工会劳动保护工作的

1、工会劳动保护工作的工会劳动保护工作的 特点和任务特点和任务 前言前言 古老的话题：安全；古老的话题：安全； 美好的祝愿：平安；美好的祝愿：平安； 沉重的字眼：生命。沉重的字眼：生命。 安全是幸福之本，立业之本，是一安全是幸福之本，立业之本，是一 个永恒的主题，是企业的生命线。个永恒的主题，是企业的生命线。 1 1、安全生产安全生产概念及理解概念及理解 ； 2 2、安全生产重要性和形势；、安全生产重要性和形势； 3 3、安全生产有关的几个理论；安全生产有关的几个理论； 4 4、安全生产中职工权利和义务；安全生产中职工权利和义务； 5 5、安全生产方针和工作机制；、安全生产方针和工作机制； 7 7

2、、工会劳动保护工作定位；、工会劳动保护工作定位； 8 8、工会劳动保护工作的特点；、工会劳动保护工作的特点； 9 9、工会劳动保护的基本任务。、工会劳动保护的基本任务。 一、一、安全生产安全生产概念及理解概念及理解 ( (一一) )概念概念 为了保障劳动者在生产劳动过程中的为了保障劳动者在生产劳动过程中的 安全与健康，从法律、制度、组织管理、教安全与健康，从法律、制度、组织管理、教 育培训、技术、设备等方面采取的一系列综育培训、技术、设备等方面采取的一系列综 合措施合措施, ,称之为劳动保护。称之为劳动保护。 在实际工作中，劳动保护与安全生产在实际工作中，劳动保护与安全生产 可以理解为同一概念

3、。可以理解为同一概念。 ( (二二) ) 涵义涵义 1 1、劳动保护保障的、劳动保护保障的对象对象是职工是职工 与用人与用人 单位建立劳动关系的劳动者。单位建立劳动关系的劳动者。 2 2、劳动保护的、劳动保护的范围范围限于生产劳动过限于生产劳动过 程中。程中。 3 3、劳动保护以保障劳动者的安全与、劳动保护以保障劳动者的安全与 健康为健康为目的目的，主要包括两方面的任务。，主要包括两方面的任务。 4 4、劳动保护必须综合治理。、劳动保护必须综合治理。 二、安全生产重要性和形势二、安全生产重要性和形势 （一）从全局上讲：（一）从全局上讲： ：关系人民群众生命财产安全；：关系人民群众生命财产安全；

4、 ：关系国民经济持续快速健康发展；：关系国民经济持续快速健康发展； ：关系社会稳定，构建和谐社会。：关系社会稳定，构建和谐社会。 （二）从企业上讲（二）从企业上讲 安全意味着发展，意味着稳定，意味着安全意味着发展，意味着稳定，意味着 效益，意味着基础保障，意味着管理水平，效益，意味着基础保障，意味着管理水平， 意味着社会责任。意味着社会责任。 确保安全生产，就是对职工利益的最大确保安全生产，就是对职工利益的最大 维护。维护。 发展是硬道理，是第一要务；安全是硬发展是硬道理，是第一要务；安全是硬 任务，是第一责任。任务，是第一责任。 抓安全就是讲政治，抓安全就是以人为抓安全就是讲政治，抓安全就是

5、以人为 本，抓安全就是科学发展。本，抓安全就是科学发展。 （三）从个人上讲三）从个人上讲 安全才是真正的幸福，才是真正的财富。安全才是真正的幸福，才是真正的财富。 “ “我要安全、我会安全我要安全、我会安全”是一种严肃的生是一种严肃的生 活态度，是一份对家人对亲人的责任，是对活态度，是一份对家人对亲人的责任，是对 于父母养育之恩的最好回报，于父母养育之恩的最好回报， 只要能平平安安的走过这一生，能尝尽只要能平平安安的走过这一生，能尝尽 童年的快乐、青春的活力、中年的收获和老童年的快乐、青春的活力、中年的收获和老 年的安宁，他的一生和他的家人就是幸福而年的安宁，他的一生和他的家人就是幸福而 美满

6、的。美满的。 习近平就做好安全生产工作作出重要指示习近平就做好安全生产工作作出重要指示 人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价 。这必须作为一条不可逾越的红线。这必须作为一条不可逾越的红线。 警醒起来，吸取血的教训，痛定思痛，举一反警醒起来，吸取血的教训，痛定思痛，举一反 三，开展一次彻底的安全生产大检查，坚决堵塞漏三，开展一次彻底的安全生产大检查，坚决堵塞漏 洞、排除隐患。洞、排除隐患。 要始终把人民生命安全放在首位，以对党和人要始终把人民生命安全放在首位，以对党和人 民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管民高度负责的精神，完善制度、强化责任、

7、加强管 理、严格监管，把安全生产责任制落到实处，切实理、严格监管，把安全生产责任制落到实处，切实 防范重特大安全生产事故的发生。防范重特大安全生产事故的发生。 习近平就天津习近平就天津8.12特大火灾事故特大火灾事故 连续两次作出重要指示连续两次作出重要指示 着重强调着重强调“党政同责，一岗双责，失职追责党政同责，一岗双责，失职追责”。 开启问责追责新模式。开启问责追责新模式。 中国工会十六大党中央祝词中国工会十六大党中央祝词 “落实职工各项权益，让广大职工体面落实职工各项权益，让广大职工体面 劳动、舒心工作、全面发展。劳动、舒心工作、全面发展。” 对新时期工会维权工作提出新要求。涵对新时期工

8、会维权工作提出新要求。涵 盖了劳动就业、工资收入、社会保障、安全盖了劳动就业、工资收入、社会保障、安全 卫生、休息休假、民主管理等卫生、休息休假、民主管理等 体面劳动的深刻内涵体面劳动的深刻内涵 劳动是劳动者的基本人权；劳动者享劳动是劳动者的基本人权；劳动者享 有平等的劳动机会；劳动中享有自由、安有平等的劳动机会；劳动中享有自由、安 全、健康、尊严和社会保障。全、健康、尊严和社会保障。 在第在第8787届国际劳工大会上发布了届国际劳工大会上发布了体面体面 的劳动的劳动报告。报告。 报告认为：在全球化背景下，国际社会报告认为：在全球化背景下，国际社会 要给经济以要给经济以“人道的面孔人道的面孔”

9、，国际劳工组织，国际劳工组织 的的“首要目标是促进男女在自由、公正、安首要目标是促进男女在自由、公正、安 全和具备人格尊严的条件下，获得体面的、全和具备人格尊严的条件下，获得体面的、 生产性的工作机会生产性的工作机会”。 我国安全生产工作保持了总我国安全生产工作保持了总 体稳定、持续好转的发展态势。体稳定、持续好转的发展态势。 20142014年全国各类安全事故死年全国各类安全事故死 亡亡6.66.6万人。全国年度各类安全事万人。全国年度各类安全事 故死亡人数故死亡人数20082008年首次降到年首次降到1010万万 人以下、人以下、20092009年降到年降到9 9万人以下，万人以下， 20

10、102010年降到了年降到了8 8万人以下，万人以下，20132013年年 降到了降到了7 7万人以下万人以下 我国安全生产形势我国安全生产形势 全国安全工作实现了全国安全工作实现了“四个显著下降四个显著下降”。 一是事故总量显著下降。一是事故总量显著下降。 二是事故死亡人数显著下降。二是事故死亡人数显著下降。201201年事故死年事故死 亡人数亡人数7 7.19.19万人，万人，20052005年年事故死亡事故死亡12.712.7万人万人。 三是重特大事故显著下降。三是重特大事故显著下降。 四是反映安全生产总体水平的四项相对指标显四是反映安全生产总体水平的四项相对指标显 著下降。其中煤矿百万

11、吨死亡率由著下降。其中煤矿百万吨死亡率由2.8112.811降到降到0.7490.749 ，下降，下降73%73%。 ，截至截至 2009年底，全国累计报告职业病年底，全国累计报告职业病722730例。例。 （四）新安法解读（四）新安法解读 1、第七条、第七条 工会依法对安全生产工作进行监督。工会依法对安全生产工作进行监督。 2、对企业主要负责人承担的法律责任大幅提高。、对企业主要负责人承担的法律责任大幅提高。 3、对安全管理人员提出更高要求。、对安全管理人员提出更高要求。 4、更加突出培训教育要求。、更加突出培训教育要求。 5、更加强调安全预防的要求。、更加强调安全预防的要求。 6、明确了劳

12、务派遣工同本单位员工安全生产权利义务相同。、明确了劳务派遣工同本单位员工安全生产权利义务相同。 三、安全生产有关的几个理论安全生产有关的几个理论 （一）需求理论（一）需求理论 心理学家马斯洛认为，人类从低到高心理学家马斯洛认为，人类从低到高 有五种基本需要：有五种基本需要： 1 1、 生理的需要；生理的需要； 2 2、安全的需要；、安全的需要； 3 3、归属和爱的需要；、归属和爱的需要； 4 4、尊重的需要；、尊重的需要； 5 5、自我实现的需要。、自我实现的需要。 （二）海因里希法则（二）海因里希法则 1941 1941年美国的海因里希统计了年美国的海因里希统计了5555万件机万件机 械事故

13、得出一个结论械事故得出一个结论330330起事故中，起事故中， 死亡重伤：轻伤：隐患的比例是死亡重伤：轻伤：隐患的比例是1:29:3001:29:300。 国际上称之为事故法则。国际上称之为事故法则。 ( (三三) )木桶理论木桶理论 木桶木桶能盛多少水取决于能盛多少水取决于最短的最短的一一块桶板块桶板。 木桶理论告诉人们，木桶中水的多少不木桶理论告诉人们，木桶中水的多少不 是取决于该木桶桶板的平均高度，而是取决是取决于该木桶桶板的平均高度，而是取决 于木桶中最短的于木桶中最短的一一块桶板的高度。所以企业块桶板的高度。所以企业 中最薄弱、最差的环节必然会影响企业正常中最薄弱、最差的环节必然会影

14、响企业正常 的安全生产。的安全生产。 一票否决，即一票否决，即100-1=0100-1=0。 （四）（四）6s6s理论理论 6s 6s就是整理、整顿、清扫、清洁、就是整理、整顿、清扫、清洁、 素养、安全六个项目，因单词以素养、安全六个项目，因单词以s s开头，开头， 简称简称6s6s。 该理论要求生产中培养良好习惯，该理论要求生产中培养良好习惯， 物品规范定置，工作井然有序。物品规范定置，工作井然有序。 想到的一般不会发生，想到的一般不会发生， 发生的都是没有想到的。发生的都是没有想到的。 四、安全生产中职工权利和义务四、安全生产中职工权利和义务 ( (一一) ) 法律依据法律依据 劳动保护权

15、是人权和劳权的内容之一。劳动保护权是人权和劳权的内容之一。 1 1、所谓、所谓“人权人权”指公民的权利。指公民的权利。 法律依据法律依据: :宪法宪法、民法通则民法通则。 2 2、所谓、所谓“劳权劳权”指劳动者的权利指劳动者的权利 法律依据：法律依据：劳动法劳动法。 （二）法律赋予劳动者的劳动保护权利（二）法律赋予劳动者的劳动保护权利 1 1、要求获得劳动保护的权利；、要求获得劳动保护的权利； 2 2、知情的权利；、知情的权利； 3 3、民主管理、民主监督的权利；、民主管理、民主监督的权利； 4 4、接受劳动保护教育培训的权利；、接受劳动保护教育培训的权利； 5 5、获得职业健康防治服务的权利

16、。、获得职业健康防治服务的权利。 6 6、拒绝违章指挥、强令冒险作业的权利；、拒绝违章指挥、强令冒险作业的权利； 7 7、紧急状态下停止作业或撤离的权利、紧急状态下停止作业或撤离的权利 （紧急避险权）；（紧急避险权）； 8 8、享有工伤保险和要求民事赔偿的权利；、享有工伤保险和要求民事赔偿的权利； 9 9、提请劳动争议处理的权利；、提请劳动争议处理的权利； 1010、批评、检举、控告的权利。、批评、检举、控告的权利。 （三）劳动者应履行的义务（三）劳动者应履行的义务 1 1、遵章守法、服从管理；、遵章守法、服从管理； 2 2、接受培训，掌握安全生产知识技能；、接受培训，掌握安全生产知识技能；

17、3 3、正确使用劳动安全卫生用品；、正确使用劳动安全卫生用品； 4 4、发现事故隐患和职业危害，及时报告。、发现事故隐患和职业危害，及时报告。 五、安全生产方针和工作机制五、安全生产方针和工作机制 （一）安全生产的方针（一）安全生产的方针 安全第一、预防为主安全第一、预防为主 安全第一、预防为主、综合治理安全第一、预防为主、综合治理 安全第一、预防为主、标本兼治、综合治理安全第一、预防为主、标本兼治、综合治理 就是对系统的危险状况进行就是对系统的危险状况进行 “预测预测”、“预先分析预先分析”、“预先评价预先评价” 等，做到等，做到“预知预知”。 就是采取就是采取“防护对策防护对策”，包括，包

18、括 技术对策、教育对策、法治对策和文化对技术对策、教育对策、法治对策和文化对 策。策。 。预知是首要。预知是首要 的。的。 主要体现为主要体现为 ： 安全意识安全意识。 安全投入安全投入。 安全责任安全责任。 建章立制建章立制。 隐患预防隐患预防。 监督执法监督执法。 四不伤害原则：四不伤害原则： 不伤害自己、不伤害他人、不被不伤害自己、不伤害他人、不被 他人伤害和保护他人不受伤害。他人伤害和保护他人不受伤害。 “四不伤害四不伤害”的内涵是以防为主、的内涵是以防为主、 群防群治、以人为本、防微杜渐。群防群治、以人为本、防微杜渐。 （二）安全生产的工作机制（二）安全生产的工作机制 劳动安全和职业

19、健康三方机制示意图劳动安全和职业健康三方机制示意图 职工（工会）职工（工会）用人单位用人单位 政府政府 国家国家 监督管理监督管理 群众群众 监督监督 群众监督群众监督 要求安全健康保障的权利要求安全健康保障的权利 承担安全健康保障的责任承担安全健康保障的责任 三方机制明确了政府、用人单位和三方机制明确了政府、用人单位和 工会在劳动安全和职业健康工作中的地位工会在劳动安全和职业健康工作中的地位 和基本权力（利）与职责，这三方是劳动和基本权力（利）与职责，这三方是劳动 安全和职业健康工作的三个支柱，缺一不安全和职业健康工作的三个支柱，缺一不 可。可。 三方机制中的三方机制中的“群众监督群众监督”

20、很明确很明确 是指职工群众监督，一般由工会组织作为是指职工群众监督，一般由工会组织作为 代表来实施。代表来实施。 在劳动安全在劳动安全和职业健康和职业健康工作中，工作中， “国家监察国家监察”起主导作用；起主导作用；“企业负责企业负责” 是主体、是关键是主体、是关键； “群众监督群众监督”是是“国国 家监察家监察”的有效补充。工会代表、组织职的有效补充。工会代表、组织职 工实施群众监督工实施群众监督。 （三）企业安全生产责任体系必须做到五落实五到位（三）企业安全生产责任体系必须做到五落实五到位 1、五落实、五落实 党政同责、一岗双责、组织领导机构、安全管理力量、党政同责、一岗双责、组织领导机构

21、、安全管理力量、 报告制度报告制度 2、五到位、五到位 安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、 安全管理到位、应急救援到位安全管理到位、应急救援到位 排查治理事故隐患是安全管理工作的排查治理事故隐患是安全管理工作的 重点，事故隐患包括三个方面：重点，事故隐患包括三个方面： 人的不安全行为人的不安全行为 物的不安全状态物的不安全状态 管理缺陷管理缺陷 事故原因事故原因及事故隐患及事故隐患分析示意图分析示意图 人的不安全行为人的不安全行为 物的不安全状态物的不安全状态 管理缺陷管理缺陷事事 故故 （一）人的不安全行为（一）人的不安全行为 1 1、以不安

22、全的方式、速度操作；、以不安全的方式、速度操作； 2 2、使用不安全的工具操作；、使用不安全的工具操作； 3 3、在不安全的位置或状态下操作；、在不安全的位置或状态下操作； 4 4、进行不安全的配置、混合或接触；、进行不安全的配置、混合或接触； 5 5、不使用或不正确使用防护用品；、不使用或不正确使用防护用品； 6 6、擅自拆除安全装置或设施；、擅自拆除安全装置或设施； 7 7、误操作，如开错开关或阀门等；、误操作，如开错开关或阀门等； 8 8、。 违章行为成因：违章行为成因： 1. 1.安全意识不强；安全意识不强； 2. 2.缺乏安全生产法制观念；缺乏安全生产法制观念； 3. 3.缺乏安全生

23、产知识技能；缺乏安全生产知识技能； 4. 4.心理心理或生理或生理缺陷。缺陷。 违章心理：违章心理： 1 1、侥幸，认为没那么巧，未必出事，未必侥幸，认为没那么巧，未必出事，未必 伤人，未必伤己。伤人，未必伤己。 2 2、偷懒，图方便，怕麻烦。偷懒，图方便，怕麻烦。 3 3、逞能，技高胆大，显英雄本色。逞能，技高胆大，显英雄本色。 4 4、麻痹，盲目相信自己经验。麻痹，盲目相信自己经验。 5 5、冒险，条件措施不具备。冒险，条件措施不具备。 6 6、逐利，追求经济利益。逐利，追求经济利益。 7 7、好奇，乱摸乱动。好奇，乱摸乱动。 8 8、从众，大家都这么做。从众，大家都这么做。 （二）物的不

24、安全状态（二）物的不安全状态 1 1、机具、材料方面、机具、材料方面 机具本身存在缺陷；机具本身存在缺陷； 设备无必要的符合要求的防护装置；设备无必要的符合要求的防护装置； 工件、材料、物品置放不当；工件、材料、物品置放不当； 作业方法不当导致的不安全状态；作业方法不当导致的不安全状态； 无必要的符合要求的防护用品；无必要的符合要求的防护用品； 使用、生产具有燃爆性、毒性、放射性使用、生产具有燃爆性、毒性、放射性 及腐蚀性的材料、物料，且无防护。及腐蚀性的材料、物料，且无防护。 2 2、环境方面、环境方面 室外不良气候，如高温、低温、风、室外不良气候，如高温、低温、风、 雨、雪、结冰等造成的不

25、安全状态；雨、雪、结冰等造成的不安全状态； 作业场所存在的各种职业危害因素作业场所存在的各种职业危害因素 及时间、空间方面的不安全状态，如照及时间、空间方面的不安全状态，如照 明不良、温湿度不当、作业空间狭窄杂明不良、温湿度不当、作业空间狭窄杂 乱、地面湿滑等。乱、地面湿滑等。 物的不安全状态可能是设计、制造物的不安全状态可能是设计、制造 缺陷造成的，也可能是维修、保养造成缺陷造成的，也可能是维修、保养造成 的，应当有针对性地采取措施来消除。的，应当有针对性地采取措施来消除。 （三）管理缺陷（三）管理缺陷 此处的此处的“管理管理” 涵盖生产的全过程（从决涵盖生产的全过程（从决 策、规划、计划、

26、设计、制造、生产、储运、销策、规划、计划、设计、制造、生产、储运、销 售等）。管理缺陷主要表现：售等）。管理缺陷主要表现： （1 1）、生产项目未经审批或违章审批；）、生产项目未经审批或违章审批； （2 2）、决策、规划失误，如厂址选择、工艺）、决策、规划失误，如厂址选择、工艺 选择、主要设备选择错误等；选择、主要设备选择错误等； (3)(3)、设计缺陷，如平面布置、材质选择、设计缺陷，如平面布置、材质选择、 强度计算、结构设计等方面的错误或缺陷等；强度计算、结构设计等方面的错误或缺陷等； (4)(4)、制造缺陷，如原材料质量不合格、加、制造缺陷，如原材料质量不合格、加 工方法及工艺技术方面的

27、缺陷等；工方法及工艺技术方面的缺陷等； (5)(5)、生产技术管理及机械设备管理的缺陷，、生产技术管理及机械设备管理的缺陷， 如缺乏维修、保养等；如缺乏维修、保养等； (6)(6)、立法、执法方面的缺陷，无章可循或、立法、执法方面的缺陷，无章可循或 有章不循；执法不严或有错不纠；有章不循；执法不严或有错不纠； (7)(7)、生产劳动组织方面的缺陷，如劳动时、生产劳动组织方面的缺陷，如劳动时 间过长、人员安排不当等；间过长、人员安排不当等； (8)(8)、忽视安全管理，如安全管理人员缺乏、忽视安全管理，如安全管理人员缺乏 或职责不明、安全投入不足等；或职责不明、安全投入不足等； (9)(9)、安

28、全检查不力，未能及时发现并治理、安全检查不力，未能及时发现并治理 事故隐患及职业危害作业点；事故隐患及职业危害作业点； (10)(10)、 缺乏安全教育培训及必要的考核。缺乏安全教育培训及必要的考核。 （四）建立（四）建立“1+3”1+3”安全监控工作体系安全监控工作体系 一个方法，即事故隐患和职业危害监控法。一个方法，即事故隐患和职业危害监控法。 三种机制，即事故隐患和职业危害三种机制，即事故隐患和职业危害动态管动态管 理理机制、事故隐患和职业危害机制、事故隐患和职业危害持续改进持续改进机制、机制、 事故隐患和职业危害事故隐患和职业危害系统评价系统评价机制。机制。 （五）（五）安全操控安全操

29、控“一法三卡一法三卡”工作法：工作法： 事故隐患职业危害监控法，危险源点警事故隐患职业危害监控法，危险源点警 示卡，安全检查信息卡，安全操作提示卡。示卡，安全检查信息卡，安全操作提示卡。 “一法三卡一法三卡”的核心是注重对事故隐患和的核心是注重对事故隐患和 职业危害的警示和信息告知：它的灵魂是全职业危害的警示和信息告知：它的灵魂是全 过程防范。过程防范。 （六）培养良好的习惯（六）培养良好的习惯 习惯是人的第二天性，同人的性格一习惯是人的第二天性，同人的性格一 样，决定着人的命运。好习惯造就了多样，决定着人的命运。好习惯造就了多 少辉煌成果，坏习惯又毁掉多少美好人少辉煌成果，坏习惯又毁掉多少美

30、好人 生。生。 使责任成为自觉，让安全成为习惯。使责任成为自觉，让安全成为习惯。 人生三宝：人生三宝： 1 1、好习惯好习惯 生活、学习、思维、举止、言谈、交往等。生活、学习、思维、举止、言谈、交往等。 2 2、好心态好心态 积极、乐观、向上、知足、灵活、自信等积极、乐观、向上、知足、灵活、自信等。 3 3、好人缘好人缘 助人、助己、交流、沟通、合作、共赢等助人、助己、交流、沟通、合作、共赢等。 （1 1）把握好）把握好“大大”与与“小小” 集中精力、人力、物力，集中精力、人力、物力， 抓住重点。抓住重点。 千里之堤，溃于蚁穴，从千里之堤，溃于蚁穴，从 管理工作细节做起，防微杜渐。管理工作细节

31、做起，防微杜渐。 从已经暴露出的倾向和苗从已经暴露出的倾向和苗 头，抓住势态的趋势，把握事故发生的规头，抓住势态的趋势，把握事故发生的规 律，及时采取措施，做到超前控制。律，及时采取措施，做到超前控制。 （2 2）做到）做到“五实五实” 务实是基础。从实际工作出发，务实是基础。从实际工作出发， 结合本单位的特点，有针对性地开展工作。结合本单位的特点，有针对性地开展工作。 落实是关键。安全责任落实到落实是关键。安全责任落实到 各个层面，即各个层面，即“竖到底、横到边竖到底、横到边”。 扎实是作风。安全管理不可轻扎实是作风。安全管理不可轻 浮敷衍，更不可盲目急躁，必须树立脚踏浮敷衍，更不可盲目急躁

32、，必须树立脚踏 实地的作风。实地的作风。 切实是安全工作的一种理切实是安全工作的一种理 念。安全工作要有紧迫感，做好安全念。安全工作要有紧迫感，做好安全 工作是政治、经济、社会发展的需要。工作是政治、经济、社会发展的需要。 求实是开展安全工作的目求实是开展安全工作的目 的。安全管理不能脱离客观环境现实的。安全管理不能脱离客观环境现实 和人文素养现实。和人文素养现实。 七、工会劳动保护工作定位七、工会劳动保护工作定位 （一）工会性质（一）工会性质 中国工会是中国共产党领导的职工自中国工会是中国共产党领导的职工自 愿结合的工人阶级群众组织，是党联系职愿结合的工人阶级群众组织，是党联系职 工群众的桥

33、梁和纽带，是国家政权的重要工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要 社会支柱，是会员和职工利益的代表者和社会支柱，是会员和职工利益的代表者和 维护者。维护者。 （二）工会劳动保护的法律依据（二）工会劳动保护的法律依据 我国法律明确规定：我国法律明确规定：工会必须参与劳工会必须参与劳 动安全动安全与职业健康与职业健康工作。工作。 身份：职工合法权益的代表者和维护者；身份：职工合法权益的代表者和维护者； 基本职责：维护职工安全健康合法权益；基本职责：维护职工安全健康合法权益； 主要作用：监督参与劳动安全主要作用：监督参与劳动安全与职业健康与职业健康 工作，实行民主管理和民主监督。工作，实行民主管理和民

34、主监督。 （三）工会劳动保护工作的作用（三）工会劳动保护工作的作用 充分发挥群众性安全生产的作用；充分发挥群众性安全生产的作用； 提高广大职工的安全意识和安全技能；提高广大职工的安全意识和安全技能； 保障广大职工生命财产安全；保障广大职工生命财产安全； 保障生产经营正常进行，促进生产；保障生产经营正常进行，促进生产； 保持社会稳定，促进科学发展。保持社会稳定，促进科学发展。 （四）工会劳动保护与（四）工会劳动保护与劳动关系的变化劳动关系的变化 工会法工会法规定：规定：“维护职工合法权益维护职工合法权益 是工会的基本职责是工会的基本职责”，这是我国由社会主，这是我国由社会主 义计划经济体制转向社

35、会主义市场经济体义计划经济体制转向社会主义市场经济体 制的条件下，协调、稳定劳动关系的客观制的条件下，协调、稳定劳动关系的客观 需要。需要。 由社会主义计划经济体制转向社会主由社会主义计划经济体制转向社会主 义市场经济体制，劳动关系发生了深刻变义市场经济体制，劳动关系发生了深刻变 化。化。 1 1、社会主义计划经济体制下，劳动关、社会主义计划经济体制下，劳动关 系主要特点：系主要特点： 企业所有制单一化，劳动关系类型单一化；企业所有制单一化，劳动关系类型单一化； 归属国家化；归属国家化； 双方利益一体化，统一在国家总体利益之中，双方利益一体化，统一在国家总体利益之中， 没有形成独立的经济利益群

36、体；没有形成独立的经济利益群体； 企业运行行政化，由国家统一计划、统一布企业运行行政化，由国家统一计划、统一布 置、统一实施，企业没有决策权（包括生产置、统一实施，企业没有决策权（包括生产 经营、利益分配等）；经营、利益分配等）； 规范文件化。规范文件化。 2 2、社会主义市场经济体制下，劳动关、社会主义市场经济体制下，劳动关 系主要特点：系主要特点： 企业所有制多元化，劳动关系类型多元化；企业所有制多元化，劳动关系类型多元化； 劳动关系归属企业化；劳动关系归属企业化； 劳动关系双方利益分化，既有矛盾（追求劳动关系双方利益分化，既有矛盾（追求 目标不一致），又有统一（统一于根本利目标不一致），

37、又有统一（统一于根本利 益与企业的发展中）；益与企业的发展中）； 劳动关系运行市场化（市场供求关系决劳动关系运行市场化（市场供求关系决 定）；定）； 规范法制化。规范法制化。 在市场经济体制下，劳动关系中的职在市场经济体制下，劳动关系中的职 工一方处于弱势地位，权益容易受到损害，工一方处于弱势地位，权益容易受到损害， 是一个普遍规律；加之中国国情：劳动力是一个普遍规律；加之中国国情：劳动力 供大于求，这种情况更为突出。面对用人供大于求，这种情况更为突出。面对用人 单位，职工个人势单力薄，只能依靠工会单位，职工个人势单力薄，只能依靠工会 组织来维护自己的合法权益，因此，工会组织来维护自己的合法权

38、益，因此，工会 担负起维护职工合法权益的职责，就成为担负起维护职工合法权益的职责，就成为 历史的必然。历史的必然。 结论：结论：因为维护职工合法权益是因为维护职工合法权益是 工会的基本职责，所以要把维护职工会的基本职责，所以要把维护职 工的生命安全健康作为维护职工合工的生命安全健康作为维护职工合 法权益的首要维护，所以要牢固树法权益的首要维护，所以要牢固树 立工会劳动保护工作是工会组织立工会劳动保护工作是工会组织 “维权维权”中的中的“第一维护第一维护”的理念。的理念。 八、工会劳动保护工作的特点八、工会劳动保护工作的特点 （一）参与性（一）参与性由工会的身份所决定由工会的身份所决定 工会参与

39、的实质是职工参与工会参与的实质是职工参与. . 职工参与职工参与 是工会参与的基础，工会是是工会参与的基础，工会是“职工参与职工参与”的的 发动者、组织者和指导者。工会的参与是民发动者、组织者和指导者。工会的参与是民 主管理和民主监督的结合。在参与层次上，主管理和民主监督的结合。在参与层次上， 分为宏观参与和基层参与。分为宏观参与和基层参与。 企业劳动安全和职业健康工作需要职企业劳动安全和职业健康工作需要职 工的参与，职工群众既是生产建设的主力工的参与，职工群众既是生产建设的主力 军，也是劳动安全和职业健康工作的主力军，也是劳动安全和职业健康工作的主力 军。不依靠广大职工群众，没有他们的参军。

40、不依靠广大职工群众，没有他们的参 与，劳动安全和职业健康工作是绝对搞不与，劳动安全和职业健康工作是绝对搞不 好的。好的。 从安全原理来看：从安全原理来看： 导致事故的直接原因是人的不安全因素导致事故的直接原因是人的不安全因素 和物的不安全状态。能否杜绝违章操作，能和物的不安全状态。能否杜绝违章操作，能 否及时发现并消除事故隐患，是预防事故的否及时发现并消除事故隐患，是预防事故的 两个关键因素。两个关键因素。 职工在生产第一线，最了解哪里有事故职工在生产第一线，最了解哪里有事故 隐患和职业危害；他们在生产中的行为，会隐患和职业危害；他们在生产中的行为，会 对安全产生直接的影响。因此职工安全素质对

41、安全产生直接的影响。因此职工安全素质 的高低，直接影响到劳动安全生产。的高低，直接影响到劳动安全生产。 从劳动关系理论来看：从劳动关系理论来看： 安全生产是劳动关系的主要内容之一，安全生产是劳动关系的主要内容之一， 获得劳动安全获得劳动安全和职业健康和职业健康保护是职工的基保护是职工的基 本权利。一线职工往往是生产伤亡事故和本权利。一线职工往往是生产伤亡事故和 职业危害的直接受害者。为了维护自己的职业危害的直接受害者。为了维护自己的 合法权益，他们对做好劳动安全合法权益，他们对做好劳动安全和职业健和职业健 康康工作的要求最为迫切。工作的要求最为迫切。 （二）、群众性（二）、群众性最重要的特点最

42、重要的特点 工会是职工的群众性组织，脱离了职工工会是职工的群众性组织，脱离了职工 群众，工会就失去了基础。工会劳动保护要群众，工会就失去了基础。工会劳动保护要 贯彻以人为本，以职工群众为本理念。具体贯彻以人为本，以职工群众为本理念。具体 说来，就是一切为了职工，一切依靠职工。说来，就是一切为了职工，一切依靠职工。 工会劳动保护工作要发挥工会群众性的工会劳动保护工作要发挥工会群众性的 优势，工会对劳动安全优势，工会对劳动安全和职业健康和职业健康工作的监工作的监 督，不仅是工会干部或工会劳动保护监督检督，不仅是工会干部或工会劳动保护监督检 查员进行的监督检查，更重要的是要发动、查员进行的监督检查，

43、更重要的是要发动、 组织广大职工群众，人人进行监督检查。组织广大职工群众，人人进行监督检查。 做好劳动安全做好劳动安全和职业健康和职业健康工作，最重要工作，最重要 的是要取得职工群众的认同和支持。他们最的是要取得职工群众的认同和支持。他们最 了解哪里有事故隐患，哪里有职业危害；他了解哪里有事故隐患，哪里有职业危害；他 们对做好劳动保护工作的要求最迫切，对监们对做好劳动保护工作的要求最迫切，对监 督也最有发言权。督也最有发言权。 通过群众监督，可以使领导决策更加科通过群众监督，可以使领导决策更加科 学合理，可以发现安全生产管理工作中的缺学合理，可以发现安全生产管理工作中的缺 陷和偏差，并进行弥补

44、和纠正，从而增强职陷和偏差，并进行弥补和纠正，从而增强职 工群众的认同感，使领导的决策变为广大职工群众的认同感，使领导的决策变为广大职 工群众自觉的行动，这是做好企业劳动安全工群众自觉的行动，这是做好企业劳动安全 和职业健康和职业健康工作最坚实的基础。工作最坚实的基础。 九、工会劳动保护的基本任务九、工会劳动保护的基本任务 ( (一）参与立法和决策一）参与立法和决策 1 1、参与国家和地方劳动安全、参与国家和地方劳动安全和职业健康和职业健康 法律法规和政策的制定工作法律法规和政策的制定工作 ，即源头参与即源头参与。 2 2、发挥职工代表大会作用。、发挥职工代表大会作用。 在会上行使法律、法规规

45、定的权利；在会上行使法律、法规规定的权利； 在会下重视发挥职工代表的作用。在会下重视发挥职工代表的作用。 3 3、发挥平等协商，集体合同制度的、发挥平等协商，集体合同制度的 作用：作用： （1)1)由于劳动安全由于劳动安全和职业健康和职业健康问题处问题处 于动态之中，所以应当建立一种机制，使于动态之中，所以应当建立一种机制，使 得劳动关系双方能够定期或不定期地进行得劳动关系双方能够定期或不定期地进行 协商，以求问题的解决。协商，以求问题的解决。 （2 2）其目的与作用是维护职工安全）其目的与作用是维护职工安全和和 职业健康职业健康合法权益。合法权益。 (3)(3)“充分协商充分协商”是前提，是

46、前提，“签订合同签订合同” 是结果，二者为一体，缺一不可。是结果，二者为一体，缺一不可。 (4)(4)必须以必须以“职工参与职工参与”为基础和后盾。为基础和后盾。 (5)(5)注意注意 “因地制宜因地制宜”、“因行业制因行业制 宜宜”、“因企制宜因企制宜” ，合同（协议）形式，合同（协议）形式 灵活多样。灵活多样。 通过职工代表大会和平等协商签订通过职工代表大会和平等协商签订 集体合同，参与企业有关劳动保护方面集体合同，参与企业有关劳动保护方面 的规章制度、奖惩办法、标准、规程等的规章制度、奖惩办法、标准、规程等 的制定和修订等工作；特别是代表职工的制定和修订等工作；特别是代表职工 就劳动安全

47、和职业健康方面的问题与企就劳动安全和职业健康方面的问题与企 业进行协商，依法订出双方都可接受的业进行协商，依法订出双方都可接受的 标准。标准。 （二）加强工会劳动保护组织建设（二）加强工会劳动保护组织建设 1 1、职能机构、职能机构； 2 2、工会劳动保护监督检查员；、工会劳动保护监督检查员； 3 3、基层工会劳动保护监督检查委员会；、基层工会劳动保护监督检查委员会； 4 4、工会小组劳动保护检查员。、工会小组劳动保护检查员。 建立健全群众性劳动保护监督检查网建立健全群众性劳动保护监督检查网 络和体系是建立健全工会劳动保护监督检络和体系是建立健全工会劳动保护监督检 查机制的前提和保证，目的是强

48、化群众监查机制的前提和保证，目的是强化群众监 督职能督职能。 三个条例三个条例三个层次：三个层次： 工会劳动保护监督检查员工作条例工会劳动保护监督检查员工作条例 基层工会劳动保护监督检查委员会工作基层工会劳动保护监督检查委员会工作 条例条例 工会小组劳动保护检查员工作条例工会小组劳动保护检查员工作条例 （三）（三）加强班组安全管理加强班组安全管理 1 1、总体要求、总体要求 班组是企业从事生产经营活动和管理工作最基班组是企业从事生产经营活动和管理工作最基 层的组织单元，是激发企业活力的细胞和源泉，是层的组织单元，是激发企业活力的细胞和源泉，是 提升企业管理水平，构建和谐企业的落脚点。是安提升企

49、业管理水平，构建和谐企业的落脚点。是安 全生产最重要的一道防线。加强班组建设要以科学全生产最重要的一道防线。加强班组建设要以科学 发展观为指导，以提升班组管理水平为核心，坚持发展观为指导，以提升班组管理水平为核心，坚持 改革创新；以提高班组成员整体素质为重点，增强改革创新；以提高班组成员整体素质为重点，增强 班组团队的学习能力、创新能力，不断深化班组建班组团队的学习能力、创新能力，不断深化班组建 设工作，促进企业健康发展。设工作，促进企业健康发展。 2 2、目标任务、目标任务 班组建设要以创建班组建设要以创建“学习型、技能型、学习型、技能型、 创新型、管理型、效益型、和谐型创新型、管理型、效益

50、型、和谐型”六型班六型班 组为目标，以全面提升组为目标，以全面提升“思想道德、科学文思想道德、科学文 化、技术技能、民主法治、健康安全、社会化、技术技能、民主法治、健康安全、社会 文明文明”六大素质为主要任务，进一步推动班六大素质为主要任务，进一步推动班 组工作制度化、规范化和民主化，不断提高组工作制度化、规范化和民主化，不断提高 班组的执行力、创新力和凝聚力。班组的执行力、创新力和凝聚力。 3 3、基本原则、基本原则 坚持服务企业发展战略的原则。坚持服务企业发展战略的原则。 坚持职工与企业全面发展的原坚持职工与企业全面发展的原 则。则。 坚持继承与创新相统一的原则。坚持继承与创新相统一的原则

51、。 坚持行政管理与民主管理相结坚持行政管理与民主管理相结 合的原则。坚持全面推进和重点突破相合的原则。坚持全面推进和重点突破相 结合的原则。结合的原则。 4 4、主要内容、主要内容 提高班组管理水平，夯实企业管理基提高班组管理水平，夯实企业管理基 础。础。 提升队伍整体素质，大力培养知识型提升队伍整体素质，大力培养知识型 技能型创新型人才。技能型创新型人才。 抓好班组安全生产，提高企业安全管抓好班组安全生产，提高企业安全管 理水平。理水平。 完善班组民主管理，实现班组管理全完善班组民主管理，实现班组管理全 员化。员化。 加强班组思想工作，努力建设和谐班加强班组思想工作，努力建设和谐班 组文化。

52、组文化。 学习白国周班组管理法学习白国周班组管理法 主要内容主要内容 河南中平能化集团河南中平能化集团 白国周同志在日常白国周同志在日常 的生产实践中总结出了一套行之有效的班的生产实践中总结出了一套行之有效的班 组管理方法，其主要内容可以概括为组管理方法，其主要内容可以概括为“六六 个三个三”：即：即“三勤三勤”、“三细三细”、“三到三到 位位”、“三不少三不少”、“三必谈三必谈”、“三提三提 高高”。 （四）开展安全监督检查（四）开展安全监督检查 1 1、监督检查主要内容、监督检查主要内容 有关法律、法规与标准以及安全生产有关法律、法规与标准以及安全生产 责任制的执行情况。责任制的执行情况。

53、 安全管理制度落实情况。安全管理制度落实情况。 事故隐患及职业危害作业点的检查整事故隐患及职业危害作业点的检查整 改情况。改情况。 2 2、监督检查要点：、监督检查要点： 四全：全员、四全：全员、 全过程、全方位、全天全过程、全方位、全天 候的群众性监督。候的群众性监督。 通过发动、组织职工开展安全检查，对通过发动、组织职工开展安全检查，对 隐患揭查。隐患揭查。 跟踪监督、落实对安全生产管理上存在跟踪监督、落实对安全生产管理上存在 的问题、重大事故隐患和职业病危害因素提的问题、重大事故隐患和职业病危害因素提 出整改意见。出整改意见。 督促行政管理方整改。督促行政管理方整改。 （五）开展劳动保护教育培训（五）开展劳动保护教育培训 1 1、主要对象：工会劳动保护监督检查、主要对象：工会劳动保护监督检查 队伍成员和全体职工队伍成员和全体职工 2 2、主要内容：、主要内容： 法制意识。主要是权利、义务意识。法制意识。主要是权利、义务意识。 自我保护意识。自我保护意识。“以人为本以人为本”、“生命至生命至 上上” 安全卫生知识与技能（加强演练）。安全卫生知识与技能（加强演练）。 其他相关知识（如：管理知识等）。其他相关知识（如：管理知识等）。 3 3、方法：灵活多样，讲求实效。、方法：灵活多样，讲求实效。 （