安全事件管理制度

1、安全事件管理制度1 目的 为贯彻落实电力安全生产事故应急处置和调查处理条 例，加强对可能引发电力安全事故的重大风险管控，防止 和减少电力安全事故 ,明确电力安全事件分级分类标准、 信息 报送制度、调查处理程序和责任追究制度等内容，制定本规 定。2 适用范围 本规定适用于中电大丰风力发电有限公司（以下简称公 司）以及承包公司维护、检修项目单位，各类安全事件的定 性、考核。3 规定和程序3.1 事故3.1.1 人身事故3.1.1.1 发生有下列情形之一的人身伤亡，定为人身事故。3.1.1.1.1 员工从事与电力生产有关的工作过程中， 发生人身 伤亡的。3.1.1.1.2 员工从事与电力生产有关的工

2、作过程中， 发生公司 负有同等以上责任的交通事故，造成人身伤亡的。3.1.1.1.3 在电力生产区域内， 外单位人员从事与电力生产有 关的工作过程中，发生公司负有责任的人身伤亡的。3.1.1.2 电力生产人身事故的等级划分和标准如下。3.1.1.2.1 特别重大事故， 是指造成 30 人以上死亡， 或者 100 人以上重伤的事故。3.1.1.2.2 重大事故，是指造成 10 人以上 30 人以下死亡， 或者 50 人以上 100 人以下重伤的事故。3.1.1.2.3 较大事故，是指造成 3 人以上 10 人以下死亡，或 者 10 人以上 50 人以下重伤的事故。3.1.1.2.4 一般事故，是

3、指造成 3 人以下死亡，或者 10 人以 下重伤的事故。3.1.1.2.5 重伤事故为一次事故中发生重伤 （包括伴有轻伤） 、 无死亡的事故。3.1.1.2.6 轻伤事故为一次事故中只发生轻伤的事故。3.1.1.2.7 未遂为由于各种不当行为即将导致的人身伤害因 为有效防护、个人自救、他人帮助或侥幸而避免的。3.1.2 设备事故3.1.2.1 电力生产性发生设备、设施、施工机械、运输工具 损坏，造成直接经济损失超过规定数额的，定为电力生产设 备事故。3.1.2.1.1 具备下列条件之一者，为特大设备事故：3.1.2.1.1.1 一次造成直接经济损失人民币 2000 万元以上的 事故.3.1.2

4、.1.1.2 公司负同等以上责任的特别重大电网减供负荷和 用户停电事故。3.1.2.1.2 具备下列条件之一者，为重大设备事故：3.1.2.1.2.1 一次造成直接经济损失 1000 万元以上 2000 万 元以下的事故3.1.2.1.2.2 公司负同等以上责任的重大电网减供负荷和用户 停电事故。3.1.2.1.3 具备下列条件之一者，为较大设备事故 :3.1.2.1.3.1 一次造成直接经济损失 500 万元以上 1000 万元 以下的事故3.1.2.1.3.2 公司负同等以上责任的较大电网减供负荷和用户 停电事故。3.1.2.1.3.3 发电厂或者 220 千伏以上变电站一次因安全故 障造

5、成全厂对外停电， 导致周边电压监视控制点电压低于调 度机构规定的电压曲线值 20 并且持续时间 30 分钟以上， 或者导致周边电压监视控制点电压低于调度机构规定的电 压曲线值 10 并且持续时间 1 小时以上。3.1.2.1.3.4 主变压器、母线、开关损坏， 30 天内不能修复 或修复后不能达到原铭牌出力； 或虽然在 30 天内恢复运行， 但自事故发生日起 3 个月内该设备非计划停运累计时间达 30 天。3.1.2.1.4 具备下列条件之一者，为一般设备事故 :3.1.2.1.4.1 一次造成直接经济损失人民币 50 万元以上 500 万元以下的事故。3.1.2.1.4.2 公司负同等以上责

6、任的一般电网减供负荷和用 户停电事故。3.1.2.1.4.3 公司因安全故障造成全厂对外停电， 导致周边电 压监视控制点电压低于调度机构规定的电压曲线值5以上10% 以下并且持续时间 2 小时以上。3.1.2.1.4.4 35kV 以上电气设备发生带负荷误拉 （合） 隔离 开关、带电挂（合）接地线（接地刀闸）、带接地线（接地 刀闸）合断路器（隔离开关）。3.1.2.1.4.5 220kV 以上断路器、 电压互感器、 电流互感器、 避雷器等爆炸。3.1.2.1.4.6 风电机组机舱着火损坏、 坠落或塔筒、 塔架倒塌； 或一次脱网风电机容量在 50MW 以上。3.1.2.1.4.7 风电机组被迫停

7、止运行，时间超过 168 小时 ,风 电 35kv 等级以上线路被迫停止运行，时间超过 72 小时的。3.1.2.1.4.8 发电主设备异常运行已经达到规程规定的紧急 停止运行条件而未停止运行，且造成后果者。3.1.2.1.4.9 经上级单位认定为一般设备事故的。3.1.2.2 一类障碍 未构成一般设备事故， 符合下列条件之一者定为设备一 类障碍 :3.1.2.2.1 电力设备、设施、施工机械、运输工具损坏，直接 经济损失达到 30 万元以上不满 50 万元的。3.1.2.2.2 同类设备同类原因在半年内重复发生的人为责任 二类障碍。3.1.2.2.3 已有防范措施， 有落实条件但未按要求落实

8、发生的 二类障碍。3.1.2.2.4 因环境污染等被用户索赔在 20万元-30 万元之间。3.1.2.2.5 35kV 及以上发电设备发生恶性电气误操作 （含带 负荷误拉（合）隔离开关、 带电挂（合）接地线（接地刀闸） 带接地线（接地刀闸）合断路器（隔离开关）的。3.1.2.2.6 风力发电设备未构成事故的，出现下列情况之一 者：3.1.2.2.6.1 单台风电机组被迫停止运行， 时间超过 72 小时， 35kv 等级以上线路被迫停止运行，时间超过 48 小时的3.1.2.2.6.2 风电场单元汇集线路或整条集电线路故障停运， 时间超过 24 小时。3.1.2.2.6.3 由于人员过失误操作（

9、包括人员误动、误碰）引 起风电机组被迫停止运行。3.1.2.2.6.4 多台风电机由于本身内部故障造成全场投运总 容量低于 90，时间超过 3 天。72 小时。 时间超过 36 小3.1.2.2.6.5 风机变压器故障停运，时间超过3.1.2.2.6.6 35kV 线路故障引起风电机停运， 时（自然灾害除外）。3.1.2.2.6.7 风电场异常运行， 度规定的有功负荷曲线的值低3.1.2.2.6.8 变电站异常运行，度规定的无功负荷曲线的值低引起全场有功出力降低， 比调 5 以上，时间超过 1 小时。 引起全场无功出力降低， 比调 10 以上，时间超过 30 分钟。3.1.2.2.6.9 风电

10、场所有设备监控系统失灵，时间超过 24 小3.1.2.2.6.10 风电升压站 220KV 系统非计划停用 1 小时， 35KV 系统非计划停用 2 小时不能恢复者。3.1.2.2.6.11 风电全场风力机非计划停运 50% 以上时间超过 半小时。3.1.2.2.6.12 在风电机达到切入风速时风电机风速停机超过60 小时。3.1.2.2.6.13 风力发电机在其规定的停机风速下，未停止运 行，造成设备损坏。3.1.2.2.6.14 机头坠落、塔筒、塔架倒塌；桨叶折断；机舱 坠落；发电机烧损；齿轮箱损坏；主驱动轴弯曲；液压系统 完全失控。3.1.2.2.7 经上级单位认定为一类障碍的。3.1.

11、2.3 设备二类障碍 发生有下列情形之一的事件，如未构成设备事故及一类 障碍的，定为设备二类障碍。3.1.2.3.1 电力设备、设施、施工机械、运输工具损坏，材料 浪费等，经济损失达到 1 万元以上不满 30 万元的。3.1.2.3.2 400v 及以上发供电设备发生下列电气误操作：带 负荷误拉（合）隔离开关、 带电挂（合）接地线（接地刀闸） 、 带接地线（接地刀闸）合断路器（隔离开关）。3.1.2.3.3 风力发电设备出现下列情况之一者：3.1.2.3.3.1 风电场运行中单台风机被迫停止运行， 延续时间 超过 24 小时（风力资源不足除外）。3.1.2.3.3.2 运行中单台风机设备异常，

12、 被迫降出力运行， 时 间超过 72 小时。3.1.2.3.3.3 运行中单台风机的自动调节系统失控， 时间超过72 小时。3.1.2.3.3.4 运行中单台风机的刹车系统失灵。3.1.2.3.3.5 风机各液体管路，油箱、部件，气体装置（如液 压油、齿轮油、冷却水、氮气等）发生泄漏，时间超过 24 小时。3.1.2.3.3.6 风电场主要电气保护、 自动装置或风电场主要风 力机械保护装置拒动、 误动（含由于人员误动、 误碰造成） ； 或误整定、误（漏）接线、误（漏）投、停（包括压板）。3.1.2.3.3.7 风电场运行中失去任何一套主要风力机械保护 装置。3.1.2.3.3.8 风电场架空线

13、路导线断线或风电场运行中风机 箱式变压器被迫停止运行，延续时间超过 24 小时。3.1.2.3.3.9 运行中单台风机被迫停止运行 （风力资源不足除 外）。3.1.2.3.3.10 运行中单台风机设备异常，被迫降出力运行， 时间超过 72 小时。3.1.2.3.3.11 运行中单台风机的自动调节系统失控，时间超过 72 小时。3.1.2.3.3.12 运行中单台风机的刹车系统失灵。3.1.2.3.4 为保证人身安全而紧急停运发电主设备。3.1.2.4 异常发生有下列情形之一的事件，如未构成一类障碍及二类 障碍的，定为异常。3.1.2.4.1 电力设备、设施、施工机械、运输工具损坏，材料 浪费等

14、，经济损失达到 1 千元以上不满 1 万元的；3.1.2.4.2 35kv 系统单相接地时间超过 2 小时。3.1.2.4.3 主变由于冷却系统故障导致上层油温超限而降低 出力。3.1.2.4.4 35kv 及以上电气设备或线路的继电保护装置拒绝 动作或误动作。3.1.2.4.5 备自投或主要联锁装置失灵。3.1.2.4.6 主要保护在运行中脱离或误投。3.1.2.4.7 主要计量仪表异常运行超过 8 小时。3.1.2.4.8 内部电话故障 4 个工作日以上的。3.1.2.4.9 全场风力机停运 50% 以上。3.1.2.4.10 发电机故障引起机组停运超过 4 小时。3.1.2.4.11 箱

15、变故障引起机组停运。3.1.2.4.12 35KV 故障引起风机停运。3.1.2.4.13 机组定检后一个月内重复消缺。3.1.2.4.14 风机液压油完全泄漏后才被发现者。3.1.2.4.15 风机齿轮箱油由于泄漏等原因在油标处已看不 到油位者。3.1.2.4.16 风机在刹车过程中造成闸片碎裂者。3.1.2.4.17 风机由于人为原因造成风力机零部件损坏者。3.1.2.4.18 在登机过程中或检修过程中无论何种原因造成 工具坠落者。3.124.19由于定值设置错误造成风力机停机或设备损坏者。3.124.20风速超过15米/秒仍将机舱盖打开者。3.1.2.4.21 同一故障在同一风机上一个月

16、内发生三次以上者。3.1.2.4.22 风机监控系统失灵 24小时以上者。3.1.2.4.23 绝缘油质量不合格超过现场规定时间。3.1.3火灾事故火灾事故的定义、等级划分和标准，执行国家有关规定， 对于一般火灾，参照设备事故的定性执行以下标准。考核等级异常二类障碍一类障碍般事故定级依据火灾损失500元以上火灾损失10000元以上火灾损失50000元以上火灾损失250000 元以上3.1.4交通事故职工从事与电力生产有关的工作时，发生由公司负同等 及以上责任的交通事件，根据其对公司造成的损失参照设备 事故的定性执行以下标准。考核等级违章异常二类障碍一类障碍般事故定级依据各类交通 违章及造 成经

17、济损失500元以上造成经济 损失1000 元以上造成经济损失10000 元以上造成经济损失50000 元以上造成经济 损失250000元以上3.1.5 不在此列的安全事件可由公司安全生产委员会认定为 事故、障碍或异常。3.2 事故汇报调查3.2.1 汇报3.2.1.1 各类安全事件及异常情况应按照上级及公司相关规 定向有关单位、部门、人员及时汇报。3.2.1.2 公司内部汇报的正常程序为值班员向当值值长汇 报，当值值长向安全生产部经理汇报，安全生产部经理向副 总经理汇报，副总经理向总经理汇报。3.2.1.3 发生下列异常情况或者事故后，应当将事件发生单 位概况，事故发生的时间、地点以及事故现场

18、情况，事故简 要经过、事故已造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不 明的人数）和初步估计的直接经济损失，已采取的措施，其 他应当报告的情况向当地电监会和当地安监局报告。3.2.1. 3.1 一般及以上人身事故；3.2.1. 3.2 一般及以上电网事故；3.2.1. 3.3 一般及以上设备事故；3.2.1. 3.4 电厂恶性误操作事件；3.2.1. 3.5 火灾事故、交通事故和围堰垮塌事故。3.2.1.4 公司在发生 3.2.1. 3 所列事件，无论责任所属，必 须立即向当地电监局和当地安监局报告，最迟不得超过 2 小 时，并在 24 小时内按照有关要求报送书面快报。3.2.1.5 事故报告后出

19、现新情况的，应当及时补报。自事故发生之日起 30 日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应 当及时补报。3.2.1.6 道路交通事故、火灾事故自发生之日起 7 日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。3.2.2 调查3.2.2.1 事故调查程序执行电力安全事故应急处置和调查 处理条例规定。3.2.2.2 发生人身、火灾、交通事故及一般设备事故时由总 经理确定事故调查组成员开展调查，设备障碍、异常由生产 副总确定事故调查组成员开展调查。3.2.2.3 调查组最迟应在 10 日内出调查报告，由公司安全生 产委员会审查通过。相关报告、记录由安全生产部经理负责 汇总。3.2.2.4 当事故（事

20、件或行为）的责任界定涉及不同部门、 专业、班组及人员时，根据其在事故中所起作用确定事故归 属并合理分担责任。3.2.2.5 本细则如与国家和上级有关规定矛盾的按国家和上 级有关规定执行。4 职责4.1 制度负责人：安环部经理。4.2 制度执行人：安全专职。5 持续改善遵照公司制度管理规则规定，记录、检查、评价、 反馈本制度执行情况，并及时修订本制度。6 定义和缩略语事故调查组：对事故进行调查的组织，成员为 3 人以 上单数，其中组长 1 人。7 引用、参考标准及相关文件7.1 中华人民共和国安全生产法7.2 国家电监会电力安全事故应急处置和调查处理条例7.3 国家电监会电力安全事件监督管理暂行

21、规定7.4 中电投电力生产事故调查规程7.5 中电新能源事故调查规程实施细则7.68 附录附录 1 人身伤亡事故调查报告书 附录 2 电网事故调查报告书 附录 3 设备事故调查报告书 附录 4 火灾事故调查报告书附录 1 交通事故调查报告书附录 1人身伤亡事故调查报告书1、事故简称：2、企业详细名称： 业别：3、企业隶属关系：上级直接管理单位：产权控股单位：4、企业经济类型：5、企业详细地址：联系电话：传真电话：E-mail ：6 、 企业成立时间： 注册地址： 所有制性质： 执照情况： 经营范围：年月日7、事故起止时间： 年 月 日 时 分至 年 月 日 时 分8、事故发生地点：9、事故现场

22、紧急救护情况 :气温：c10 、事故发生时气象及自然灾害情况：其他（晴、阴 .）11 、事故归属：12 、安全记录是否中断： 是（ ） 否（ ）13 、事故等级 （事故性质）：14 、事故类别：15 、本次事故伤亡情况：死亡人，重伤 人，轻伤 人16 、本次事故经济损失情况：直接（万元），间接 （万元）17 、危险作业分类：18 、事故发生时不安全状态：19 、事故发生时不安全行为：20 、触电类别：21 、事故经过（包括事故发生过程描述、主要违章事实和事故后果等）：22 、事故报告、抢救和搜救情况：23 、事故原因分析（包括直接原因、间接原因、扩大原因）：24 、对事故的责任分析和对责任人的

23、处理意见： （包括责任人的基本情况、责任 认定事实、责任追究的法律依据及处理建议， 并按以下顺序排列： 移送司法机关 的、给予党政处分或经济处罚的、对事故单位的处罚建议）： 事故责任者（包括领导责任、直接责任者、主要责任者、次要责任者、事故扩大 责任者）：25 、预防事故重复发生的措施， 执行措施的负责人、 完成期限，以及执行情况的 检查人（还包括从技术和管理等方面对地方政府、 有关部门和事故单位提出的整26、调查组成员情况:姓名性别职务职称工作单位联系电话事故调查中担任职务签名27、本次事故伤亡人员具体情况:序号姓名性别年龄工种工龄主管工作工种1工种2受过何种 安全 教育伤害 情 况伤害 程

24、 度伤残等 级附注28、附件1清单（包括：事故现场平面图纸及有关事故照片、资料、原始记录、 笔录、录像、事故发生时的气象地质资料、有关部门出具的诊断书、鉴定结论或技术报告、试验和分析计算资料、 经济损失计算及统计表、 成立事故调查组的有 关文件、 事故处理报告书、 有关事故通报简报、 处分决定和受处分单位及责任人 的检查材料等 ）：29 、附件 2：人身伤亡事故调查报告书原件复印件事故单位负责人：填 报 人：报出日期：年月日业别：E-mail ：日时分.）附录 2电网事故调查报告书1、事故简称：2、企业详细名称：3、企业隶属关系：上级直接管理单位：产权控股单位：4、企业经济类型：5、企业详细地

25、址：联系电话： 传真电话：6、企业成立时间： 年 月 日注册地址：所有制性质：执照情况：经营范围：7、事故起止时间： 年 月 日 时 分至 年 月8、事故发生地点：9、事故发生时气象及自然灾害情况：气温： C其他（晴.10 、事故归属：11 、安全记录是否中断：是（ ） 否（ ）12 、事故等级（事故性质）：13 、事故类别：14 、本次事故经济损失情况（包括直接经济损失和间接经济损失）：15 、事故前电网运行工况（运行实时工况等）：16 、事故经过（包括事故发生过程、扩大过程、主要违章事实、事故后果和处理 情况等）：17 、事故报告、抢救和搜救情况：18 、事故原因分析（包括直接原因、间接原

26、因、扩大原因）：19 、事故暴露的问题：20 、事故损失及影响情况（事故后果，少发电量、减供负荷、损坏设备、对重要 用户影响等）：21 、对事故的责任分析和对责任人的处理意见 （包括责任人的基本情况、 责任认 定事实、责任追究的法律依据及处理建议， 并按以下顺序排列： 移送司法机关的、 给予党政处分或经济处罚的、对事故单位的处罚建议）： 事故责任者（包括领导责任、直接责任者、主要责任者、次要责任者、事故扩大 责任者）：22 、预防事故重复发生的措施， 执行措施的负责人、 完成期限，以及执行情况的 检查人（还包括从技术和管理等方面对地方政府、 有关部门和事故单位提出的整 改建议，以及对国家有关部

27、门在制定政策和法规、规章及标准等方面提出的建 议）：23 、调查组成员情况：姓名性别职务职称工作单位联系电话事故调查中担任职务签名24、附件清单(包括事故现场平面图纸及事故照片、资料、原始记录、笔录、录像、事故发生时的气象地质资料、 有关部门出具的鉴定结论或技术报告、 试验和分析计算资料、经济损失计算及统计表、成立事故调查组的有关文件、事故处理报告书、有关事故通报简报、处分决定和受处分单位及责任人的检查材料等):事故调查组组长、副组长签名:主持事故调查单位负责人签名:主持事故调查单位盖章:报出日期： 年 月 日业别：E-mail:月日时分.)附录 3设备事故调查报告书1、事故简称：2、企业详细

28、名称：3、企业隶属关系：上级直接管理单位：产权控股单位：4、企业经济类型：5、企业详细地址：联系电话： 传真电话：6、企业成立时间： 年 月 日注册地址：所有制性质：执照情况：经营范围：7、事故起止时间： 年 月 日 时 分至 年8、事故发生地点：9、事故发生时气象及自然灾害情况：气温：c其他（10 、事故归属：11 、安全记录是否中断：是（ ） 否（ ）12 、事故等级（事故性质）：13 、事故类别：14 、本次事故经济损失情况（包括直接经济损失和间接经济损失）：15 、事故前工况：16 、事故主设备情况（设备规范、制造厂、投产日期、最近一次大修日期等）：17 、事故经过（包括事故发生过程、

29、扩大过程、主要违章事实、事故后果和处理 情况等）：18 、事故报告、抢救和搜救情况：19 、事故原因分析（包括直接原因、间接原因、扩大原因）：20 、事故暴露问题：21 、事故损失及影响情况（事故后果，少发电量、减供负荷、损坏设备、对重要 用户影响等）：22 、对事故的责任分析和对责任人的处理意见 （包括责任人的基本情况、 责任认 定事实、责任追究的法律依据及处理建议， 并按以下顺序排列： 移送司法机关的、 给予党政处分或经济处罚的、对事故单位的处罚建议）： 事故责任者（包括领导责任、直接责任者、主要责任者、次要责任者、事故扩大 责任者）：23 、预防事故重复发生的措施， 执行措施的负责人、

30、完成期限，以及执行情况的 检查人（还包括从技术和管理等方面对地方政府、 有关部门和事故单位提出的整 改建议，以及对国家有关部门在制定政策和法规、规章及标准等方面提出的建24、调查组成员情况:姓名性别职务职称所在工作单位联系电话事故调查中担任职务签名25、附件清单（包括事故现场平面图纸及事故照片、资料、原始记录、笔录、录 像、事故发生时的气象地质资料、 有关部门出具的鉴定结论或技术报告、 试验和 分析计算资料、经济损失计算及统计表、成立事故调查组的有关文件、事故处理 报告书、有关事故通报简报、处分决定和受处分单位及责任人的检查材料等）：附注：围堰坍塌事故按照设备事故填写报告事故调查组组长、副组长

31、签名:主持事故调查单位负责人签名:主持事故调查单位盖章:报出日期:年月日附录 4火灾事故调查报告书1、事故简称：2、企业详细名称：业别：3、企业隶属关系：上级直接管理单位：产权控股单位：4、企业经济类型：5、企业详细地址：联系电话： 传真电话： E-mail ：6、企业成立时间：年 月 日注册地址：所有制性质：执照情况：经营范围：7、事故起止时间： 年 月 日 时 分至 年 月 日 时 分8、事故发生地点：9、事故发生时气象及自然灾害情况：气温：c其他（晴.）10 、事故归属：11 、安全记录是否中断： 是（ ） 否（ ）12 、事故等级（事故性质）：13 、事故类别：14 、本次事故直接、间

32、接财产损失情况：15 、事故经过（包括事故发生过程、扩大过程、主要违章事实、事故后果及影 响和处理情况等）：16 、事故报告、抢救和搜救情况：17 、事故原因分析（包括直接原因、间接原因、扩大原因）：18、事故暴露问题：19、对事故的责任分析和对责任人的处理意见（包括责任人的基本情况、责任 认定事实、责任追究的法律依据及处理建议，并按以下顺序排列：移送司法机 关的、给予党政处分或经济处罚的、对事故单位的处罚建议）：事故责任者（包括领导责任、直接责任者、主要责任者、次要责任者、事故扩 大责任者）：20、预防事故重复发生的措施，执行措施的负责人、完成期限，以及执行情况 的检查人（还包括从技术和管理等方面对地方政府、有关部门和事故单位提出 的整改建议，以及对国家有关部门在制定政策和法规、规章及标准等方面提出 的建议）：21、调查组成员情况:姓名性别职务职称工