要加强大专以上专业人才培养。全市目前小学在校学生数为 27.4 万人，小学数量为 778 所；全市高初中在校学生为 16.2 万人，中学数量为153 所；全市中专5 所，在校学生 5600人；全市普通高等学校 1 所，在校学生 3336 人。全市市域广播覆盖率达到 92， 电视覆盖率达到 96， 拥

54、有公共图书馆79个，公共图书馆藏书量为 34 万册。民族文化优势来宾是少数民族聚居区，壮族文化的发祥地、盘古文化的富集区，金秀是世界瑶族之都，可以通过民族文化资源提升城市文化水平，扩大城市知名度。将城市文化发展作为主要战略，以满足人民精神生活需要、提高城市竞争力为目标，发扬地方传统文化，积极建设和改造文化设施，以来宾为中心建设城市文化核心区，建设体现壮乡文化、盘古文化特色的大型城市文化公园、景区，特别重视少数民族地方文化事业的发展。3.1.4 来宾市经济与社会发展的需求来宾市文化艺术中心项目完成后，将主要服务于来宾市主城区及乡镇，服务总面积1.34万平方公里，总人口250.15 万人，其中市区

55、人口19.6万人。来宾中心城区作为市域主要政治经济文化中心，桂中经济区副中心城市。近期规划人口 25 万人，规划建设用地 31.3 平方公里；远期规划人口 40 万人，规划建设用地 44.6平方公里。如果一起纳入旅游线路，服务范围将扩大到广西，辐射至全国。项目辐射地域、服务范围相当广阔，具有良好的发展前景。从行业基本层面来看，受政策和文化行业外部运行环境影响，文化行业整体经济效益稳步增长，增长方式由前期以量增为主的高速增长转变为“量质”并重的协调发展。其子行业也发生明显分化，传统优势行业增长发生波动，小行业利润增长较快。同时，随着改革的进行，国家加大文化投入，而城镇化、老龄化等局面的出现，更加

56、增强了文化行业的需求。因而，文化行业“十一五”规划等重要的政策出台将对文化行业的长期发展产生积极利好，催生相关行业发展机会。项目建设将对为广西文化事业做出了巨大的贡献，加强文化基础设施建设，吸引高级文化研究人才，培养更多的优秀文化专业人员，为社会提供更先进的文化科研成果，可以更好地为促进地方社会经济发展做出自己的贡献。3.1.5 公共部分的需求由于本项目与影视中心、青少年活动中心、妇女儿童活动中心、老年人活动中心、群众艺术馆并存在动态文化大厦中，各场馆间不可避免有部分公共建筑空间，如门厅、大厅、公共楼梯等；同时各场馆还共用多功能厅和架空休闲空间，以达到节约资源，集约用地的目的。3.1.6 土地使用面积的需求考虑本项目拟建地块中有坡地和部分绿地，按项目和其他馆合并建设控制的容积率不小于1.2容积率控制，以便节约用地。3.2 功能分析目前市区内文化设施主要分布于旧城区和冶炼厂居住区， 包括影剧院、 文化宫、图书馆等文化娱乐设施，设施水平还停留在县城水平，规模小，用地指标不足，不能满足城市发展需要。为了提升城市文化知名度， 建设壮乡名城， 按照国家有关标