《村委突发公共事件应急预案》.doc

1、精品文章村委突发公共事件应急预案为贯彻省政府关于进一步加强应急管理工作的意见的精神，完善村应急管理体系，建立突发公共事件应急预案措施，遵照江埔街道办事处的工作指示要求，结合我村实际，制定本预案。1村应急工作状况1.1基本状况村位于江埔街城区中心，区域面积约平方公里，户数户，总人数为人。1.2应急管理工作重点村地处粤北亚热带气候，台风、暴雨等自然灾害频繁发生，给当地带来重大灾害；社区以密集式的旧楼房为主，存在一定的火灾隐患；一些传统节日如清明春节等易引发火灾；辖区餐饮业等易发生传染病疫情、食物中毒、群体性不明原因疾病等突发公共卫生事件；社区娱乐场所多、外来民工多和本地不良青年的存在，有可能引发群

2、体事件和盗窃、抢劫等社会安全事件等。（此段结合村实际情况来写）2组织机构2.1应急指挥领导小组成立以为组长，为副组长，、等若干为成员的应急指挥领导小组处理各类突发公共事件。职责内容：1、负责村委应急预案的拟制和修订；2、组织风险分析、隐患排查，制订各项预防措施；3、负责突发事件的检测、预警和信息报告；4、组织先期处置，协调、配合相关部门和上级应急队伍实施救援行动；5、及时妥善撤离、安置受灾居民；6、组织开展应急宣传教育和培训演练；7、组织、协调好应急管理工作。2.2应急救援力量村现有应急救援力量有3个，共20人，具体为。村应急指挥领导小组（4人）、村应急支援小分队（8人）、村应急信息采集小组（

3、8人）等。2.3应急保障设施设备（1）应急物资器材：抢险物资和抢险装备；（2）避难场所：。3预防与预警机制3.1信息监控3.1.1技术监控依托广播、电视、电台、互联网等，通过加强值班值守，及时获取突发公共事件的有关信息。村委值班人员每天做好值班记录及接听值班电话，并随时关注短信提示和广播、电视、报刊、互联网等发布的突发公共事件预警信息。3.1.2人员监控依靠村应急支援小分队、治安联防队员以及信息员等组成的监控队伍获取事件预警信息。3.2信息报送3.2.1信息报送要求最先发现或接到发生突发公共事件的个人应以最快的速度将事件的基本情况向村应急领导小组组长报告，情况严重的可以迅速知会至公安、消防、卫

4、生等部门，也可以视情况直接告知个人和单位。村委在接到情况报告后，根据情况迅速通报辖区有关单位法人、学校、或村民，及时弄清事件的详细情况，并立即将信息报送到江埔街党政办（87982465）。3.2.2信息报送内容（1）基本情况：包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及人员伤亡情况；（2）事件发生起因分析、性质判断和影响程度；（3）事件发展状态、处置过程和结果；3.2.3信息报送方式采取电话、网络等方式，将突发公共事件信息报送到上级机关和有关部门。在第一时间内用电话把事件（事故）的基本情况报告江埔街党政办，详细情况书面补报。3.3预防预警行动（1）在江埔街统一部署下，村应急领导小组与辖区内其它

5、各单位互相支持，相互配合。落实人员，明确责任，做好风险分析、隐患排查，防患于未然，把各项工作和要求落到实处。（2）完善预测预警机制，定期对各种可能引发突发公共事件的监测、预测和预报、预警信息进行综合评估分析，并及时上报江埔街党政办。应急领导小组成员结合职责和业务工作，定期向应急领导小组提出相应的预测预警分析报告。村的信息员、应急支援小分队等在监控到情况后要当天将预警信息及时通报村应急领导小组；村应急领导小组每月召开（监控）信息员例会，总结分析上月村内安全工作情况，提出本月工作意见。（3）依托市、街通信设施资源，利用电视、广播等系统，按规定和权限及时、准备地发放防灾警报信号。台风、暴雨、地震、火

6、灾等自然灾害的预警信息可用汽车广播或分组人工信息传递等方式传播。4应急响应4.1防台防洪应急行动方案4.1.1台风消息阶段（1）应急领导小组轮流昼夜值班，密切注视台风、暴雨动态，并及时向有关领导报告相关信息。（2）通过广播、电话、小组长挨家挨户（大喇叭、打锣鼓等，结合村实际情况来写）宣传告知等方式将台风、降雨信息及时告诉各企业和居民。（3）对村内存在灾害隐患点等重点防御目标、对象组织安全检查，并及时采取补救措施。4.1.2台风警报阶段（1）值班人员要及时了解台风、暴雨发展情况，做好防台防汛信息的快速传递、发布。（2）危旧房、广告牌、建设工地的塔吊、脚手架、在建民房（结合村实际灾害隐患来写）等对

7、象组织安全检查。（3）准备好防台防汛的食品、药品和有关物质器材设备。做好易灾区域人员物质安全转移和抢险的各项准备。（4）检查撤离线路、安置地点、报警设施（设备）、抢险工具（物质）的落实情况，对抢险用的交通工具进一步落实。4.1.3台风紧急警报阶段（1）应急领导小组进岗，各成员按照分工开展工作。（2）及时掌握台风、水情、雨情信息，迅速进行收录和上报下达。密切保持与各级防汛机构、各抢险队伍的联络。（3）加强对重点防台（洪）目标对象的再检查、再落实。（4）快速处理重大险情，迅速组织人员撤离和抢险。（5）迅速将抢险物质和车辆调运到指定地点，做好撤离安置和转移人员生活必需品的供给。4.1.4台风警报解除

8、阶段（1）召开会议，研究部署灾后重建、恢复生产。（2）组织撤离人员返家，安定群众情绪，安置重灾户，开展救灾工作。（3）做好灾情统计和灾后检查，总结经验教训。4.1.5人员、物资转移方案（1）需要转移的危（旧）房户，设转移1组，负责人：黄健（手；转移2组，负责人：蔡海英（手。转移地点为吉星社区星光老人活动室。（此段根据村的应急设置来写）。4.2火灾事故应急行动方案1、预警预防（1）对存在火灾隐患的房屋其他场所进行排查，并及时进行整改，消除隐患；同时通过宣传栏或发放火场逃生手册等方式对村民进行自救知识教育，在发生火灾时正确地应急，减少不必要的伤亡

9、。（2）在清明节等特殊节日，通过各种宣传方式向村民进行森林防火宣传，劝导村民采用其它方式祭祖，避免森林火灾的发生。2、应急行动当发生火灾后应急领导小组需立即组织人员进行火灾事故的救援、灾情报告和灾民安置工作。（1）报警（预警）火灾现场第一发现人应采取的措施：1、视情拨打119电话报告火灾地点、起火原因、火情等；2、将相关情况报告应急领导小组；3、进行救火行动、组织号召人员疏散。应急领导小组接到报告后：1、报告江埔街党政办；2、组织人员进行救援；3、通知医疗服务队赶赴现场。（2）救援迅速发放相关消防救生设施、装备；组织维护现场秩序；视情况做好119、120等急救车辆的引导工作保持与各有关单位和各

10、应急处置队伍的联系，掌握相关情况；及时报告火灾事故有关情况；安抚伤员，做好思想工作。做好现场救援、财产转移、群众疏散工作4.3群体性事件应急行动方案1、预警预防预防措施。加强对社会不稳定因素的掌握和研判，逐步形成完善的预警预防工作机制。对可能发生大规模群体性事件的信息，特别是苗头性信息进行全面评估和预测，做到早发现、早报告、早控制、早解决。建立高效、灵敏的情报信息分析机制，提高信息传报的效率，做到及时、客观、全面、准确。预警信息。出现不稳定事端和群体性苗头的，发现人应及时向村委及辖区相关部门发出预警信息。预警行动。收到预警信息后村应急领导小组应迅速核实情况，情况属实的，立即报告街道，并拟定相应

11、工作措施，及时、有效开展先期处置，控制事态发展，将事件消除在萌芽状态。2、应急处置出现突发群体性事件，应急领导小组成员迅速赶往现场，了解事件的起因和有关情况，提出解决方案（不能解决的立即请示上级领导部门），直接指挥现场处置工作，并带头面对面地做群众工作，及时疏导化解矛盾和冲突，尽快平息事态。异地聚集，村委应立即劝阻本村村民不要参与，同时指派有关负责人赶赴现场，进行疏导、化解和接返工作。（1）、指挥协调人员负责归纳、综合情况，及时上呈下达。认真做好突发事件的先期处置和辅助指挥工作；协助领导统一组织，调动各应急小分队。（2）、现场指挥人员及时向应急领导小组报告处置情况，提出工作建议；落实小组下达的

12、指令和任务。（3）、情报信息人员负责收集、掌握群体性事件涉及的各方面情况信息，做好预防、预测工作，为小组正确决策提供依据。（4）、必要时联系交警部门及时疏导交通，防止交通阻塞。（5）、事态严重时需紧急组织现场警戒人员或联系相关部门在现场设定警戒区域，对闹事群众、围观群众和后续闹事参与人员进行阻挡隔离，防止事态进一步恶化。3、善后工作由村应急小组负责，其它村民配合做好事故伤亡人员亲属的安抚、慰问工作，配合上级部门进行事故调查，尽快恢复正常的生活秩序。4.4突发公共卫生应急行动方案1、突发公共卫生事故发生后，应急领导小组做好人员分工，由组长负责贯彻落实各项工作，组织人员实施事故应急处置工作，迅速、

13、有效地实施先期处置，控制事故，防止蔓延扩大。2、由副组长带领成员根据事故发生原因和环节，深入调查事故发生原因，作出初步调查结论，提出事故防范意见。3、联系村卫生站和其它医疗机构，迅速组织开展医疗救治工作，尽快查明治病原因，提出救治措施4、及时向村民提供正确的信息，防止出现混乱局面，以保障各项救援工作顺利开展。5、向上级领导部门报告情况的发展，听取上级的指示。5.后期处置5.1善后处理在事故灾难处置接近尾声时，村应急领导小组组织村民、村民小组长等人员深入现场和村民家中，了解听取一线群众情况反映，收集汇总人员伤亡、财产损失和相关治安等信息并上报街道，进行调解和安抚，协助进行善后赔偿，适时发动社会捐

14、助，及时通报事后信息，减轻和消除事件的后果影响，确保生产生活秩序及时恢复。5.2调查评估每次应急突发事件处置后，村应急协调小组要组织事件参与单位负责人座谈讨论，总结经验教训，对事故（事件）的预防、预警、协调、指挥和应急救援等处置工作和本预案中对应的应急行动方案进行全面的评估，并结合实际工作提出对预案的修订意见和要求。5.3信息发布突发公共事件后，村应急领导小组应通过村委宣传窗、广播等载体，将灾情信息或事故情况及时、准确地通报给村民及辖区学校等有关单位。如涉及内部掌握信息的发布，须通过街道的审核把关。5.4责任和奖惩突发公共事件预防和处置工作实行一把手负责制和责任追究制。对在突发公共事件应急处置

15、工作中表现突出的单位和个人，村应急领导小组按照相关规定给予表彰和奖励；对有突出贡献的报上级机关建议给予表彰和奖励。对迟报、漏报、瞒报和谎报突发公共事件重要情况或在应急管理工作中有玩忽职守、不服从指挥、不认真负责或临阵脱逃行为的，报上级机关依法对有关责任人给予处理。6宣传、培训与演练6.1宣传及公共信息交流村应急领导小组要做好居民的应急宣教和告知工作。通过村委公告栏、组长等载体，进行相关法律法规，以及抢险、避险等知识的宣传和教育，增强村民和辖区单位的安全意识和公共责任意识，提高公众的抢险、避险、自救能力。灾情、灾况等公众信息，经街道审定后向社会发布。6.2培训与演练村应急领导小组定期召开村应急领

16、导小组会议，进行应急管理知识的学习，制定村应急培训演练计划。有条件的话由上级邀请应急管理专家和专业应急救援机构对村干部等应急力量进行授课培训。根据气象情况和灾害发生特点，由村委牵头，定时（灾前）组织责任单位进行各行动方案的模拟演练，每年不少于一次进行村综合应急突发事件处置演练。村民委会xx年6月26日注。本应急预案为模版，请各村根据本村实际情况进行修改、完善。第二篇：公共突发事件应急预案公共突发事件应急预案一、目的以“三个代表”重要思想为指针，坚持“安全第一、预防为主”的方针，按照统一指挥、分工协作、迅速控制、减少损失的原则，科学有效地预防和控制公路客运站站内的突发事件，最大限度地减少人员伤亡

17、、财产损失和社会影响。二、组织指挥机构及职责任务组长：客运站站长、支部书记（负责突发事件的总体工作）副组长：客运站副站长（负责协助总指挥工作，总指挥未到场时行使总指挥职责权力）成员：客运站中层以上干部（负责疏散、扑救、报警、宣传、消毒、救护、信息反馈、事故调查、治安管理、物资配备等）三、应急响应（一）发生火灾、爆炸时的应急响应发现灾害事故后，由通讯组迅速拨打“119”报警，同时向运管处、公安部门报告。若发现伤亡人员要与医院联络前来救助。通讯组要利用有线、无线等通讯方式保持火场指挥与各行动组之间的联络，同时保持与公安、消防、医院、电力等外界部门的联络，并保障通讯的畅通有效。在专业抢险部门未到之前

18、，事故总指挥立即组织疏散和现场扑救，疏散组通过广播或直接口头通知，利用旅客通行门、检票口和安全出口对旅客和站内工作人员进行疏散，引导至安全的场地。在组织疏散过程中要搞好宣传，稳定旅客和工作人员情绪，保持疏散秩序，防止造成混乱和恐慌。抢险车辆到来后，由疏散组引导抢险车辆进入事故现场。破坏组要疏通防火通道，保证疏散人员的道路畅通无阻，打出防火隔离带，切断电源。扑救组要按照火灾情况、起火物的性质启用灭火器、消火栓、砂土及其他扑火工具进行初期扑救。在火灾失去控制涉及抢险职工生命安全时，总指挥下达紧急疏散命令。各组携带重要物品、现金、账簿等转移到指定地点。（二）发生群体斗殴时的应急响应站内发生群体斗殴事

19、件时，站派出所要迅速拨打“110”报警，并组织人员尽力控制事态发展，疏散围观群众，等公安机关到达后配合公安机关处理。若发现伤亡人员站派出所应拨打“120”请求救助，由医院处置伤亡人员。（三）发生重大上访事件时的应急响应发现职工、经营者有集体越级上访迹象时，由部门负责人、信访工作人员、主管站长到现场进行劝说，做好相关政策解释工作，阻止上访群众进一步行动，同时由办公室将情况报告运管处、交通局，并由站派出所进行监视，防止上访群众失控。发现职工、经营者集体越级上访时，部门负责人、信访工作人员、主管站长要迅速查明上访群众自然情况、上访规模、行进路线、乘坐车次等，立即将情况报告运管处、交通局，并成立协调处

20、理小组赶赴指定地点，配合上级有关部门积极进行处理，防止事态进一步扩大。对上访群众进行阻拦、劝说，有关领导要同上访群众见面，了解情况，宣传政策，答疑解难，共同商议解决问题的办法，并将上访群众安全带回。群众驾车集体到省上访时，要迅速将情况报告市运管处、交通局，同时通知公路管理部门设卡拦截，并立即派出追截小组进行追截。群众到市委、市政府集体上访时，站办公室要立即向市信访办报告，并成立协调小组到现场进行劝说，力争将上访群众劝离。访事件处理结束后，信访工作人员及时将情况上报市运管处、交通局。（四）发生疫情时的应急响应发现人员或家禽出现疫情的，立即对人员或家禽进行隔离，并向运管处、交通局、市防疫部门报告，

21、由卫生防疫部门对其进行检查，拒绝检查的，要请公安部门协助。对经卫生防疫部门确定的病例，卫生防疫部门应迅速将病人运送到指定医院或将家禽等运送到指定地点销毁，客运站要协助卫生防疫部门组织疏送。对与该病例有密切接触的人员由客运站进行登记。登记的主要内容包括姓名、性别、年龄、家庭住址或工作单位、联系电话等，以留备查。对发现病例的场所在卫生防疫部门的指导下立即进行彻底的消毒。必要时卫生防疫部门和公安部门可驻站进行防疫检查和治安管理，客运站要配合卫生、公安机关，并要配备充足的防疫用品，坚持每日消毒，直至疫情结束。第三篇：突发公共事件应急预案突发公共事件应急预案（讨论稿）为建立健全公司）的统一指挥、反应灵敏

22、、运转高效的应急体系，切实提高保障公司的安全运营和处置突发公共事件的能力，将突发公共事件造成的影响降到最低限度。根据深圳市人民政府突发公共事件总体应急预案的指导精神和盐田港集团公司的有关要求，特制定本预案。遵循原则1、以人为本。保障广大员工的生命安全和身体健康是应急工作的发点和落脚点。通过采取各种措施，建立健全应对突发公共事件的有效机制，最大限度减少因突发公共事件造成的人员伤亡。2、以防为主。有效预防突发公共事件的发生是应急工作的重要任务。通过建立住处报告与响应机智；采取有效的防范措施，尽一切可能防止突发公共事件的发生。对无法防止或已经发生的突发公共事件，尽可能避免其造成恶劣影响和灾难性后果。

23、3、依法规范。以相关法律、法规、规章为指导，与有关政策相衔接，规范公司突发公共事件预案和公司控股企业应急预案，确立统一领导、责任到人、反应及时的处置方式。4、分级负责。按照分级管理、分级响应。公司控股企业负责处置在其企业范围内发生的一般突发公共事件和较大突发公共事件；公司负责处置本部发生的一般突发公共事件由区、市两级政府和有关机构统一指挥和处理。分类和分级突发公共事件分类突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失、生态环境破坏，影响和威胁本地区甚至全国经济社会稳定和政治安定局面的，有社会影响的涉及公共安全的紧急事件。按照突发公共事件的性质、演变过程和发生机理，公司范围可能发生

24、公安厅发公共事件主要分为四类：、自然灾害。主要是台风、暴雨、高温灾害等。、事故灾难。主要包括火灾、爆炸安全事故等。、突发公共卫生事件。主要包括传染病疫情、食品安全事件等。、突发社会安全事件。主要包括重大群体事件、重大刑事案件等。突发公共事件分级按照可控性、严重程度和影响范围，突发公共事件原则上划分一般（级）、较大（级）、重大（级）、特别重大（级）四个等级。、一般突发化共事件是指事态比较简单，仅对公司或公司控股企业局部范围内的财产、人身安全、政治稳定和经营秩序造成严重危害和威胁，已经或可能造成人员伤亡可财产损失，但只需要公司或公司控股企业协调相关部门就能够处置的突发公共事件。、较大突发公共事件是

25、指事态比较复杂，对公司可公司控股企业较大范围内的财产、人身安全、政治稳定和社会秩序造成严重危害和威胁，已经或可能造成较大人员伤亡、财产损失或环境染等后果，需要事发单位向上级或当地政府有关部门报告，必要时由市相关专业应急机构业务指导就能够处置的突发公共事件。、重大突发公共事件是指事态复杂，对包括公司或公司控股企业在内的较大范围的社会财产、人身安全、政治稳定和社会秩序造成严重危害和威胁，已经或可能造成重大人员伤亡、财产损失或环境污染等后果，需要报告当地政府专业应急机构或相关单位联合处置的突发公共事件。、特别重大突发公共事件是指事态非常复杂，对深圳市政治稳定、社会秩序造成严重危害和威胁，已经或可能造

26、成特别重大人员伤亡、财产损失或环境污染等后果，需要市处置突发事件委员会统一协调、指挥各方面资源和力量处置的突发公共事件。突发公共事件预警级别按照突发公共事件严重性和紧急程度，可分为一般（级）、较重（级）、严重（级）、特别严重（级）四级预警，并依次采用蓝色、黄色、橙色和红色表示。、蓝色预警（级）。预计将要发生一般以上的突发公共事件，事件即将临近，事态可能会扩大。、黄色预警（级）。预计将要发生较大以上的突发公共事件，事件已经临近，事态有扩大的趋势。、橙色预警（级）。预计将要发生重大以上的突发公共事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。、红色预警（级）。预计将要发生特别重大以上的突发公共事件，事件即将

27、发生，事态正在蔓延。组织机构和职责、总经理办公会是公司处置突发公共事件的领导机构，主要职责是：协调制定公司突发公共事件管理和实施办法；指挥和处理公司本部一般突发公共事件；协调和处理公司和公司控股企业一般突发公共事件和较大突发事件；在政府及有关部门的统一指挥下，参与重大和特别重大突发公共的处置；协肋调查和处理重大和特别重大突发公共事件。、公司控股企业成立相应的突发公共事件的领导和指挥机构。主要职责是：制定与完善其企业突发公共事件的专项预案；及时确定突发公共事件等级与预警级别，启动相关预案，组织指挥有关方面力量参与处置工作；开展专业应急演习和应急宣传教育等工作。报告和响应、公司安全管理委员会办公室

28、是安全事故信息的收集、监测和报告的日常工作机构；公司总经理办公室是自然灾害、突发公共卫生事件和突发社会安全事件的信息监测与报告的工作机构。公司各控股企业应认真做好突发公共事件的信息监测与报告，对突发公共理件做到早发现、早报告、早处置。、公司及控股企业应通过强化值班制度、配备专职或兼职监测人员、完善监测网络等途径，收集在本单位区域内处和境外本区域可能造成重大影响的有关突发公共事件信息。、公司本部预计将要发生一般突发公共事件，事件即将临近，事态可能会扩大。接到报告的单位（如总经办或安委办）应立即向公司安委或总经理办公会汇报，决定是否发出“蓝色预警”和启动相应的专业应急预案；公司控股企业预计将要发生

29、一般以上的突发公共事件，事件即将临近，事态可能会扩大，在启动应急预案的同时，应报告公司有关领导。、公司本部预计将要发生较大突发公共事件，事件即将临近，事态可能会扩大。接到报告的单位（如总经办或安委办）应立即向总经理办公会汇报，决定是否发出“黄色预警”和启动相应的专业应急预案，同进向集团公司突发公共事件应急指挥领导小组报告；公司控股企业预计将要发生较大突发公共事件，事件即将临近，事态可能会扩大，在启动应急预案，对事件进行有效处理的同时，应报告公司领导和集团公司突发公共事件应急指挥领导小组。、公司发生重大和特别重大突发公共事件，应立即各集团公司突发公共事件应急指挥领导小组报告。再由领导小组统一向政

30、府有关部门报告，报告要求按市政府有关规定执行。、公司及控股企业应公布报告单位的电话，方便所在地机关、企事业单位、社会团体和公众报告突发公共事件信息。基本响应程序突发公共事件所在单位作为第一响应责任单位，应在事发后分钟内启动先期处置办法。分钟内有关人员赶现场开展警戒、疏散群众、控制现场、救护、抢险等基础处置工作；第一响应责任单位收集现场动态信息，对初步判定属于重大或特别重大级别的突发公共事件，应在事发分钟内分别向相关专业应急机构或区政府、市应急指挥中心报告。处置突发公共事件工作完毕后，公司和控股企业应能时研判，适时决定应急工作结束，并根据突发公共事件性质及工作需要，开展恢复生产和生活秩序、收集污

31、染、清理现场、卫生防疫、保险理赔、法律援助等善后处置工作。调查和总结公司或控股企业应成立调查评估组，在善后处置阶段对事发原因、处置经过、损失、责任单位奖惩、援助需求等做出综合调查评估，并及时将调查评估报告总经理办公会或控股企业的领导机构。根据调查评估报告，公司或控股企业对在处置突发公共事件中有重大贡献的单位和个人，给予奖励和表彰；对处置突发公共事件中瞒报、漏报、迟报信息及其他失职、渎职行为的单位和个人，追究其行政责任；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。应急保障和宣传教育等公司和控股企业应加强平进的应急物资、通讯、医疗、交通、气候信息、人员、紧急避难场所和经费等方面的保障准备工作，深化劳

32、动和社会保险保障。加大宣传教育、培训的力度，让广大干部和员工学习和理解突发公共事件预案，掌握避险、互救、自救、减灾、逃生等基本知识和技能。制定应急演习方案、计划，组织相关单位进行合成演练和协同演习，提高应对突发事件的实际能力。第四篇：公共突发事件应急预案金阳山庄突发公共事件应急总预案一、目的为确保山庄宾客和员工生命财产安全，迅速、有效地处置山庄遇到的各种突发公共事件，尽可能地为山庄宾客提供救援和帮助，将山庄突发公共事件损失降低到最低限度，特制定本预案。二、适用范围本预案适用于山庄管理区域内处置因自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件、安全事故等导致游客和员工重大疾病或伤亡事件。三、突发公共事件的

33、范围1、自然灾害、事故灾难导致的重大游客伤亡事件，包括。台风、暴雨、冰雹等气象灾害；山体滑坡和泥石流等地质灾害；其他各类重大安全事件等。2、突发公共卫生事件造成的重大游客疾病或中毒事件，包括：突发性重大传染性疾病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒，以及其他严重影响公众健康的事件等。3、突发社会安全事故特指重大涉外旅游突发事故和大型旅游节庆活动事故，包括：发生港澳台和外国游客死亡事件，在大型旅游节庆活动中由于人群过度拥挤、火灾、建筑特倒塌等造成人员伤亡的突发事件。四、基本原则1、以人为本，救援第一。在处理旅游突发公共事件中，以保障山庄宾客和员工生命安全为基本目的，尽一切可能为游客和员工提供救

34、援、救助。2、及时报告，信息畅通。各部门在接到有关事件的救援报告时，要在第一时间内，立即向山庄领导报告，及时、有序地做好救援工作。3、积极救援，严禁推诿。各部门应明确本部门的应急工作责任、权限、应急组织机构与职责，杜绝相互推诿、扯皮现象，把握最佳应急处理时间，以最少的代价，取得最大的成效。五、组织机构和工作职责1、组织机构设立“山庄突发公共事件应急协调领导小组”，总经理任组长，副总经理和主任秘书任副组长，山庄各部门负责人为小组成员。2、工作职责负责指挥、指导和协调山庄发生的重大突发公共事件的救援与处置工作；有权决定本预案的启动和终止；根据山庄实际发生的有关安全情况向住客发出警告或警示；向董事会

35、报告；决定向政府有关主管部门汇报；处理其他相关事项。六、突发公共应急事件响应1、山庄突发公共应急事件的信息传递中心为总机原则上在山庄发生或发现的公共应急事件，应在第一时间向总机通报，然后由总机按照山庄相应的应急处置程序向相关人员报告。2、当发生重大突发公共事件时，根据实际情况，山庄突发公共事件应急协调领导小组立即启动本预案及具体事件处置预案，迅速采取应急处置措施。七、突发公共卫生事件的应急处置程序（一）突发重大传染性疫情应急处置程序1、报告发现山庄客人（含非住店客人）疑似重大传染性疫情时，山庄工作人员应立即向部门领导汇报。相关部门领导在接获汇报后，应随同汇报人员前往查看，如发现基本情况与汇报无

36、异应立即向山庄突发公共事件应急协调领导小组报告。山庄突发公共事件应急协调领导小组经查证确属无误，应立即向县旅游管委会和县卫生局报告，并积极主动配合当地卫生防疫部门的工作。有关人员（总机、总办等工作人员）接到地方或电视广播关于疫情的相关通知时，要及时报告山庄突发公共事件应急协调领导小组，以便安排收集传染病的相关信息，做好预防措施。2、预防程序前台岗位必须备有相关疫情测试仪器，疫情高发时对客要求做到每人一检。总台工作人员在排房时，尽量将不同批次的客人安排在不同的楼幢，以免交叉感染。餐厅工作人员在客人用餐完毕后，要认真、仔细地对餐具进行清洗消毒。严重疫情时，对公共场所要求一小时进行消毒一次。传染区域

37、进行严格消毒，只有在确保消毒彻底后方可重新使用。对已使用过的一次性客用品要及时封存，统一堆放，并根据卫生部门的要求进行处理。3、处置程序立即向卫生防疫部门了解防疫措施，并付诸实施。同时，适时跟踪疫情信息，给予足够的关注。表示对客人的关心，提请客人配合防疫工作。做好隔离、消毒工作。在正确做好预防措施、保证自身安全的前提下，迅速安排送医事宜。（二）食物中毒事件应急处置程序1、发现重大食物中毒事件时（常表现为群发性上吐下泄、腹胀腹痛，个别严重者还表现为晕厥），应立即通过总机上报值班经理和山庄领导，讲明身份、所在地点、中毒人数、中毒程度及症状等。由值班经理尽快与泰宁医疗部门取得联系，以最快的速度将中毒

38、客人送医救治，争取最佳医治时机，并由山庄先予垫付医疗费用。值班经理安排送医事宜时，如果情况严重，应通知120前来接治；如果中毒症状还较轻，则可安排酒店车辆送客就医。2、总机报告后，应整理好相关信息传递的记录（时间、地点、第一报告人身份、事发地点、中毒人数、中毒症状、中毒程度、总机信息传递人、值班经理、山庄领导、记录整理人等内容），以明确责任。该记录表可由前厅部设计好，装订成册，作为日常工作表单。3、值班经理在接获有关报告时，应及时上报山庄突发公共事件应急协调领导小组。4、山庄突发公共事件应急协调领导小组接到有关情况报告后应及时、快速做好各种应急处置工作，并及时向泰宁旅游管委会和县卫生局汇报。5

39、、山庄突发公共事件应急协调领导小组积极配合有关部门做好相关事件的调查工作。对吐泻物采样以便医疗部门和卫生部门分析中毒原因，更好地开展救治工作，亦为总结经验提供依据。6、及时通知客人家属，做好其家属的安抚工作。7、若属于山庄责任，应妥善处理好客人的医疗、理赔事宜。若因客人在山庄外用餐导致中毒，则协助客人向责任人索赔。8、根据“采购人员把好采购关，收货人员把好验货关，仓库人员把好分类保管和保质关，厨师把好制作关”的“四把关”原则落实责任，对本事件进行科学总结，避免再发生类似事件。（三）突发社会安全事件的应急处置程序1、当发生游客伤亡事件时，应立即通过总机上报值班经理，由值班经理报告山庄突发公共事件

40、应急协调领导小组，由山庄总经理（或在店最高负责人）决定及时向泰宁管委会和县卫生局汇报。2、现场工作人员应积极采取适当的救援措施，尽量减少伤亡面。3、迅速联系医疗急救中心（120），尽快将受伤客人送往抢救、医治。4、山庄突发公共事件应急协调领导小组应维持现场秩序，疏导人群，做好救援协调与指挥工作，保护好现场。5、山庄突发公共事件应急协调领导小组积极配合有关部门做好相关事件的调查工作。6、尽快核查伤亡人员的姓名、国籍、性别、证件号码，及时通知客人家属，做好其家属的安抚工作。7、若属于山庄责任，应妥善处理好客人的医疗、理赔事宜。非山庄责任的，做好一定的协助工作。（四）山庄火灾应急救援处置程序另行制定

41、金阳山庄火警事件应急处置预案，严格按该预案处置。（五）爆炸及疑似爆炸物品处置程序1、报告与记录山庄工作人员发现爆炸或疑似爆炸物品时，应迅速通知总台，讲明发现爆炸或疑似爆炸物品的时间、地点和相关情况，同时将自己的姓名和所在部门部位讲清，切不可轻易移动爆炸物品。总机人员接到报警后应详细记录报警人的姓名、位置、时间、发现爆炸或疑似爆炸物品的相关情况，并立即简明扼要地将相关情况、时间、地点报告总经理、值班经理和保安部经理。总机人员接到非山庄内部员工的报警，亦按上述程序办理。山庄工作人员接到爆炸恐吓电话时，要冷静处理，尽可能地了解清楚恐吓的爆炸地点、爆炸物、爆炸方式、拟进行爆炸的时间等相关情况，并从恐吓

42、人的声音中判断该人的特点（即男、女、镇定、惊慌、年龄、结巴、口音、粗俗、斯文、惯用的字眼）及背后的杂音等，然后向总机报告，再由总机按上述程序办理。2、处置总经理、值班经理和保安部经理组织临时指挥部，根据现场情况，若属于普通爆炸物（即不是定时爆炸装置、已组装好的爆炸装置等），完全可以仅凭简单地小心轻放即可解决的问题，应予小心收集，另行存放，以减少安全隐患。然后向公安部门报告，请求公安部门依法处理。确属定时爆炸装置、已组装好的爆炸装置等极其危险且山庄内部力量无法解决的问题，应立即报警，寻求公安部门的支持与帮助，疏散危险范围内无关人员，撤离贵重物品，做好安全防范工作，确保人员及重要财产的安全。保安部

43、经理立即组织内部警力，划定以爆炸或疑似爆炸物为中心的警界线，控制现场、楼幢客房，关注爆炸物品，静候公安部门解除危险。（六）客房失窃处置程序1、报告与记录山庄工作人员接到报警后，应详细询问失窃时间、地点、物品、客人房号、客人姓名等信息。立即转报总机。总机接到报警后，应详细记录上述信息，并立即简明扼要地将相关情况报告大堂副理和保安部经理，大堂副理缺岗时，应报值班经理。2、处置程序大堂副理或值班经理、保安部经理应立即前往失窃现场，向客人表示歉意，同时表示对失窃事件的关心和重视。详细询问有关情况，做好记录，按要求填写“失物调查表”。若失窃物品为低值物品（估计价值不足500元），则帮助客人查找。若失窃物

44、品为贵重物品（估计价值500元以上），应保护好现场，并向山庄总经理（或分管副总经理）报告。总经理（或分管副总经理）了解情况后，决定是否向当地公安局报案。若决定报案，应保护好现场直至公安部门介入现场堪验、检查和调查。若决定不报案，则应征求客人意见，客人同意后，由山庄设法查找，尽可能地寻找失窃物品归还客人。3、应把握的原则即使各方面迹象显示客人是假报案，在没有确凿证据之前，亦不能揭穿。这时，为免责任，可向公安报案，由公安介入处理。一般情况下，虚假报案人在酒店决定向公安报案时，为免被追究虚假报案的责任，会主动表示不要报案，并表示不要酒店赔偿。尽可能地表示对失窃事件的关心和重视，以安抚客人，争取客人的

45、谅解。事后必须进行认真总结，举一反三，保证客人物品安全和维护酒店权益。4、员工宿舍失窃，按本程序的第二条“处置程序”办理。（七）醉酒客人的处置程序1、发现客人醉酒失态或闹事时，现场服务人员应立即通知总机转达本部门经理、大堂副理和值班经理。2、大堂副理（或值班经理）、部门经理应立即赶往现场。3、若客人仍在营业场所，应停止供应醉酒客人的酒精饮品，尽可能地劝其离开营业场所，或配合其同伴安置醉酒客人；若是住店客人，查清客人房号，由2人以上服务人员送其回房休息。4、为客人提供糖水等醒酒的客房服务，其有同伴，则可征询或建议送酒客就医醒酒；若其没有同伴，且深度醉酒，则应由山庄送往医院醒酒，以免酒精中毒太深引

46、发严重后果。必要时需派人监护。5、保安员应重点关注醉酒客人所住房间，防止因醉酒失控引起火灾、摔伤等。6、醉酒客人闹事的，在无法控制的情况下应立即向公安机关报警。（八）发现可疑人员的处理程序1、发现可疑人、可疑事时，应立即向当班保安人员报告。2、保安人员接到报告后，若在监控所及范围，则应严密进行监控录像；若不在监控范围，则应给予现场关注。3、为免不必要的麻烦，也为免打挠可疑人，保安员要通知山庄相关区域人员保持高度警惕，进行有效控制。4、若该可疑人有任何不利山庄之举，应立即通知值班经理，以采取相应制止措施。5、若怀疑该人为精神病患者，则采取跟踪、查询方式进行证实，具体措施：看其是否神态端正，衣着整

47、洁；闻其身上可有酒气或异味；通过交谈看其是否颠三倒四、头脑是否清醒。确定该人为精神病患者时，当班保安员应立即采取劝说、诱导等手段迅速将其引往无人区域，直至将其“赶”出山庄。6、做好详细记录，留作山庄安全档案。（九）停电事件的处理程序1、当山庄发生停电，应立即向工程部查询，了解停电原因，记录准确时间。2、若属山庄全面停电，由值班经理通知各岗位做好相应的安抚、解释和引导工作；在明确原因及可能供电的时间情况下，告知客人具体情况，保障客人的知情权，以争取客人的谅解。3、通知保安加强山庄巡逻，防止意外事故及违法案件的发生。4、立即安排工程人员排查、解决问题。若属外电断线，则应在5分钟内启动山庄自备电源。

48、5、保持通讯联络，做好详细记录。（十）打架、斗殴、流氓滋事事件应急处置预案1、一旦发现打架、斗殴、流氓滋事及聚众闹事等治安事件，在场服务员应立即报保安部。2、报案人员要讲清案发地点、人数、闹事人员是否携带凶器及其他相关情况，并说明报案人姓名及地点。3、保安人员接到通知后，应立即上报部门经理和值班经理，并赶往出事现场，尽可能地将打斗双方分开。4、如事态严重，难于控制或有伤亡事故，值班经理或保安部经理应报告山庄总经理，同时向公安部门报告。同时，对事件进行控制和关注，尽可能地降低损害。公安人员抵达后，协助公安部门处理相关事宜。5、在控制事态的过程中，保安人员学会保护自身安全，但必须履行保安职责时，不得以保护自身安全为由而退缩。6、疏散无关人员，以免伤及无辜。7、事后保安人员应检查现场是否有遗留物、山庄设施设备是否受损及受损程度、数量，做好详细记录并报相关部门及山庄领导。（十一）防风、防汛的应急预案1、报告与记录山庄工作人员接到气象局或当地广播电视发布的台风、洪水预警通知时，应详细做好记录。记录人应立即将预警通知报告总办和值班经理。2、处置程序1、召集山庄突发公共事件应急协调领导小组工作会议，根据泰宁县防风防汛指挥部的工作部署，研究、安排、部署山庄的防风防汛工作。2、通知各部门做好防风、防汛的准备工作，保持通信畅通。3、保安人员应检查山庄门窗是否关闭，工程部应做好