中国饭店行业的发展及其协调管理的战略性思考

1、中国饭店行业的发展中国饭店行业的发展 及其协调管理的战略性思考及其协调管理的战略性思考 （框架结构示意）（框架结构示意） 北京大学国际经营管理研究所北京大学国际经营管理研究所 2001年年12月月 第一部分第一部分: 中中 国国 饭饭 店店 业业 发发 展展 的的 基基 本本 态态 势势 目目 录录 第二部分第二部分: 中国饭店业继续发展面临的基本问题中国饭店业继续发展面临的基本问题 第三部分第三部分: 中国饭店业发展的基本纲领及管理对策中国饭店业发展的基本纲领及管理对策 第一部分第一部分: 中国饭店业发展的基本态势中国饭店业发展的基本态势 一、一、二十年加速发二十年加速发 展，近年来供给展，

2、近年来供给 总量相对过剩总量相对过剩 二、规模结构大体规模结构大体 合理，质量结构合理，质量结构 缺陷较大缺陷较大 三、三、地区分布地区分布“东东 多西少多西少”, 西部将西部将 成为增长点成为增长点 四、四、饭店业已发生饭店业已发生 全行业的历史性全行业的历史性 转变转变 五、五、饭店业面临饭店业面临 的发展机会的发展机会 六、六、饭店业面临全饭店业面临全 球化竞争的趋势球化竞争的趋势 中国饭店业基础薄弱，二十年加速发展中国饭店业基础薄弱，二十年加速发展 20002000年涉外旅游饭店数量是年涉外旅游饭店数量是2020年前的年前的5050倍倍 203203 710710 19871987 3

3、7203720 1048110481 0 0 20002000 40004000 60006000 80008000 1000010000 1200012000 1980年1980年1985年1985年1990年1990年1995年1995年2000年2000年 19802000年中国旅游涉外饭店数量增长情况（单位：家）年中国旅游涉外饭店数量增长情况（单位：家） 3.23.2 7.67.610.6 10.6 24.324.3 29.429.4 64.364.3 48.648.6 98.798.794.8 94.8 185.6185.6 0 0 2020 4040 6060 8080 10010

4、0 120120 140140 160160 180180 200200 1980年1980年1985年1985年1990年1990年1995年1995年2000年2000年 客房数客房数 （万间）（万间） 床位数床位数 （万张）（万张） 1980 198020002000年中国旅游涉外饭店客房增长约年中国旅游涉外饭店客房增长约3030 倍；床位数增长倍；床位数增长2424倍。倍。 数量的加速扩张，导致供给相对过剩，饭数量的加速扩张，导致供给相对过剩，饭 店业竞争愈加激烈，近几年全行业出现亏损。店业竞争愈加激烈，近几年全行业出现亏损。 33.5433.54 8.148.14 -45.56-45

5、.56 -53.64-53.64 -26.43-26.43 -60-60 -50-50 -40-40 -30-30 -20-20 -10-10 0 0 1010 2020 3030 4040 1996年1996年1997年1997年1998年1998年1999年1999年2000年2000年 行业利润行业利润 总额（亿总额（亿 元人民元人民 币）币） 1996199620002000年中国旅游涉外饭店行业利润走势图年中国旅游涉外饭店行业利润走势图 281 3910 中档饭店（三星、二星）中档饭店（三星、二星） 247364 低档饭店（一星和所有未评星级的社会、个体旅馆低档饭店（一星和所有未评星

6、级的社会、个体旅馆） 中国饭店业高、中、低档次的规模结构中国饭店业高、中、低档次的规模结构 初步形成，呈金字塔形。塔基庞大、庞杂。初步形成，呈金字塔形。塔基庞大、庞杂。 高档饭店（五星、 四星） 19991999年中国饭店数量结构基本呈金字塔形年中国饭店数量结构基本呈金字塔形 饭店分布饭店分布“东多西少东多西少”，呈阶梯状态。投资热，呈阶梯状态。投资热 点将逐步西移点将逐步西移。 776776 31233123 65826582 0 0 20002000 40004000 60006000 80008000 西部7 省区西部7 省区中部1 0 省 市中部1 0 省 市东部1 4 省 市东部1

7、4 省 市 20002000年中国旅游涉外饭店地理分布图（单位年中国旅游涉外饭店地理分布图（单位: :家）家） e n 中国饭店业已经发生了历史性转变中国饭店业已经发生了历史性转变 指令性政府外事接待体系指令性政府外事接待体系国民经济中有竞争力的产业国民经济中有竞争力的产业 自我发展的封闭型行业自我发展的封闭型行业 与国际接轨、参与与国际接轨、参与市场市场 竞争的开放性行业竞争的开放性行业 卖方卖方市场市场 买方买方市场市场 计划经济的成本中心计划经济的成本中心 事业型运作模式事业型运作模式 市场经济的利润中心市场经济的利润中心 企业型运模式企业型运模式 传统经验型管理传统经验型管理 相对规范

8、化管理相对规范化管理 简单无序的行业管理简单无序的行业管理 相对系统协调的行业管理相对系统协调的行业管理 中国饭店业面临着发展的机会中国饭店业面临着发展的机会 中国经济持续稳定增长，中国经济持续稳定增长， 有力促进国内旅客增长。有力促进国内旅客增长。 中国加入世贸，全面中国加入世贸，全面 融入世界经济体系，融入世界经济体系， 有力促进境外旅客增长。有力促进境外旅客增长。 2008年北京奥运，年北京奥运， 带给饭店行业巨大商机。带给饭店行业巨大商机。 饭饭 店店 业业 旅旅 游游 业业 全全 球球 客客 源源 中国饭店业面临着全球化竞争的趋势。饭店业中国饭店业面临着全球化竞争的趋势。饭店业 通过

9、旅游业争取全球客源，以赢得竞争优势。通过旅游业争取全球客源，以赢得竞争优势。 中国旅游业外汇收入位居世界第七。中国旅游业外汇收入位居世界第七。 一国旅游业的竞争力在一定程度上反映了饭一国旅游业的竞争力在一定程度上反映了饭 店业的竞争力店业的竞争力。 0 0 100100 200200 300300 400400 500500 600600 700700 800800 1998年1998年 美国美国 意大利意大利 法国法国 西班牙西班牙 英国英国 德国德国 中国中国 19981998年我国旅游外汇收入在世界排名第七年我国旅游外汇收入在世界排名第七 第二部分：中国饭店业继续发展面临的第二部分：中国

10、饭店业继续发展面临的 基本问题基本问题 一一. 面对建设旅游强国的目标，高质量的接待能面对建设旅游强国的目标，高质量的接待能 力不足，接待环境有待完善。力不足，接待环境有待完善。 二二. 面对入世后的态势，需要理顺管理体制，完面对入世后的态势，需要理顺管理体制，完 善管理规则，规范行业竞争秩序。善管理规则，规范行业竞争秩序。 三三. 面对外资饭店集团的竞争，内资饭店集团化面对外资饭店集团的竞争，内资饭店集团化 动力不足。需要加剧竞争，促进重组。动力不足。需要加剧竞争，促进重组。 四四. 面对国际饭店集团的人才竞争优势，饭店适面对国际饭店集团的人才竞争优势，饭店适 用人才供需失衡，培养机制需要创

11、新和完善。用人才供需失衡，培养机制需要创新和完善。 到到2020年，至少有年，至少有5亿游客在中国境内住宿亿游客在中国境内住宿 消费，市场潜力巨大消费，市场潜力巨大（国内游客仍以（国内游客仍以2000年为基数）。年为基数）。 31243124 1300013000 0 0 1000010000 2000020000 3000030000 4000040000 5000050000 2000年2000年2020年2020年 国内过夜旅游者国内过夜旅游者 入境过夜旅游者入境过夜旅游者 单位：万人次 能否将市场潜力变成行业收益，取决于旅游业、能否将市场潜力变成行业收益，取决于旅游业、 特别是饭店业的

12、接待能力和接待环境。特别是饭店业的接待能力和接待环境。 2020年年 市场市场 潜力潜力 2020年年 行业行业 收益收益 行业接待能力与接待环境行业接待能力与接待环境？ 房间床位数量、档次结构、房间床位数量、档次结构、 地域分布、服务素质；地域分布、服务素质； 比较完善灵敏的全球比较完善灵敏的全球 饭店预报、预定系统；饭店预报、预定系统； 通过语言解释系统来通过语言解释系统来 缓解沟通困难；缓解沟通困难； 具有国际水准的经济具有国际水准的经济 性饭店的改造和建设性饭店的改造和建设 交通、通讯、建筑等交通、通讯、建筑等 支持性行业的发展。支持性行业的发展。 中国饭店业需要在国际规则的基础上进中

13、国饭店业需要在国际规则的基础上进 行国内外的竞争，同时改善行业规则。行国内外的竞争，同时改善行业规则。 a国国 饭店业饭店业 c国国 饭店业饭店业 争取更多的国外客源争取更多的国外客源 推动本土饭店到国外推动本土饭店到国外 建立企业或建立联系建立企业或建立联系 采用国际竞争惯例和规采用国际竞争惯例和规 则，改善国内行业规则。则，改善国内行业规则。 世界上饭店业的两种管理模式同存于中国，行世界上饭店业的两种管理模式同存于中国，行 业管理体制有待进一步完善。业管理体制有待进一步完善。 中国饭店业的中国饭店业的 全行业管理全行业管理 国家旅游局国家旅游局 国家经贸委国家经贸委 中国旅游中国旅游 饭店

14、业协会饭店业协会 中国饭店协会中国饭店协会 政府管理政府管理 为主导为主导 行会协调行会协调 为主导为主导 有综合部门性质，却无其权威有综合部门性质，却无其权威 有职能部门的作用，却无其手段有职能部门的作用，却无其手段 有经济管理性质，却无其体系有经济管理性质，却无其体系 政府管理部门政府管理部门 构成、功能与政府机构混淆构成、功能与政府机构混淆 缺乏对政府部门谈判、协调的力量缺乏对政府部门谈判、协调的力量 缺乏对下属饭店的号召、协调力量缺乏对下属饭店的号召、协调力量 饭店业协会饭店业协会 现阶段占饭店业主体的国有饭店的竞争很大程现阶段占饭店业主体的国有饭店的竞争很大程 度上是不规范的，甚至是

15、无序的。度上是不规范的，甚至是无序的。 部门间的利益冲突部门间的利益冲突 地方保护主义的存在地方保护主义的存在 一些饭店与市场脱节一些饭店与市场脱节 竞竞 争争 不不 规规 范范 降低了行业管理部门降低了行业管理部门 的权威；的权威； 形成地区间利益冲突形成地区间利益冲突； 在市场竞争中（如在市场竞争中（如 饭店定位、产品定价饭店定位、产品定价 方面）存在无序竞争方面）存在无序竞争 中国饭店行业的规制需要进一步健全和完善中国饭店行业的规制需要进一步健全和完善 中央法规文件：中央法规文件： 关于星级评定：关于星级评定：5件件 关于建立饭店关于建立饭店 公公 司：司： 2件件 关于安全、收关于安全

16、、收 费、质量管理：费、质量管理：4件件 关于饭店审批：关于饭店审批：2件件 地方法规：地方法规： 清理现有法规清理现有法规 饭店业竞争规则饭店业竞争规则; 资本运作和人才流资本运作和人才流 动的市场规则；动的市场规则； 引导投资者行为的引导投资者行为的 信息发布体系；信息发布体系； 行业标准；行业标准； 行业自律体系；行业自律体系； 风险和赔偿制度风险和赔偿制度; 应急规则和部门；应急规则和部门； 行业发展的规制要求行业发展的规制要求 就经营状态看，外资饭店比内资饭店竞就经营状态看，外资饭店比内资饭店竞 争力强。争力强。 92.0592.05 7.957.95 74.8874.88 25.1

17、225.12 0 0 2020 4040 6060 8080 100100 数量数量营业收入营业收入 外资饭店外资饭店 内资饭店内资饭店 单位： 全员劳动生产率全员劳动生产率 方面，外资饭店方面，外资饭店 比内资饭店高比内资饭店高 47.09； 人均实现利税，人均实现利税， 外资饭店比内资外资饭店比内资 饭店高饭店高42 2000年统计数据 中国饭店业集团化有所进展，但和国外饭店中国饭店业集团化有所进展，但和国外饭店 集团相比，差距很大集团相比，差距很大 64556455 201201 5050 0 0 10001000 20002000 30003000 40004000 50005000

18、60006000 70007000 饭店数（家）饭店数（家） 美国圣达特酒店美国圣达特酒店 管理集团（1 0 0管理集团（1 0 0 强第1 名）强第1 名） 美国凯悦集团美国凯悦集团 （1 00强 第1 0（1 00强 第1 0 名）名） 中国锦江集团中国锦江集团 （1 00强 5 7 名 ）（1 00强 5 7 名 ） 541313541313 8671186711 1359813598 0 0 100000100000 200000200000 300000300000 400000400000 500000500000 600000600000 客 房数 （间 ） 客 房数 （间 ）

19、2000年统计数据 内资饭店集团化缺乏动力，进展慢，阻力大。内资饭店集团化缺乏动力，进展慢，阻力大。 缺乏动力，或动力不足缺乏动力，或动力不足： 部门投资者、管理者和部门投资者、管理者和 集团化没有利益关系；集团化没有利益关系； 市场竞争度不高市场竞争度不高 运作困难：运作困难：部门、地方部门、地方 保护主义严重，阻碍饭保护主义严重，阻碍饭 店集团的形成。缺乏集店集团的形成。缺乏集 团化人才和集团化经验团化人才和集团化经验 资本联结力不足资本联结力不足：现有现有 的饭店集团基本上没有的饭店集团基本上没有 经济实力直接投资、购经济实力直接投资、购 买或控股取得对成员饭买或控股取得对成员饭 店的直

20、接管理权店的直接管理权 资本市场缺陷：资本市场缺陷：资本市资本市 场欠发达阻碍了饭店集场欠发达阻碍了饭店集 团的扩张团的扩张,纯粹通过银纯粹通过银 行借贷会使饭店集团的行借贷会使饭店集团的 负债率过高负债率过高 集团集团 化的化的 阻力阻力 缺乏一批高素质、高效率、专业化的内资饭缺乏一批高素质、高效率、专业化的内资饭 店管理公司店管理公司 。 内内 资资 饭饭 店店 管管 理理 公公 司司 外外 资资 饭饭 店店 管管 理理 公公 司司 品牌声誉、公司可信度、销售品牌声誉、公司可信度、销售 网络、人员素质、高层管理人网络、人员素质、高层管理人 员经验、培训、饭店管理制度、员经验、培训、饭店管理

21、制度、 饭店服务质量、组织机构灵活、饭店服务质量、组织机构灵活、 与业主合作关系、与饭店所在与业主合作关系、与饭店所在 地相关机构关系、管理公司与地相关机构关系、管理公司与 饭店员工的合作、管理公司所饭店员工的合作、管理公司所 有制性质、管理公司资金实力、有制性质、管理公司资金实力、 管理费用上的竞争力、语言沟管理费用上的竞争力、语言沟 通、与当地文化的适应性通、与当地文化的适应性 竞争力指标：竞争力指标： 较大的相对劣势较大的相对劣势 中国经济型饭店的集团化需求，外国饭店集团中国经济型饭店的集团化需求，外国饭店集团 高度重视，欲捷足先登高度重视，欲捷足先登 。 国内外旅游迅国内外旅游迅 猛发

22、展的趋势猛发展的趋势 国内低档饭店的国内低档饭店的 服务条件太差服务条件太差 经济型经济型 饭店将饭店将 成为中成为中 国饭店国饭店 业的增业的增 长点长点 国际饭店集团国际饭店集团 的高度关注。的高度关注。 如：雅高集团如：雅高集团 总裁，前巴斯总裁，前巴斯 集团董事长集团董事长 内资饭店投资内资饭店投资 者、管理者对者、管理者对 此似乎并不敏此似乎并不敏 感，没有积极感，没有积极 的集团化战略的集团化战略 和对策。和对策。 面对国际饭店集团的人才竞争优势，饭店适面对国际饭店集团的人才竞争优势，饭店适 用人才供需失衡，培训体系需要创新。用人才供需失衡，培训体系需要创新。 饭店职业经理人缺乏系

23、统的现代饭店职业经理人缺乏系统的现代 管理知识、缺乏对职业道德的深管理知识、缺乏对职业道德的深 刻理解，职业经理人市场缺乏权刻理解，职业经理人市场缺乏权 威的认证机制威的认证机制 饭店专业没有实习基地，教学严饭店专业没有实习基地，教学严 重脱离实际重脱离实际 在全行业，尤其在内资饭店里，在全行业，尤其在内资饭店里， 员工整体的敬业精神、服务技能、员工整体的敬业精神、服务技能、 服务意识有待于提高服务意识有待于提高 高素质的职高素质的职 业经理人才业经理人才 缺乏；缺乏； 教育、培训教育、培训 体系缺陷较体系缺陷较 多；多； 适用人才供适用人才供 求矛盾很大求矛盾很大 一、一、行业管理采取政府行

24、业管理采取政府 和和行会行会相相结合结合、以、以 行会主导行会主导的新的新体制体制 二、二、完善行业规则体系完善行业规则体系 规范行业市场秩序规范行业市场秩序 三、三、以以市场市场为为动力动力，推进推进 饭店饭店业的业的集团集团化化组合组合 四、四、建设饭店建设饭店业业职业职业经理经理 人队伍人队伍 五、依据影响因素，完善五、依据影响因素，完善 饭店业发展的外部环境。饭店业发展的外部环境。 一一. 饭店饭店行业管理行业管理 采取采取政府政府 和行会相结和行会相结 合、以行会合、以行会为为主导的主导的 新体制新体制。 根据各国国情选择政府主导或行业协会主导的饭店根据各国国情选择政府主导或行业协会

25、主导的饭店 业行业管理与协调模式业行业管理与协调模式 饭店业行业管理模式的种类以及中国的选择饭店业行业管理模式的种类以及中国的选择 饭店业行业管理模式饭店业行业管理模式 政府主导政府主导 行业协会主导行业协会主导 中国的选择中国的选择 影响因素影响因素 政治体制、政府的力量及对饭店业的重视程度、政治体制、政府的力量及对饭店业的重视程度、 行业文化、管理资金的来源、行业的发展阶段等行业文化、管理资金的来源、行业的发展阶段等 中国饭店业管理主体机构的调整：中国饭店业管理主体机构的调整： 两分天下、归为一统两分天下、归为一统 国家经贸委国家经贸委 国家旅游局国家旅游局 中国饭店协会中国饭店协会 中国

26、旅游饭店业协会中国旅游饭店业协会 国家旅游局国家旅游局 中国饭店业协会中国饭店业协会 政出一门政出一门 事出一门事出一门 2005年以前年以前 2005年以后年以后 政府管理为主政府管理为主 行会协调为辅行会协调为辅 行会协调为主行会协调为主 政府管理为辅政府管理为辅 过渡过渡 注意注意 饭店行业协会职能的改变要和政府机构改革相辅相成、同步进行饭店行业协会职能的改变要和政府机构改革相辅相成、同步进行 更多地发挥区域性饭店协会的作用更多地发挥区域性饭店协会的作用, ,适当的时候建立专业委员会适当的时候建立专业委员会 由国家旅游局或饭店业协会定期进行阶段性发展预测由国家旅游局或饭店业协会定期进行阶

27、段性发展预测 政府主导向协会主导过渡过程中的问题与对策政府主导向协会主导过渡过程中的问题与对策 调控干预性调控干预性 行政管理行政管理 自主协调性自主协调性 行业管理行业管理 共同管理共同管理 准则一准则一 规范饭店企业行为规范饭店企业行为 管理饭店行业运行秩序管理饭店行业运行秩序 准则二准则二 以市场信息为导向以市场信息为导向 以服务企业为宗旨以服务企业为宗旨 培育饭店市场机制培育饭店市场机制 准则三准则三 全方位为国计民生服务全方位为国计民生服务 促使饭店彻底走向市场化促使饭店彻底走向市场化 代表国家意志代表国家意志 对饭店对饭店 进行宏观管理进行宏观管理 协调饭店业与其他协调饭店业与其他

28、 行业的关系行业的关系 指导行会工作指导行会工作 制定行业政策和规则制定行业政策和规则 新体制中行业协会的主要职责新体制中行业协会的主要职责 通过培训通过培训 国际交流等方式国际交流等方式 为企业服务为企业服务 协助政府协助政府 加强行业管理加强行业管理 自律、协调、监督、维护自律、协调、监督、维护 企业合法权益企业合法权益 实施职能实施职能 全国性全国性 饭店饭店 协会协会 区域性饭店协会区域性饭店协会 专业委员会专业委员会 国家层次的国家层次的 饭店协会牵头饭店协会牵头 通过社团登记设立通过社团登记设立 的饭店联谊会的饭店联谊会 途径一途径一 途径二途径二 大、中城市的大、中城市的 饭店协

29、会的作用饭店协会的作用 管理管理 职能职能 的转移的转移 和落实和落实 委管委管 体系中体系中 各种关系各种关系 的协调的协调 差异的差异的 认识认识 与协调与协调 协会协会 行为行为 的规范的规范 过渡过渡 阶段的阶段的 阶段阶段 预设预设 授权授权 委托委托 参与参与 官办官办 向民办向民办 过渡过渡 高层高层 领导领导 之间的之间的 沟通沟通 国家国家 旅游局旅游局 居主动居主动 地位地位 列出列出 规则规则 清单清单 地方性地方性 法规向法规向 全国性全国性 法规法规 过渡过渡 全方位沟通全方位沟通 职能并轨职能并轨 协会运行协会运行 与调整与调整 总结经验总结经验 国家国家 旅游局旅

30、游局 为主导为主导 的过渡性的过渡性 方案方案 行会行会 为主导为主导 的长久的长久 运行运行 方案方案 问问 题题 对对 策策 二二. 完善行业完善行业 规则体系规则体系，规范规范 行业市场秩序行业市场秩序。 依据之一依据之一 饭店业的规制体系饭店业的规制体系 依据之二依据之二 政府的行政命令政府的行政命令 基本依据基本依据非基本依据非基本依据 执行主体执行主体 国家旅游局国家旅游局 其他相关部门和组织其他相关部门和组织 共同管理共同管理 协同执法协同执法 ？ 行政法规行政法规部门规章部门规章国家旅游局制定国家旅游局制定 饭店饭店 业业 管理管理 条例条例 饭店饭店 分类分类 标准标准 服务

31、服务 质量质量 标准标准 体系体系 绿色绿色 标准标准 体系体系 饭店饭店 等级等级 评定评定 制度制度 饭店饭店 信息信息 工作工作 条例条例 饭店饭店 市场市场 价格价格 预警预警 制度制度 饭店饭店 企业企业 经营经营 业绩业绩 评价评价 体系体系 饭店饭店 顾客顾客 投诉投诉 处理处理 办法办法 饭店饭店 行业行业 协会协会 管理管理 条例条例 饭店饭店 管理管理 公司公司 条例条例 功能功能 规模规模 营业时间营业时间 档次档次 等标准等标准 全国或全球全国或全球 饭店信息网络饭店信息网络 信息收集信息收集 与发布与发布 国家国家 价格部门价格部门 国家国家 民政民政 部门部门 国家

32、国家 经贸经贸 委委 反不正当反不正当 竞争法竞争法 消费者消费者 权益保护法权益保护法 国家国家 财政部门财政部门 界定界定 中国中国 饭店企业饭店企业 特性特性 及条例及条例 适应适应 范围范围 明确明确 中国饭店中国饭店 行业的行业的 管理管理 体制体制 饭店饭店 市场准入市场准入 和退出和退出 制度制度 界定界定 饭店顾客饭店顾客 的权利义务的权利义务 及与饭店及与饭店 的交易的交易 关系关系 其他其他 相关内容相关内容 的制定、执行的制定、执行 适用、监督适用、监督 与解释与解释 规定规定 饭店饭店市场市场 淡旺季淡旺季 的调节的调节 原则原则 主要控制主要控制 增加的饭店增加的饭店

33、 配套规定配套规定 星级星级 服务标准服务标准 体系体系 非星级非星级 服务标准服务标准 体系体系 主体主体 标准标准 以以 经济性饭店经济性饭店 为实施重点为实施重点 iso14000 绿色标准绿色标准 饭店绿色饭店绿色 投入保证体系投入保证体系 绿色绿色 r&d体系体系 饭店行业饭店行业 绿色管理委员会绿色管理委员会 饭店绿色等级饭店绿色等级 评定委员会评定委员会 中国饭店中国饭店 绿色等级标准绿色等级标准 符合符合 中国国情中国国情 条件条件 适合时适合时 非星级非星级 饭店饭店 的质量的质量 评审监督评审监督 制度制度 饭店饭店 从业人员的从业人员的 年审制度年审制度 饭店软硬件饭店软

34、硬件 的年审制度的年审制度 星级评定制度星级评定制度 由中介由中介 机构机构 实施实施 参照星级参照星级 评定制度评定制度 依法管理行业：依法管理行业： 三三. 以市场为动以市场为动 力，推进饭店业的力，推进饭店业的 集团化组合集团化组合。 使中国使中国 饭店具有饭店具有 战略上战略上 的特性的特性 和优势和优势 分时期、有重点地分时期、有重点地 引进外资加剧竞争引进外资加剧竞争 在扩大在扩大 规模规模 的基础上的基础上 提高效率提高效率 效果效果 市场拉动市场拉动 政府推动政府推动 中国饭店业的中国饭店业的 集团化组合集团化组合 发展的真正动力发展的真正动力 解决长期问题解决长期问题 符合发

35、展规律符合发展规律 符合国际惯例符合国际惯例 所需时间长所需时间长 市场失灵时风险大市场失灵时风险大 短期解决主要问题短期解决主要问题 减少市场失灵风险减少市场失灵风险 政府失误风险政府失误风险 不符合发展规律不符合发展规律 不符合国际惯例不符合国际惯例 市场拉动市场拉动 与政府推动与政府推动 应相辅相成应相辅相成 长期市场拉动为主长期市场拉动为主 政府推动为辅政府推动为辅 政府无法推动时政府无法推动时 由市场被动拉动由市场被动拉动 短期内政府通过宏观调控短期内政府通过宏观调控 进行推动进行推动 政府政府 第一行动（直接）第一行动（直接） 第二行动（间接）第二行动（间接） 饭店业集团化动力主要

36、源于市场竞争的激化程饭店业集团化动力主要源于市场竞争的激化程 度度 政府力量为辅政府力量为辅 政策条例政策条例 借助市场手段引进借助市场手段引进 国外大型饭店集团国外大型饭店集团 优势饭店或优势集团优势饭店或优势集团 以资本为纽带以资本为纽带 组建具有一定国际竞争力组建具有一定国际竞争力 较大规模的内资饭店集团较大规模的内资饭店集团 兼并、购买、参股、控股、租赁、委托经营方式兼并、购买、参股、控股、租赁、委托经营方式 以品牌、管理优势为基础以品牌、管理优势为基础 形成中国的饭店集团形成中国的饭店集团 以市场竞争为动力以市场竞争为动力 以外资饭店以外资饭店 为龙头为龙头 以内资饭店以内资饭店 为

37、龙头为龙头 中国饭店业集团化的现实考虑是以外资饭店为龙头进行组合中国饭店业集团化的现实考虑是以外资饭店为龙头进行组合 通过股份制改造，建立现代企业制度通过股份制改造，建立现代企业制度 减少政府对竞争性饭店的投资经营减少政府对竞争性饭店的投资经营 通过政府或市场力量重点培育内资龙头饭店通过政府或市场力量重点培育内资龙头饭店 以有实力饭店以有实力饭店 为龙头的为龙头的 集团化组合集团化组合 强强合作强强合作 优势互补优势互补 按照中国公民按照中国公民 国外旅游的趋向国外旅游的趋向 建立国际性饭店建立国际性饭店 竞争属于自己客源竞争属于自己客源 饭店建设指标饭店建设指标 行业建设指标行业建设指标 前前10强强 绝对值总额绝对值总额 前前10强强 绝对值差额绝对值差额 进入进入300强的强的 饭店数额饭店数额 进入前进入前10强强 的饭店数额的饭店数额 国际饭店集团国际饭店集团300强强 数量数量 标准标准 质量质量 标准标准 使国内财团与国内最强的饭店管理公司进行合