马铃薯脱毒种薯高新技术生产示范基地可行性研究报告

1、国家农业综合开发高新技术生产示范基地 可行性研究报告 项 目 名 称：xx 马铃薯脱毒种薯高新技术生产示范基地 项目申报单位：内蒙古 xx 煤业有限责任公司 地 址：内蒙古 xx 市鄂温克族自治旗 xx 矿区 邮 政 编 码： 联 系 人： 电 话： 传 真： 申 报 时 间：2008 年 8 月 16 日 项目名称：xx 马铃薯脱毒种薯高新技术生产示范基地 项目申报单位：内蒙古 xx 煤业有限责任公司 项目建设单位：xx 鹤声薯业发展有限公司 项目编制单位： 法定代表人： 资格证书编号： 发证单位： 编 制 人 员 项目审定人项目审定人 屈冬玉 中国农业科学院副院长、研究员、博导，中国马铃薯

2、专业 委员会主任 项目负责人项目负责人 报告编制人员报告编制人员 目目 录录 第一章第一章 概概 述述.1 1.1 项目概况 .1 1.2 项目研究的主要结论 .3 1.3 主要技术经济指标.5 第二章第二章 马铃薯产业市场前景马铃薯产业市场前景.8 2.1 马铃薯产品进出口贸易状况及发展趋势.8 2.2 马铃薯种薯市场分析.11 第三章第三章 项目的意义及必要性，国内外现状和技术发展趋势项目的意义及必要性，国内外现状和技术发展趋势.14 3.1 马铃薯产业的发展状况和技术发展状况.14 3.2 马铃薯产业在国民经济建设中的地位与作用.21 第四章第四章 产业关联度分析产业关联度分析.29 第

3、五章第五章 项目的现有工作及技术基础项目的现有工作及技术基础.32 5.1 项目区基本情况及优势.32 5.2 项目区科研成果.33 5.3 技术支持与依托 .35 第六章第六章 项目建设方案、规模、地点、期限项目建设方案、规模、地点、期限.37 6.1 场址 .37 6.2 基地建设内容 .38 6.3 生产技术方案 .39 6.4 总体布局及主要工程技术指标 .46 6.5 土建工程.47 6.6 供电.48 6.7 给水、排水及防洪排渍 .49 6.8 消防 .49 6.9 供暖、通风与空调、制冷 .50 6.10 职业安全卫生 .51 6.11 产品方案.52 6.12 项目实施的进度

4、及安排 .52 6.13 组织机构与劳动定员.54 第七章第七章 项目承担单位概况项目承担单位概况.58 7.1 单位概况.58 7.2 主要业绩.60 7.3 项目负责人简介.63 第八章第八章 节能与环境保护节能与环境保护.64 8.1 节能 .64 8.2 环境保护 .64 8.3 综合利用和治理方案 .65 第九章第九章 投资估算与资金筹措投资估算与资金筹措.66 9.1 投资估算 .66 9.2 资金筹措与平衡分析 .67 9.3 分年度投资计划.68 第十章第十章 财务评价与效益分析财务评价与效益分析.69 10.1 财务估算 .69 10.2 财务效益评价.71 10.3 灵敏度

5、分析.72 10.4 社会效益分析 .73 10.5 生态效益分析 .73 第十一章第十一章 项目抗风险能力分析项目抗风险能力分析.74 第十二章第十二章 保障措施保障措施.75 附件目录附件目录 1、企业法人营业执照复印件 2、内蒙古计委对“xx 二万亩脱毒马铃薯良种繁育基地建设项目”批复文件 3、内蒙古农业厅批复“建设脱毒马铃薯生产基地”文件 4、命名为“山东省农科院马铃薯良种繁育基地”证书 5、专家对 xx 合兴公司二万亩种薯基地建设项目评审意见 6、内蒙古自治区农业厅科技攻关项目中标通知书 7、大西洋、费乌瑞它审、认定证书 8、绿色食品使用证书 9、开户行资信证明 10、银行承贷意向书

6、 第一章第一章 概概 述述 1.1 项目概况项目概况 1.1.1 项目名称项目名称 xx 马铃薯脱毒种薯高新技术生产示范基地 1.1.2 项目承办单位及负责人项目承办单位及负责人 xx 鹤声薯业发展有限公司 1.1.3 项目建设地点项目建设地点 项目建设地点位于内蒙古自治区东北部的 xx 市，以 xx 煤业 公司所辖的 xx 矿区为中心，涵盖相邻的旗县。 1.1.4 项目建议书编制单位项目建议书编制单位 中国农业科学院农业自然资源和农业区划研究所 xx 鹤声薯业发展有限公司 1.1.5 编制依据编制依据 （1）国家农业综合开发办公室关于矿区废弃土地综合治理 利用有关条款。 （2）国务院关于下岗

7、职工再就业工程。 （3）温家宝总理关于“加快引进和培育优良马铃薯品种， 努力提高土豆的加工转化程度，不断开拓土豆消费市 场，我们完全应该而且能够把小土豆办成大产业”的 批示精神。 （4）国家计委投资（1993）530 文颁发的建设项目经济 评价方法与参数 ； （5）当前国家重点鼓励发展的产业、产品与技术目录。 （6） xx 盟农业发展十五和 2010 年计划 。 （7）项目承办单位提供的水文、地质、气象、环保等基础资料。 1.1.6 研究工作范围及研究工作概况研究工作范围及研究工作概况 （1）研究工作范围 通过对项目的建设地点、拟建规模、种植计划、产品类型及产 品销售市场、建设方案、条件建议、

8、环境保护、总图布置、投资估 算及财务评价等方面的综合研究与分析，从技术、经济、生态和社 会等方面论证了项目的必要性，并对其经济上的合理性、技术上的 可行性等方面，提出了可靠的结论。 （2）研究工作概况 编制单位对项目区进行实地勘察，收集有关技术资料以及当地 自然条件、社会经济状况及基础设施等方面的资料，并对公司整体 经营现状和现有条件进行考察，重点了解该公司在马铃薯种薯生产、 经营方面的基础和水平。编制专家和公司技术及管理人员共同对项 目的实施内容、产品方案、市场前景等进行了系统分析和深入研讨。 根据项目区的地理位置、土壤、水文、气象、交通条件、国内种薯 市场以及国家对该产业的扶持政策，对项目

9、建设地点、建设规模、 产品种类、技术要点、项目投资、经济效益等各方面进行了系统的 分析与论证。最后根据项目承办单位的要求、当地的自然与经济条 件、专家意见和项目建议书的要求形成了本项目。 1.1.7 项目投资构成、主要建设内容及规模项目投资构成、主要建设内容及规模 （一）投资构成 项目的总投资为 8313.6 万元，其中：固定资产投资 7413.6 万元， 流动资金 900 万元。 （二）主要建设内容及规模 马铃薯脱毒种薯高新技术生产示范基地建设项目的总规模预计 达 30 万亩。第一期工程的生产规模为 10 万亩，加上轮作区共 30 万 亩，第二期工程的生产规模为 20 万亩，加上轮作区共 6

10、0 万亩。本 项目对一期工程进行规划、设计和论证。一期工程分为核心区和示 范辐射基地两部分，具体内容与规模如下： 1. 核心区 核心区是项目建设的重点区域，主要以马铃薯组培快繁中心、 微型种薯生产基地、原种生产基地和种薯贮藏库为主体建设内容， 规划占地面积为 0.2 万公顷左右（包括轮作区） ，设计由 4 个功能区 组成： （1） 马铃薯脱毒种苗组培快繁中心 （2） 马铃薯脱毒微型薯生产基地 （3） 马铃薯原种生产基地 （4）马铃薯贮藏库 2. 辐射区 辐射区种薯基地的主要用于生产合格种薯，总面积为 2 万公顷 （包括轮作区） 。 1.1.8 资金筹措资金筹措 该项目申请国补 4057 万元，

11、地方配套 2228 万元，企业自筹 2028.6 万元。 1.2 项目研究的主要结论 该项目围绕国家建设工程中心，温家宝总理批示“把土豆办成 大产业”，国家计委、农业部、科技部、财政部等四部委要求把马 铃薯产业作为中国农业建设的一个重点，建设马铃薯产业高科技园 区，以及国家正筹备建设的西部大开发马铃薯产业链，在内蒙古、 甘肃等四省区建设马铃薯脱毒种薯生产基地的发展思路和精神，选 择矿区急需改良土地、气候冷凉、适宜繁育马铃薯种薯的 xx 地区， 并且由国家二级企业 xx 煤业公司和其控股子公司 xx 鹤声薯业发展 有限公司牵头，联合科研院所，建设国家一流的种薯生产基地，可 以发挥 xx 地区的地

12、域优势，而且通过种薯扩繁，可以大大提高 xx 地区脱毒种薯种植水平，提高土地农作物产量，改良土壤，提高种 植经济效益，带动 xx、内蒙古，甚至全国马铃薯脱毒种薯种植面积 的大幅度提高，从而达到产量提高、品种优化、效益增加的目的。 通过建设该种薯生产基地可以带动项目核心区及辐射区农民生 产近 12 万公顷(1530 万亩)的马铃薯合格种薯生产，年产值可达 2 亿元以上，可以为 1030 万公顷的马铃薯生产提供优质种薯。项目 内容融入了“高新”、 “高效”和“产业带动”的总体战略思想，符合国家 的西部开发、产业化发展及投资扶持方向；项目的投资规模适宜， 结构合理，技术方案切实可行。 本项目建成后，

13、经济效益良好。各子项目均可达到各自预期的 主要经济指标。因而，表现在财务内部收益率高，所得税前可达 38.6%，税后仍可达 34.3%；财务净现值，税前为 11831.0 万元，税 后为 9561.8 万元；从建设期计算的投资回收期，税前为 4.8 年，税 后为 5.0 年。 该种薯生产基地建成后，通过引进、利用植物组织培养新技术、 新品种、脱毒微型薯及各级优良种薯的繁育技术、现代化种薯贮藏 技术和现代化高效优质马铃薯生产技术，可使 xx 优质马铃薯种薯 的生产能力大幅度提高，对充分利用当地自然资源和优越条件、促 进当地农牧业结构调整起着积极的示范和推动作用。对整个 xx 矿 区来说，通过该基

14、地项目的建设，可以促进企业其他非煤行业转向、 增加就业岗位，发挥其综合发展的优势。近几年来，由于矿区土地 多年连作，矿区采空区水土流失严重，矿区有 2/3 的土地沙化退化， 主种品种小麦和油菜平均亩产不到 200 斤，通过种植马铃薯，可以 使亩产达到 20002500 公斤，而且通过马铃薯与豆类作物轮作，能 有效改良土壤，防止土地进一步退化流失。同时，由于煤炭市场形 势一直没有好转，xx 煤业公司有 5000 余名职工下岗，急需安置， 因此，此项目建成后，不仅能达到改良中低产田的目的，而且可安 置下岗或社会人员 10000 人，并可带动当地运输业、印刷业、劳动 力市场等相关产业的发展，对于拉动

15、地方经济，带动当地职工、农 民脱贫致富，探索资源枯竭型城市的产业战略重组，具有重要意义。 由于该基地建设是以高新技术与现代化农业生产技术紧密结合 为主体，在充分利用自然资源、自然条件的同时，采取轮作方式保 持土地的持续生产能力并能有效地控制马铃薯病虫害的发生。因此， 该基地建成后，可减少农药的施用量并有效地控制土地沙化，保证 当地独特而优越的自然生态系统趋向良性循环。 综合上述分析，该基地建成后将通过改造中低产田，具有良好 的经济效益、社会效益和生态环境效益，项目是可行的。该基地的 建设将对内蒙古乃至全国的马铃薯产业发展起到巨大的推动作用， 特别是对于大型煤矿转产、实施可持续发展战略意义重大，

16、同时对 促进西部地区的经济发展具有十分重要的历史意义，建议内蒙古或 国家有关部门早日立项支持。 1.3 主要技术经济指标主要技术经济指标 主要技术经济指标见表 1-1 表表 1-1 主要技术经济指标表主要技术经济指标表 序号指标名称单位内容、数量备注 1生产（建设）规模 1.1脱毒薯组培快繁中心 保存马铃薯品种资源相 应的无毒基础苗，年产 脱毒试管苗 400 万株左 右。 0.15-0.2 元/株 1.2脱毒微型薯生产基地 利用组培快繁中心生产 的脱毒苗生产脱毒微型 薯 6000 万粒 0.2-0.3 元/ 粒 1.3脱毒原种生产基地 利用微型薯生产基地生 产的微型薯，年生产原 种 2 万吨左

17、右 2000-5000 元/吨 1.4合格种薯生产基地 利用原种生产基地生产 的原种，年生产合格种 薯 20 万吨左右 650 元/吨 1.5马铃薯种薯贮藏库 年贮藏各级种薯 2 万吨 左右 2总投资万元8313.6 2.1 固定资产投资万元7170 2.2 流动资金万元900 2.3 土地深松和改良投入万元243.6 3项目定员人580 其中：管理人员人17 工程技术人员人20 生产工人人543 4主要原材料、资料、动力消耗 4.1 脱毒种苗万株/年400 4.2 脱毒微型薯万粒/年6000 4.3 脱毒原种万吨/年2 4.4 总用水量m3/h1288 5基地占地总面积公顷22032 其中：

18、 核心区公顷2032 脱毒种苗组培快繁中心公顷0.2 脱毒微型薯生产基地公顷20 脱毒原种生产基地公顷666.7 贮藏库公顷2 其他辅助工程公顷10 辐射区公顷20000 合格种薯生产基地公顷20000 6种薯基地总建筑面积m221000 其中： 脱毒苗组培快繁中心m22000 种薯贮藏库m220000 7年销售收入（100%负荷）万元13000 8年总成本（100%负荷）万元8332.9 9年税金总额万元780 10年利润总额万元3473.2 11投资利税率% 12投资回收期（静态）年5.0 13贷款偿还期年4.9 14财务内部收益率%34.3所得税后 财务内部收益率%38.2所得税前 第二

19、章第二章 马铃薯产业市场前景马铃薯产业市场前景 2.1 马铃薯产品进出口贸易状况及发展趋势马铃薯产品进出口贸易状况及发展趋势 世界马铃薯产品进出口贸易主要包括鲜薯和加工产品两大部分。 根据 fao 的统计，1999 年鲜薯的进出口量约 1000 万吨，价值 20 多亿美元。进出口量最大的是荷兰，当年的出口量为 120 万吨，进 口量为 136 万吨。马铃薯贸易量最大的加工产品之一是冷冻马铃薯 制品。1999 年的进出口量约 400 万吨，价值 30 多亿美元。荷兰是 世界上最大的冷冻制品出口国，当年出口约 90 万吨。美国是最大的 进口国，当年进口 47 万吨。日本的冷冻马铃薯制品仅次于美国，

20、当 年进口达到 28 万吨，价值约 2.4 亿美元。 近年来，国际马铃薯产品的进出口贸易呈现继续发展的趋势。 由于生活节奏的加快导致了消费结构、消费习惯的改变，增加了对 快餐食品、休闲食品的需求，从而加大了对作为休闲食品为主角的 马铃薯食品的需求。更由于马铃薯加工食品营养丰富、美味可口， 不管是西餐还是中餐，也不管欧美人、还是亚洲人，对马铃薯休闲 食品越来越喜欢，尤其是小孩和 16-40 岁的女性消费者。美国曾对 收入的增加同马铃薯消费的增加关系作过专门研究，结果表明，其 成正比例互动关系，当家庭收入在 1000-4000 美元时（低收入） ，只 有 2.5%的家庭使用冷冻马铃薯产品，3.3%

21、的家庭使用罐装和脱水马 铃薯制品，24.7%的家庭购买马铃薯片和马铃薯条；而当收入超过 10000 美元（高收入时） ，则有 13.5%的家庭使用马铃薯制品，6%的 家庭使用罐装和脱水马铃薯制品，38.9%的家庭购买马铃薯片和马铃 薯条。其他国家目前对马铃薯消费量较大的群体也是收入较高的家 庭，表现出与美国相同的消费发展趋势。对马铃薯产品需求的增加， 推动了马铃薯国际贸易的扩张。 特别是我国周边国家和地区，马铃薯产品的需求蕴含着巨大的 市场。亚太区域国家由于历史原因受西方国家消费影响较大，马铃 薯食品一直深受当地群众喜爱。但天生的地理气候条件决定了这些 地区不适宜种植马铃薯。目前，比如种薯。他

22、们主要是从西方国家 进口。这给中国提供了巨大的潜在国际市场。尤其是我国将同东盟 各国形成共同市场，马铃薯鲜薯及加工品的出口东盟更是如虎添翼。 目前，周边国家日本每年进口速冻薯条 25 万吨，东南亚 15 万吨， 价值 40 亿元；全粉 4 万吨，价值 6 亿元；其他马铃薯加工食品进口 达 16 亿元；淀粉方面，日本每年进口淀粉及变性淀粉 30 万吨，东 南亚 20 万吨。鲜薯的出口量也很大，仅 xx 鹤声薯业发展有限公司 生产的脱毒马铃薯已通过山东、深圳客商出口新加坡、香港等东南 亚国家和地区，年销售量在 5000 吨以上。 近年来，随着我国人民生活水平的提高，我国马铃薯产品的进 出口也迅速增

23、加。中国 1999 年的鲜薯出口量约 7.5 万吨，价值 1100 万美元，当年进口量为 2 万吨，价值 750 万美元。冷冻马铃薯制品 出口约 2 万吨，价值 1600 万美元，当年进口冷冻马铃薯制品（主要 为冷冻薯条）约 8.1 万吨，价值 6000 万美元。中国每年进口淀粉 13 万吨，按每吨 600 美元计，价值 7800 万美元。此外，中国还进口其 他马铃薯制品，包括全粉、薯片、变性淀粉等。总值近 2 亿美元。 国内马铃薯产品的需求市场也在迅速扩张，特别是马铃薯快餐 产品增长十分惊人。我们以麦当劳和肯德基为例。目前，麦当劳在 北京有 88 家连锁店，在大陆有近 470 家，年销售薯条

24、 2 万吨，按每 吨 10 万元人民币计，则销售收入为 20 亿元。据权威专家分析，到 2005 年，麦当劳将在大陆有 1000 家分店，每年将卖出 5 万吨薯条， 价值 50 亿元人民币。如果按 20%的生产率，5 万吨的薯条需要 25 万吨专用原料薯。肯德基目前每年仅土豆泥一项在大陆的销售收入 达 3 亿元。据预测，到 2010 年中国将有 5000-10000 家麦当劳连锁 店。 国内商品薯的需求也是呈增长的趋势。商品薯的需求由鲜薯、 食品加工、以淀粉为代表的非食品类加工三大项构成。在此，我们 仅仅以淀粉和变性淀粉的需求为例进行叙述。目前我国的淀粉每年 需求量约为 80 万吨，每年的产量

25、仅有 30 万吨。按 7 吨原料产 1 吨 淀粉计，则需商品薯 50 万吨7=350 万吨。按亩产 1.5 吨计，80的 合格率则需要近 300 万亩的种植面积，按每亩 120 公斤种薯计算， 需要种薯 30 万吨。目前我国变性淀粉的需求量在 100 万吨左右，按 8 吨商品薯生产 1 吨变性淀粉计，则需商品薯约 800 万吨，也就是 说，需要 600 多万亩的种植面积，这相当于整个内蒙古的马铃薯种 植面积，需种薯近 70 万吨。最近两年，全国各地陆续建立了一大批 有规模的马铃薯加工项目，可以预计，在未来两年内，原料薯的供 需矛盾将越来越尖锐。负责给麦当劳和肯德基供应薯条和土豆泥的 辛普劳现在

26、最头疼的就是买不到合格原料薯。此外，目前我国专用 型商品薯的供应也只能满足需求量的 10%左右。 今后，随着我国收入水平的提高和人民消费结构的改变，我国 马铃薯产品的需求将会进入快速增长的时期。目前，我国人均年消 费马铃薯 14 公斤，只有世界平均水平的一半，更低于发达国家 70 公斤的平均水平。我国人均消费油炸马铃薯片同发达国家的差距大 约在 150 倍左右。美国每年人均消费油炸马铃薯片 9 公斤。如果我 国人均年消费鲜薯量达到 30 公斤，则增加需求 176 亿公斤，相当于 目前我国马铃薯年总产量的 25%。按每公斤平均 0.8 元计，则价值 约 141 亿元。专家预测，到 2010 年，

27、我国将有 15%的人口以马铃薯 及其制品为主食，这将大约是 6000 万吨的市场，几乎是在 2000 年 总产量的基础上增加 1 倍。 马铃薯产品国际贸易的发展趋势，以及我国未来马铃薯产品市 场增长的势头表明，异常巨大的市场需求为今后我国马铃薯产业的 发展提供了很好的机遇。 2.2 马铃薯种薯市场分析马铃薯种薯市场分析 马铃薯的产量、品质和效益都与播种的种薯质量密切相关，近 年来，马铃薯脱毒种薯在生产上的显著增产作用已成为科研和生产 上的一种普遍共识。随着快速高效脱毒种薯微型薯化繁育技术的发 展和微型种薯繁殖成本的降低，脱毒种薯繁育将逐步向微型化、工 厂化、规模化、产业化方向迈进，以优质低成本

28、的微型薯为核心的 脱毒种薯新型繁育体系已经逐步在种薯推广应用和马铃薯生产上发 挥越来越重要的作用。由于马铃薯种薯的栽培还需要特定的自然条 件，种薯培育已经成为一个专门的产业。因此，马铃薯种薯市场近 年来发展也十分迅速。 优质原原种的需求优质原原种的需求。我国目前年需求优质原原种（微型薯）3-5 亿粒，仅内蒙年需原原种就达 1 亿粒；周边国家的需求约为 1 亿粒。 供给方面，如前所述，目前全国主要繁殖单位约有 50 家左右，总繁 殖能力约有 1 亿粒。其中 xx 鹤声薯业发展有限公司通过与科研院 所的联合，是较大的原原种繁殖单位，而且质量有所保证。由于市 场混乱，原原种的市场价格从 0.150.

29、50 元之间。甚至有个体户也 参与“繁殖”和销售，质量和价格差别很大。 一级种薯的需求一级种薯的需求。根据我国的马铃薯生产现状，种薯投入产出 比为 1：7，每年的种薯需求量为 723 万吨。按亩产 2 吨计，需要 362 万亩的种植面积。适宜种薯繁殖的地方有内蒙、甘肃、黑龙江、 山西北部、陕西北部、宁夏、河北张家口、北京北部山区等。目前， 我国脱毒种薯的推广面积约为 10%，从而严重影响了我国马铃薯产 量、品质的整体提高，影响农民收入的增加。10%的脱毒种薯推广 主要是在山东、内蒙，所以山东的马铃薯亩产是目前全国最高的。 内蒙 xx 市生产的脱毒种薯在山东地区表现出较高的增产效果，增 产幅度在

30、 30%左右。2000 年以来，累计推广面积达 30 余万亩。按 目前的 10%的推广率，每亩按需脱毒种薯 120 公斤约需种薯 8.5 亿 公斤即 85 万吨。 要把我国的马铃薯加工业搞上去，要使我国的马铃薯产业整体 优化升级，变土豆大国为土豆强国，要满足日益增长的市场需要， 要真正让农民受益，脱毒种薯的普及率至少要达到 70%，如此，则 新增需求 36 亿公斤即 360 万吨脱毒种薯。按每亩产 2 吨计，则相当 于 144 万亩的脱毒种薯繁殖面积；按每公斤 1 元人民币计，则提供 了价值 36 亿元的种薯需求市场。对新增的脱毒种薯需求的供给，目 前几乎可以说是空白。 目前，一级种薯的销售价

31、格同原原种一样，差别比较大，从每 斤 0.4 元到 0.8 元不等。国际上，荷兰等主要马铃薯种薯出口国，通 过海运到我国上海口岸的一级种薯价格为 600 美元/吨，等于 5 元/公 斤。价格比国产的至少高 3 倍。到东南亚市场是 1 美元 1 公斤，我 国的种薯将有较大的竞争力。 综上所述，马铃薯市场，特别是脱毒种薯市场有较大的发展空 间和较大的市场潜力，建立种薯生产基地，有利于规范种薯市场， 推动马铃薯产业的发展，本身也能够创造良好的经济效益和社会效 益。 第三章第三章 项目的意义及必要性，国内外现状项目的意义及必要性，国内外现状 和技术发展趋势和技术发展趋势. . 马铃薯产量高，营养丰富，

32、用途广泛，生产适应性强，经济效 益好，不仅是我国农业战略性结构调整的一个重要落脚点，也是我 国农业应对 wto 挑战，需要着力培育的优势产业。2001 年 8 月 21 日，温家宝总理曾深刻指出：“我国土豆种植面积占世界的四分之 一，产量占世界的五分之一。加快引进和培育优良品种，努力提高 土豆的加工转化程度，不断开拓土豆消费市场，我们完全应该而且 能够把小土豆办成大产业。 ”因此，按照新的发展思路、新的运行机 制，建设国家级马铃薯脱毒种薯生产示范基地，积极发挥高新技术 在增强产业核心竞争力上的作用，通过提高脱毒快繁检测技术，加 快繁种进度，扩大脱毒种薯推广面积，提高加工转化程度，提高我 国马铃

33、薯产业链各个环节的科技含量，培育和开拓马铃薯产业国内 国际市场，迎接 wto 挑战，参与国内外市场竞争，改善人们的食 物结构，提高人们的健康水平，推进马铃薯产业进程，实施西部大 开发战略，培植新的经济增长点，从整体上切切实实地推动我国马 铃薯产业的发展，将是把我国马铃薯产业做大做强的一条切实可行 的举措。 3.1 马铃薯产业的发展状况和技术发展状况马铃薯产业的发展状况和技术发展状况 3.1.1 马铃薯产业的发展状况 （1）国内外马铃薯生产概况 马铃薯在世界各国种植十分广泛。根据联合国 fao 的统计， 2000 年全世界种植马铃薯的国家和地区已达 144 个，其中亚洲 40 个，欧洲 40 个

34、，非洲 36 个，中北美洲 14 个，南美洲 10 个，大洋 洲 4 个。在过去的 10 年中（19902000） ，全球每年马铃薯的种植 面积保持在 1900 万公顷左右。马铃薯种植面积较大的国家有中国 472 万公顷，俄罗斯 320 万公顷，印度 130 万公顷，波兰 120 万公 顷。 在过去的 20 年中，中国马铃薯种植面积和总产一直呈上升的趋 势。种植面积从 1982 年的 245.4 万公顷增加到 2001 年的 471.9 万公 顷，总产从 1982 年的 2382.5 万吨增加到 2001 年的 6456.4 万吨。 过去几年中种植面积增加较快的省区有黑龙江、云南和山东等 省。

35、黑龙江种植面积从 1998 年的 26.55 万公顷增加到 2001 年的 42.08 万公顷，排名从 1998 年的第 8 位上升至 2001 年的第 4 位；云 南从 1998 年的 25.26 万公顷增加到 2001 年的 37.87 万公顷，排名从 第 9 名上升至 2001 年的第 5 位；山东省从 6.71 万公顷增加到 2001 年的 12.73 万公顷，排名也从第 17 位上升至 2001 年的第 12 位。 在过去 20 年中，马铃薯单产也有一定的增加，但增加幅度远低 于种植面积和总产量的增加幅度。单产从 1982 年的 9.7 吨/公顷增加 到 2001 年的 13.7 吨

36、/公顷，产量增加了 41.2%，而同期种植面积增 加了 92.3%，总产量增加了 171%。 估计在未来的几年中，我国的种植面积还将有一定的增加，原 因有：1）在农业结构调整中，马铃薯的比较效益显著高于粮食、豆 类、油料和棉花等主要农作物，农民会增加马铃薯的种植面积；2） 在马铃薯加工业的带动下，马铃薯的种植面积将进一步增加；3）南 方冬作区在冬闲田上种植马铃薯和用稻草覆盖种植马铃薯的面积有 快速增加的趋势。 在未来的几年中，马铃薯单产水平将有较大的提高，原因有： 1）种薯质量改善；2）病虫害防治技术将提高；3）投入增加；4） 新品种的推广应用。随着种植面积和单产的提高，马铃薯的总产也 将有一

37、定的增加。 xx 市马铃薯种植面积 93.1 万亩，总产 112 万吨，但我市没有 上规模的种薯生产基地，大部分种薯需要外调。 （2）种薯产业的现状与发展趋势）种薯产业的现状与发展趋势 虽然我国很多年前就开始规范种薯的生产和经营，也针对种薯 生产制订了一些相关的法规，但目前我国种薯生产基本上还处于一 种无序的状态，没有权威的部门组织、管理和协调马铃薯种薯生产， 种薯的质量差异巨大。国外普遍采用的注册种薯生产制度还没有在 中国实施。商品薯生产和种薯生产没有严格的区分。利用组织培养 进行马铃薯原原种（微型薯）生产的技术已经普及，生产能力基本 能够满足原种生产需要量。但生产出的微型薯质量难以保证，也

38、没 有权威机构对各单位所生产的微型薯进行检测和监督。 在种薯经营上，也同样处于一种混乱状态，一些根本不具备种 薯经营资格的单位和个人都在从事种薯经营。因品种不适当、种薯 质量差引起的案件时有发生。 随着人们法制观念的加强，对种薯的质量会有越来越高的要求， 如果种薯质量达不到国家或地方制订的质量标准，农民将通过法律 途径要求种薯生产者赔偿损失。因此本种薯基地将在保证种薯质量 的前提下，逐步提高自己的生产规模，并将生产规模控制在自己力 所能及的管理范围内。随着农业结构的区域布局日趋合理，我国将 形成以内蒙东北部、黑龙江北部、河北坝上、甘肃定西、云南昭通 等地区为核心的种薯生产基地。国内同行权威专家

39、一致认为内蒙东 北部具有建设现代化、大规模的产业化种薯基地得天独厚的优势。 （3）种薯的需求量与目前的生产能力）种薯的需求量与目前的生产能力 目前我国马铃薯种植面积在 472 万公顷左右，按每公顷用种 1.82.25 吨计算，需要各级种薯 8501100 万吨。按每公顷生产 1520 吨种薯计算，则中国需要 6070 万公顷左右的合格种薯生产 田。尽管在未来的数年内，中国仍会有一部分农民继续使用自留种 薯生产马铃薯。但是，如果按一半的种植面积使用合格种薯，马铃 薯每亩用种量在 120 公斤左右（每公顷 2 吨左右） ，则中国需要 3040 万公顷的合格种薯生产面积，种薯的需要量巨大。 3.1.

40、2 国内外马铃薯相关技术的发展状况国内外马铃薯相关技术的发展状况 （1）品种研究方面的技术发展状况 目前西欧北美一些发达国家在马铃薯育种目标方面特别重视多抗 性和专用品质育种。欧洲 77的马铃薯品种具有抗病种质亲缘。由 于 1845 年爱尔兰晚疫病大流行，遭受大饥荒，因此，特别重视抗晚 疫病品种的选育。从 40 年代开始，已将某些野生种的抗病基因，转 育到四倍体栽培品种中。但近年来由于晚疫病病菌交配型发生了变 化，晚疫病对全球马铃薯的生产又一次形成了威胁。目前，国际马 铃薯中心已开展了全球抗晚疫病协作计划，期望在 710 年内育 成新的抗晚疫病品种。在加工品种选育方面，国外已取得了较大的 进展

41、。据统计，从 1876 年开始，北美洲共育成 44 个适合炸片、炸 条品种，而最新育成 snowden(1992)、nd860-2(1996)、ndo1496- 1(1997)、nda2033-2(1997)等都有良好的加工品质，有的具有耐低 温糖化的特性。 国外在双单倍体及 2n 配子利用上已取得成效，利用不减数配子 已将二倍体野生种对线虫、青枯病、黑径病等的抗体引入四倍体栽 培品种中，并育成了新的品系和品种。 在育种手段上，通过生物技术手段进行马铃薯品种改良的工作 也有新的突破性进展。首先是利用分子标记技术进行品种间遗传分 析或品种鉴别，构建分子连锁图谱，进行数量性状点定位和标记辅 助选择

42、育种。最引人注目的是马铃薯基因工程所取得的成果，如， 通过基因工程育成的新品种已经问世，在利用基因工程进行抗病毒 病、真菌、细菌病害、抗逆性、提高淀粉含量、改变蛋白质含量和 组成、降低还原糖含量等方面也取得了重要进展。 我国马铃薯育种工作开始于上世纪 50 年代，已经走过了半个世 纪的历程，基本形成了比较完备的研究体系和常规遗传基础储备。 到目前我国已经选育推广了 100 余个马铃薯品种，为我国马铃薯生 产发展做出了贡献。但是，以前育种对产量关注有余，而对品质育 种重视不够，特别是适合加工型的品种选育还处于起步阶段。在种 薯产业化方面，我国起步更晚。脱毒种薯技术研究开始于上世纪 70 年代，产

43、业化应用是在 80 年代，规模化、标准化生产尚处在发展阶 段。经过近 20 年的推广和应用，农民已经开始认识到了脱毒种薯的 增产效果，标准化种薯市场得到了进一步发展，为种薯的产业化发 展提供了基础条件。但我国育种技术同国外差距很大，欠缺专用型 品种。 从近 10 年我国马铃薯生产、马铃薯加工业和马铃薯市场发展来 看，有广阔的发展空间，前景越来越好。联合国粮农组织和国际马 铃薯中心的报告表明，过去 30 年发展中国家的马铃薯生产（除小麦 外）比其他粮食作物增长都快。平均年增长 3.6，预计 2000 年发 展中国家马铃薯产量占世界产量的 40，到 2010 年将达到世界产 量的 50。中国作为世

44、界上最大的发展中国家，目前总产量约占发 展中国家的 60（1999 年），占世界产量的 20。根据人们生活 水平的提高，食物结构的调整，改革开放力度的加大，2008 年奥运 会申办的成功，将会促进旅游业大发展，马铃薯营养快餐食品越来 越被人们所青睐。因此，对马铃薯产业的发展将会有很大的促进作 用，用途呈现多样化，专用品种更加需要，适用新技术将普遍采用。 所以选育市场需求、适销对路的新品种，建立相应的质量监控新技 术，优质种薯的生产，市场前景具有很大的发展潜力和广阔的发展 空间。尤其内蒙古播种面积大，产业基础好，自然优势、资源优势、 科技优势和管理优势强，加之劳动力充足，种薯生产成本低，与周 边

45、省市和国家有明显竞争优势，如果我区我国种薯质量达到较高水 平，与欧洲产品相比起优势更加明显。 （2）种薯繁育方面的技术发展状况 近 20 年来，世界各国在采用现代生物技术生产脱毒种薯方面， 做了大量工作，使马铃薯种薯和商品薯质量达到了较高的水平。荷 兰、英国、德国、法国、美国和加拿大等发达国家均有国家级的脱 毒快繁中心。脱毒原原种的繁育已经规范化、集团化和国际化。有 权威的种薯质量检测体系，已经形成了种薯生产制度化、标准化和 国际化。形成利用工厂化生产脱毒种薯的技术体系，生产脱毒试管 薯和微型薯；采用高灵敏的生物技术进行病毒检测，并根据病毒传 播媒体和病毒感染特性，针对各自的具体生态环境提出了

46、不同的严 格的种薯生产技术规程。 国内种薯繁育状况。国内真正的种薯繁育是从 70 年代开始的。 20 世纪 70 年代我国科研人员用茎尖组织培养方法得到脱毒马铃薯 试管苗和脱毒种薯。目前，我国科技人员已研究总结形成一整套从 试管苗试管薯微型薯原种各级种薯的技术体系。已建立起 检测马铃薯病毒和类病毒的现代快速、灵敏的诊断技术，如酶联、 斑点酶联、免疫吸附电镜、往返电泳、核酸分子杂交技术等。茎尖 组织培养技术并不能保证所有成活的茎尖都能完成脱除病毒，必须 经过严格的检测，但由于缺乏高质量的病毒抗血清和病毒检测设备， 不多的仪器也仅限于少数科研单位，我国生产的大多数所谓的脱毒 种薯未经过病毒检测，质

47、量难以保证。因此，种薯质量已经成为目 前制约我国马铃薯生产水平提高的主要因素，也是种薯难以出口的 主要因素。要改变状况，就必须采取断然措施。根据国内外的经验 教训，应建立权威的种薯快繁中心和脱毒种薯检测体系，以保证种 薯生产健康发展。 （3）马铃薯加工技术 加工业搞得比较好的国家有荷兰、美国、英国、法国等。发达国 家的马铃薯加工已有上百年历史，在加工设备、生产工艺等方面已 积累了丰富的经验。目前，国际上加工方面的技术竞争主要体现在 专利产品开发与申请方面。从 19972001 年的 5 年中，欧美国家共 申请了 182 项专利，其中以加工内容的专利占 98 项。 我国小作坊式的粉条加工由来已久

48、，但真正现代工业意义上的 马铃薯加工在 80 年代中期才开始，主要以引进国外设备为主，但由 于适合加工的品种、合格原料薯短缺，限制了加工业的发展。在设 备、研发人员方面，也由于人员分散，资金投入少，研发出来的设 备科技含量低。最近两年，我国科研工作者做了大量努力，取得了 一些成绩。目前，先进的加工设备基本上还是依赖进口。 可以看出，我国马铃薯加工业同发达国家差距很大，要实现加 工业的跨越式发展，必须走引进、消化、集成创新的道路。 3.2 马铃薯产业在国民经济建设中的地位与作用马铃薯产业在国民经济建设中的地位与作用 我国加入世贸组织以后，一方面根据国内市场需求调整种植结 构，另一方面还要根据国际

49、市场供求的变化和充分发挥我国农业比 较优势的原则，进行农业结构调整，逐步扩大农产品出口。加入世 贸组织对我国农业的发展有着巨大的机遇，我国农业的发展可以利 用国际和国内两个市场、两种资源，从而扩大我国农业结构调整的 空间，形成有利于我国经济发展的资源配置。抓住这个机遇，选择 正确的优势产业，培育优势产品和产业带，不断提高农业的国际竞 争力。从我国实际情况来看，马铃薯产业有着巨大的发展潜力和广 阔的发展空间，不仅是今后我国农业战略性结构调整的一个重要落 脚点，也是我国农业应对 wto 挑战，需要着力培育的优势产业。 1、我国马铃薯产业的发展具备良好基础和较强比较优势 （1）马铃薯产业本身已经具备

50、明显的经济优势 我国是世界上马铃薯生产大国，种植面积和总产量都位居世界 第一。在国内主要农作物从单产和产值比较中（见下表）可以看出 马铃薯是最有优势的，虽然种植面积马铃薯排在水稻、小麦、玉米、 大豆、花生之后，但每亩单产却是水稻的 2 倍多、玉米的 3 倍多、 小麦、大豆、花生的 4 倍-9 倍。生产者每亩实现的产值马铃薯分 别比其他主要作物高 2.5 倍-4 倍；内蒙又是全国马铃薯种植面积最 大的省区，内蒙东、西部是全国重要的种薯和商品薯基地，马铃薯 以成为我区脱贫致富奔小康的支柱产业，被农民成为“致富圪蛋”， 在农业生产中具有举足轻重的地位，xxxx 一带，具有得天独厚的 发展马铃薯地域、

51、资源优势，近几年 xx 地区马铃薯脱毒种薯发展 力度之大、速度之快、成效显著，以成为当地新的经济增长点，成 为解决下岗职工再就业和农民脱贫致富，振兴地方经济发展的一个 重要支柱产业。 可以预见，在未来 10 年中，我国马铃薯产业在国民经济整体体 系中的地位将日益提高、作用将日益重要。 我国主要农作物种植面积、产量、亩产值一览表（2001 年） 作物名称面积（万亩）总产量（万吨）亩单产（吨）生产者亩产值（元） 水 稻 43218177580.41 300 小 麦 3699693870.25 251 玉 米 36423114090.31 291 大 豆 1422215400.19 274 马铃薯

52、707866280.94 752 资料来源：2001 年中国农业统计年鉴 （2）我国马铃薯产业发展在国际竞争中具备较强的比较 优势 我国马铃薯产业的发展还在国际竞争中具备较强的比较优势， 这主要表现在以下几个方面： 第一：从马铃薯产品的价格方面来看，我国马铃薯产 品具有价格优势。由于马铃薯在栽培过程中的自动化程度难度大、 成本高，活劳动消耗远远大于其他作物。因此，马铃薯的生产是劳 动密集型产业，由于我国劳动力成本相对较低，因此，我国马铃薯 产品的成本就低，价格也就具有明显的竞争优势。目前，国际市场 马铃薯价格在 330-350 元/吨之间。而国内淀粉用的马铃薯价格在 240-340 元/吨之间

53、，低于国际市场价格 90 元/吨。仅原料一项可使 国内马铃薯淀粉单位成本至少低于国际上 500 元/吨。因此，我国马 铃薯产品的价格竞争优势是十分明显的。 第二：从马铃薯产品加工工业的发展来看，发展我国 的马铃薯产品加工工业具有原料资源充裕的优势。由于马铃 薯加工原料的出品率低、异地加工的原料运输成本高，原料无法大 半径运输，决定了它的初级产品加工只能在资源产地进行。而发达 国家的淀粉深加工企业欲从国外进口原淀粉维持生存受到本国政策 的限制：因为淀粉属粮食范畴，发达国家的粮食本身过剩，鼓励出 口，限制进口。这样，至使马铃薯淀粉业在发达国家的进一步发展 受到了限制。如荷兰政府对马铃薯种植业的补贴

54、一再提高，但仍抑 制不了种植面积一再下滑的趋势，至使加工企业不得不关闭。所以， 马铃薯产业向发展中国家转移已成为行业发展的必然选择。马铃薯 是适宜于多种气候和土壤条件的农作物之一。在我国东、西、南、 北都有种植，特别在我国西北地区和西南山区作为主要粮食作物， 为解决农民的温饱问题起到了关键作用。尤其在内蒙 xx 岭西，由 于气候冷凉，适宜马铃薯种植产量高、效益好，马铃薯成为这一地 区首选农作物。据专家估计，未来我国马铃薯的种植面积将会达到 9000 万亩左右，我国将会成为亚太地区最重要的马铃薯生产中心。 大量外国公司纷纷在我国建立马铃薯产品加工企业，正是由于我国 的马铃薯产品加工工业具有原料资

55、源充裕的优势。 第三：我国在发展马铃薯种薯的工厂化、规模化生产 方面具有一定的比较优势。 以微型薯工厂化繁育为核心的新型脱毒种薯繁育体系是目前世 界马铃薯种薯发展的趋势。这种微型薯工厂化繁育体系是采用茎尖 组织培养脱毒、脱毒苗快繁、温室生产小薯、网棚繁殖原原种、开 放繁殖基地生产原种和合格种薯的基本模式。我国种薯繁育体系基 本同国外是相同的，这种繁育体系虽然对技术要求比较严格，只要 经过严格的培训，按技术规程操作，就可以获得高质量的繁殖材料。 我国有丰富的劳动力资源成为发展马铃薯种薯产业的比较优势。还 有种薯生产的比较优势同东南亚国家、印度和其他发展中国家也是 我国的潜在种薯市场。近年来这些国

56、家马铃薯生产发展也比较快， 购买中国种薯也是这些国家最经济的选择。我国政府目前也正加强 与这些国家的经济技术合作，特别是我国和东盟自由贸易区的设想 正在形成。因此，马铃薯种薯生产作为一个新兴产业，在我国将会 有较快的发展，并有可能成为周边国家的主要种薯供应商。目前 xx 鹤声薯业公司正和俄罗斯、南朝鲜、东南亚一些国家洽谈贸易 出口问题。 2、发展马铃薯产业对促进我国农业和农村的发展具有积极 的作用 （1）发展马铃薯产业有助于增加农民收入和农村脱贫致富 马铃薯是高产作物一般亩产 10001500 公斤，高者达 2500 公斤 以上，我地区小面积突破亩产万斤大关。马铃薯投入产出比为 1：4，大豆为

57、 1：2.5，小麦为 1：2。一亩马铃薯相当于两亩粮食产 值。我地区马铃薯的产值是小麦的 8 倍、油菜的 4 倍。无论是种植 面积，还是单产，马铃薯在我国都具有很大的发展空间，农民种一 亩马铃薯相当于 3-4 亩粮食作物的收入，特别内蒙西部一些干旱地 区，只有种马铃薯才能有较好的收成，是农民脱贫致富的重要途径 之一。通过创建和实施脱毒种薯基地项目建设能够实现大幅度提高 马铃薯产品的科技含量、是马铃薯产业不断优化升级、加速变革马 铃薯产业生产组织管理方式、提高农业劳动者科技文化素质的有效 途径，让农民实现规模增收、效益增收、集约增收，走向脱贫致富 奔小康之路。 （2）发展马铃薯产业有助于实施西部

58、大开发战略 党的十六大报告指出，实施西部大开发战略，要积极发展有特 色的优势产业。发展特色农业是实施西部大开发战略的重点任务。 农业是西部大开发的基础和重要组成部分。特色农业是西部大开发 的重点。通过发展特色农业，加强基础设施建设，改善生产条件， 提高生产能力，可以进一步加强农业基础地位，加快西部地区农业 和农村经济发展步伐，为发展西部经济和缩小东西部差距创造条件。 同时，发展特色农业是西部地区农业结构战略性调整的主攻方向。 利用西部地区丰富的农业资源，因地制宜地发展特色农产品和产业， 培育具有西部特色的农业产业带和产业群，可以实现农业资源多层 次、多途径的开发利用，满足多样性、优质化的市场需

59、求，有利于 开辟新的市场空间，促进西部地区农业结构的优化和升级。 受自然条件的局限，西部地区比较干旱，大部分地区均属于旱 作农业区，年降雨量均不超过 450 毫米，有些地区只有 100 多毫米。 春小麦、谷子、荞麦、莜麦和马铃薯是这些干旱、半干旱地区的主 要农作物，其中以马铃薯抗旱性最强。马铃薯块茎在出苗 1 个月后 就开始形成，逐渐膨大，到成熟期后达到最大值，即使由于干旱等 自然灾害造成其早衰，也可以有一定的收获，而其他农作物则可能 绝收。 西部地区农民对马铃薯的依赖性非常高，在一些地方，马铃薯 是他们的“半年粮”。即便在粮食充足的地区，马铃薯也是他们重要 的蔬菜作物或经济作物。种植脱毒马铃

60、薯（优良种薯）已经成为西 部地区部分农民脱贫致富的重要途径之一。 由于马铃薯在西部地区农村经济中有举足轻重的作用，马铃薯 产业事关社会发展与稳定的大局。历届国家领导人和地方领导人都 十分关心西部地区马铃薯产业的发展，并作过重要批示，为西部地 区马铃薯产业的发展起到巨大的推动作用。 （3）发展马铃薯产业也是适应国民经济发展和面对加入 wto 挑战的需要 马铃薯是主要的粮、菜、饲兼用作物，它不但产量高，适应性 广，营养丰富、抑制自然灾害能力强，而且用途广、产值高、经济 效益好。在农业生产，人民生活中占有重要的地位，受到全世界的 高度重视，我国我区随着种植结构的调整，种植面积迅速扩大，已 被各级政府