发展农业现代服务业的政策建议

1、发展农业现代服务业的政策建议发展农业现代服务业的政策建议潘锦云李晏墅农业现代服务业仅仅在我国江苏等沿海发达地区获得了初步发展.原因主要有两个方面:一是发展农业现代服务业需要的条件比较高;二是没有引起政府足够的重视,主要依靠第二产业带动向依靠第一,第二,第三产业协同带动转变的产业发展战略,事实上,发达国家的产业竞争已经从第二产业转移到以现代服务业为主的产业领域.高度重视农业现代服务业的培育在我国当前发展农业现代服务业,政府要勇当新产业的孵化器,特别是在该产业培育初期.首先,政府尤其是中央政府要在思想上足够地认识到农业现代服务业在实现工农互动和城乡统筹中的桥梁作用.其次,政府在思想高度重视新产业的

2、基础上,要舍得大资金培育农业现代服务业,政府要像做电信和商业银行一样巨额资金投入到农业现代服务业.电信和银行业关系着国家经济安全,而从破解三农问题全局来看,农业现代服务业现实意义同样重要,更需要政府政策呵护和资金扶持.倡导沿海发达地区农业现代服务业率先发展模式新事物的产生总有它特定的环境.在我国,农业现代服务业作为新兴产业也一样需要符合它诞生和成长的土壤.由于农业现代服务业需要比较发达的工农业来作为产业支撑,目前我国沿海发达地区基本上符合这些条件,而且从它的实际情况来看,这些地区已经或早或迟开展了农业现代服务业的伟大实践,这也必将使这些地区将率先地实现城乡统筹与和谐发展.发展农业现代服务业,沿

3、海发达地区率先大力推进,这也是符合新事物发展不平衡规律.积极倡导沿海发达地区农业现代服务业率先发展模式,它的好处在于不仅使发达地区重新获得新的产业发展空间,为该地区继续率先发展提供新的动力源,而且更重要的是通过发达地区的羊群效应带动落后地区对该产业的孕育和发展,从而为全国探索出一条发展农业现代服务业的市场化路径.鼓励现代服务业战略性下乡无须质疑,物流,金融,信息,商务和科技服务等现代生产服务业是伴随着先进制造业而孳生出来的,理应成为现代服务业首选发展目标.但这并不意味着,现代服务业天生就有嫌贫爱富的特征,现在是到积极鼓励现代服务业战略性下乡的时候.一方面,随着长期扭曲的工农关系慢慢得以矫正,新

4、农村建设工程的实施,农村基础设施得到了极大的改善,尤其在电信交通等方面改进更为明显,在沿海发达地区农村已经具备接受现代服务业辐射的基础条件.另一方面,随着现代服务业功能在城市充分地展开和该行业竞争加剧,现代服务业必将开辟新的战场,充满商机的农村为它提供了无比广阔的发展新空间,而农业现代服务业是现代服务业进入农村市场最好的产业端口.选准农业现代服务业优先发展重点根据刘立仁对农业现代服务业的分类方法,目前有良种服务,农资连锁经营,农产品现代流通,新型农技服务,农机跨区作业,农村劳动力转移培训和中介服务,农业保险,现代农业信息,农业观光等九大类.本文赞成该种分法,但认为这九类进入难易程度是有明显差异的,所以优先发展战略应该体现层次性.良种服务,农资连锁经营,农机跨区作业和农业保险是第一个层次也是最容易进入农业现代服务业领域.这一层次属于为农业生产提供基础性服务,理应成为当前中西部地区优先发展的重点;农业观光,农村劳动力转移培训和中介服务属于农业现代服务业的第二个发展层次,这一层次主要开发农村现有的农业和人力资源,目前,沿海发达城市在这一领域发展成效明显,中西部地区则需要大力发展;第三个层次就是新型农技服务