乡镇关于开展“清源行动”集中整治群众身边不正之风和腐败问题的实施方案（2）

1、乡镇关于开展“清源行动”集中整治群众身边不正之风和腐败问题的实施方案（2）为深入贯彻落实中央、省市县委关于全面从严治党的部署要求，着力营造崇廉尚洁、风清气正的良好政治生态，推动全面从严治党向基层延伸，厚植党的执政基础，决定在全镇开展为期三个月（20xx年7月至9月）的“清源行动”，集中整治群众身边的不正之风和腐败问题，现提出如下实施方案。一、目的意义今年以来，全镇针对脱贫攻坚领域，教育、卫生计生、食品药品监管行业，重大项目建设推进不力、城乡低保评定不公、村（社区）“三资”管理混乱和违规借用人员和吃“空饷”、机关职工食堂管理不规范、村（居）务和政务不公开等10个方面典型问题，开展了“133+2+

2、1”专项整治活动，强力整治群众身边的不正之风和腐败问题，取得了阶段性成效。同时，我们必须清醒地看到，群众身边的不正之风和腐败问题易发多发，有的基层干部滥用职权，吃拿卡要；有的违规操办宴席，借机敛财；有的贪污侵占，截留私分；有的虚报冒领，与民争利等。这些损害群众利益的浊流不仅影响群众的获得感，而且侵蚀党的执政基础。各村（社区）、镇级各部门务必提高政治站位和政治觉悟，在扎实开展“133+2+1”专项整治的基础，积极开展“清源行动”，集中整治群众身边的不正之风和腐败问题，着力督促引导干部主动说清问题，减少“微腐败”存量，遏制“微腐败”增量，激浊扬清、固本清源，营造风清气正的政治生态环境和良好的经济发

3、展环境。二、目标重点“清源行动”着眼“两升一降”（党风廉政建设社会评定指数、经济社会发展水平上升，信访举报量下降）目标，集中整治群众身边的不正之风和腐败问题，督促引导干部主动说清问题，建立健全长效机制，推动管党治党责任落实落地，实现“突出问题解决、干部作风转变、发展环境改善、群众获得感增强”四大成效。各村（社区）、镇级各部门要站在为党清源、为党强基的政治高度，围绕“133+2+1”以及环境保护方面群众反映的突出问题，发挥“四张清单”（责任清单、问题清单、整改清单、问责清单）作用，重点针对扶贫领域和环境保护领域，着力查处整治在贯彻中央脱贫工作决策部署不坚决不到位，弄虚作假，阳奉阴违的行为；以形式

4、主义官僚主义对待扶贫工作、做表面文章的问题；贪污挪用、截留私分，优亲厚友、虚报冒领，雁过拔毛、强占掠夺的问题；搞数字脱贫、虚假脱贫，对扶贫工作不务实不扎实、脱贫结果不真实、发现问题不整改的问题；在执行环保重大决策部署中违法决策、违规审批、监管履职不力、以罚代管，以及吃拿卡要、收受贿赂等问题；在退耕还林、植树造林等生态建设项目中存在的数字游戏、虚假项目、进度缓慢、质量低劣、虚报冒领等突出问题。三、整治措施（一）督促引导说清一批要把握总体原则。坚持“惩前毖后、治病救人”的方针和“宽严相济、区别对待”的原则，对主动向纪检监察组织如实说清违纪给予从轻、减轻或者免于处分；若违纪行为情节较轻，同时具有检举

5、他人违纪行为，经查证属实的，或者积极协助纪检监察组织查处其他违纪人员等重大立功表现的，依纪给予减轻或者免于处分。要创新工作方法。积极运用“两会一谈”督促引导干部自查自纠、认错改错。即：召开村支两委会、部门班子成员会，带头查找问题；召开党支部专题会议，引导党员干部向组织如实报告问题；开展谈心谈话全覆盖活动，动员被谈话人如实说清问题。凡拒不主动说清违纪问题，经群众举报或纪检监察组织核查属实的，一律依纪依规从严处理并公开曝光。要加强宣传引导。广泛开展专题宣讲，并将督促引导干部主动说清问题的政策张贴至每个单位、每条街道、每个居民点醒目位置，利用“宣传小分队”、流动宣传车、“村村响”大喇叭、院坝会及LE

6、D等广泛宣传，确保每名党员干部知晓政策、触发自觉。加强舆论引导管控，营造良好舆论氛围。（二）严厉惩处问责一批要抓好线索排查。充分发挥信访主渠道作用，以集中公布举报电话、邮箱，乡镇赶场日“摆摊设点”、广场大接访等深入群众，进一步畅通群众举报渠道，广泛收集问题线索；进村入户、深入群众，主动收集线索，确保问题线索不遗漏、不流失；通过专项检查、重点抽查、网络舆情等方式，分析梳理出新的问题线索；加强与公安、法院、审计等机关的沟通协调，建立健全主责单位定期向纪检监察组织移送问题线索报镇纪委备案。要抓好做点监督。采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同、直奔基层、直面群众“四不两直”的暗访监察检查方式，紧

7、盯站（所）长、校长、院长、村长（村支部书记及村主任）、小组长等与群众联系最密切、与群众接触最频繁、又握有“实权”的基层“小五长”，开展重点监察，发现问题、查处问责、公开曝光、形成震慑；对问题反映集中的村（社区）、镇级部门开展重点督办，对群众关心的惠农惠民领域开展专题督办。要抓好执纪审查。选取一批重点线索，通过自办、领办、督办等方式，进行集中查办，做到快查快结；认真落实基层纪检监察机关纪律审查工作机制，通过片区协作、交叉办案、提级办理等方式，进行集中查办。对今年查处的、违纪行为发生在2016年1月1日后的案件，一律点名道姓通报曝光。要抓好问责追究。充分发挥主责单位自查自纠、镇级牵头部门和镇纪委全

8、面核查、县纪委监察局专项抽查“三级联查”机制作用，对集中整治工作履职不到位、成效不明显，对不正之风和腐败问题听之任之、有线索不报告的，坚决追责问责到底。（三）建章立制完善一批要健全干部联系群众机制。进一步深化民情大走访“三四五”工作法，将民情大走访和精准识别“回头看”工作相结合，逐家逐户上门走访，变群众上访为干部上门，下足“绣花”功夫抓落实，确保精准识别工作不留死角、不留后患。要认真填写民情日纪，全面梳理群众诉求，逐一对照处理，限时答复群众，实实在在解决问题，打通联系群众的“最后一公里”。要健全政务政策公开机制。围绕群众关心关注的具体问题，突出抓好脱贫攻坚、惠民政策、救灾救济、低保五保、乡村财

9、务等重点内容的公开；积极运用传统的“公示栏+坝坝会+村村响”等途径公开政务政策信息；通过微信公众号、QQ群和微信群等现代媒介，让群众随时可以查询政务政策信息。要健全群众参与检查机制。坚持发挥好监督委员会作用，拓展群众意见箱等平台，充分发挥“133”专项整治监督员作用，拓展群众参与监督渠道。融合“纪检监督+群众监督+媒体监督”，定期收看“阳光问廉”和“问廉133”节目，重点曝光“133”专项整治重点中存在问题，特别是对扶贫和环境保护领域曝光问责力度。要健全科技防腐机制。按照“一窗进出、一网办理、一步共享、一次踏勘、一体监督”要求，推动建设“智慧达州政务服务和监督系统”，提高办理效率，促进阳光行权

10、。积极运用“互联网+”思维，以及大数据、云计算等手段，变“人为运行”为“科技运行”，不断巩固“互联网+阳光扶贫监督”整治成效，进一步拓展、深化完善，真正把“微权力”关进“数据铁笼”里。要健全干部教育警示机制。选好基层组织带头人，发挥先锋模范作用。结合“两学一做”常态化制度化，抓好廉洁自律准则学习教育，持续开展普纪教育，时刻绷紧纪律这根“炫”。选择危害大、影响大的典型案例，通过会议学、广播放等方式，实现经常式、环绕式的思想敲打。大力挖掘家风家训等传统文化精华，培养积极向上的氛围。四、工作要求（一）层层压实责任。各村（社区）、各部门党支部要把“清源行动”作为一项重大政治任务，纳入重要议事日程，支部

11、书记要靠前指挥，亲自动员、部署、推动。“133”涉及单位要认真履职，切实围绕群众反映突出问题加大整治力度，按进度开展好专项整治。镇党委、政府将建立领导班子联系各村（社区）各部门督促指导制度，镇纪委要加强落实“清源行动”的督查，真正把责任沉下去，把压力传递到“末梢”。镇纪委将定期督促检查，采取有力措施，推动工作落实。（二）统筹协调推进。各村（社区）、各部门党支部要紧密结合自身实际，认真研究制定开展“清源行动”的具体方案，并务求抓细抓实。“133”涉及单位要发挥牵头揽总作用，明确工作机构、工作重点、工作目标、任务分工、时间步骤和具体措施，配合单位要各司其职、各负其责，协同抓好工作落实，形成合力，抓出成效，并落实周报告、月小结、季总结制度。（三）加强督查问责。镇纪委要发挥“再监督、再检查”职能作用，采取定期检查、随机抽查、明查暗访等方式，分阶段、分重点，查进度