浅谈企业内部审计管理创新

1、浅 谈 企 业 内 部 审 计 管 理 创 新理念决定思路，思路决定出路。要把科学发展的理念融入到企业审计工作中， 不断创新审计内容，创新审计方法，创新审计管理，树立科学审计理念，充分发 挥内部审计在企业更深层次和更广范围内的作用。树立科学的审计理念，明确科 学的审计目标，把审计工作融入企业发展全局去，在推动企业加强内部控制，防 范风险，改善经营效益等各个方面都发挥更大增值作用。一、以科学发展为指导，加快推进审计转型在工作目标上，增强服务意识。审计工作要发挥建设性作用，必须准确理解、 全面把握监督与服务的关系。为此，我们在工作目标上，确立“在服务中实现有 效监督、在服务中推进审计转型、在服务中

2、体现审计价值”的要求。在工作方式 上，注重观念转变。坚持在思维观念和工作方法上推进“四个转变”：一是从偏重 于微观层面的审计监督向更加关注宏观层面的审计监督转变，重点对影响企业改 革发展的共性问题和突出问题开展专项审计或审计调查，系统总结内部控制和企 业管理的薄弱环节及其影响，提出解决问题的措施和建议。二是从关注一般预算 可用财力向关注重点资金转变，重点关注管理不规范、制度不健全、监督不到位 的突出问题，促进企业管理体制的建立。三是从以真实性、合法性审计为主的审 计监督向合法性、效益性并重的审计监督转变，重点关注绩效、关注责任，促进 以专项资金绩效考评体制的建立和完善。四是从查出问题、揭露矛盾

3、向促进整改 转变，促进财务管理政策措施的完善、监督管理机制的到位。在工作机制上，勇于探索创新。审计工作的目标是改善企业的运营和增加价 值，发现和解决企业管理中存在的问题，推动改革、促进发展。在审计实务中注 重结合、善于“扬弃”，努力构建适应管理审计要求的资金审计、绩效审计、审计 管理等机制，从而使审计理念进一步创新，审计范围进一步拓展，审计方法进一 步改进，审计公信力、执行力进一步提升。二、坚持求真务实，深入开展审计创新活动（1） 审计工作要有新发展，必须在准确把握时代发展大势、深刻领会发展 内涵的基础上进一步解放思想。为此，要积极有效应对持续变化的市场形势，提 高制胜市场的核心竞争力，进一步

4、解放思想，转变观念，完善工作措施，解决实 际问题。审计工作要坚持“三个必须”：一是必须充分认识内部审计本质和发展规 律，适应现代审计的发展趋势，主动推进审计工作创新，不断增强内部审计建设 性的作用。二是借鉴先进企业的丰富经验和技术方法、坚持完善实践证明行之有 效的经验和做法、创新适应新形势要求的内容和重点，建立符合企业实际的审计 创新体系。三是认真思考内部审计为企业高质量发展服务的具体目标和措施，突 出工作重点，着力发挥审计的建设性作用，为企业改革发展大局提供审计支持， 更好地实现审计创新。（2） 坚持把更好地服务发展大局作为审计创新的目标。内部审计要在较高 的层面上有所作为，关键在于增强服务

5、大局意识，发挥建设性作用。为此，要牢 固树立“四个理念”：一是树立科学审计理念。坚持以科学发展观为指导，提高主 动性，发挥建设性，扩大开放性，全面履行法定职责。二是树立民本审计理念。 要认真贯彻十八大精神，就必须坚持“民本审计观”的理念，努力保持审计的客观 公正和独立性，把涉及广大群众利益的，群众反映强烈的问题作为审计监督的重点。三是树立责任审计理念。围绕企业的中心工作，加大对职责履行情况和资金 使用绩效的审计监督，敢于问责，善于问效，服务宏观政策，促进管理规范。（3） 坚持把加快和深化审计转型作为审计创新工作的核心。内部审计工作 多以财务审计和绩效审计为重点，忽视了经营管理过程审计，使审计结

6、果难以起 到为企业增加价值以改革创新的精神推进审计转型，积极应对审计转型过程中出 现的新情况新问题，不断丰富和完善符合企业实际的审计创新体系。为此，我们 必须做到“四个适应”：一是进一步适应审计目标、审计方向的变革要求，牢牢抓 住绩效审计这一审计转型的方向，着力推进宏观服务型绩效审计实践，把改革创 新的重点放在提高绩效审计技术方法的先进性和实用性、提高审计评价的科学性 和合理性、提高审计成果运用的实效性和综合性上，力争形成具有企业特点的宏 观服务型绩效审计的基本模式。二是进一步适应审计手段、审计方式的变革要求， 牢牢抓住计算机审计这一审计转型的关键，加快从办公自动化、电子账簿审计向 电子数据审

7、计、系统内部控制审计和信息系统审计转变，把改革创新的重点放在 进一步促进计算机技术与审计工作的融合运用上。三是进一步适应现代审计对审 计组织结构、审计运行模式的变革要求，牢牢抓住审计管理这一关系审计转型的 基础，把改革创新的重点放在构建适应现代审计要求的审计管理机制上。四是进 一步适应审计理念、审计思维方式的变革要求，牢牢抓住审计队伍建设这一审计 转型的保证，适应审计队伍综合能力提升的要求，把改革创新的重点放在建设高 素质的审计队伍上。（4） 坚持把审计实务创新作为审计创新的基础。实践表明：没有审计实务 创新的支撑，审计创新体系只能是个基本框架。我们在加强审计理论学习的同时， 着力推进审计实务

8、的“四个创新”：一是以规范预算管理体制为重点，推进企业审 计的创新。近期目标是建立规范的预算管理制度，远期目标是建立规范的资产管 理制度。二是以完善和规范合同管理制度为重点，推进企业审计的创新。重点是 推进合同管理的规范化，离任审计的责任化，经济责任审计的科学化。继续坚持 以经济责任审计为轴心，探索全面评价企业经营的财务绩效和管理绩效的新模式。 三是以实现工程项目竣工决算必审制为重点，推进投资项目审计创新。重点关注 项目投资、资金运用等方面的问题。四是以经济行为问责制为重点，推进经济责 任审计创新。进一步完善经济责任审计的基本框架，丰富和完善领导干部经济责 任审计绩效评价体系，探索以信息技术支

9、撑经济责任审计的方法和途径。三、抓好工作落实，努力创造内部审计工作新业绩内部审计工作要赢得企业管理层和干部员工的信赖和支持，关键在于提高依 法审计、服务大局的能力。只有注重提高质能力，抓好工作落实，才能准确把握、 有效贯彻企业管理层的工作意图，善于从体制、机制、制度层面发现和分析问题， 提出改进的意见和建议，使审计工作在规范财经秩序，促进经济发展，制约监督 权力运行，促进廉政建设等方面发挥建设性作用。为此，审计工作要坚持在“四 个注重”上下功夫，筑牢审计工作可持续发展的根基。一是注重学习提高。进一 步解放思想、开拓进取，坚持以主动性来扩大发现问题的视野、以预防性来提前 感受风险，以整体性来看这

10、些问题对全局的影响、以宏观性来进行分析和判断、 以建设性来从机制体制和制度方面提出意见和建议，以公开性来促进整改和规范， 为构建审计“免疫系统” 尽职尽责。二是注重完善审计程序。转变工作程序，建立 事前预防、事中监督、事后治理全程监控的内部审计工作模式，使之贯穿于企业 经营管理全过程，保证企业预期效益的实现。在实际工作中，既要对企业的重大 经营决策、重点投资项目及占用资金数额较大的经营业务实行事前审计，又要监督、评价有关可行性理论资料、预算及经济合同的真实性、合理性、合法性、有 效性，及时反馈信息，防止失误。三是注重科学谋划。在实际工作中，要注意汲 取群众智慧，避免盲目决策。尤其是审计项目选择立项、审计实施方案编制、审 计技术方法运用、审计项目评估等主要环节，充分发扬民主，争取工作主动。 四是注重督导落实。抓好内部工作的督促检查与审计项目的督促检查。及时向企 业管理层报送审计结果的跟踪检查和督促落实情况，确保审计意见每件有回声、 审计结果每项都落实。对未得到全面落实的部