浅谈如何加强建设项目策划工程造价控制

1、目录 一、封面 二、目录 三、摘要和关键词 四、正文 （一）工程造价操纵的意义 （二）我国现时期工程造价治理存在的要紧问题 （三）工程造价治理的过程操纵与方法 1建设项目决策时期阻碍工程造价操纵的因素及要紧措施 2 建设项目设计时期工程造价操纵的要紧内容和措施 3 建设项目招投标时期工程造价的要紧操纵 4 建设项目施工时期工程造价操纵要紧内容及措施 5 建设项目竣工决算时期工程造价操纵的要紧措施 （四）结论 五、参考文献 六、致谢 随着经济建设的不断进展，各种各样的企业投资项目正在 不断地扩大，如此巨大的投资规模，本身就急需一整套科学的工 程项目造价治理方法论作为治理手段，去确保工程投资的合理

2、使 用。对项目实施全面而有效的造价治理， 保证项目建设的顺利运 行。 本文以投资项目的全过程造价操纵为浅谈对象，分析了目前 我国项目造价治理的现状及存在的缺陷， 并从工程项目的前期投 资决策、设计、实施等不同时期进行造价操纵的角度动身，论述 了项目各时期的造价治理的理论和有效的操纵方法。文章的要紧 内容包括：分析了我国建设项目工程造价治理存在问题。论 述了建设项目不同时期造价治理的内容和目标设置，进而提出全 过程造价治理的必要性。浅谈了全过程造价治理的方法和措 施，提出了建立全过程造价治理体系的观点。重点浅析了建设项 目投资决策时期、设计时期、招投标时期、施工时期和竣工结算 审核时期工程造价的

3、操纵要点，重点论述了建立全过程造价治理 的方法和措施，并提出了各个时期造价治理的注意事项，该部分 的浅谈分析是论文的重点所在。 本文最后分不通过实例，讨论了造价操纵理论在实际项目治 理中的实施情 况，并分不给予分析，提出了个人的观点和建议。 关键词： 工程造价、造价操纵、造价治理、建设项目 2 / 79 浅谈如何加强建设项目工程造价操纵 本文旨在通过工程造价治理理论方法研究，结合笔者亲 自参与整个项目过程建设的绿地建设集团银川置业开发的 建设绿地21商城D区企业公园项目的案例，分析建设项目 整个建设时期（投资决策、设计、招投标、施工时期、竣工 决算时期）造价操纵中存在的问题，从而探究相应改革措

4、施， 在工程建设项目的全过程中采取有效措施，把工程项目建设 发生的全部费用操纵在批准的限额内， 并随时纠正发生的偏 差，以保证工程投资目标的实现， 达到合理使用人力、物力、 财力，获得最大投资效益的目的。 一、我国现时期建设项目工程造价操纵存在的要紧问题 1、投资者忽视投资决策时期工程造价的操纵，估算方 法不科学。 相对整个项目投资，投资决策时期耗资专门小，只占 总投资额的0. 5%-3%，但投资决策却直接阻碍着项目的投 资效益甚至项目成败。在建设工程项目的决策时期， 最要紧 的工作是研究项目的可行性， 明确项目的建设规模、 工艺流 程、投资数额、建设标准、进度要求等总体目标。国外发达 4 /

5、 79 国家一般都专门重视投资决策时期对工程造价的操纵，不惜 花大力气甚至大本钞票进行投资决策时期的工程造价研究， 以便确定比较准确的工程造价来进行操纵。但在国内，投资 者往往适应性地把投资操纵重点放在施工时期，而忽略投资 决策时期造价操纵的重要性，专门多决策差不多上领导们依 照经验或者直接拍脑袋决定的。 长期以来，我国使用的投资估算指标是以定型化的典型 工程，利用概算以及其他方法分析编制而成，由于拟建项目 地质、规模、标准等方面的差异，致使项目实际投资额与估 算总是有专门大差距。目前在建设领域，项目可行性研究报 告和投资估算大多是由建设单位托付设计单位来编制完成 的，但设计单位由于人员配置、

6、 重视程度等缘故通常只注重 工程技术设计，不太重视投资估算和造价操纵， 再加上本时 期只有初步方案，专门多施工做法不确定，工程量也不明确， 因此投资估算的准确性往往比较差。甚至，有的建设单位为 了所报建设项目能顺利通过上级审批， 有意要求设计单位降 低投资估算值，严峻阻碍了估算的准确性。可见，忽视项目 决策时期造价操纵和估算的方法不够科学合理、估算值不准 确是建设工程项目决策时期造价治理存在的最要紧问题。 5 / 79 2、设计时期工程造价操纵没有受到投资者、设计人员 的足够重视。 由于设计缘故引起的工程造价的提高， 要远远大于因施 工治理不善引起工程造价的增加， 这是往常专门多人都忽视 一个

7、情况。依照有关分析资料显示，由于工程设计缘故所造 成的工程造价的提高，能达到工程造价提高总数的 40%-90%因此，加强设计时期的工程造价治理，将对降低 工程造价起到决定性的作用。 设计时期的工程造价失控要紧是由以下几方面的缘故 造成的： 现行体制下的设计监督机制不够健全。我国现行法律 法规对设计过程中造成的投资白费缺乏明确的法制标准和 治理措施，设计单位一般只会对因设计错误造成工程质量事 故损失承担一定的赔偿责任，这就导致设计人员只负技术责 任，不负经济责任，造成设计单位重视设计产值、设计进度 和工程安全，不重视工程经济分析和造价操纵。 建设单位不重视设计时期工程造价操纵，片面追求造 型美观

8、，盲目提高建设标准，不遵循“适用、经济、美观” 的设计原则，使工程附加了专门多不应有的功能，导致建筑 工程造价的失控。 现行的设计计费标准是按工程造价的一定比例计算 收取，因而有些设计单位为收取更高的设计费，盲目提高设 计标准，增加工程造价，导致工程造价严峻超标。 设计招投标存在一定的片面性。 建设工程项目设计招 投标给设计单位提供了一种公平竞争的市场机制，但当前工 程项目设计的招投标出现了片面性， 如在评标中片面注重方 案设计时期的招标，而不管其后面的技术设计和施工图设计 时期的工作，导致设计单位更重视方案效果， 操纵造价的积 极性降低。 设计深度不够。在一些工程项目中，由于设计单位重 视程

9、度不够或设计人员水平参差不齐等缘故， 造成专门多设 计深度不够，出现较多缺项、漏项、不同专业打架以及前后 设计衔接不上等问题，造成施工过程中变更不断，追加投资， 从而使得实际造价远远高于工程预算价格。 3、违反工程项目建设差不多程序，发包条件不成熟就 盲目进入招投标市场。目前，国内建设手续繁多，办理时刻 也比较长。在办理前期手续过程中， 有些建设单位为了赶工 期，在项目不具备发包条件（用于招标的资料比较笼统、不 6 / 79 齐全，内容和深度满足不了施工要求，有的甚至连施工图纸 都没有）的情况下，通过公关工作，盲目进入招投标市场。 由于招标前期未达到要求，在施工过程中就需要将图纸和有 关的技术资料深化、完善和落实，如此势必造成“三边”（边 设计、边施工、边变更）工程，产生大量的设计变更和签证， 使造价治理处于失控状态。 4、施工招投标走过场，规避招投标现象屡禁不止，评 标方法不完善。 施工招投标时期不是工程造价形成的要紧时期，但实行 工程量清单招投标后，它在专门大程度上阻碍着工程造价的 操纵。在现实生活中的招投标活动中， 深入建筑市场的行政 干预太多，串标、围标、陪标现象十分普遍。相当一些建设 项目，施工单位通过各种关系，都提早内定好了，招投标时， 内定施工单位方