伊金霍洛旗招商引资工作方案试行

1、伊金霍洛旗招商引资工作方案（试行）为深入贯彻落实市委三届五次、六次、七次全委会议和旗委十四届十一次、十二次全委会议精神，切实掌握新常态下产业结构调整和经济跨越突破的主动权，充分发挥招商引资工作对推动创新驱动和转型发展的决定性作用，逐步破解我旗经济结构单一、高端产业匮乏、增长动力减弱等难题，打造“多元发展、多极支撑、创新驱动”的经济发展新格局，结合实际制定本方案。 一、指导思想 坚持以十八届五中全会精神为指导，以“四个全面”战略布局为统领，以五大发展理念为主线，认真贯彻自治区、市、旗各级党委经济工作会议精神，全面落实“十三五”规划，将招商引资工作作为促发展、谋转型、创新绩的主要抓手，树立“亲商、

2、重商、扶商”意识，转变招商引资工作理念、创新招商引资工作模式，搭建符合市场经济规律、适应产业行业发展实际的招商引资工作体制机制。 二、总体思路坚持“统一领导、顶层谋划、集中管理、综合调度、精细操作”的原则，将“全民招商与专门招商、任务招商与精准招商、环境育商与制度便商”相结合，主动适应新常态下招商引资工作的新要求，着力提高招商引资质量和效益，着力推动经济结构调整和优化，着力打造可持续化的增长潜力和动力，着力构建公开、透明、可预期的法治化营商环境；坚持理念创新、方式创新、政策创新、服务创新，坚持调整存量、做优增量并举，坚持挑商选资、招才引智并重，强化专门招商，鼓励社会招商，推进全民招商，建立高效

3、化、专业化的招商引资队伍和适应新经济、新业态的招商引资工作机制；统筹运用定点定向招商、关键行业招商、重点区域招商、产业链条招商、重大项目招商等各类招商引资方式，开创“领导带头抓招商、社会全员促招商、专业团队谋招商、优质环境利招商”的招商引资工作新局面，为我旗转型发展、创新发展和可持续发展集聚不竭动力。 三、工作目标 在招商引资总量上实现新突破。“十三五”期间，完成招商引资项目不少于700个，引进项目总投资不少于120亿元。在招商引资体量上实现新突破。“十三五”期间，引进亿元以上产业项目不少于20个，实现到位资金不少于50亿元。在招商引资范围上实现新突破。着力引进创新型、科技型、智能型、集成型等

4、精细化中小微企业；着力引进或培育一批附加值高、市场前景好、带动作用强的项目，在创新创业上实现新突破。在招商引资质量上实现新突破。着力引进央企、世界500强、国内500强、知名企业等战略投资者；着力引进一批战略性新兴产业项目、新一代电子信息项目和对地方财政贡献大的税源项目，在招大引强上实现新突破。 四、组织机构 为切实加强对招商引资工作的领导、组织与协调，确保各项目标任务圆满完成，成立伊金霍洛旗招商引资工作领导小组： 组 长：尚志强 市委常委、旗委书记常务副组长：金广军 旗委副书记、旗人民政府旗长 杨雁华 旗委副书记、政法委书记副 组 长：郝永耀 旗人大常委会主任 巴图吉雅 旗政协主席 石文奎

5、鄂尔多斯江苏工业园区党工委书记 苏新亚 鄂尔多斯圣圆煤化工基地党工委书记 旗委常委、纪委书记 刘槐予 旗委常委、宣传部长、政府党组成员 王雁军 旗委常委、组织部长 边子珍 旗委常委、旗人民政府副旗长 白剑刚 旗委常委、办公室主任 林永刚 旗委常委、统战部长、财政局局长 刘 杰 旗人民政府副旗长 李晓刚 旗人民政府副旗长、旗公安局局长 乔爱平 旗人民政府副旗长 王 枫 旗人民政府副旗长 杨志光 旗人民政府副旗长 边永祥 旗人民政府党组成员、鄂尔多斯江苏工业园区管委会副主任成员由各镇、各相关部门主要负责人组成，领导小组下设办公室，办公室设在旗委办，办公室主任由白剑刚同志兼任，副主任由边永祥、王华同

6、志兼任。工作职责：1.统一协调、管理、调度全旗招商引资工作所需要的一切人力、物力和财力资源。2.指导全旗招商引资工作的开展，牵头为产业、项目落地争取最优政策、最佳服务、最好资源和其他扶持措施等。 3.认定引进重点招商项目（企业），组织开展重点招商项目（企业）境内外总部高层联络活动和客商回访活动。 4.牵头重大项目招商洽谈，指导全旗引进重点招商项目（企业）。 5.定期召开现场办公会议，协调解决重点招商项目的重大问题。 6.督促指导招商引资工作，落实和分解招商引资工作年度目标任务，对各成员单位工作进行考核管理等。 为提高招商引资工作的针对性，领导小组下设六个工作部和五个专项招商工作组，具体负责各领

7、域招商引资工作。（一）综合协调工作部部 长：杨雁华 旗委副书记、政法委书记副 部 长：白剑刚 旗委常委、办公室主任 林永刚 旗委常委、统战部长、财政局局长 王永福 旗人大常委会副主任 刘 杰 旗人民政府副旗长 乔爱平 旗人民政府副旗长 王 枫 旗人民政府副旗长 高晓红 旗政协副主席 边永祥 旗人民政府党组成员、鄂尔多斯江苏工业园区管委会副主任 王悦丰 鄂尔多斯圣圆煤化工基地管委会副主任 王 华 旗人民政府办公室主任成 员：武兆坤 旗委办公室副主任 杨子荣 旗人民政府办公室副主任、法制办主任 苏雅拉图 旗人民政府办公室副主任 燕 祥 旗人民政府办公室副主任 麻平一 旗审计局局长 杜彦斌 旗招商局

8、局长、商务局局长 综合协调工作部具体工作由旗招商局牵头负责，工作人员从相关部门抽调。招商局作为承担全旗招商引资的职能部门，具体负责招商引资战略的落实、招商引资经费的管理、招商引资人员的筛选、招商引资政策的制定等工作。下设综合办公室、项目协调办、驻长三角联络处、驻珠三角联络处、驻环勃海联络处5个内设机构，分别在鄂尔多斯江苏工业园区、鄂尔多斯圣圆煤化工基地、札萨克物流园区、蒙古源流文化产业园区现有招商机构挂伊金霍洛旗招商分局牌子，业务上接受旗招商局指导。工作任务：1.负责组织调度和综合协调。2.负责信息收集研判和跟踪分解，建立完善招商引资数据库和招商引资项目库。3.制定并落实引入企业优惠条件、政策

9、和招商部门、个人、企业激励、奖励政策措施。4.积极向上争取政策，帮助企业解决产业、项目发展过程中存在的各类问题。5.跟踪国家、自治区、市有关产业政策、金融政策，及时修订完善我旗的招商方向和优惠政策，开展招商战略研究。6.编制三次产业招商规划并研究确定招商引资方向，根据产业发展需要设立政府产业引导基金。7.定期听取各专项招商引资工作组工作进展情况汇报并开展工作督查。8.负责落实招商引资工作经费、奖励资金并监督各类奖励资金、发展基金、经费的使用。9.负责领导小组日常事务，完成领导小组交办的其他任务。（二）政务环境优化工作部部 长：边子珍 旗委常委、旗人民政府副旗长副部长：王 华 旗人民政府办公室主

10、任成 员：杨子荣 旗人民政府办公室副主任、法制办主任 杨国彬 旗人民政府办公室副主任 王岩梅 旗发改和改革局局长 苏云峰 旗经济和信息化局局长 徐怀记 旗市场监督管理局局长 柴来福 旗工商局局长 李 源 旗质量技术监督局局长 王力儒 旗住房和城乡规划建设局局长 呼延岗 旗国土资源局局长 李金锋 旗规划局局长 王允枫 旗水利局局长 赵海录 旗林业局局长 牛学军 旗安全生产监督管理局局长 王利忠 旗环境保护局局长 冯 捷 旗消防队大队长 贾武其 旗人民防空办公室主任 白利云 旗气象局局长 袁俊海 旗国税局局长 王玉兰 旗地税局局长 亢 斌 旗政务服务中心主任 马志清 旗金融工作办公室主任 工作任务

11、：1.制定优化政务服务环境工作方案，建立引入企业在征地、拆迁、落地建设、投产、经营行政审批办理等方面企业“无主体责任”的工作机制。2.全面梳理前置审批、前置条件、办理程序，制定审批事项“权力清单”。3.全面强化政务服务大厅建设，建立“一个窗口受理”、“一次性告知”、“一站式办理”、“一定时限办结”工作制度。4.完善企业服务机制、服务平台建设，形成项目包联领导、包联部门、责任人24小时无间隙服务制度，快速高效解决项目推进过程中存在的问题。5.协调银行、保险、基金、信托等机构为引进企业提供完备的投融资服务。6.完成领导小组交办的其他任务。（三）社会环境营造工作部部 长：杨雁华 旗委常委、政法委书记

12、副部长：边子珍 旗委常委、旗人民政府副旗长李晓刚 旗人民政府副旗长、公安局局长成 员：王 亮 旗人民法院院长 额尔登达来 旗人民检察院检察长 段宝峰 旗司法局局长 贺占平 旗教育局局长 折先进 旗卫生和计划生育局局长 奇苏雅拉图 旗人力资源和社会保障局局长张伟才 旗公安局副局长工作任务：1.制定优化社会环境和法制环境工作方案。2.紧紧围绕引入企业各层次人员的生活服务、社会保障、户籍管理、子女入学、医疗等方面出台优惠政策，解决入驻企业员工的后顾之忧，实现享受公共服务、公共产品“无额外费用”的目标。3.完成领导小组交办的其他任务。（四）基础设施建设保障工作部部 长：王 枫 旗人民政府副旗长副部长：

13、杨志光 旗人民政府副旗长成 员：呼延岗 旗国土资源局局长王力儒 旗住房和城乡规划建设局局长 高中昌 旗交通运输局局长 王允枫 旗水利局局长 赵海录 旗林业局局长 牛学军 旗安全生产监督管理局局长 王利忠 旗环境保护局局长 李 宏 旗供电局局长李金锋 旗规划局局长 奇赞丹 旗房屋管理局副局长 周 良 旗交警大队大队长 李大山 旗网络公司经理工作任务：1.具体负责完善各类基础设施建设工作，实现引入企业在建设期、生产期基础设施“无瓶颈障碍”的目标。2.各园区基础设施保障工作由相关园区具体负责。3.开展有关PPP、BOT、BT等模式的项目招商对接工作。4.完成领导小组交办的其他任务。（五）宣传动员工作

14、部部 长：刘槐予 旗委常委、宣传部长、旗人民政府党组成员副部长：单占东 旗委宣传部副部长、新闻中心主任成 员：徐建霞 旗委宣传部副部长 白明德 旗文化体育广播电影电视局局长 折志平 旗旅游局局长 高剑刚 旗委宣传部讲师团团长工作任务：1.制定招商引资宣传工作方案。2.负责招商引资优惠政策的对外宣传和招商引资社会舆论氛围营造工作。3.完成领导小组交办的其他任务。（六）考核评价工作部部 长： 旗委常委、纪委书记副部长：王雁军 旗委常委、组织部长 刘 杰 旗人民政府副旗长乔爱平 旗人民政府副旗长王 华 旗人民政府办公室主任成 员：王绍博 旗委办公室副主任 白晓龙 旗委组织部副部长、考核办主任 闫海滨

15、 旗纪委纠风办主任 马宏海 旗人民政府督查室副主任 杜彦斌 旗招商局局长、商务局局长工作任务：1.制定招商引资考核、问责和奖惩办法。2.负责对招商引资工作落实不力的单位和个人进行问责。3.对各部门招商引资工作目标任务完成情况进行阶段性和年度考核。4.完成领导小组交办的其他任务。招商引资领导小组根据工作需要按照行业划分成立5个专项招商引资工作组，具体如下：（1） 鄂尔多斯江苏工业园区招商引资工作组组 长：尚志强 市委常委、旗委书记常务副组长：石文奎 鄂尔多斯江苏工业园区党工委书记副 组 长：郭 平 鄂尔多斯江苏工业园区管委会主任乔爱平 旗人民政府副旗长边永祥 旗人民政府党组成员、鄂尔多斯江苏工业

16、园区管委会副主任 工作组下设办公室和驻江苏省招商引资联络处。办公室设在江苏工业园区，主任由郭平同志兼任；驻江苏招商引资联络处主任由边永祥同志兼任，工作人员从相关部门抽调。工作重点：全面落实蒙苏两省区合作有关事宜；明确园区招商引资方向、方式；围绕园区产业定位，重点引入智能机器人、通用航空和现代装备等制造产业。（责任单位：鄂尔多斯江苏工业园区管委会，旗发展和改革改局，旗经济和信息化局；责任人：各相关单位负责人）（二）鄂尔多斯圣圆煤化工基地招商引资工作组组 长：金广军 旗委副书记、政府旗长常务副组长: 苏新亚 鄂尔多斯圣圆煤化工基地党工委书记副 组 长：呼敏生 鄂尔多斯圣圆煤化工基地管委会主任 乔爱

17、平 旗人民政府副旗长 王悦丰 鄂尔多斯圣圆煤化工基地管委会副主任 工作组下设办公室，办公室设在鄂尔多斯圣圆煤化工基地，办公室主任由呼敏生同志兼任。工作重点：围绕园区产业定位，按照“稳煤扩电增油气”的发展思路，重点围绕原煤深加工、新型煤化工、清洁能源、电力、材料工业等资源型产业，以及与主导产业相配套的生产性服务业进行招商。紧紧依托现有煤化工项目下游产品精细加工、深加工开展招商工作；发挥资源优势，有计划引进大型坑口电厂等大项目。（责任单位：鄂尔多斯圣圆煤化工基地管委会，旗发展和改革局，旗经济和信息化局，旗煤炭局，旗安全生产监督管理局；责任人：各相关单位负责人）（三）商贸物流招商引资工作组组 长：白

18、剑刚 旗委常委、办公室主任副组长：刘 杰 旗人民政府副旗长 杨志光 旗人民政府副旗长工作组下设办公室，办公室设在旗商务局，办公室主任由杜彦斌同志兼任。工作重点：重点引进大型商贸企业、知名商场，盘活旗内闲置物业；引入现代物流、健康医疗养老、金融服务、中介租赁、电子商务等企业；大力培育发展总部经济，积极引进大型知名企业和区域性大企业在我旗设立总部机构；积极与国内大型电商企业对接，构筑大宗商品、矿用耗材等大型电子商务平台，打造区域性电子商务中心。（责任单位：旗商务局，旗科技局，旗金融工作办公室，札萨克物流园区管委会；责任人：各相关单位负责人）（四）文化旅游招商引资工作组 组 长：刘槐予 旗委常委、宣

19、传部长、旗人民政府党组成员副组长：丁向明 旗人民政府副调研员、蒙古源流文化产业园区党工委书记、管委会主任工作组下设办公室，办公室设在旗旅游局，办公室主任由折志平同志兼任。工作重点：重点引进大型影视文化产业和知名旅行社，围绕丰富和完善“吃、住、行、游、购、娱”有针对性地进行招商，全面提升全旗文化旅游产业的整体竞争力，积极创建国家全域旅游示范城市。（责任单位：旗旅游局，旗文化体育广播电影电视局，旗商务局，蒙古源流文化产业园区管委会；责任人：各相关单位负责人）（五）现代农牧业招商引资工作组组 长：王雁军 旗委常委、组织部长副组长：王 枫 旗人民政府副旗长工作组下设办公室，办公室设在旗农牧业局，办公室

20、主任由乔岗同志兼任。工作重点：要重点围绕打造精品、特色农牧业等进行招商，积极引进龙头企业，提升传统产业，重点培育发展现代庄园经济、服务型农牧业，积极引进观光农业和农业科技研发项目。（责任单位：旗委农工部，旗农牧业局，旗旅游局，旗农机局，各镇；责任人：各相关单位负责人）五、工作措施（一）找准产业定位，明确主攻方向。按照国家产业政策，结合自治区、市产业发展规划和结构调整重点，找准招商的“业态”，着力发展环境友好型、资源节约型产业，屏蔽高污染、高耗能产业。一要围绕培育壮大煤电、煤化工、煤机维修制造等现有能源装备企业，做好产业链招商，扶持本土企业做大做强。二要围绕产业优势，大力引进超超临界发电、光伏产

21、业、以煤为主要原料的高端衍生产品（碳纤维、碳纳米、橡胶棒）等新能源和高端装备制造业。三要围绕盘活我旗闲置土地、物业，着力引进高端商业地产开发（PPP、BOT、BT模式）、上市融资、电子商务、商贸物流等现代服务业。四要围绕产业升级提质，大力引进新型建筑材料、电子信息、高端纺织轻工业等战略型新兴产业。五要围绕“十个全覆盖”工程，注重现代农业、生态旅游、基础设施、公共服务等产业项目的招商。六要深入研究国际国内产业转移趋势，瞄准世界500强、国内500强企业，瞄准大型中央直属企业、大型民营企业和上市公司。同时开拓日韩、港台等国家或地区，扩大利用外资规模。着力引进一批投资规模大、科技含量高、发展前景好、

22、财政贡献率大的项目。（二）创新招商方式，拓展招商渠道。1.产业链招商（1）招商方式：充分挖掘和发挥我旗的产业优势，把产业链招商作为工业领域招商的主攻方向，以行业优势企业为主导，聘请行业专家加强对重点产业链的分析梳理，找准薄弱环节和关键需求，策划引进产业链项目，引领产业向高端、高附加值方向延伸。（2）具体措施：以煤炭及下游衍生产品项目为重点，围绕清洁煤化工产业、煤化工高端产业、煤化工精细化产业为重点，开展产业链招商，派出专业招商小分队，引进汽油制氢、甲醇制烯烃等下游企业，开展针对性、定向化招商。2.任务招商（1）招商方式：量化任务、明确责任，每一位县级领导以及园区和部门负责人要细化招商引资工作任

23、务，增强招商引资工作的责任感、使命感。（2）具体措施：将招商引资工作纳入实绩考核，年初按照任务分工将招商引资工作任务下发给各单位、各部门，任务到人，责任到人；年终由考核评价工作部牵头，成立招商引资考核组，分组开展各单位及个人的招商引资工作实绩考核。3.以商招商（1）招商方式：鼓励“以企引企、以商招商”。充分利用企业的信息资源、商务渠道、人脉关系，依托企业产品的上、下游产业链条，大力开展以商招商工作，让企业成为招商的主体。（2）具体措施：鼓励全旗范围内涉煤大中型企业、文化旅游企业（包括旅行社）、装备制造企业，充分利用自身资源，针对有业务往来的外地企业开展主动对接，采用定向采购、合作经营、渠道代理

24、等方式实现招商；重视银行、保险、基金、证券、信托等金融机构和地方性、行业性协会组织在招商引资方面的独特优势，争取金融机构的帮助和支持，积极引入具备中央配套资金支持、银行贷款重点支持、行业资金优先扶持的大项目、好项目。4.挂职招商（1）招商方式：选派年富力强、有招商经验的干部赴长三角、珠三角、环渤海等沿海发达地区和各行业协会商会通过挂职进行招商。重点推动与江苏省实现挂职锻炼，在深化蒙苏合作的同时，推动招商引资工作。（2）具体措施：适时在北京、上海、深圳、天津等城市设立办事处，并逐步协调开展招商引资干部挂职锻炼。具体负责搜集先进产业信息、了解各大企业投资意向，促进地区间互动交流。 5.精准招商（1

25、）招商方式：建立和完善国内外大企业、上市公司投资信息档案，及时了解掌握国家对重要产业、重大项目的审批信息，全方位捕捉商机和投资信息。（2）具体措施：认真盘点、调研我旗三次产业结构，本着助推转型发展、补齐短板的总体原则，有针对性引进企业或项目。 6.专题招商（1）招商方式：定期组织开展各类专题产业论坛、招商发布会等，积极开展定向招商。每年针对一个领域、一个产业开展专题招商，提高招商引资的针对性和成功率。（2）具体措施：定期开展各类招商引资专题活动，每年开展区域协作性专题论坛、招商发布会、意向企业对接会等不少于6次。7.中介招商（1）招商方式：借助网络新媒体、专业招商网站、中介及代理机构等第三方招

26、商引资服务平台，选好、建好招商代表和代理机构，广泛拓宽对外招商渠道。（2）具体措施：与沿海发达地区商会、协会等中介机构签订代理招商协议，并定期召开各类洽谈会、推介会。与中国招商引资网、中国招商引资资源联盟、中国市县招商网、招商引资信息服务商、全球商会网等第三方网站建立长期合作关系，定期发布招商引资广告信息和项目投融资信息。 8.文化招商（1）招商方式：探索与中国企业家协会、中国中小企业协会等国内具有强大资金实力和产业带动力的商会性组织建立联系机制，把招商引资与文化活动有机结合起来，邀请协会成员来我旗开展团体活动、草原盛会和其他文化娱乐活动等，鼓励和引导商会组织成员在我旗投资兴业。（2）具体措施

27、：利用成吉思汗祭祀活动、那达慕大会、草原文化旅游节等文化活动，在集会期间邀请各地区的商会、工商联企业家参加。利用活动期间形成的人流、物流、信息流机会，通过举办招商推介会、经贸洽谈会、高端论坛、文化交流等形式，推动招商引资工作。9.自荐招商（1）招商方式：鼓励有能力、交际广的干部自荐到招商部门任职工作，壮大招商团队力量。对有招商特长的干部可以实行脱产式招商的办法，鼓励干部走出去招商引资。 （2）具体措施：针对长期从事经济、商务工作，且熟悉行业运行规律、商务谈判能力突出的干部或熟悉新经济、新业态、有思路、有魄力的专业干部，如个人自荐可优先吸纳进招商引资部门，在严格考察评价的基础上适当给予待遇倾斜（

28、限定半年试用期），提高优秀人才投身招商引资工作的积极性。 六、保障措施（一）专门机构保障伊金霍洛旗招商局作为旗招商引资工作常设机构，承担全旗招商引资工作行政主管、协调推进、人才选拔及其他相关工作。1. 班子成员动态管理 旗招商局班子成员以“有思路、有方向、有知识、有技能”为基本要求，在全旗范围内择优选任对招商引资工作有创新思路、有独到见解，熟悉我旗实际，了解新经济、新业态的优秀人才进入班子成员；班子成员实行动态管理，严格执行考核制度，对不符合招商引资工作实际需要的班子成员及时调整，表现优秀的班子成员，可作为优先提拔对象，充实到全旗各经济部门。2. 招商人才灵活管理 坚持“标准最高、待遇最优、要

29、求最严”的招商引资人才选配理念，按照“五懂三会”（五懂：懂政治、懂经济、懂业务、懂科技、懂法律；三会：会开车、会电脑、会普通话）的标准，从全旗范围选拔优秀人才充实招商人才队伍，新进招商引资人员至少熟悉2门专业知识；招商部门新任命干部试用期为半年，工作人员（包括班子成员）实行绩效管理，年度考核不合格的人员扣除绩效工资，连续3年考核不合格的人员退回组织、人事部门。（二）硬性任务保障全旗四大班子、各镇、各园区、各部门要将招商引资工作作为重中之重，积极推进开展全员招商，组织人事部门将招商引资工作纳入年度大目标考核。旗副县级以上领导干部每年负责引进项目不少于25个，项目总投资不少于8.5亿元；7个镇每年

30、负责引进项目不少于60个，项目总投资不少于6.8亿元；5个产业园区每年负责引进项目不少于20个，项目总投资不少于8.8亿元；涉及一产重点部门每年负责引进项目不少于6个，项目总投资不少于0.3亿元；涉及二产重点部门每年负责引进项目不少于28个，项目总投资不少于1.7亿元；涉及三产重点部门每年负责引进项目不少于44个，项目总投资不少于2.2亿元；党群及公检法部门每年负责引进项目不少于23个，项目总投资不少于5000万元;8个国有企业负责引进项目不少于8个，项目总投资不少于0.8亿元（详见附件1）。（3） 政策支持保障 全面贯彻国家、自治区、市、旗招商引资优惠政策和优秀人才引进机制，制定出台伊金霍洛

31、旗招商引资优惠政策、伊金霍洛旗招商引资奖励办法、伊金霍洛旗招商引资产业引导基金建设运营管理方案。进一步加大对外来投资者在财政奖励、土地供应、收费减免、住房补贴、子女就学、配偶就业、父母养老、医疗服务等方面的支持力度。对达到一定标准的大项目、好项目，采取“一事一议”的办法，实行联合审批、土地“点供”，保证项目顺畅落地、快速开工，并确保落地企业的后续跟踪服务。让外来投资企业在优惠政策和投资方向上“无思想顾虑”，在政务审批和服务企业上“无主体责任”，在基础设施配套完善上“无瓶颈障碍”，在公共服务和公共产品提供上“无额外费用”。 （四）资金保障 旗财政每年安排不低于1000万元的招商引资产业发展引导基

32、金、不低于500万元的专项奖励基金、不低于300万元的专项工作经费，并列入财政预算，确保招商引资工作顺利开展。招商引资专项工作经费，由旗招商局负责管理和使用，旗招商引资工作领导小组负责监督。县级领导招商引资费用，采取据实报销的办法进行管理。其他部门招商引资工作经费与正常业务经费捆绑使用，提高资金使用效率。 （五）问责考核保障 制定出台伊金霍洛旗2016年度招商引资目标管理考核办法，将招商引资工作纳入各部门年度大目标考核，招商引资工作完成情况与评先评优、经费奖励挂钩。涉及经济部门要量化任务考核领导班子业绩，涉及服务部门以调查问卷为依据考核领导班子业绩，坚持在招商一线培养、锻炼、考察、使用实绩突出

33、的优秀干部，并以此作为干部晋升的主要依据。对完不成招商任务的，取消单位评先评优资格。没有分配招商任务的部门单位，引进符合条件项目的享受招商工作经费等相关政策。对符合条件的其他项目引荐人实行重奖，对引进重大项目贡献突出的相关部门和引荐人的奖励实行“一事一议”。旗委政府每年召开全旗招商引资工作大会，表彰先进，严格兑现奖惩。旗纪检监察机关和组织部门要加强对考核工作的监督监察，及时查处各种违规违纪行为，确保考核结果真实、有效。 七、工作要求（一）强化舆论宣传，营造招商氛围。对外宣传上，要采取“走出去”的办法，加强与长三角、珠三角、环渤海等经济发达地区新闻媒介的合作，大力宣传我旗招商引资的资源优势、优惠

34、政策、投资环境、亲商举措、富商办法。积极参加各种招商推介会、项目洽谈会及外地举办的各种经贸招商活动，通过邀请外地主流媒体到我旗采风等形式，不断增强对外影响力和吸引力。对内宣传上，要重点围绕转变思想观念进行宣传，围绕提升干部招商能力进行培训，采取“请进来”的办法，利用中心组学习、干部大讲堂等平台，通过邀请专家、先进地区招商引资一线人员现身说法等措施，对各级领导干部进行培训，提高招商引资的实际效果。（二）强化服务措施，提升地区形象。要通过强有力的改革措施和纪律约束，紧紧抓住各级领导干部这个关键少数，彻底转变部门特别是具有审批权部门的“衙门”习气、官僚作风，全面提升地区形象，全面改善投资环境。列出“

35、权力清单”，明确前置事项，全面推行企业服务“一站式”、“限期式”办理管理办法，为企业投资创业营造宽松的政务环境。要做好已入驻企业的服务工作，充分发挥服务企业平台的作用，发挥县级领导包联企业的作用，对企业提出的问题第一时间给予回应解决。（三）强化工作调度，提高工作成效。要建立招商引资联席调度会议制度，及时组织召开联席调度会研究解决招商引资工作开展过程中出现的问题。各专项招商引资工作组要建立月调度工作制度，及时研究调度该领域的招商引资工作，总结成效、查漏补缺，不断巩固和扩大招商引资工作成果。各招商引资专项工作组要加强横向联系，及时互通信息，形成招商引资工作合力。附件：1.伊金霍洛旗招商引资工作任务

36、分解表2.伊金霍洛旗招商引资宣传工作方案3.伊金霍洛旗招商引资社会环境营造工作方案4.伊金霍洛旗优化政务服务环境实施方案5.伊金霍洛2016年度招商引资目标管理考核办法- 48 -附件1： 伊金霍洛旗招商引资工作任务分解表（试行）类别目标任务责任领导、单位县级领导每人每年至少引进不低于5000万元项目1个。旗委、政府各县级实职领导每人每年至少引进不低于1000万元项目1个。人大、政协各县级实职领导七个镇单位主要领导每年至少引进不低于1000万元项目1个，其他领导班子成员每人每年至少引进不低于500万元项目一个。阿勒腾席热镇、乌兰木伦镇、札萨克镇、纳林陶亥镇、伊金霍洛镇、红庆河镇、苏布尔嘎镇旗直

37、各单位每单位每年至少引进不低于500万元项目1个。农牧业局、林业局、水利局、水土保持局、农机局、粮食管理局等涉及一产部门单位主要领导每年至少引进不低于1000万元项目1个，其他领导班子成员每人每年至少引进不低于500万元项目一个。发展和改革局、经济和信息化局、环境保护局、国土资源局、安全生产监督管理局、煤炭局、科学技术局等涉及二产部门每单位每年至少引进不低于500万元项目1个。政府办、教育局、民族宗教事务局、民政局、人力资源和社会保障局、文化体育广播电影电视局、卫生和计划生育局、信访局、食品药品监督管理局、城市管理行政执法局、招商局（商务局）、财政局、住房和城乡规划建设局、交通运输局、审计局、

38、统计局、森林公安局、工商局、质量技术监督局、环卫局、扶贫开发领导小组办公室、爱国卫生运动委员会办公室、体育局、房地产管理局、房屋征收管理局、供销社、矿区生态环境恢复补偿领导小组办公室、社会保险事业管理局、就业服务局、新闻中心、规划局、园林局、人民防空办公室、旅游局、政府投资工程基本建设领导小组办公室、市政公用事业管理局、农牧业产业化办公室、铁路民航办公室、农业综合开发办公室、电子政务管理办公室、金融工作办公室、机关事务管理局、政府采购中心、档案局等涉及三产及政府服务部门每单位每年至少完成下列一项内容：1.每年至少引进一个投资额100万元以上的创新型、科技型、智能型、集成型等精细化中小微企业。2

39、.引进1个200人以上的大型会展或1个100人以上的过夜培训会、体育活动等其它大型活动。3.引进2个50人以上的过夜团体游活动。4.引进1个品牌店或连锁店。旗委办、组织部、宣传部、统战部、政法委、编委办、老干部局、总工会、团委、妇联、党校、党史办、文联、科协、红十字会、残联、人大机关、政协机关、法院、检察院、监察局、司法局、公安局等党群及公检法部门五个园区主要领导每人每年至少引进不低于1亿元项目1个，其他县级领导每人每年至少引进不低于5000万元项目1个。鄂尔多斯江苏工业园区、鄂尔多斯圣圆煤化工基地领导班子成员每人每年至少引进不低于1000万元项目1个。札萨克物流园区、蒙古源流文化产业园区、伊

40、金霍洛旗煤炭物流园区八个国有企业每单位每年至少引进不低于1000万元项目1个。圣圆投资集团有限责任公司、宏泰城市建设投资有限责任公司、圣圆煤炭运销有限责任公司、圣圆水务有限责任公司、自来水公司、九泰热力有限责任公司、华丰粮油购销有限责任公司、旅游投资集团公司备注：被考核单位和个人完成下列任意一项内容，等同于1个500万元以上的其他项目。1.引进就业人员达50人以上项目一个。 2.引进2个投资额200万元以上的创新型、科技型、智能型、集成型等精细化中小微企业。 3.引进2个展区10000平米以上（1000人次）的大型会展或2个300人以上（旗外）的过夜培训会、体育赛事、演唱会等其它大型文体活动。

41、 4.引进5个50人以上的过夜团体游活动。 5.引进2个国际、国内一线知名品牌店或连锁店。6.引进1个大型总部经济法人机构。附件2伊金霍洛旗招商引资宣传工作方案（试行）为切实做好全旗招商引资宣传工作，进一步增强全旗上下招商引资的浓厚氛围，特制定本方案。一、工作思路通过各种宣传方式，营造“领导带头抓招商、社会全员促招商、专业团队谋招商、优质环境利招商”的招商引资工作氛围，为我旗转型发展、创新发展和可持续发展提供强有力的舆论保障。 二、工作目标 围绕招商引资工作，以全旗各新闻媒体为主，同时兼顾上级媒体、社会宣传等手段和形式，形成全方位、立体式的宣传效果。（一）明确目标，鼓舞士气。回顾伊金霍洛旗近年

42、来推行扩大开放和招商引资战略所带来的变化，阐述招商引资对经济发展和城市扩张的重要作用。营造“人人是投资环境，人人是招商主体”的舆论氛围，推动全旗十三五期间招商任务的早落实、早完成。（二）优化服务，营造环境。阐述在新常态下，招商引资不再是政策、区位上的低水平竞争，而是更高层次的服务、环境、人才乃至产业链之间的竞争。利用旗内外媒体加大对我旗旅游度假、装备制造、城市建设、煤炭营销、农牧业等特色招商优势和资源的宣传，扩大我旗知名度和影响力，最终达到招商引资总量、体量、质量上实现新突破。 三、组织机构及职责 为切实做好招商引资工作的宣传动员，成立伊金霍洛旗招商引资宣传工作领导小组：组 长：刘槐予 旗委常

43、委、宣传部长、政府党组成员副组长：单占东 宣传部副部长、新闻中心主任 陈立军 宣传部副部长、文明办主任 高 利 宣传部副部长、文联主席 徐建霞 宣传部副部长成 员：高剑刚 讲师团长 刘招男 部长助理、互联网信息办公室主任 韩永政 理论科科长 张小平 办公室主任 赵 媛 社会宣传科科长 刘昱亨 外宣科科长 潘 娟 网信办副主任 郝曼妤 文化产业办主任领导小组下设办公室，办公室设在旗宣传部，办公室主任由陈立军同志兼任，副主任由刘招男同志兼任，联络员为哈斯木仁。同时，领导小组下设五个工作组。（1） 理论宣传组组 长：高剑刚副组长：韩永政成 员：王晓春、折红艳工作职责： 重点围绕转变思想观念进行宣传，

44、围绕提升干部招商能力进行培训，提高招商引资的实际效果。 （二）社会宣传组组 长：刘招男副组长：赵 媛成 员：刘 丹、乔 樑、程媛媛工作职责：1.各镇党委、旗直各党委（党组）、党支部充分利用本单位宣传栏、户外电子屏、宣传板，集中宣传招商引资政策法规、招商成果、招商动态等方面的内容。2.在城区文明街、通格朗路等主干道公交站点宣传牌上张贴有关招商引资的口号。3.在机关、社区开展“我为招商引资建一言”活动，号召社区居民为招商引资工作提供有价值的信息、线索、意见。4.设立招商引资宣传日。选择适当日期，作为我旗招商引资宣传日，组织各党委（党组）通过宣挂条幅、发放宣传单等方式对招商引资工作进行集中宣传。（三

45、）新闻宣传组组 长：单占东副组长：高海东成员从新闻中心抽调。工作职责：1.伊金霍洛电视台在新闻中开设专栏，每周播出12期有关招商引资的报道。一是动态报道，及时报道旗领导以及驻站招商人员“走出去”情况。二是电视访谈，专访旗领导，各镇、各部门以及驻点招商人员对招商引资的认识、感受和体会，以及对招商引资的建议和意见。三是电话连线，电话采访驻外招商人员各项工作进展。四是发表评论，在新闻节目中适时配发评述性稿件，深入分析招商引资对加快伊金霍洛旗跨越发展的核心意义。2.伊金霍洛报定期刊登有关招商引资、项目建设方面的信息。围绕我旗良好的区位优势，以宣传招商动态、招商成果、外地先进经验等不同形式，扩大伊金霍洛

46、旗的知名度和影响力。（三）对外宣传组组 长：徐建霞副组长：刘昱亨成 员：杨锦佩、孙瑞雪、高 杰工作职责：1. 招商形象宣传。围绕我旗招商引资、项目建设重点工作策划相关报道，对外宣传我旗良好的区位、交通、电力、闲置资产（房源）、环境、资源等优势，进一步加大我旗形象宣传力度。2. 招商动态宣传。针对我旗招商引资、项目建设等各个阶段工作特点，加大对招商引资工作动态及我旗举行的一系列招商活动、招商引资优惠政策的宣传报道力度，营造全旗上下谋招商、招大商的良好氛围。3. 加强与长三角、珠三角、环渤海等经济发达地区新闻媒介的合作，大力宣传我旗招商引资的资源优势、优惠政策、投资环境、亲商举措和富商办法等。 4

47、.积极参加各种招商推介会、项目洽谈会及外地举办的各种经贸招商活动，通过邀请外地主流媒体到我旗采风等形式，不断增强我旗地区吸引力和对外影响力。（四）网络宣传组组 长：徐建霞副组长：潘 娟成 员：肖 来、林俊殷、王金龙、高 林工作职责：1. 充分利用伊金霍洛新闻网、伊金霍洛发布、腾讯微博微信等网络平台，开展网上招商宣传。2. 在伊金霍洛政府门户网站开设“网上招商大家谈”，吸引网民参与讨论。同时，在旗招商网站开通“网上招商热线”，开辟网络招商新途径。各部门，各单位也要充分利用自身网站搞好宣传。四、工作要求（一）高度重视，加强领导。各镇党委、旗直各党委（党组）、各相关部门要高度重视招商引资宣传工作，主

48、要领导亲自过问，确定专人负责，精心制定本镇、本部门招商引资宣传的具体方案，认真组织实施，努力增强全民招商意识，激发引资热情，形成积极招商的浓厚氛围。（二）精心组织，创新方式。伊金霍洛电视台、伊金霍洛报要按照统一部署，协调精干力量，组成专门采编组，精心组织，精心策划，精心创作，努力把招商引资宣传深入千家万户。各镇党委、旗直各部门党委（党组）、各相关部门要努力创新宣传方式、方法，坚持突出重点，突出主题，切实提高宣传工作的质量和效果。（三）注重总结，反馈信息。各镇党委、旗直各部门党委（党组）、各相关部门要注重本单位、本部门招商经验的总结，做好经验信息的上报工作，把本部门、本单位在招商引资方面好的经验

49、、做法及时反馈给电视台和伊金霍洛报。同时，要做好招商引资宣传工作动态信息的上报，旗委宣传部将各单位、各部门在招商引资宣传工作采取的有效形式、好的做法，在全旗范围内进行推广，指导全旗招商引资宣传工作，提升宣传质量，务求宣传工作取得实效。 附件3：伊金霍洛旗招商引资社会环境营造工作方案（试行）为积极推进全旗招商引资工作有效开展，进一步营造良好的投资环境，结合当前全旗招商引资软环境实际情况，特制定本方案。 一、工作思路按照全旗招商引资工作总体要求，围绕落地企业人员的生活服务、社会保障、户籍管理、教育医疗等方面制定出台相应的优惠政策，全力营造公平竞争的市场环境、诚实守信的信用环境、规范严明的法治环境和

50、便捷高效的服务环境。 二、目标任务 （一）营造公平竞争的市场环境。要进一步完善全旗市场监管机制，规范市场秩序，防止恶性竞争；加大对恶性降价、制假售假等问题的整治力度；打破地方保护和行业垄断，切实保护知识产权，维护投资方合法权益不受侵犯；依法维护市场秩序，增强各类经济主体的契约和信用意识，提高市场经济运行效率，降低交易成本；为企业提供便捷的法律服务，畅通维权渠道，提高行政部门和政法部门的执法司法效率。（二）营造诚实守信的信用环境。一要打造诚信政府，要建立和完善法规体系，做到有法可依。既要保持政策的连贯性和稳定性，又要及时根据实际情况保障政策的灵活性。二要加强社会信用制度建设。不断增强全旗的社会信

51、用意识，采取法律、经济、行政、舆论监督等多种措施，维护投资机构和企业的合法权益。（三）营造规范严明的法治环境。要强化各级领导的法治意识，加强法制建设，依法保障投资创业者的人身安全和财产安全，重点打击危害企业的刑事犯罪活动，严厉打击针对企业的不法行为，坚决制止企业周边地区群众强行索要赞助费、过路费等侵害企业利益的不法行为。执法部门要加大对涉及招商环境案件查处和责任追究的力度，采取切实有效的措施，建立和完善内部监督机制，严厉惩处执法人员在执法过程中的腐败行为，对滥用职权、玩忽职守造成损失的直接责任人，要依法从严查处；对“吃拿卡要”的执法人员要取消其执法资格，严重的要给予相应处分并调离执法部门；对典

52、型案例要及时分析，深入查找共性问题，认真督促落实整改措施。（四）提供便捷高效的公共服务。围绕引入企业各层次人员的生活服务、社会保障、户籍管理、子女入学、医疗等方面出台优惠政策。结合国家户籍管理规定和鄂尔多斯市流动人口居住证制度，在全旗范围内探索推行流动人口居住证制度，对符合条件来伊旗创业就业人员的子女教育、医疗卫生、住房保障等方面提供与本地居民同等待遇。出台“户口随档案走”的优惠政策，在旗人才市场建立集体户，吸引大中专院校毕业生来伊旗就业创业。三、工作要求（一）加强领导，提高认识。旗政法各部门，教育局、卫生局、人力资源和社会保障局等单位班子成员要充分认识该项工作的重要性，并委派一名分管领导主抓

53、该项工作，确保任务落到实处。（2） 科学谋划，狠抓落实。各相关单位要围绕旗委招商工作方案和招商引资社会环境营造方案，加强对社会环境营造工作的分析研究，结合实际积极出台相关政策措施，严格执行招商引资运行机制及配套保障制度。 附件4：伊金霍洛旗招商引资优化政务环境实施方案（试行）为了进一步优化政务环境，推进招商引资工作，构建伊金霍洛旗全员招商的新格局，形成巨大的人流、物流、信息流、资金流，促使我旗经济发展充满生机和活力，特制定本方案。一、工作目标努力创建优良的政务环境、法制环境、社会环境和人文环境，为我旗招商引资创造良好的经济发展环境；加强政府执行力和公信力，不折不扣的落实兑现各项优惠政策；提高行政效能和服务水平，强力推行集中审批、并联审批，提高办事效率；要规范行政执法行为，严禁乱检查、乱收费等违法违规行为；深化监察纠风工作，坚决制止影响甚至破坏发展环境的人和事。要形成一套积极主动、办事快捷、管理科学的服务机制，为企业和投资者提供全程式、贴心式、保姆式的优质服务。二、工作内容（一）建立绿色通道制度。进一步完善企业服务机制、服务平台建设，由旗发展和改革局牵头，建立重点项目半月调度制度。协调解决项目建设中存在的困难、问题。复杂、疑难问题由旗发展和改革局统一汇总，及时提交旗长办公会议、政府常务会议、旗委常委会议及四大班子联席会议研究解决，明确项目包联领