滦非煤矿山事故应急救援预案

1、滦县非煤矿山事故应急救援预案 为了加强对非煤矿山事故的有效控制，迅速、有效地开展事故应 急救援，最大限度地降低事故危害程度，保障人民生命财产安全，根 据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国矿山安全法 等有关法律法规规定，结合我县的实际，制定本应急救援预案。 一、适用范围及工作原则 （一）本预案适用于我县行政区域内发生一次死亡 3 人以上 10人以 下，或者 10人以上 50 人以下重伤，或者经济损失 1000万元以上 5000 万元以下非煤矿山事故的应急救援工作。 （二）应急救援，以人为本。要将保障人民群众生命财产安全、最 大限度地减少人员伤亡作为首要任务，不断完善和强化抢险手段，科 学、

2、迅速组织应急救援，把人员伤亡和危害降到最低程度。 （三）统一指挥，分级负责。坚持统一领导、分级管理，分工负 责、协调一致，各成员单位在县非煤矿山事故应急救援指挥部的统一 领导下，各司其职，各负其责，通力协作，主动配合，协同事故发生 所在镇做好相关工作。 （四）集中力量，突出重点。要根据事故类别和现场实况，在专家 指导下采取切实可行的抢险救援安全措施，组织专 （ 兼） 职救护人员进 入事故现场勘查事故灾害程度，做好抢救伤亡人员、运送救灾物资和 设备、疏散人员等工作，防止事故蔓延扩大。 （五）条块结合，以块为主。各镇要坚持属地化管理和谁主管、谁 负责，充分依靠公安、交通、医疗等救援力量，积极开展辖

3、区内发生 的非煤矿山事故救援工作，并及时报告县非煤矿山事故应急救援指挥 部，必要时组织全县救援队伍增援。 （六）事故发生单位承担事故施救的全部费用。 二、事故类别及处置措施 （一）非煤矿山事故主要有塌方、爆炸、机械伤害、触电、水灾等 类别。主要原因又分为人为操作失误和设备缺陷、自然灾害影响。 （二）针对事故不同类型，采取不同的处置措施。其中主要措施包 括：隔离、屏蔽、支护、挖掘等。 三、非煤矿山事故应急救援组织及职责 （一）组织机构 县成立非煤矿山事故应急救援指挥部，由主管安监工作的副县长 （ 或政府主要负责人 ） 任总指挥，县政府办、县安监局、县公安局负责 同志任副总指挥，成员单位为县委办、

4、县政府办、安监局、公安局、 公安消防大队、卫生局、国土资源局、交通局、劳动和社会保障局、 气象局及有关镇政府。指挥部下设办公室 （ 设在县安监局 ）, 办公室主任 由安监局分管领导担任。工作人员由指挥部成员单位和事故单位有关 负责人组成，主要传达指挥部领导指示，协调有关部门做好应急救援 工作; 了解、收集和汇总有关情况，及时向指挥部提供各种相关信息和 资料。 （二）指挥部职责 非煤矿山事故发生后，总指挥或总指挥委托副总指挥赶赴事故现 场进行现场指挥，成立现场指挥部，批准现场救援方案，组织现场抢 救。负责组织全县非煤矿山事故应急演练，监督检查各系统、各镇应 急演练。 （三）成员单位职责 1、县委

5、办、县政府办：承接非煤矿山事故报告 ; 请示总指挥启动 应急救援预案 ;通知指挥部成员单位立即赶赴事故现场 ; 协调各成员单 位的抢险救援工作 ; 及时向县委、县政府报告事故和抢险救援进展情况 落实市县领导关于事故抢险救援的指示和批示。 2、县安全生产监督管理局：负责全县非煤矿山事故应急救援指挥 部的日常工作 ; 监督检查各镇、各非煤矿山从业单位制订应急救援预案 组织全县非煤矿山事故应急救援模拟演习 ; 负责建立事故应急救援专家 组;组织专家开展应急救援咨询服务工作 ; 组织开展非煤矿山事故调查 处理。 3、县公安局：负责组织事故可能危及区域内的人员疏散撤离，对 人员撤离区域进行治安管理 ;

6、负责事故现场区域周边道路的交通管制工 作，禁止无关车辆进入危险区域，保障救援道路的畅通 ; 参与事故调查 处理。 4、县公安消防大队：负责事故现场的火灾扑灭，控制易燃、易爆 和有关设备容器的冷却 ;事故得到控制后，负责洗消工作 ; 协助救援队 搜救。 5、县交通局：负责指定抢险运输单位 ; 监督抢险车辆的保养、驾 驶人员的培训 ; 组织事故现场物资和抢险人员的运送。 6、县卫生局：负责确定受伤人员专业治疗与救护定点医院、培训 相关医护人员 ; 指定定点医院储备相应的医疗器材和急救药品 ; 事故现 场调配医护人员、医疗器材、急救药品，组织现场救护及伤员转移 ; 统 计伤亡人员情况。 7、县国土资

7、源局：负责非煤矿山事故现场监测与环境危害控制。 8、县气象局：负责为事故现场提供风向、风速、温度、气压、温 度、雨量等气象资料。 9、县劳动和社会保障局：负责事故善后相关工作，主持经济赔偿 协调会议。 10、事发镇政府：负责组织制订并定期演练本辖区的非煤矿山事 故救援预案 ; 及时汇报事故信息和情况 ; 参与事故救援有关协调工作 ;服 从总指挥的统一指挥。 四、应急响应 （一）发生非煤矿山事故后，事故单位主要负责人应当按照本单位 制定的应急救援预案，立即组织救援并报告县安监、公安等部门及当 地镇政府，各部门接到报告后要立即赶赴事故现场并报告县政府办公 室。 （二）县政府接到事故报告后，认为符合

8、本预案启动条件的，应立 即启动滦县非煤矿山事故应急救援预案。安监、公安、卫生等有 关部门，按照应急救授预案要求组织实施救援，不得拖延、推诿。镇 政府及其有关部门应当立即采取必要措施，减少事故损失，防止事故 蔓延、扩大。 （三）当县政府确定非煤矿山事故不能很快得到有效控制或已造成 重大人员伤亡时，立即向市政府报告，请求市非煤矿山事故应急救援 指挥部给予支援，或请求启动市级救援预案，并积极开展救援工作。 五、现场救援专业组的建立及职责 县非煤矿山事故应急救援指挥部根据事故实际情况，成立下列救 援专业组： （一）救援组：由县消防大队、企业抢险队伍组成，负责事故现场 抢险和危险源控制及伤员的搜救及事故

9、后危险状态的排除工作。该组 由县公安消防大队负责。 （二）伤员抢救组：由县卫生局急救中心或指定的定点医院组成， 负责在现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点，对受伤人员进行 紧急救治并护送重伤人员到医院进一步治疗。该组由县卫生局负责。 （三）安全疏散警戒组：由县公安局、县交通局、事故单位安全保 卫人员和事发镇政府有关部门人员组成，负责对现场及周围人员进行 防护、指导人员疏散及周围物资转移等工作 ; 负责布置安全警戒，禁止 无关人员和车辆进入危险区域，在人员疏散区域进行治安巡逻。该组 由县公安局负责。 （四）物资供应组：负责组织抢险物资的供应，组织车辆运送抢险 物资。该组由县交通局和事发镇政府负

10、责。 （五）环境监督组：负责对事发地环境进行监测，评估环境的影响 制定环境修复方案并组织实施。该组由县国土资源局负责。 （六）专家咨询组：由有关专家组成，负责对事故提出应急救援方 案和安全措施，为现场指挥救援工作提供技术咨询。该组由县安全生 产监督管理局负责。 （七）后勤保障组：由县政府办、事故单位、事发镇政府组成，负 责事故调查组的接待服务、抢险人员的食宿、车辆调度等工作。该组 由县政府办负责。 （八）事故善后工作处理组 : 负责协调处理伤亡人员的经济赔偿事 宜，组织事故单位与当事人的协商调解工作，县安监局、公安局，事 故单位所在镇政府参与。该组由县劳动和社会保障局负责。 （九）新闻组：负责接待新闻媒体记者和对外发布信息。该组由县 委办负责。 六、应急救援设备 各镇、各有关部门要掌握辖区内推土机、挖掘机等工程机械的数 量、分布