未成年学生隐私权与教师知情权和教育权的冲突及其对策

1、未成年学生隐私权与教师知情权和教育权的冲突及 其对策在学校中，未成年学生（以下简称学生）隐私权与教师知 情权和教育权的冲突现象时有发生：教师为了管理和教育学生， 需要对学生的一些隐私具有一定的知情权， 而学生拒绝教师对其 隐私的共享， 教师不知学生隐私的一些内容， 将无法确定问题的 性质，进而影响教师采取有针对性的措施管理和教育学生。 因此， 研究学生隐私权与教师知情权和教育权的冲突及其对策， 无论是 在法律规定的层面， 还是在学校的实践层面， 都具有理论和现实 意义。一、学生隐私权与教师知情权和教育权的概念1. 学生隐私权现代汉语词典 将隐私视为“不愿告人或不愿公开的个人 的事”。学生的隐私

2、是指学生不愿告人或不愿公开的个人的事， 包括私人信息秘密和私人生活安宁两部分。随着社会发展， 伴随着法律日臻完善， 人们的权利日益得到 关注和保护，实现了从隐私到隐私权这一质的飞跃。如今，隐私 权已经成为大众耳熟能详的字眼，但对其概念的界定众说纷纭。 本文将隐私权定义为“公民对自己私人领域事务的控制权”。 同 理，学生隐私权是指学生对个人私人领域事务的控制权。学生隐私权的主体是在校的一般未成年学生， 在校的学生如 果成为公众人物， 其在校的一些个人私事已经不是一般意义的私 事，而属于公共领域的一部分，不受隐私权的保护，即不能像普 通学生那样享有完全的隐私权。 学生隐私权的客体是学生在校的 私人

3、领域的事务， 具体表现在两方面： 一方面是私人信息秘密权。 根据学生的实际，一般包括：（ 1）身高、体重、健康状况、身 体缺陷、电话、住址、爱好、信仰；（ 2）信件、日记、谈话内 容；（ 3）学生的社会关系及其事件；（ 4）学生的学业成绩、教 师评价、学生自我评价和学校奖惩。另一方面是私生活权，即个 人的活动和生活空间免受干扰和侵犯的权利， 包括在校公共场所 活动不受非法监视、窥视、录像等和个人的座位、书包及宿舍不 受非法侵入、窥视、摄像或骚扰。学生隐私权的内容为控制权， 控制权是指对于私人领域事务的自我决定的资格和能力， 不论是 对私人信息披露的限制， 还是对他人接近私人空间的限制， 都表

4、现为在这些事务上的决定权。 学生可以将私人事务开放， 使学校、 教师、家长、同学和其他人知晓，也可以封闭其私人领域，排除 他人或公共权力的介入或支配， 这种选择的权利是学生对于其自 身事务处理的权利。2. 教师知情权和教育权（1）教师知情权 教师知情权是教师在对学生行使管教权的过程中， 依法所具 有的了解、知悉学生一定个人信息的权利。我国有学者认为，这 一权利源于教育的特殊性。 因为教育是一项特殊的活动， 它只有 在了解受教育者的一定个人信息的基础上实施， 才会达到较好的 效果。学生到学校接受教育， 实际上已经默认学校及相关教师对 其个人隐私可以进行合理察知。 至于教师应该知晓学生哪些隐私 信

5、息，至今法律没有明确的界定， 导致教师受传统师生观的影响， 做出侵犯学生隐私权的违法行为。（2）教师教育权 教师教育权是为了保障学生的受教育权利而被确认的职务 上必要的权利，是法律赋予教师的最基本权利。 中华人民共和 国教师法 第 7 条规定教师有权“指导学生的学习和发展， 评定 学生的品行和学业成绩”。“教师是在学校教育制度的框架内， 在和儿童、家长、教师集团、学校设置者等关系中存在的。在这 诸种关系中， 教师是受到家长的直接委托 （私立学校的情况下） 、 或受到家长的间接委托（公立学校的情况下），乃至受到一般公 民的抽象的委托，在学校设置者设立的教育机关中与儿童接触。 教师的教育权，只是在

6、这种制度的制约下才确立的，因而， 与其说是权利，不如说是权限”。可见，教师的教育权是带有义 务性的权利， 教师的“教育权利”是等同于“教育权限”的。 教 师教育权的行使要以学生的受教育权为出发点， 要为学生的健康 成长和发展服务，因此，教师必须依法行使教育权，不能为了行 使教育权而将教育权凌驾于隐私权之上。 “教师的自由在逻辑上 是从属于儿童的学习自由的”，“我们在说教师的教育自由时， 并非单纯是教师自由，而应从儿童的受教育权利的观点来考二、学生隐私权是一种特殊的隐私权一般公民的隐私具有排他性，他人知晓的前提是隐私所有者 的自愿告知。但是未成年学生是特殊的群体， 在不违背法律前提 下，学校、相

7、关教师和监护人具有先知性和知情权，因此未成年 学生的隐私权不是一般意义上的完全的隐私权，不具有完全的排他性，是一种特殊的隐私权。首先，学校和教师具有知情权。从 教育法律关系看，学校和学生之间是一种管理和被管理的关系， 这种法律关系是基于学校的宗旨和任务。要实现预定的教育目 标，学校必须享有对学生的管理权， 故中华人民共和国教育法 规定，学校具有“组织实施教育教学活动； 对受教育者进行学籍 管理，实施奖励或者处分；对受教育者颁发相应的学业证书”的 权利；教师是学生的直接教育者和管理者，因此同样享有对学生 的教育管理的权利，也是其必须履行的义务。为实现教育的宗旨， 保证教育管理活动达到预期效果，更

8、好地促进学生身心健康发 展，学校和相关教师在不违背法律的前提下，对学生的一些隐私具有共享权和知情权，如新任教师有权知道学生的学业情况等。 其次，学生隐私权客体的一些内容来源于学校和教师。学校和教师对学生具有教育和管理权， 对学生在品行和学业方面具有评价 权，学生对这两方面的信息及其他有关情况具有知情权，学校有告知的义务，因此学校和教师是学生隐私权客体的一些内容的来 源，具有先知性，然后才成为学生隐私权的客体。最后，学生的 监护人对其隐私具有知情权。我国婚姻法和未成年人保护 法都赋予了未成年人的监护人对其“抚养、 教育和保护”的权 利和义务， 这就在客观上要求未成年人“应将其日常的行踪、 受 教

9、育情况、 有关个人身体健康与安全、 从事财产性活动的情况等 可能对其个人权利与利益的行使、 处分等有关的事务告知其监护 人，而其监护人也有过问这些事物的权利和义务。 ”同时未成年 学生的监护人对其在校的情况具有知情权， 学校具有告知未成年 学生监护人的义务。我国教育法第 29 条第 4款规定，学校 要履行“以适当方式为受教育者及其监护人了解受教育者的学 业成绩及其他有关情况提供便利”的义务， 这一规定， 一方面为 了保证学生的知情权，实现学生“在品行和学业上获得公正评 价”权，另一方面也是保证学生监护人了解被监护人在校的情 况，更好地履行监护人的抚养教育的义务。 这是我国教育史上第 一次以法律

10、的形式规定了受教育者的学业成绩和其他有关情况 是学生的隐私，受法律保护。从这项规定可以看出，未成年学生 的监护人对其被监护人的学业成绩及其他有关情况具有知情权， 学校及其他教育机构不仅不能拒绝监护人的知情请求， 而且应为 其知情提供便利条件，帮助其行使这项权利。三、学生隐私权与教师知情权和教育权的冲突 目前学生隐私权与教师知情权和教育权的冲突主要表现为 教师是否可以私拆学生信件或者偷看学生的日记。 我国法律规定 学生的日记、信件属于个人隐私，受法律保护。我国未成年人 保护法中明确规定： “任何组织和个人不得披露未成年人的个 人隐私。对未成年人的信件、日记、电子邮件，任何组织和个人 不得隐匿、毁

11、弃；除因追查犯罪的需要，由公安机关或者人民 XX院依法进行检查，或者对无行为能力的未成年人的信件、日 记、电子邮件由其父母或者其他监护人代为开拆、查阅外，任何 组织或者个人不得开拆、查阅。”如果教师对学生信件、日记没 有知情权， 很难有针对性地正确地教育管理好学生， 这是教师两 难的选择。四、解决学生隐私权与教师知情权和教育权冲突的对策 权利乃法律明定，利益总是依托于权利而存在的，并且 通过权利的方式才能实现对利益的确认和救济。 德国法学家耶林 认为“凡依法律归属于个人生活之利益 （精神的或物质的） 即为 权利， 权利的本质即法律所保护之利益”， 因此利益为权利实质 的要素，法律之保护为形式的

12、要素。因此在民事诉讼中，权利纷 争只是诉讼过程的表象，其实质仍然是利益的分配与确定。权利的实质是利益， 当利益发生冲突时， 在民事司法领域中 要求引入利益衡量理论作为法官裁断案件的方法得到越来越多 的关注和重视， 司法实践对此也有积极的回应。 司法该以一种什 么样的策略来对利益进行取舍与权衡 ?法国学者弗郎索瓦 ?惹尼 指出：法官实现这个任务的方法应当是“认识所涉及的利益、 评 价这些利益各自的份量、 在正义的天秤上对它们进行衡量， 以便 根据某种社会标准去确保其间最为重要的利益的优先地位， 最终 达到最为可欲的平衡”。 学生隐私权与教师知情权和教育权冲突 的表现是教师教育权的实现与学生隐私权

13、的保护的对立， 实质是 学生受教育权的实现与学生隐私权的保护的对立， 是学生两种利 益的冲突。 如果教师行使了教育权， 学生受教育权得到了很好的 实现，则侵犯了学生的隐私权，反之亦然。因此，笔者认为需要 利益均衡理论来平衡学生的受教育权与隐私权这两种利益。 如果 教师有权知情学生信件、 日记等隐私内容， 可以帮助教师确定问 题的性质，很好地行使教育权，进而实现学生的受教育权，促进 学生的身心发展， 但这样就侵犯了学生隐私权； 如果保护了学生 隐私权， 但影响教师教育权行使的质量， 进而可能影响学生受教 育权实现的质量， 不能很好地促进学生的身心发展。 学生的两种 利益怎样平衡 ?笔者认为，要看哪种选择对学生发展更有利。教 师知道学生隐私内容的目的是为了更好地教育学生， 而且即使教 师在没有学生授权下“偷看”学生的日记或信件， 也绝不能让学 生感觉到教师“偷看”了他的日记或信件， 因为教师知晓学生隐 私内容的目的是确定问题是否存在以及问题的性质， 帮助学生健 康成