民主考评县直单位活动实施方案七篇

1、2012年度民主考评县直单位活动实施方案七篇2012年度民主考评公共服务单位活动实施方案 为进一步营造优质、文明、高效的服务环境，根据市委、市政府2012年度宣城市民主考评公共服务单位实施方案(宣发201210号)和我县“环境优化年”、“深化作风建设年”活动的要求，2012年度继续开展民主考评公共服务单位活动。现提出如下实施方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕深入推进全面大建设、构建幸福*发展目标，进一步优化经济社会发展环境，着力增强公共服务单位服务意识，提高服务效率和质量，推进公共服务单位行风建设。二、基本原则坚持组织考核和社会评议相结

2、合；坚持边考评边整改，以考评促整改，考评整改相结合；坚持公开、公平、公正，把整改问题、强化服务贯穿于民主考评工作全过程。三、组织领导县民主考评公共服务单位工作领导小组负责民主考评公共服务单位工作的组织协调、督促检查和指导，下设办公室，负责民主考评公共服务单位日常工作。四、考评单位2012年民主考评的公共服务单位分为六大类，计71个单位（详见附表）。五、考评内容1、服务内容公开情况；2、服务收费标准执行情况；3、服务质量情况； 4、服务效率情况；5、依法诚信经营情况；6、遵守职业道德情况。六、考评评分2012年民主考评公共服务单位评分实行百分制，主要采取社会测评的方式。由县考评办根据本方案制定社

3、会测评细则，并负责组织社会测评工作。县统计局负责测评结果的统计工作，县考评办组织人员对统计过程进行全程监督。扣分项设定:1、被考评办在明查暗访中发现有违反法律法规、服务规范、服务承诺等问题的,每件(次)扣0.5分；2、对群众、企业投诉不认真办理的, 每件(次)扣0.5分；3、被主流新闻媒体公开曝光属实的,每件(次)扣0.5分；4、在考评过程中拉票，安排请吃、送礼、娱乐等影响考评公正的,扣1分；5、有其他违法违规行为，经县考评领导小组审议，视情扣分。县考评办举报信箱：，监督电话：8154110。七、考评方法步骤考评工作分四个步骤进行：1、动员部署（1）制定

4、下发2012年度*县民主考评公共服务单位实施方案。（2）被考评单位进行考评工作动员、部署，广泛征求意见和建议，改进工作。（3）各相关主管部门指导所管辖的公共服务单位梳理存在问题，制定整改方案，解决具体问题。2、随访督查（1）县考评办开展明查暗访，督促参评单位真抓实抓，提高服务效率和质量。（2）县考评领导小组分组不定期对公共服务单位服务质量情况开展调研，了解情况，帮助解决存在问题。3、社会测评县考评办组织社会各界对参评单位进行测评（社会测评细则另行制定）。4、统计评分县考评办统计各单位测评得分，从高分到低分排出各类别的位次。各考评类别按参评单位数的10%比例确定“公共服务先进单位”名额， 每个类

5、别按末位制确定“公共服务不满意单位”。八、考评结果运用1、对评定的优秀单位，授予“公共服务先进单位”称号，颁发奖牌，予以表彰。2、“公共服务不满意单位”，通过媒体予以公告。行业管理部门指导该单位进行整改，被整改单位要通过媒体向社会作出整改承诺。单位及领导班子成员年度不得评优评先。3、对连续两年被评为“公共服务不满意单位”，属于地方组织管理的，责成有关部门按干部管理权限免去单位主要负责人职务；属于垂直部门管理的，以县委、县政府名义致函上一级行业管理部门加强教育整顿，建议调整单位主要负责人。4、对“公共服务不满意单位”，有关部门在年度年审中要严格把关，该整顿的整顿，该取消相关资格的按规定取消相关资

6、格。九、几点要求1、提高认识，加强组织领导。各行业主（监）管部门和参评单位要把民主考评工作作为落实党风廉政建设和纠风工作责任制的重要举措，作为加强政风行风建设的重要手段，认真抓好落实。各参评单位考评工作领导机构要切实担负起组织和指导责任，解决工作中遇到的问题，确保考评工作顺利进行。县考评办要加强组织协调和监督检查，确保考评取得实效，并积极探索民主考评长效机制。2、加强宣传，营造考评氛围。参评单位要主动对外公布本单位的职责权限、服务范围和工作人员岗位职责，服务事项及办事依据、程序、时限、收费标准，办事承诺、违诺责任等，积极宣传考评活动开展情况。县考评办编印活动简报，不定期反映考评活动情况，交流经

7、验，推进活动深入开展。在县内主要媒体大力宣传先进典型，发挥激励、引导和示范作用。3、注重实效，强化问题整改。参评单位要通过考评活动加强制度建设，强化内部管理，规范服务行为，提高服务水平。要采取多种形式广泛听取意见和建议，实实在在地解决服务对象关心的问题。要把整改贯穿于考评活动的始终，既重视解决风气不正的问题，又注意改进服务方式，探索建立高标准服务的长效机制，推进行风制度化、规范化建设。4、强化监督，严肃考评纪律。整个考评过程要贯彻公开、公平、公正的原则。严禁参评单位弄虚作假，或以不正当手段影响干扰考评工作，如有违规行为，一经查实依据有关规定追究相关责任人的责任。考评人员、监督人员、统计人员如有

8、违规行为的，经查实，给予相应的纪律处分。2012年度民主考评基层站所长活动实施方案 为进一步巩固民主考评活动的成果，根据*县开展“环境优化年”活动实施方案、*县开展“深化作风建设年”活动实施方案和市考评领导小组关于继续深入开展民主考评基层站所长活动的通知（宣评组20124号）的要求，经研究决定，今年继续在全县开展民主考评基层站所长活动。现制定如下实施方案。一、指导思想和基本原则指导思想：深入贯彻落实科学发展观，以服务发展、群众满意为目标，通过民主考评活动，促进基层站所各项建设，为深入推进全面大建设、构建幸福*营造风清气正的良好环境。基本原则：条块结合,以块为主；上下联动，严格奖惩；统一标准，规

9、范操作；公开透明、公平公正。二、组织领导体系及相关职责民主考评活动在县委、县政府统一领导下，采取县、乡镇和站所三级联动的方式进行。（一）县民主考评基层站所长活动领导小组负责活动的统一组织，领导小组下设办公室，负责考评活动的日常工作。组织考评时从有关单位抽调人员设立若干考评组。（二）按照属地管理原则，各乡镇的考评活动在乡镇党委、政府领导下，由乡镇纪委具体负责。有考评任务的县直单位要根据考评工作安排，主动与乡镇沟通，做好相关协调、指导、检查工作，及时掌握情况，帮助参评站所长抓好问题查摆和整改。（三）基层站所主要负责人为第一责任人，按照活动的总体要求，既要认真抓好活动的具体落实，做好宣传发动等环节工

10、作，又要虚心接受组织和群众考评，查摆剖析单位和个人存在的问题，采取措施，积极整改。三、考评对象重点考评各乡镇与经济发展、群众生产生活密切相关的基层站所长（具体名单附后）。考评对象确定后，本年度内原则上不得更换。确因工作需要调整的，须报送县民主考评站所长活动领导小组备案。 四、考评内容（一）完成工作情况。坚持解放思想，服务地方党委政府中心工作，认真完成本职业务工作。坚持心系群众，积极为企业和群众排忧解难。 （二）热情服务情况。认真执行机关效能建设和党风廉政建设制度；服务行为规范，文明礼貌、热情耐心、高效便捷；有必要的便民服务设施，实行为民服务全程代理。（三）办事公开情况。为民服务项目能进乡镇服务

11、中心的，应全部进中心。全面推行站所政务（服务）事项公开，并统一工作标准和程序。对涉及管理服务对象的行政处罚和管理、服务性收费项目的公开，做到项目清晰、标准透明。（四）执法管理情况。严格依法审批、依法收费、依法管理、依法处罚。执法、管理行为规范文明，程序完善，行政执法责任制、过错责任追究制落实到位。对一线行政执法人员自由裁量权实现有效控制。（五）内部管理情况。认真落实农村党风廉政建设工作要求，干部职工队伍纪律严明，自觉遵守廉洁自律各项规定。各项规章制度齐全，落实到位。内部环境整洁，无脏乱差现象。（六）廉洁自律情况。认真执行党风廉政建设各项规定，在履行职责中忠于职守，廉洁奉公，无徇私舞弊、以权谋私

12、、吃拿卡要等问题。五、考评方法、程序及分值计算办法民主考评基层站所长活动由县站所长考评活动领导小组统一部署，县考评办组织实施。（一）考评方法1、日常检查考评。对照以上6项考评内容，由县考评办制定日常检查考评评分细则，根据阶段性工作任务安排，抽调相关人员，组织上门考评，并建立考评档案。2、主管部门考评。各基层站所主管部门按照考评活动的总体要求，制定所辖站所的考核细则，并组织实施，考核情况作为部门考评结果报县考评办。各有关主管部门在年终对本系统所辖站所的部门考评以10分制进行打分，要按照“9分以上的占30%，7-9分占40%，7分以下占30%”的比例拉开打分档次。3、乡镇测评。召开有乡镇党委、人大

13、、政府、纪委领导及机关全体工作人员参加的站所主要负责人述职述廉会议，参会人员对站所主要负责人进行测评评分。县考评办派员指导、监督。4、群众测评。由县考评办牵头，以乡镇为单位，组织基层干群和服务对象，对站所主要负责人进行测评。参加测评的人员主要包括农民、社区居民，企业人员、个体工商户、外来投资者代表，村支两委负责人和村民组负责人，参加集中测评的人数原则上不得少于100人。（二）考评分值和计算汇总方法1、考评评分实行百分制，其中群众测评占50分，日常检查考评占20分，乡镇测评占20分，部门考评占10分。2、测评表设“满意、基本满意、不满意”三个等次，填写“不满意”的，要说明理由并指出存在的问题，否

14、则不计分。3、考评分计算方法：（90分“满意”票数70分“基本满意”票数50分“不满意”票数）有效票数该方面的分值比例。四个方面测评得分之和为考评对象得分总分。4、扣分项目：在检查考评中，各参评站所长及所在站所发生下列问题之一的，扣除相应分数。（1）凡群众投诉、反映的问题，经县效能办、考评办、纠风办，县纪委信访室、案件检查室、投诉受理中心或上级部门查实确有效能、政风建设方面问题的，每起扣0.5分； （2）对上级部门转办或交办的投诉件和问题不认真办理或没有按时报结情况的，每起扣0.5分； （3）对*县政府网站“县长信箱”、“政民互动”投诉或咨询，未按规定答复的，每起扣0.5分； （4）公民、法人

15、和其他组织申请提供信息服务，未按照要求和期限答复的，每起扣0.5分；（5）对上级检查中发现、指出的问题，不按期处理、整改的，每起扣1分；（6）本站所人员违反机关效能建设有关制度规定，根据绩发20128号文件要求，被责令书面检查或通报批评的，每人次扣0.5分；被诫勉教育的，每人次扣1分；被效能告诫的，每人次扣1.5分；被上述以外方式追究责任的，每人次扣2分。考评对象本人被追究责任的，分别按上述标准翻一倍扣分。6、考评数据统计工作由县统计局进行汇总统计，县考评办安排专人进行监督。7、当年发生下列问题之一的基层站所主要负责人直接定为不满意站所长：（1）对企业提交的行政审批、业务办理等过程中存在设置障

16、碍、故意拖延、吃拿卡要等行为，造成企业向县投诉受理中心投诉并查实的；（2）在招商引资和全县重点项目建设工作中，参评站所长本人或站所工作人员作风粗暴、态度蛮横，造成严重不良影响的；（3）站所长本人一年内被效能告诫2次及以上的；（4）按照*县机关事业单位工作人员作风和效能建设责任追究暂行办法规定，站所长本人年度考核被定为不称职（不合格）等次的；（5）发生被市级以上新闻媒体曝光或被市级以上部门定为典型案例通报的问题，经查属实，并造成恶劣影响的；（6）参评站所长在考评活动中，因违法违纪问题被立案查处的；（7）在考评中以不正当手段串联拉票，并经查实的。六、考评步骤及工作安排考评工作分三个阶段进行。第一阶

17、段：动员部署，自查自纠。召开会议，部署2012年民主考评工作。各参评站所长组织本站所人员查找问题，并广泛征求社会各界人士意见，制定措施，公开承诺，认真开展自查自纠，将整改落实情况向社会公布。第二阶段：社会评价，注重民调。一是进行日常检查考评，确保对所有参评对象全覆盖。二是进行社会群众测评和乡镇测评，采取向测评代表发放测评表的方式进行。三是进行部门考评，由各站所主管部门分别组织实施部门考评工作，考评结果及时报县考评办。第三阶段：综合统计，评定社会满意度。县统计局对社会各界测评结果进行统计。县考评办负责对社会各界测评结果和日常检查考评结果汇总、落实扣分规定后进行分类排名。七、考评结果运用1、考评结

18、果以乡镇为单位向社会公布，接受监督。2、对各乡镇排名第一位的定为优秀站所长，对各乡镇末位中排名后五位的定为不满意站所长。县委、县政府对优秀站所长进行表彰，每人发放奖金1000元，当年年度考核直接定为优秀等次（不占单位指标），并作为干部使用的重要依据；对不满意站所长，在全县予以通报批评，属于地方管理的，按照干部管理权限免去现职，由主管部门安排其临时性工作，一年后视情安排其他工作岗位（当年年度考核直接定为基本称职或基本合格等次，一年内不得提拔使用）。属于垂直管理的，建议其上级主管部门免去现职，安排其临时性工作，一年后视情安排其他工作岗位。3、县民主考评活动领导小组在11名优秀站所长中推荐5名群众最

19、满意基层站所长参加市级评比表彰。4、在考评活动中，对群众反映较大，且问题比较集中的站所负责人或一般工作人员，应给予其效能告诫，视情调整工作岗位。对构成违法违纪的，要立案查处。5、系统内有1名站所长被评为不满意站所长的，由县站所长考评领导小组对其主管部门的主要领导、分管领导予以诫勉教育，并将诫勉教育通知书抄送市民主考评领导组和市级主管部门。系统内有2名以上站所长被评为不满意站所长的，对其主管部门的分管领导，属于地方管理的，按照干部管理权限免去现职，视情安排其他工作岗位，属于垂直管理的，建议上级主管部门免去现职，视情安排其他工作岗位；县考评活动领导小组要对主管部门主要领导予以效能告诫，并将效能告诫

20、通知书抄送市站所长考评领导小组和市级主管部门。八、有关要求（一）明确责任。各乡镇、县直主管单位要抓好参评站所长的思想教育和学习培训，认真完成各阶段的工作任务。县考评办要充分发挥组织、协调、指导作用，经常深入基层，了解和掌握参评站所长的有关情况。统计部门要认真完成统计汇总工作，宣传部门要加大对活动的宣传报道和舆论监督力度，财政部门要对活动所需经费予以保障。（二）注重实效。要把考评工作与环境优化年活动结合起来，与推进*全面大建设结合起来，与农村党风廉政建设结合起来，与美好乡村建设结合起来，与履行职责、推进工作，实现服务发展、群众满意的目标。在考评活动期间，县考评办和各基层站所主管部门要注重通过日常

21、工作了解、掌握基层站所的活动开展情况，督促、帮助其改进工作。各参评站所长认真做好本职工作，在解决突出问题上抓落实，在创新工作方法上下功夫。（三）典型推进。要注重通过树立典型，以点带面，推动考评活动顺利开展。要不断创新方法，探索路子，建立民主考评基层站所长活动的长效机制。（四）严肃纪律。各基层站所长，各有关工作人员、统计人员、考评人员、监督人员要严格遵守工作纪律，不得干扰、影响考评工作。如有不正当行为，一经查实，将追究有关单位和人员的责任，确保考评工作客观公正。2012年度民主考评县直单位百名科股长活动实施方案 为进一步优化我县经济发展环境，根据*县开展“环境优化年”活动实施方案和*县开展“深化

22、作风建设年”活动实施方案要求，经研究决定，在县直单位继续开展民主考评百名科股长活动。现提出如下实施方案。一、指导思想坚持以科学发展为主题，以推动项目建设为重点，以打造区域最优发展环境为目标，以基层满意、企业满意、群众满意为标准，以提高办事效率、提高服务质量为核心，切实解决作风不实、“中梗阻”甚至不作为、缓作为、乱作为等问题，努力提高执法水平、行政效率和服务质量，为深入推进全面大建设、构建幸福绩溪提供坚强有力的环境支撑和组织保证。二、组织领导民主考评活动在县委、县政府领导下，由县民主考评百名科股长活动领导小组统一组织实施，领导小组下设办公室，负责考评活动的日常工作。组织考评时从有关单位抽调人员设

23、立若干考评组。三、考评原则巩固成果，突出重点；综合全局，注重绩效；企业优先，社会参与；发扬民主，规范程序；评优评差，促进工作。四、参评对象按照参评对象性质分三大类考评，一是行政执法类，二是行政审批和服务窗口类，三是综合管理类（具体名单附后）。参评对象一经确定，考评期间原则上不得调整。确因工作需要调整的，需报送县民主考评百名科股长活动领导小组备案。五、考评内容（一）履行职责情况。是否认真全面履行法律、法规赋予本科股室的职责，是否完成本单位部署的年度工作任务；对属于本科股室职责范围内的管理和服务事项，是否做到服务到位、管理到位；职责有交叉的，是否主动与有关部门协调和配合，保证履职到位。（二）依法办

24、事情况。是否坚持依法行政、依法办案，程序是否合法，是否公开、公正、公平；是否超越范围行使职权，是否存在不作为、缓作为、乱作为现象；是否严格执行行政许可、行政处罚、行政复议、行政诉讼、行政赔偿等程序规定，是否认真落实执法责任制。（三）政务公开情况。是否按照相关规定，多形式、多途径向社会公开审批事项、收费项目、收费依据、收费标准、办事程序和服务承诺等内容；是否按照信息公开条例规定公开应公开内容；公民、法人和其他组织申请提供信息的，是否按照规定的要求和期限，予以答复。（四）工作作风情况。是否存在官僚主义、作风漂浮和拖拉、推诿等问题；是否实行“一站式”等简洁高效服务，是否按要求落实岗位责任制、首问负责

25、制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制、失职追究制、同岗替代制等制度；是否认真落实效能建设有关制度和措施。（五）服务态度情况。服务是否主动、热情、文明、规范；是否设法帮助服务对象合理解决“急、难、愁”问题；是否认真接待和妥善处理企业、群众投诉，是否诚恳听取服务对象的正确批评和合理建议，自觉改进工作。（六）勤政廉政情况。是否加强学习，钻研业务，深入基层，认真调研；是否存在故意刁难和吃、拿、卡、要及乱收费、乱罚款、乱摊派、乱拉赞助等现象，是否存在以权谋私，徇私舞弊；是否严格按照物价部门核定的项目、标准收费，收费行为和票据是否规范。六、考评步骤和方法（一）考评步骤考评工作分三个阶段进行。第一阶段：

26、动员部署，自查自纠。召开会议，部署2012年民主考评工作。各参评科股长组织本科股室人员查找问题，并广泛征求社会各界人士意见，制定措施，公开承诺，认真开展自查自纠，将整改落实情况向社会公布。第二阶段：社会评价，注重民调。一是进行日常考评。二是进行年终社会各界考评。第三阶段：综合统计，评定结果。县统计局对社会各界测评结果进行统计。县考评办负责对社会各界测评结果和日常督查考评结果汇总、排名。（二）考评方法按照“动真格、抓具体、重过程、求实效”的要求，考评工作采取日常检查考评和年终社会各界测评相结合的方式进行。1、日常检查考评。由县考评办制定日常检查考评评分细则，根据阶段性工作任务安排，抽调相关人员，

27、组织上门考评；同时建立企业负责人数据库、参评科股室服务对象数据库、考评组成员数据库，采用明查暗访、走访服务对象、问卷调查、办事现场评价、电话访问等方式，建立日常考评档案。2、社会各界测评。主要通过向社会各界测评代表发放问卷调查测评表的方式进行（年终考评方法另行制定）。社会各界测评代表主要包括服务对象代表、党代表、人大代表、政协委员、社区居民代表、企业代表、个体工商户代表、县直单位机关干部代表、乡镇干部代表等方面人员代表。3、考评扣分规则。在检查考评中，各参评科股长及所在科股室发生下列问题之一的，扣除相应分数。（1）凡群众投诉、反映的问题，经县效能办、考评办、纠风办，县纪委信访室、案件检查室、投

28、诉受理中心或上级部门查实确有效能、政风建设方面问题的，每起扣0.5分；（2）对上级部门转办或交办的投诉件和问题不认真办理或没有按时报结情况的，每起扣0.5分；（3）对照一次投诉查实待岗暂行办法规定受到处理的，每人次扣0.5分；（4）对*县政府网站“县长信箱”、“政民互动”投诉或咨询，未按规定答复的，每起扣0.5分；（5）对县作风办（优化办）通过企业座谈会和网络等征集的“群众不满意事项”，一次督办不认真办理的，每起扣0.5分；同一事项两次督办仍不办理的，每起扣1分。（6）公民、法人和其他组织申请提供信息服务，未按照要求和期限答复的，每起扣0.5分；（7）对上级检查中发现、指出的问题，不按期处理、

29、整改的，每起扣1分；（8）本科股室人员违反机关效能建设有关制度规定，根据绩发20128号文件要求，被责令书面检查或通报批评的，每人次扣0.5分；被诫勉教育的，每人次扣1分；被效能告诫的，每人次扣1.5分；被上述以外方式追究责任的，每人次扣2分。考评对象本人被追究责任的，分别按上述标准翻一倍扣分。七、统计汇总和计分方法统计工作委托县统计部门进行，县考评办组织监督员等若干人负责统分工作的全过程监督。采取百分制计分办法，日常考评占20分，社会各界测评占80分。按类别从高分到低分排出名次。考评当年发生下列问题之一的科股长直接定为不满意科股长：（1）参评科股长在考评活动期间，因违法违纪问题被立案查处的；

30、（2）对公民、企业提交的行政审批、业务办理等过程中存在设置障碍、故意拖延、吃拿卡要等行为，造成向县投诉受理中心投诉并查实的；（3）在招商引资和全县重点项目建设工作中，参评科股长本人或科股室工作人员作风粗暴、态度蛮横，造成严重不良影响的；（4）科股长本人一年内被效能告诫2次及以上的；（5）按照*县机关事业单位工作人员作风和效能建设责任追究暂行办法规定，科股长本人年度考核被定为不称职（不合格）等次的；（5）发生被市级以上新闻媒体曝光或被市级以上部门定为典型案例通报的问题，经查属实，并造成恶劣影响的；（6）在考评活动中以不正当手段串联拉票，或者提供虚假服务对象名单，经查实的。八、考评结果运用（一）依

31、据考评结果，根据分类排序原则确定10名优秀科股长进行表彰，其中，行政执法类前3名、行政审批和服务窗口类前3名、综合管理类前4名。受表彰的科股长，每人发放奖金1000元，当年年度考核直接定为优秀等次（不占单位指标），并按干部管理权限报组织人事部门备案，作为干部使用的重要依据。每类位于最后一位的科股长为不满意科股长。（二）凡被评定为不满意科股长的，按照干部管理权限免去现职，视情安排其他工作岗位，当年年度考核直接定为基本称职（基本合格）等次。属垂直管理单位的，向其主管部门发出通报函，提出免职或调整工作岗位的意见。免职或调整工作岗位的情况报县民主考评百名科股长活动领导小组备案。（三）单位有被评为不满意

32、科股长的，按照*县领导干部问责办法（试行）（绩发200916号）规定，对单位主要负责人实行问责。凡有1名科股长被评为不满意科股长的，对单位主要负责人诫勉谈话。同一单位有2名科股长被评为不满意科股长的，责令该单位主要负责人向县委、县政府作出书面检查。（四）对考评结果虽不靠后，但群众反映较大，且问题比较集中的科股长，给予效能告诫，视情调整工作岗位。（五）凡有被评为不满意科股长的，其科股室其他人员当年不得评优评先。（六）民主考评百名科股长结果向社会公布。九、有关要求（一）加强领导。实行党委统一领导，党政齐抓共管，县考评办组织协调，部门各负其责，群众广泛参与，新闻媒体积极配合，条块紧密结合的考评工作机

33、制，认真按照统一部署和安排，结合实际制定工作方案，组织开展好民主考评百名科股长活动。（二）明确责任。各主管单位要抓好参评科股长的思想教育和学习培训，认真完成考评活动的各项工作任务。县考评办要充分发挥组织协调、监督检查作用，经常深入到各有关单位，了解和掌握参评科股长的有关情况。统计部门要认真完成统计汇总工作，宣传部门要加大对考评活动的宣传报道和舆论监督力度，财政部门要对考评活动所需经费予以保障。（三）注重实效。要把考评工作与完成各项目标任务结合起来，与深入推进全面大建设结合起来，与“深化作风建设年活动”和“环境优化年”活动结合起来，履行职责、推进工作结合起来，实现“评科股长、促局长、带全县、抓发

34、展”的目标。各参评科股长要以考评为动力，认真做好本职工作，在解决突出问题上抓落实，在创新工作方法上下功夫。（四）严肃纪律。各参评科股长，各有关工作人员、统计人员、考评人员、监督人员要严格遵守工作纪律，不得干扰、影响考评工作。如有不正当行为，一经查实，将追究有关单位和人员的责任，确保考评工作客观公正。2012年度县直单位效能建设考评工作实施方案 为进一步深化作风建设，强化机关效能，建立激励机制，做到提神、提效、提速，切实提高服务水平，不断优化我县经济发展环境，努力使县直机关效能建设实现“基层满意、企业满意、群众满意、上级机关满意”的目标，经研究决定，2012年度县直单位效能建设考评工作实施方案如

35、下：一、考评对象及分类考评对象为67个单位，分成三类。第一类：县四大班子办公室、县直党群部门、审判机关、检察机关（26个）：县委办、县大办、县政府办、县政协办、县纪委（监察局）、县委组织部、县委宣传部、县委统战部、县委政法委、县委群工部（信访局）、县直工委、县编办、县委老干局、县委党校、县档案局、县广播电视台、县法院、县检察院、县总工会、团县委、县妇联、县科协（科技局）、县工商联、县残联、县文联、红十字会。第二类：公共服务、行政执法的政府部门（24个）：县教体局、县公安局、县民政局、县财政局、县人社局、县环保局、县住建委、县交通运输局、县农委、县水务局、县林业局、县卫生局、县人口和计生委、县国

36、土局、县药监局、县安监局、县粮食局、县物价局、县行政执法局、县国税局、县地税局、县工商局、县质监局、县公路分局。第三类：综合管理为主的部门（17个）：县发改委、县经信委（商务局）、县司法局、县文广新局、县审计局、县生态工业园区管委会、龙川景区管委会、县统计局、县旅游局、县扶贫办、县铁路办、县招商局、县供销社、县气象局、县烟草专卖局、县人行、县银监办。二、考评内容（一）履行职责情况1、是否正确履行法律、法规、规章赋予本部门（系统）的职责，是否完成县委、县政府部署的年度工作任务。2、对属于本部门（系统）职责范围内的管理和服务事项，是否服务到位、管理到位。3、职责有交叉的，是否主动与有关部门协调和配

37、合，保证履职到位。（二）依法办事情况1、是否坚持依法行政、依法办事、依法办案，程序是否合法，是否公开、公平、公正。2、是否严格执行行政许可、行政处罚、行政复议、行政诉讼、国家赔偿等法律规定，是否建立健全并认真落实执法责任制。3、是否超越范围行使职权，是否存在不作为、缓作为、乱作为现象。4、是否严格按照物价部门核定的项目、标准收费，收费行为和票据是否规范。（三）政务公开情况1、是否按照相关规定，行政许可、非行政许可的行政审批、便民服务等项目应进尽进政务服务中心。2、是否按照信息公开条例规定公开应公开内容；公民、法人和其他组织申请提供信息的，是否按照规定的要求和期限予以答复。3、本部门（系统）的投

38、诉渠道是否公开、畅通。（四）工作作风情况1、是否按要求落实岗位责任制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制、失职追究制、同岗替代制等制度。2、是否简化办事流程、实行“一站式”服务，为企业和群众提供方便、快捷、高效的服务。3、是否存在官僚主义、作风漂浮和拖拉、推诿、扯皮等问题。4、是否存在故意刁难和吃、拿、卡、要及乱收费、乱罚款、乱摊派、乱拉赞助等现象，是否存在以权谋私，徇私舞弊。（五）服务态度情况1、服务是否主动、热情、文明、规范。2、是否设法帮助服务对象解决合理诉求。3、是否认真接待和妥善处理企业、群众投诉，是否诚恳听取服务对象的正确批评和合理建议，自觉改进工作。三、考评方法年度

39、考评为日常效能考核和年终满意度测评，汇总两方面得分情况（其中：日常效能考核占总分60%，年终满意度测评占总分40%），排出年度名次。（一）日常效能考核1、日常考核实行倒扣分制以100分为基准分，按照扣分事项规定，对违反效能管理规定的责任单位扣除相应的分值。2、具体扣分事项（1）未能及时完成县委、县政府交办的工作，一件次扣5分（县委办、县政府办提供扣分依据）。（2）未能及时办理县人大代表议案建议和政协委员提案或办理不力的，一件次扣3分（县人大办、县政府办、县政协办提供扣分依据）。（3）接到县委督查室或县政府督办室的督办通知后，未在规定时间内办结的单位，每次扣1分；未能按督办通知要求完成相关工作任

40、务的单位，每次扣2分；同一事由，被两次以上督办的扣4分（县委督查室、县政府督办室提供扣分依据）。（4）不认真办理或按时报结交办的“群众不满意事项”和市民、企业投诉事项的，每起扣3分，同一事项被两次以上督办的扣4分（县优化办、县作风办、县效能办提供扣分依据）。（5）因工作失误，造成不良影响，引起社会广泛关注，县委、县政府领导作出批示的，每起扣5分（县委办、县政府办提供扣分依据）。（6）发生突发事件信息瞒报、漏报、迟报的单位，每次分别扣3分、2分、1分（县委办、县政府办提供扣分依据）。（7）未能及时接收和处理*县安全电子公文平台上传递的文件、电报或短信交办任务的（特提公文不超过1小时、特急公文不超

41、过4小时、加急公文不超过8小时、平急公文不超过12小时，加急、平急公文遇节假日或夜间顺延），一次扣1分（县机要局提供扣分依据）。（8）公民、法人和其他组织申请提供信息，未能按照规定的要求和期限予以答复的单位，一次扣1分。对“政民互动”平台中的投诉或咨询，未按规定答复和未积极办理的单位，每起扣2分。对“12345”（市长热线）转办或交办的问题，不认真办理或没有按时报结的，每起扣2分（县政府办信息中心提供扣分依据）。（9）县政务服务中心窗口工作人员因工作效能问题被投诉到县政务服务中心或县效能办经查属实的，每次扣主管单位2分。进政务服务中心服务项目存在“两头办理”，对窗口授权未能做到“应授尽授”的，

42、每发现一项扣1分。窗口工作人员对联办件初审不当或未及时转递、反馈，每件扣1分（县政务服务中心、县效能办提供扣分依据）。（10）有关部门在接到县委办、县政府总值班室（县政府应急办）通知后，没有安排相关领导及时赶到现场协调处置到县委县政府集体访、异常访、突发事件及群体性事件的，每次扣2分。对各类上访事件，因有关部门处置迟缓或处置不力，引发“两堵两闹”等影响社会秩序的，每次扣5分（县委办、县政府应急办提供扣分依据）。（11）未及时处理、答复、解决群众来信来访事项的，一次（件）扣1分。未在第一时间赶赴现场处理群众到县集体上访、异常上访、突发事件及群体性事件的；未在第一时间做好越级上访的接访劝返以及包保

43、稳控工作、化解信访积案不力的，一次扣2分。未落实县领导接访意见的；对不按照程序、不依法办理造成群众信访的；对群众初信初访不重视，办理不到位，造成群众重复访的；对重大敏感信访事项处理不当造成矛盾激化的，一次扣5分(县委群工部提供扣分依据)。（12）承担全县重点建设项目的责任单位，未及时报送项目建设进展情况的，每次扣2分。对在重点工程项目建设中，工作效能不高、服务质量不优、企业意见较大的县直单位，一次扣5分（县重点项目办提供扣分依据）。（13）未完成县委、县政府部署的文明创建单项任务的，一次扣3分；在省、市、县文明创建暗访督查中发现问题被通报的，一次分别扣3分、2分、1分；未完成“联点共建”活动规

44、定任务的，扣3分（县文明办提供扣分依据）（14）对不积极应对新闻舆论监督，未按要求进行回应和整改的单位，每出现一起扣3分。被市级主流新闻媒体给予负面报道属实的，一次扣4分。被省级主流新闻媒体给予负面报道属实的，一次扣5分。被中央主流新闻媒体给予负面报道属实的，一次扣6分（县委宣传部提供扣分依据）。（15）无故缺席应当参加的会议、活动或安排他人代会的，一人次扣2分。迟到、早退、不遵守会场纪律的，一人次扣1分（县委督查室、县政府督办室、县效能办督查结果为扣分依据）；未按时完成干部在线学习任务的，一人次扣2分（县委组织部提供扣分依据）。（16）工作中遇事推诿、扯皮、消极怠工、服务态度差的；不执行“限

45、时办结制”，不认真履行单位服务承诺的；工作不负责任，不遵守作息时间，迟到、早退或擅自离开工作岗位，出现脱岗、漏岗的；除特殊公务活动外，在工作日及节假日执行公务时午餐饮酒的，一人次扣3分(县作风办提供扣分依据)。（17）办公电脑仍有炒股、游戏、聊天等非办公软件的，一人次扣1分；工作时间网聊、网购、玩游戏、看影视、炒股等，一人次扣3分。在效能暗访中工作人员不配合效能检查的，给予责任人效能告诫处理，并扣主管单位4分（县作风办提供扣分依据）。（18）机关工作人员（含下属事业单位工作人员）在互联网上发表不负责的议论或冒名顶替、造谣传谣、挑拨是非、无中生有，给予责任人效能告诫处理，并扣主管单位4分；造成不

46、良影响和后果，损害党委、政府形象的，给予责任人停职待岗处理，并扣主管单位5分（县委宣传部、县公安局提供扣分依据）。（19）行政执法、综合管理、公共服务和窗口服务等单位未按要求在醒目位置设置“县直效能温馨提示牌”的，扣2分。未统一制作科室标识牌、工作人员桌牌的，扣2分。办公室去向告知牌与实际在岗状态不符的，一次扣1分。机关工作人员或窗口工作人员未按规定放置桌牌、一人次扣1分（县效能办提供扣分依据）。（20）因效能建设问题被群众投诉到县效能办或上级机关经查属实的，一次扣4分；对转办、交办的投诉件，未按规定办理的，一次扣5分；单位未公开投诉电话的，扣2分；工作投诉电话无人接听的，一次扣2分（县效能办

47、、作风办提供扣分依据）。（21）单位在机关作风和效能建设中，被县效能办或作风办书面通报批评的，一次扣3分，被市效能办或或作风办书面通报的，一次扣5分。单位工作人员受到一次投诉查实待岗处理的，一人次扣5分；被效能告诫的，一人次扣4分；被诫勉教育的，一人次扣3分（县效能办、作风办提供扣分依据）。（22）百名科股长参评单位有评为不满意科股长的，每名扣3分（县考评办提供扣分依据）。（23）对党风廉政建设责任制工作落实不到位、发生问题且受到执法执纪部门追究的，扣10分（县纪委提供扣分依据）。以上承担提供扣分依据的单位，在实施方案下发后，要根据扣分事项制定扣分细则，年终向县机关效能建设工作领导小组办公室提

48、供扣分结果。（二）年终满意度测评1、参评人员构成及测评分比重设置。测评分设置为100分，参评人员由7个方面组成：序号参 评 人 员测评分比重1县四大班子领导20%2乡镇领导班子成员、老干部代表15%3部分县人大代表、政协委员15%3县直参评单位互评15%5县党风党纪监督员、特邀监察员10%6招商引资企业代表、规模以上企业代表，经济发展环境监测点企业代表，个体工商户代表15%7村两委干部、社区居民代表10%（二）测评分值及得分计算方法。1、测评表设“满意（90分）、基本满意（70分）、不满意（50分）”三个等次和“不了解”栏目。填写“不满意”的，必须在意见和建议栏里说明理由或指出存在的问题，否则

49、不计分，填写“不了解”的不计分。2、测评从2012年12月上旬开始至2013年1月上旬结束。3、测评工作安排（1）县效能办统一组织协调，负责落实县直机关互评、县党风党纪监督员、特约监察员的测评打分工作。（2）县四大班子办公室协助落实县领导的测评打分工作。（3）县人大办、县政协办分别协助落实县人大代表和政协委员的测评打分工作。 （4）各乡镇纪委协助落实乡镇领导班子成员和村两委干部的测评打分工作。华阳镇纪委协助落实社区居民代表测评打分工作。 （5）县委老干部局协助落实老干部代表测评打分工作。 （6）县经信委、县招商局、县工商局分别协助落实招商引资企业、规模以上企业代表、投资环境监测点企业和个体工商

50、户代表的测评打分工作。 （7）县统计局协助县效能办设计测评表，并负责测评汇总统计工作。县效能办对汇总统计工作进行监督。（三）考评得分计算被考评单位的得分计算方法：最后得分=日常效能考核得分60%+年终满意度测评得分40%。其中：日常效能考核得分为“基准100分-扣分”；年终满意度测评得分为7个方面考评得分之和，每个方面测评得分计算公式为“该方面得分=（90分“满意”票数+70分“基本满意”票数+50分“不满意”票数）总得票数该方面的分值比重”。四、结果运用（一）将各单位年度效能建设考评总得分情况，分三类进行排序，在县级媒体上公布。（二）对考评出的优秀单位（每类排名位于前三的单位），报请县委、县

51、政府通报表彰。凡在年度目标责任制考核中被一票否决的单位，不得评为效能建设优秀单位。（三）将县直单位效能建设考评总得分抄送县目标办，作为单位年度目标管理考核得分。（四）将县直单位效能建设考评总得分抄送县委组织部，作为各单位领导班子和领导干部政绩考核评价体系中的效能工作考核分值。（五）将县直单位效能建设考评总得分抄送县文明办，作为县直单位精神文明创建工作考核内容和文明单位申报评审的重要依据，当年效能建设考评总得分排名后三位单位不能评为县级以上“文明单位”。（六）县直单位效能建设考评结果纳入县直单位党建目标管理考核内容，作为县直单位争创先进党组织的重要依据，效能建设考评总得分排名末位单位不得评为县直

52、先进党组织。注：县四大班子办公室、县委常委担任主要领导的单位不参加排名排序。五、几点要求（一）提高认识，加强领导。各参评单位要充分认识开展效能建设考评工作的重要性，把此项工作纳入重要议事日程，确定专人负责，切实抓紧抓好，在县直机关大力倡导“五办”（即对群众亟待解决的问题“立即办”，对老大难问题“主动办”，对带普遍性的问题“上门办”，对条件暂不具备、一时难以解决的问题“跟踪办”，对涉及面广、政策性强的问题“公开办”）作风，进一步提高机关工作人员的工作效率和服务水平，促进工作作风的转变。（二）精心组织，密切配合。各有关单位要精心组织，加强协作，共同做好效能建设考评工作。参评单位要把效能建设考评与推

53、动业务工作、开展深化作风建设年和环境优化年活动、文明创建活动等有机结合起来，进一步推动机关效能建设活动深入开展。各承担日常考核扣分任务的单位要将效能考核工作纳入年度工作计划，科学制定扣分细则，安排专人认真落实。各新闻媒体要开辟专栏专题，宣传报道先进典型，曝光落后行为，加强舆论引导和监督。（三）严明纪律，公平公正。考评工作的规范和纪律，是维护考评工作公信力的重要保证。各参评单位要严守纪律，严禁以不正当手段扰乱考评工作；严禁对批评、举报问题的单位、个人进行刁难或打击报复。有关单位和考评人员要严格按要求规范操作，实事求是地对参评单位进行考评。县效能办要规范日常考核工作，切实排除各种人为因素干扰，确保

54、考评工作公开、公平、公正。各单位要严格按照县委、县政府部署，切实落实各项措施，科学、高效、扎实推进考评工作，确保机关效能建设不断取得积极成效，促进*经济社会又好又快发展。开展 道德讲堂 建设实施方案 根据市文明指导办关于在省级以上文明单位开展道德讲堂建设的通知（201264号）精神，结合我局省级文明单位这一实际，市局党组决定，将在市局机关开展“道德讲堂”建设活动。现制定如下实施方案：一、指导思想围绕学习贯彻公民道德建设实施纲要和市文明指导办关于在省级以上文明单位开展道德讲堂建设的通知精神，以提升质监干部职工思想道德修养和文明素质为核心，以“崇德尚善和谐质监”为主题，以弘扬民族文化、传承民族精神

55、为载体，以“身边人讲身边事、身边人讲自己事、身边事教身边人”为基本形式，大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”等基本道德规范，推动先进道德理念入脑入心，外化于行，为实施我市系统高标准文明创建、二次创业“两大战略”提供坚强的思想保障。二、工作目标通过“道德讲堂”建设活动的开展，在我市系统着力加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德（四德）建设，促进市局机关干部职工队伍整体素质的明显提高，培养和造就政治坚定、品行高尚、务实创新、团结协作、廉洁高效、人民满意的工作队伍，实现市局机关工作人员党性观念有新增强、职业道德有新提高、工作作风有新改善、机关形象有新提升。三、组织机构为了

56、确保市局道德讲堂建设顺利开展，经研究，成立*市质监局道德讲堂建设领导小组，组成人员名单如下：组 长：*副组长：*常务副组长：*成 员：* *领导小组办公室挂靠市局机关党委，负责谋划、组织、协调和督查道德讲堂建设的日常工作。待添加的隐藏文字内容2四、活动计划*市质监局机关道德讲堂安排表主 题崇善尚德和谐质监地 点市局四楼视频会议室时 间主讲内容主办科室（单位）配合科室（单位）6月15日食品安全大家行市质检所食品科机关党委7月27日公共管理伦理学机关党委办公室、事业所8月10日“诚信与公德同铸食品安全”演讲赛食品科机关党委9月6日计量诚信与服务市计量所机关党委9月25 日“我们的节日-中秋节”经典

57、诵读活动机关党委办公室、事业所11月16日诚信与特安服务特检分院机关党委12月20 日助人为乐机关党委办公室、事业所注：主办科室（单位）应在活动前15日内将活动具体方案报市局机关党委审批和备案，时间和内容可根据实际情况作适当调整。五、几点要求（一）高度重视，精心组织。开展“道德讲堂”建设，是推进社会主义和心价值体系建设，增强公民思想道德建设的吸引力和感染力，实现人的全面发展，促进社会和谐发展，推动机关作风转变，提高工作效率的有效载体，市局党组高度重视，形成主要领导负总责、分管领导抓部署、职能科室抓落实的组织架构，定期研究、部署、督促、检查“道德讲堂”建设工作。市局直属分局、各科（室）要将“道德讲堂”建设列入各自重要工作内容，与党组理论学习中