新公共服务与新公共管理论文精品资料

1、 新公共 艮务 与 新 公共管 rtrf、 理 仑文 一一一 、 新 公 共 服 务 与 新 公 共 管 理 的 共 同 性 ( -一一 ) 全 新 公 共 服 务 在 -一一 疋 程 度 上 应 用 了 公 共 管 理 所 提 出 的 全 新 管 理 手 段 和 措 施 在 明 确 公 私 部 门 没 有 存 在 实 质 差 异 的 、八 刖 提 之 下 全 新 公 共 管 理 逐 渐 开 始 应 用 私 营 部 门 的 管 理 技 术 来 提 升 工 作 效 率 。 全 新 公 共 服 务 不 是 反 对 效 率 价 值 其 /、 仅 仅 是 在 批 评 公 共 管 理 、 否 认 公 私

2、 部 门 实 质 差 异 性 的 基 础 上 逐 步 开 始 承 认 全 新 公 共 管 理 中 提 升 效 率 的 一一一 些 技 术 和 创 新 性 方 法 譬 如 人 事 管 理 中 使 用 短 期 雇 佣 替 代 公 务 员 终 身 制 采 用 科 学 合 理 的 招 聘 程 序 建 立 逐 层 划 分 工 资 的 绩 效 制 度 加 强 结 果 的 灵 活 操 作 性 等 相 关 的 内 容 。 ( 二二二 ) 全 新 公 共 管 理 中 蕴 含 的 服 务 理 念 通 常 来 看 全 新 公 共 管 理 与 全 新 公 共 服 务 分 属 于 不 同 的 治 理 方 式 然 而 本

3、 研 究 对 二二二 者 进 行 具 /、 体 的 研 究 后 发 现 全 新 公 共 管 理 存 在 以 下 几 种 性 质 首 先 是 全 新 公 共 管 理 落 实 了 工 具 /、 主 义 的 理 念 主 要 使 用 经 济 学 理 论 与 市 场 竞 争 规 则 在 格 的 制 度 与 程 序 范 围 内 进 行 大 刀 阔 斧 的 变 革 J 其 /、 次 是 全 新 公 共 管 理 中 弱 化 了 公 共 权 力 使 其 /、 逐 步 向 社 会 分 化 J 最 后 是 新 公 共 管 理 培 养 了 社 会 自 治 力 量 行 政 开 始 从 客 体 向 中 心 演 变 全 新

4、 公 共 管 理 主 要 是 缩 减 政 府 规 模 降 低 不 必 要 的 规 制 让 政 府 管 理 从 大 量 繁 杂 的 公 共 事 务 中 得 到 解 脱 J 使 用 公 共 政 策 来 引 导 公 共 产 品 的 生 产 与 竞 争 以 期 提 升 公 共 产 品 的 生 产 效 率 与 质 量 在 整 个 过 程 中 都 会 让 社 会 组 织 等 相 关 人 群 开 始 主 动 提 高 自 治 能一 力 而 社 会 自 治 力 量 的 演 变 也 在 这 一一一 方 面 显 示 出 服 务 理 念 的 提 升 因 此 新 公 共 管 理 同 新 公 共 服 务 之 间 有 着

5、非 常 多 的 相 似 占 八、 2 。 二二二 、 新 公 共 服 务 与 新 公 共 管 理 的 区 别 ( 一一一 ) 公 共 行 政 的 回 应 目 标 差 异 全 新 公 共 管 理 的 主 体 是 顾 客 将 普 通 群 众 视 为 顾 客 同 之 刖 的 公 共 行 政 相 对 比 更 加 注 重 普 通 大 众 的 地 位 和 价 值 。 新 公 共 管 理 提 出 政 府 的 行 为 必 须 要 向 企 业 学 习 最 大 限 度 将 政 策 建 设 成 顾 客 可 以 从 中 自 由 的 选 取 可 以 让 顾 客 进 行 全 方 面 的 监 督 和 检 查 。 然 而 顾

6、 客 本 是 追 求 个 人 利 益 最 大 化 的 人 群 全 新 公 共 管 理 所 表 达 的 意 思 就 是 将 政 府 的 公 共 政 策 从 政 治 领 域 逐 步 纳 入 到 市 场 中 但 是 从 新 公 共 服 务 的 角 度 来 考 虑 把 普 通 大 众 作 为 顾 客 同 时 从 经 济 学 方 面 来 研 究 政 治 问 题 其 /、 实 就 是 注 重 顾 客 的 短 期 盈 利 。 因 此 全 新 公 共 服 务 通 常 从 反 面 出 发 以 尊 重 公 民 的 权 力 为 基 准 将 人 民 看 成 存 在 相 同 利 、人 益 的 群 体 。 所 以 新 公

7、 共 管 理 与 新 公 共 服 务 在 认 识 回 应 目 的 特 占 八、 上 存 在 差 异 使 得 其 /、 中 存 在 不 同 的 社 会 治 理 方 式 J 通 常 刖 者 针 对 顾 客 选 取 爱 好 的 回 应 借 助 的 是 企 业 家 精 神 公 民 仍 处 在 客 体 的 地 位 J 新 公 共 服 务 强 调 普 通 大 众 应 该 参 加 到 行 政 中 、 成 为 政 策 制 疋 的 主 要 群 体 让 公 共 行 政 成 为 一一一 种 非 常 民 主 的 治 理 模 式 。 ( -二 ) 追 求 利 益 的 差 异 新 公 共 服 务 主 要 注 重 多 元

8、化 治 理 任 何 公 民 与 团 体 都 可 以 协 同 管 理 公 共 事 务 相 对 于 政 府 而 -_:言 最 主 要 的 工 作 就 是 同 机 构 组 织 以 及 公 民 共 同 找 寻 代 表 公 众 的 利 益 同 时 为 实 现 这 些 利 、人 益 而 努 力 。 从 新 公 共 服 务 对 于 行 政 规一 范 性 可 、 一 题一 的一 分 析 过 程 中 可 以 很 容 易一 发. 现. ，- 政. 府. 目. 的. 与. 企. 业. 的. 目. 的- 存. 在. 较. 大. 的 出- 厶 ，- 政 府 是 实 现 公. 平- 与 正 义- 的 手 段 和- 保 U

9、 障一 ，- 必. 须. 保. 证. 公. 共- 利一 益. 处. 丄 绝一 对. 的. 核. 心- 地. 位. ，- 让- 公一 共. 问- 题一 的. 处一 理- 方一 案. 与- 产 生一 过. 程一 都 匕匕 厶冃 够一 较. 好. 地 满 足 正一 义一 公 正 以 及 公 平 的 标 准 和一 准 则一 1 而- 新 公一 共 管 理 主一 要 利一 用 市- 场 的 方 法一 处 理 政 府 遇 到 的一 困一 难一 ，一 若一 将一 政一 府 比一 作一 是一 企 业 ，一 则 是 借一 助一 企一 业 的 精 神 和 理 念 来 控 制 公一 务 员 的 行 为 , 在一 容

10、 纳 私 人一 部一 门 管一 理一 技一 术一 的_ 同一 时一 ，一 也_ 相一 应一 地一 汲- 取一 丄 私一 人_ 部一 门一 的一 价一 值一 观一 念一 1 所一 以一 ，一 从一 二 者一 的一 利一 益一 来一 分一 析 ，一 本 身 存 在一 着 较 大 的一 冲 突 ，一 边 是 新 公一 共 管 理一 不一 承- 认- 存一 在一 公- 共_ 利一 益一 ，一 另一 一 边一 则- 是- 公一 共一 管一 理一 同一 公一 共一 利一 益一 间一 没一 有一 丝一 毫一 的一 联一 系一 (- 三一 丄 理一 论一 思一 维一 取一 向一 丄 的一 差- 异一 全一 新

11、一 公一 共一 管一 理一 的一 私一 人 部- 门 管- 理一 手一 段一 与一 经 济一 研 究 角一 度- 都 是一 为一 丄 改 善 政一 府 丄 作一 效一 率 低 丄 与一 呆 板 的 形 象 *7 旦 更 加 有 效一 与- 灵- 活一 的一 形一 象- 面- 对- 普- 通- 大_ 众一 所一 旦 ，- 全一 新- 公一 共一 管- 理一 丄 要- 以一 理一 性 为一 改一 革- 准一 则一 ，- 改一 革- 的一 丄 要- 内一 容 是 集 中 提 升 政 府 工 作 效 率 与 方 法 等 方 面 , 通 过 理一 性一 的一 手一 段一 实 现 公一 共一 管 m 二

12、理 的一 效一 率 O 而 新一 公一 共一 服. 务. 延. 续. 了- 新. 公. 共. 行- 政. 民- 丄 行. 政. 社. 会. 公. 平 等 价- 值 观. ，- 关 注 公. 民 的 权 利- 如 某 位 学 者 所一 说. ，- 公. 共. 管一 理. 员一 必. 须. 追. 求一 回. 应. 性- 的. 提. 升. 与. 公一 民一 信. 任- 度一 的. 加一 强. ，- 将. 公一 民一 参一 与. 政一 府一 管一 理一 视. 为一 一 项 基 本一 的 公 民 权 利 ，- 公 民 会 积 极 注 重 公 共 利- 益 ，- 政 府 必- 须一 协 助 公 民. 提

13、升 整 丄 过- 程 丄 不- 同 方 面一 的一 能一 力 新一 公一 共 服一 务一 关一 注一 公一 民一 参一 与一 和一 民一 主一 治一 理 ，- 将 公 共 利 益 放 置 在一 非 常 重 要 的 地 位 ，- 政 府 的- 职一 能一 必一 须一 从一 控一 制一 管一 理一 转一 到一 服一 务一 ，一 让_ 全一 新一 公一 共一 服一 务一 理一 论一 基一 础一 更一 加 具一 有一 群一 众一 基一 础 ，一 所一 旦 是一 以一 民一 主 为一 主 要 的 改一 革 形 式 丄 3 匸 (- 四一 丄 价- 值一 取一 向一 差- 异一 新一 公- 共_ 管一 理

14、一 与一 新一 公一 共一 服一 务一 的一 理一 论一 基一 础一 和一 丄 要一 内一 容- 存一 在一 差一 异一 的一 最一 重一 要一 原一 因一 就一 是- 价一 值- 取一 向一 不 同一 新一 公一 共一 管一 理一 关一 注一 的一 价一 值- 丄 要一 是一 经一 济一 和一 效一 率一 在一 效 率一 价 值- 的一 引一 导一 之一 下 亠 新- 公 共一 管 理 将 政一 府 的 服 务一 对一 象 视 为 顾 客 ，- 在 管 理 丄 可- 以一 良- 好一 地一 使一 用- 市- 场- 机- 制一 与一 竞- 争- 机一 制一 亠 表- 现- 出一 绩- 效一 与

15、一 结一 果- 目- 前- 顾一 客- 服一 务- 与一 绩- 效一 衡- 量- 等- 相 关 思 想 理 念 逐 渐 成 为 公 共 行 政 用 语 的 构 成 因 素 1 新 公一 共一 服一 务 本 质 上 是 对 新 公一 共一 管 理一 等一 丄 要 以. 经. 济. 理. 论. 与. 自. 我. 利. 益. 为. 主- 导. 模. 式. 的- 深. 思. 从. 价 值 取 向 来 看 ，- 新 公 共. 艮 月 务 注 重 的 主 要 价- 值 是 社一 会. 公. 丄 回. 应. 性- 等一 相. 关. 内- 容一 新一 公- 共. 服. 务. 注. 重一 服一 务. 的一 使一

16、 命. 与- 价- 值一 ，- 关一 注一 公一 民. 参一 与- 以- 及一 公. 共. 责 任一 制 等 内一 容 因 此 ，- 从一 本 质 丄 来 看 亠 新 公 共 服 务一 体- 现 丄 行- 政 理 论 发. 展 过一 程 中- 的 民 主 价- 值 取 向一 1 U U U U U U L U U U U 三 结 语 口 n n 口 n n n 综一 丄 所一 述一 ，一 本一 文一 主_ 要一 从一 新一 公_ 共一 服一 务一 与一 新一 公一 共一 管一 理一 之一 间一 的一 共一 同一 点一 和一 差一 异一 入一 丄 ，一 具一 体一 研一 究一 两一 者一 间一 存 在一 的 异 同 点一 研 究 认一 为 , 实 践 生 活 中一 必一 须 要 加一 深一 行- 政一 管一 理一 体一 制一 改一 革- ，一 构一 建- 服