数字城管解决方案

1、 1 | 2010 产品管理部 2 | 2010 产品管理部 目录 项目背景介绍 整体解决方案 业务流程 方案优势 u系统总体拓扑结构 u系统总体架构 u系统功能概述 u技术实现方案 3 | 2010 产品管理部 过于粗放、被动、无监督和评价机制的传统城市管理模式已 不能满足现代化城市管理的需要。创建一种全新的城市管理模 式来推动城市的持续发展已成为迫在眉睫的首要工作。 l 发现问题多少没人管 l 发现问题快慢没人管 l 处理问题是否及时没人管 l 问题处置到什么程度没人管 传统城市管理模式中，各专业部门在巡逻中发现问题，发现问 题由本部门来处理，发现问题越多，工作量越大，必然产生 “多一事不

2、如少一事”的心态。 城市管理部门虽投入大量的人力物力，但落后的管理模式使 得工作成效始终得不到政府与民众的认可，呈现典型的“出力 不讨好”的尴尬局面。 l 问题通知谁？ l 通知途径？ 群众发现问题不能准 确、及时通知相关责 任部门 传统城市管理模式带来的问题传统城市管理模式带来的问题 4 | 2010 产品管理部 数字城市理念的提出数字城市理念的提出 “数字城市” 提出了一种 新的城市管理理念，创建了新的 城市管理方法，运用了新的城市 管理技术，提升了城市管理效率! 单元网格化管理 再造城市 管理流程 城管通 城市部件、 事件管理法 建立“两个轴心” 遵循住房与城乡建设部提出的各项标准和规范

3、 5 | 2010 产品管理部 数字城市系统需求的提出数字城市系统需求的提出 数字城市 建立外评价与内评价 相结合的比较科学完 善的监督评价体系， 对城市管理各方面进 行综合考核评价，从 而实现城市管理工作 的责任到位。 创建城市管理监督和 指挥为两个中心的管理 新体制，将监督职能与 指挥职能分开，各司其 职，各负其责，监督与 制约互动，再造城市管 理新流程。 综合应用计算机技术、 无线网络技术、信息 化技术等数字技术， 建立一个城市管理的 监督指挥平台，实行 科学快速、有效的城 市管理。 采用单元网格管理法 和城市部件事件管理 法相结合的方式，实 现城市管理空间细化 和管理对象的准确定 位，

4、实现城市管理工 作的精细化。 6 | 2010 产品管理部 数字城市需求描述与分析数字城市需求描述与分析 政府级别需求描述需求分析 地市级城 市管理部 门、区县 级城市管 理部门 各级城市管理部门、城管监督指挥中心 、政府、专业部门和单位之间实现信息 畅通、资源整合和共享。 实现各相关地市、区县的城 管部门、监督指挥中心、政 府、专业部门与单位之间的 网络互联，且能远程接入平 台所在的机房。 发现问题手段要多样化，能及时发现城 市管理问题并上报问题。 实现手机终端、综合服务热 线等上报手段。 城管部门与市民之间的有效互动，宣传 政府工作，提升政府形象。 实现门户网站、呼叫中心、 电话宣传等信息

5、交互手段。 对城管问题能及时发现、及时处理、及 时反馈，最大可能节省投资，降低风险 ，既能充分利用现有城管信息化资源， 又能体现各地个性化的城管内容。 以本地独享或远程接入数字 城市平台集中共享方式使用 数字城市业务，实现数字城 市的核心应用功能。 保证各地城市管理资源的安全，一旦出 现问题，能及时处理并恢复业务。 高级别的安全管理、数据统 一存储与管理、高效率的运 维管理和服务。 7 | 2010 产品管理部 目录 项目背景介绍 整体解决方案 业务流程 方案优势 u系统总体拓扑结构 u系统总体架构 u系统功能概述 u技术实现方案 8 | 2010 产品管理部 系统总体拓扑结构图系统总体拓扑结

6、构图 指挥中心 呼叫中心 监督中心 社区1社区2社区/街道n 委办局2委办局n 区政府1 区政府2 公安局/交警支队 互联网 市应急指挥中心 电子政务网络 委办局1 区政府n 门户网站 城管通终端 手机短信 固话用户手机用户 移动网络 9 | 2010 产品管理部 目录 项目背景介绍 整体解决方案 业务流程 方案优势 u系统总体拓扑结构 u系统总体架构 u系统功能概述 u技术实现方案 10 | 2010 产品管理部 系统总体架构系统总体架构 非空间信息空间信息 第一层：表示层（包括输入输出用户界面） 互联网站其它接入客户端“城管通”终端 第二层：应用层（包括各应用管理系统） 统计查询子系统 移

7、动采集子系统 呼叫中心子系统 互联网接入子系统 第三层：逻辑层（包括应用服务中间层和业务逻辑组件） 工作流程组件地理数据组件无线业务组件 第四层：数据层（包括经过整合的空间与非空间数据） 基础地理 数据 城市部件 数据 地理编码 数据 工作流程 数据 人员架构 数据 评价指标 数据 第五层：设备层（包括主机、网络、存储、备份、交换和安全设施） 有线互联网3g无线网络外围系统 安 全 保 障 体 系 标 准 规 范 体 系 平台维护子系统 其它应用系统集成 中心平台系统 11 | 2010 产品管理部 目录 项目背景介绍 整体解决方案 业务流程 方案优势 u系统总体拓扑结构 u系统总体架构 u系

8、统功能概述 u技术实现方案 12 | 2010 产品管理部 功能功能1- 1- 城管通终端功能：无线数据采集城管通终端功能：无线数据采集 p城市管理监督员使用城管通作为信息采 集器，在所划分的区域内巡查，将城市部 件和城市事件的相关信息报送到监督中心， 同时接受监督中心和领导的任务派遣与调 度。无线数据采集终端应用包括：监督员 巡查发现问题时的问题上报、公众举报问 题的核实、问题处理结果的核查、部件信 息的普查采集等。 p主要功能 接打电话 短信群呼 录音拍照 gps定位 地图操作 数据同步 表单填写 数据查询 用户管理 13 | 2010 产品管理部 功能功能1 1 - 城管通终端功能：问题

9、上报城管通终端功能：问题上报 监督员对管理区域内发生的问 题进行登记上报，提供问题登 记页面，供监督员填写相关的 问题信息 p事部件类型选择 p 大类选择 p 小类选择 p 问题详细信息描述填 写 p 问题发生地点地图选 择 p 问题发生地点照片拍 摄 p 问题发生地录像 p 问题发生地录音 14 | 2010 产品管理部 功能功能1 1 - 城管通终端功能：任务管理城管通终端功能：任务管理 p 问题核实 信息中心根据案件的具体情况， 发送案件信息到采集员的手机上，由 采集员确认案件信息是否属实，并补 充相关案件信息 p 问题核查 当一个任务处理完毕，采集员到 现场对任务执行的结果进行监督核查

10、， 确认处理完毕 p 我的任务 显示监督中心发送给监督员的待核 实和待核查的任务列表，监督员通过 点击任务列表中的某条任务进行相应 的核实和核查处理 15 | 2010 产品管理部 功能功能1 1 - 城管通终端功能：定位、调度、对讲城管通终端功能：定位、调度、对讲 定位 指定大致事发位置 标识位置与监督员 调度 p主要功能 一对一对讲 群组对讲 快速群组对讲 动态群组对讲 联系人管理 群组管理 16 | 2010 产品管理部 对于遗漏、更新的部件，无需专业部 门介入，直接由巡查员通过pda上报 给平台 功能功能1 1 - 城管通终端功能：数据同步城管通终端功能：数据同步 17 | 2010

11、产品管理部 功能功能1 1 - 城管通终端功能：其他功能城管通终端功能：其他功能 p 今日提示 指挥中心根据需要，把相关的通 知通告信息发送到采集员终端 p 一键报警 监督员向城市监督指挥中心报告紧 急情况 p 地图浏览 查询和标注事件和部件的位置 p 部件上报 对城市新增部件信息进行上报， 包括大类、小类、部门、确定位置等 p 系统设置 p 系统帮助 p 打卡下班 18 | 2010 产品管理部 功能功能2 2 ：业务受理：业务受理 业务受理供监督中心办公人员使用。主要负责 记录和登记城市管理中发生的问题，根据监督 员事件（部件）问题上报和社会公众举报生成 系统中的案卷记录，同时案卷记录在系

12、统中流 转。业务受理模块与城市管理地理信息系统紧 密结合，实现问题定位。 p主要功能 问题登记 部件和事件定位 监督员现场核实 立案及案卷审批 结果核实及反馈 结案归档管理等。 19 | 2010 产品管理部 功能功能3 3：协同工作：协同工作 为各类用户提供了城市管理种类信息资源共享 查询工具，可以根据不同权限编辑和查询地理 基础信息、地理编码信息、城市管理部件（事 件）信息、监督信息等，实现协同办公、信息 同步、信息交换。各级领导、监督中心、指挥 中心可以方便查阅问题处理过程和处理结果， 可以随时了解各个专业部门的工作状况，并对 审批流程进行检查、监督、催办。 p主要功能 面向gis的协同

13、管理 工作处理 督查督办 20 | 2010 产品管理部 功能功能4 4：监督指挥：监督指挥 监督指挥便于指挥中心和有关领导更加清楚 地了解区域范围内城市管理的状况和相关信 息，实现资源共享和远程指挥。通过大屏幕 可直观地掌握城区各个社区或万米单元的城 市部件信息、问题处理信息、案卷信息、评 价信息等全局情况，还可以对每个社区、监 督员、部件等个体的情况，实现对城市管理 全局情况的总体把握。 p主要功能 具备案卷信息和地图信息一体化管理功能，并满足 大屏幕管理显示要求； 能够实时定位问题和监督员的地理位置； 能够实时显示监督员的在岗情况及位置信息； 能够实时分类显示问题的当前状态信息； 具有查

14、询监督员详细信息功能； 具有查询问题的图片、办理过程等详细信息功能； 实现地图与属性信息的互动查询； 21 | 2010 产品管理部 功能功能5 5：综合评价：综合评价 l通过区域评价体系，对历史数据按单元区域运算统计，生成单元区域城市管理效果的数据 列表，根据预先制定的评分标准，按不同的颜色直观的显示单元区域管理效果。 l通过部门评价体系，对历史数据按部门运算统计，按照预先制定的审评要求，生成部门管 理和执行效果的数据列表，根据预先制定的评分标准，以表格的方式直观的显示部门管理执 行效果。 l通过岗位评价体系，对历史数据按岗位运算统计，按照预先制定的审评要求，生成岗位工 作状态和效果的数据列

15、表，根据预先制定的评分标准，以表格的方式显示岗位评价效果。 22 | 2010 产品管理部 功能功能6 6：地理编码：地理编码 地理编码将为其他应 用提供地理编码的解 决方案，为城市管理、 城市部件管理提供快 速有效的地理定位引 擎 p主要功能 将所有收集或调查来的非空间的各种社会经济信息（带有地址字段），准确落到 地图上，准确建立非空间信息与空间信息的关系； 提供监督中心快速锁定万米单元网格内事件发生地点； 为任意输入地址字符串，可以直接定位到地图的万米单元网格某个位置，或提供 地址所在位置的坐标信息； 为任意空间位置可以快速生成标准地理编码字符串，为城市管理的各种应用提供 服务 23 |

16、2010 产品管理部 功能功能7 7：基础数据资源管理：基础数据资源管理 基础数据资源管理供系统管理人员使 用。通过gis信息，对系统使用的地 图库进行随时维护，即可以对于系统 中使用的各种基础数据资源进行管理， 利用管理系统提供的工具，系统管理 员可以进行图层定义，可以随时扩展 地图数据；使用地物定义，就可以适 应标准的变化，对各种地物的标准编 码进行维护。 p主要功能 实现添加、管理地图数据功能，可以对基础数据、地理编码数据、城市部件数据 等进行配置管理； 具备对各个图层属性配置功能，实现对属性字段自定义； 能够维护地图库中包括城市管理部件和事件等要素在内的要素编码、显示样式等 ； 地图管

17、理中提供地图预览功能，能够快速查看地图配置效果； 能够配置基于单元网格和城市部件地图快捷操作图层。 网格地理编 码数据 部件/事件 数据 其他基 础数据 业务数据 基础地理 数据 24 | 2010 产品管理部 功能功能8 8：应用维护：应用维护 可以修改应用模型，避免了使用数据库系 统本身工具及命令进行系统维护，从而保 证了数据库安全，并大大地提高了维护效 率。系统管理人员无需了解系统数据库的 具体结构和实现，就可以正确地使用应用 维护进行日常维护和系统与数据扩展。 p主要功能 实现对组织机构的管理，对包括信息采集员在内的人员、部门、角色及其工作权限进 行维护； 具备基于工作表单和电子地图一

18、体化的工作流定义功能，实现工作流过程、阶段、流 向中对表单、地图等对应操作的配置和管理，以适应业务管理过程中工作流程、参与 专业部门、问题管理职责等方面的变化； 具备工作表单定义功能，实现工作表单名称、字段、样式等编辑和管理，以适应业务 过程中工作表单的变化要求； 具备输出表单定义功能，实现输出表单名称、字段、样式等编辑的管理； 具备自定义统计和查询功能，实现对各类统计报表的内容、样式的编辑和管理。 25 | 2010 产品管理部 目录 项目背景介绍 整体解决方案 业务流程 方案优势 u系统总体拓扑结构 u系统总体框架 u系统功能概述 u系统技术实现方案 26 | 2010 产品管理部 电子政

19、务网 构建与维护 子系统 地理编码子 系统 基础资源管 理子系统 数据交换子 系统 无线数据采 集子系统 呼叫中心受 理子系统 监督指挥子 系统 综合评价子 系统 协调工作子 系统 数据中心 地理编码等数 据 城市部件更 新子系统 大屏幕显示 子系统 视频监控子 系统 领导办公子 系统 公众交互子 系统 综合报表子系 统 基础子系统扩展子系统 电子政务网 平台方案平台方案 27 | 2010 产品管理部 宽带或专线 mas服 务平台 政府城市 管理部门 电路域 pc客户端 城管通手机 客户端 分组域 移动业务网络 数字城市 mas服务器 数字城市应用平台 3g无线 网络 p 部署方式：mas服

20、务器部署在 城管部门网络内部，并与数字城市 应用平台系统集成。mas服务平台 部署在电信机房 p 使用对象：城管监督员、城管监 督指挥中心人员、各专业处置单位 人员、领导等 p 使用方式：手机方式、pc机方 式，短信、彩信、wap方式 路由器 网络接入方案网络接入方案 28 | 2010 产品管理部 安全方案安全方案 p防病毒系统 能向多个目标系统分发新版杀毒软件；能够在中心控制台上对多个目标系统 监视病毒防治情况；支持多种平台的病毒防范；能够识别广泛的已知和未知 病毒，包括宏病毒；支持对服务器的病毒防治，能够阻止恶意的小程序破坏 ；支持对电子邮件附件的病毒防治；支持广泛的病毒处理选项，如实时

21、杀毒 、移出、删除、重新命名等； p防火墙 设置在不同网络或网络安全域之间 一系列部件的组合；是不同网络或 网络安全域之间信息的唯一出入口 ，能根据安全政策控制（允许、拒 绝、监测）出入网络的信息流；本 身具有较强的抗攻击能力；是提供 信息安全服务，实现网络和信息安 全的基础设施。 p容灾备份 保证在万一情况下，网络信息系统 能及时从灾难中恢复服务。必须保 证网络的稳定性和可靠性，需要预 防突发、难以预期、无法抗拒的人 为或自然灾害带来的意外事故。 建 立和完善系统的容灾备份措施，包 括：硬件容灾备份、备份制度、数 据备份策略。 29 | 2010 产品管理部 目录 项目背景介绍 整体解决方案

22、 业务流程 方案优势 u系统总体拓扑结构 u系统总体框架 u系统功能概述 u系统技术实现方案 30 | 2010 产品管理部 问题上报问题上报 u城市管理监督员在巡查过程中主动发现城管问题，通过手机终端 记录城管问题类型、问题位置、图片等相关属性，向城管监督指 挥中心提交问题信息，城管监督中心受理人员通过pc终端获取问 题信息，准备对城管问题进行立案处理。 发现城管问题，记 录相关信息并上报 城管监 督员 监督中心受理员 数字城市应用平台 获取监督员上报的问 题信息，准备立案处理 31 | 2010 产品管理部 问题核实问题核实 u监督中心受理员收到公众上报的城管问题，记录问题信息并发送 给问

23、题所在地的城管监督员手机上进行核实，城管监督员收到任 务后前往现场查看问题，如问题属实，补充详细信息并上报监督 中心准备立案，否则通知监督中心受理员无须立案。 将公众上报问题信息发 送所属地监督员进行核实 监督员接收需要 核实的信息 现场核实问题，问题属 实，补充信息并上报，问 题不属实，通知监督中心 对于属实问题准 备进行立案处理 监督中心受理员 数字城市应用平台 城管监 督员 32 | 2010 产品管理部 问题核查问题核查 u监督中心受理员将处理完成的城管案件信息发送给案件所在地的 城管监督员手机上进行核查，城管监督员收到任务后前往现场进 行核查，如确实处理完毕，发送问题处理后的信息并上

24、报监督中 心准备结案，否则通知监督中心受理员继续处理案件。 将处理完成的案件信息发 送所属地监督员进行核查 监督员接收需要 核查的信息 现场核查问题处理情况，如 问题处理完毕，发送处理后的 信息并上报，未处理完毕，通 知监督中心 对于处理完毕案 件进行结案处理， 否则重新立案 监督中心受理员 数字城市应用平台 城管监 督员 33 | 2010 产品管理部 立案立案 u监督中心受理员通过pc终端对于属实的城管问题进行立案，城管 指挥中心指挥长和派遣员通过pc终端获取相关立案信息，准备对 案件进行派遣处理。 对属实的城管 问题，在系统中 记录并立案 监督中心受理员 数字城市应用平台 获取监督中心的

25、立 案信息，准备对案件 派遣处理 指挥中心 34 | 2010 产品管理部 案件派遣和处理案件派遣和处理 u指挥中心派遣员针对具体的案件信息，将不同案件派遣到不同的 专业部门进行处理，专业部门获取信息，对案件进行处理，处理 完毕后反馈信息给指挥中心，指挥中心获取信息并准备反馈给监 督中心。 指挥中心将不同案件派遣 到不同专业部门进行处理 专业部门获取派遣 处理案件的信息并处 理具体问题 处理完毕后，反 馈信息给指挥中心 获取问题处理信息 并准备反馈监督中心 专业部门 数字城市应用平台 指挥中心 35 | 2010 产品管理部 案件督办案件督办 市民 工作人员 城管通 web sms/mms 语

26、音 报告，在*接发 现违章建筑。 我们家门口的树 倒了，请处理。 收到报告，并进 行记录。 监督指挥中心 *事件安排工作 过期还未完成请 督促处理。 主管部门 根据相关情况请 专业部门处理。 收到请求，尽快 安排人员处理。 专业部门 36 | 2010 产品管理部 目录 项目背景介绍 整体解决方案 业务流程 方案优势 u系统总体拓扑结构 u系统总体框架 u系统功能概述 u系统技术实现方案 37 | 2010 产品管理部 扩展性及设计个性 根据协同理论实现应用系统集成 应用系统集成是解决各应用系统相互孤立、难以协调的有效方法，随着信息技术的 不断发展，为了更好的利用资源，越来越多的企事业单位选择应用集成。依据协同 理论，将应用系统集成中的协同分为内部协同和外部协同，实现企事业单位的应用 系统集成。 内部协同框架 应用系统集成的内部协同是通过建立单位信息门户的方式，将单位内各个部门和系 统的信息以及单位对外的一些日常信息集成到一个统一的平台。 外部协同框架 信息系统集成的外部协同表现为协同工作流的形式，通过构建一个综合管理平台， 将各种已经建设完成的应用系统的监控管理功能融入一个将所有应用和数据集成的 统一应用管理平台，使系统能够释放和存储内外部的各种信息，加速系统各个环节 中的信息和工作流传递，使系统在外部协同过程中实现业务综合管理。 38 | 20