安全生产管理办法定稿

1、第一章 安全生产方针、目标、组织、机构设置第一部分：方针、目标1.1方针：安全第一、预防为主、综合治理；以人为本、共益发展；文明施工，规范管理，标准作业。1.2目标：1.2.1杜绝特别重大、重大、较大事故和一般责任事故；1.2.2遏制重大车辆交通事故，机电设备事故；1.2.3杜绝重大火灾及爆炸事故，锅炉等压力容器爆炸事故1.2.4控制负伤率在0.6以下；1.2.5改善劳动条件，优先采用无毒、无害原材料，杜绝职业健康危害；1.2.6确保重大危险源得以有效控制，事故隐患整改率达到100%；1.2.7环境整洁、纪律严明、设备完好、物流有序、信息准确、生产均衡、争创省部级文明施工样板及安全标准工地。第

2、二部分：职业健康安全和文明施工管理组织机构2.1成立职业健康安全和文明施工领导小组，由项目经理任组长，总工程师和安全总监任副组长，各部门负责人、驻工地代表、各作业队长任组员，负责安全生产、职业健康和文明施工计划、实施、检查、改进的策划和有效性评价。每月召开一次职业健康安全和文明施工例会。2.2 经理部配置1名安全总监兼安质部长，并结合现场实际情况适当配置专职安全工程师。各级安全管理人员应持有国家、建设部或交通厅、地方政府颁发的安全管理执业资格证书或“安全生产考核合格证”，具体负责项目施工过程安全生产、职业健康和文明施工的日常监督管理工作和相关业务工作，并及时向项目经理、总工程师和安全总监汇报存

3、在的问题，提出整改方案或意见。2.3各施工工区配置1名专职安全员和群众安全监督员1名，专职安全员由工程专业中专以上学历，技术员以上职称，或工作5年以上，有现场施工安全管理经验，责任心强的管理人员担任。具体负责其辖区范围的施工过程安全生产、职业健康和文明施工的日常监督管理工作和相关业务工作，并及时向负责人和技术主管汇报存在的问题，提出整改方案或意见，并对存在的问题进行跟踪验正。2.4各生产班组均设1名兼职安全员，作业班组兼职安全员由工作5年以上，有本工种技能，熟悉工作环境，责任心强的人员担任。负责本班组施工过程中现场安全生产、职业健康和文明施工现场监督、检查和整改工作。第二章节 安全生产责任制第

4、一部分：项目经理部安全职责一、执行国家、行业、当地政府、公司有关安全生产、劳动保护、职业健康的方针、政策、法令、法规和各项管理制度、规定。组织建立、健全本项目的安全生产保证体系和安全生产责任制、各项管理规章制度、管理办法及安全生产奖惩办法。自觉接受当地政府行政主管部门的监察和群众监督，服从上级和行业管理。项目第一管理者是全项目安全生产管理的第一责任者。二、负责项目安全生产投入计划的审批，保证项目的安全生产投入并有效实施，做好从业人员工伤保险工作。 三、督促、检查本项目的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。四、组织制定并实施本项目的生产安全事故应急救援预案；五、发生死亡事故在及时向当地政府安

5、全生产监督管理局报告的同时，及时向公司安质部报告，并积极配合进行伤亡事故的处理及安全生产事故的原因分析，采取措施，防止同类事故再次发生。对事故的登记、统计、报告的正确性、及时性负责。2.2项目总工安全职责一、对安全生产工作负技术管理责任。二、在编制工程项目或四新（新技术、新工艺、新设备、新材料）项目的施工组织设计的同时，要组织编制安全技术措施、方案，报批后实施。负责编制新开大型项目中有特殊安全要求的安全技术措施的制订、报批和落实。三、组织项目的安全技术措施交底，保证在技术上可行。四、参与大型工程设备、设施的验收工作，编制和落实安全技术措施。五、对项目编制的应急救援预案从技术角度进行审核把关，并

6、督促进行演炼和进行相关人员的培训和交底。六、负责组织项目安全生产投入计划的编制并督促实施。七、参加事故调查，组织项目技术人员对事故原因进行技术分析、鉴定，提出技术上的改进措施。组织有关部门开展安全技术研究和技术革新，解决安全技术上的难题，不断改善施工生产条件。2.3项目安全总监安全职责一、根据国家安全生产的有关法律法规和公司的有关要求，对本工程项目的安全生产监督管理工作负直接领导责任。二、协助项目经理建立健全本项目安全生产保证体系和各项管理规章、责任制的建立，并督促有效运行。三、根据公司安全生产监督管理规章制度的要求，参与本项目日常的安全生产检查工作；对检查中发现的重大问题，有权下令停工整改。

7、对查出的问题，督促项目定人员、定时间、定措施落实整改，及时消除事故隐患。四、负责项目安全生产投入计划的审核，督促计划的实施。五、参与本项目的危险源辨识、风险评价、风险控制方案、事故应急救援预案的制定和监督实施。六、按照国家伤亡事故调查处理的相关规定，参与上级公司、地方政府对本项目所发生伤亡事故调查处理的业务配合工作。七、督促职能部门对项目全员进行安全生产教育、培训和考核工作，督促检查本项目特种作业人员及新上岗、转岗及劳务人员的“三级”教育培训。八、及时组织职能部门研究项目有关安全生产上存在的问题，参与解决方案的指定和督促落实。对项目长期存在的重大安全生产隐患未能及时整改、整改不力以及发生伤亡事

8、故隐瞒不报、迟报、谎报的，有权越级上报。九、及时汇报安全生产事故。2. 4项目工程部安全职责一、执行国家、当地政府有关安全生产、劳动保护的方针、政策、法令、法规和上级的各项管理制度、规定。布置检查工程技术人员、施工员做好安全工作。对全项目安全工作负直接技术管理责任。二、编制本工程项目的实施性施工组织设计时，应对本工程项目的风险进行评价，针对风险情况提出可行性的安全生产技术措施和保证措施，其措施必须符合安全技术规程、安全操作规则的要求。负责组织实施项目的安全技术交底工作。三、负责组织制定本项目高中度风险的管理方案和风险控制策划的制定；依据公司应急救援预案模式，编制符合工程特点的应急救援预案，并组

9、织开展演练工作。四、负责本项目年度安全生产投入实施计划的编制，督促财务部门按年度实施情况进行统计。五、参与本项目组织的安全生产检查。对发现的施工安全隐患，提出改进措施，并督促及时解决。组织机械设备、生产物资的定期和专项安全检查，对违反安全操作规程的行为，有权制止，对发现的机电设备、火工品库、仓库的安全隐患应及时提出整改意见，并督促整改，限期完成。六、负责施工生产过程中的安全管理和控制并提供安全生产技术支持；负责安全文明工地现场的设计并组织实施。七、对四新项目中带有高危险性施工任务，负责组织制订或请上级单位制订安全技术措施、安全操作细则，组织针对性的技术培训，并做好安全技术交底。负责落实预防事故

10、的施工技术要求。八、配合上级部门进行的伤亡事故及未遂事故调查分析，采取措施，防止同类事故再次发生。九、结合季节、结合项目具体施工特点，具体负责从业人员“三级”教育中的针对性安全生产技术教育（如：具体工种的安全操作规程培训、机械设备的安全操作规程、危险化工用品的管理和使用等）。参加对员工的安全生产基础知识教育培训和考核工作。2. 5项目安质部安全职责一、正确贯彻执行上级有关安全生产、劳动保护的方针、政策、规程、规则、规章制度。 二、负责拟订本项目安全生产工作目标、工作重点；对公司发布的危险源辨识进行确认，对危险源进行动态管理并定期发布。确定本项目高中度风险，对四新项目组织技术人员进行补充辨识和评

11、价，报上级主管部门备案。 三、负责制定本项目安全生产规章制度、安全生产责任制、作业队安全管理实施细则、项目安全管理奖罚措施。监督检查执行情况，督促奖罚兑现。检查和指导作业队、工班安全员的工作。四、参加编制施工安全技术措施。参加生产碰头会、调度会，对施工现场存在的不安全因素提出改进意见。五、参与安全生产投入计划的编制工作并督促实施。 六、依据工程施工特点，参与编制有针对性的应急救援预案，督促落实演练工作的开展和并向作业队做好安全交底。 七、拟订本项目定期安全生产检查计划，负责不定期安全生产的检查，及时指出生产中存在的安全隐患，提出整改意见并督促及时整改。发现违章指挥、违章作业及时纠正。遇有危及安

12、全生产的紧急情况，有权责令其停止作业。八、根据安全文明工地的设计要求督促实施。 九、督促作业队对员工进行的安全技术教育以及对劳务工进行安全技术及岗前教育，具体组织从业人员的“三级”教育管理和负责安全生产基础知识培训教育以及安全生产法律、法规及规章制度的学习并做好考核工作。 十、督促有关部门和作业队保证安全生产投入、办理从业人员的工伤社会保险工作，检查劳动防护用品、保健食品、防暑降温饮料和劳动护肤用品及时发放和合理使用。 十一、参加伤亡事故、职业病和职业中毒的调查处理。十二、按照安全生产投入制度的相关规定，协助财会部门做好安全生产投入费用的统计工作，并将统计资料上报公司安质部。2.6项目机电部安

13、全职责一、负责本项目机械设备、施工用电的管理制度、安全操作规程、标准、办法的制定并监督实施。二、根据项目需要购置小型机具设备时，要求购置的机具设备必须满足安全生产、劳动保护、职业健康等相关要求。三、参加项目安全检查。对发现施工安全隐患、违反设备安全操作规程的现象，有权制止并提出改进措施，督促项目及时解决落实。四、组织项目机械设备、施工用电的定期安全检查。按期对特种设备进行检验检测并取得准用资格。五、参与项目机械设备事故调查、设备事故分析及事故处理，制定整改措施。六、参与编制项目施工组织设计，有关机械设备的配置及操作使用必须符合设备的安全技术操作规程。七、实施公司有关施工现场临时用电安全管理规则

14、或办法。按照施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46-2005）有关要求编制项目临时用电组织设计，经有关部门审定后实施，并对施工现场临时用电进行监督和检查。2.7项目物资部安全职责一、负责本项目物资采、供、储等管理制度、规程、标准、办法的制定并监督实施。二、编制下达项目物资购置计划时，要求购置的物资必须满足安全生产、劳动保护、职业健康等相关要求。三、参加项目安全检查。对发现施工安全隐患和违反公司及项目物资管理办法、有毒有害物品及危险化学品管理办法的现象，有权制止并提出改进措施，及时解决落实。四、组织项目部对生产物资的定期安全检查。重点对有毒有害、危险化学品、易燃易爆物品等生产物资的安全管理进行

15、检查。五、根据公司制订的有毒有害物品、危险化学品、易燃易爆物品的管理办法，结合项目管理特点编制项目有毒有害物品、危险化学品、易燃易爆品的管理办法，经项目领导审定后实施，并对施工现场有毒有害物品、危险化学品、火工品、易燃易爆品的管理作指导、监督和检查。2.8项目合同部安全职责一、 执行国家、上级主管有关安全生产、劳动保护、职业健康、环境保护的方针、政策、法律法规和公司的各项制度、规定。 二、在编制成本计划和核定分包单价时，应保证安全生产、劳动保护、职业健康、环境保护措施所需的实施费用，确保必须的安全生产费用投入。三、在劳务分包施工管理中的安全生产、劳动保护、职业健康、环境保护措施的落实情况，确保

16、必须的安全生产费用投入。四、正确提取和使用安全生产投入费用。五、参与项目的安全生产、劳动保护、职业健康、环境保护的检查和评比。六、参与制订项目安全生产奖惩办法。2.9项目工程试验室安全职责一、在工程试验检测工作中，执行国家、上级主管有关安全生产、劳动保护、职业健康的方针、政策、法令、法规和公司的各项制度、规定。二、负责制定本部门的安全与环境保护措施，参加对员工进行的安全知识教育。负责劳动防护用品的进场检验，定期对使用中的安全防护设施进行检验（如安全网、安全带、消防器材等）。三、应保证检测区域的仪器设备按规定放置，用电、照明、保温等正常，工作台面整洁有序，仪器设备及物质的贮存符合有关安全、环境保

17、护和职业健康的规定。四、建立有效的安全与环境保护及文明检测措施并实施。2.10项目财会部安全职责一、在财务工作中，执行国家、上级主管有关安全生产、劳动保护、职业健康的方针、政策、法律法规和公司的各项制度、规定。二、编制项目财务收支计划时，要保证安全生产、劳动保护、职业健康、环境保护措施所需的实施费用，严格按安全生产投入计划实施，确保资金按计划投入。三、按照国家公司安全生产风险抵押金管理暂行办法，负责办理项目年度风险抵押及使用相关手续。四、按照国家高危行业公司安全生产费用财务管理暂行办法及公司安全生产费用的相关使用规定，按比例计提安全生产费用。监督安全生产相关投入的正确使用。五、在财务会计报告中

18、，说明安全费用提取和使用的具体情况。六、参加制订项目安全生产奖惩办法，按奖罚标准规定办理有关奖罚事宜。七、按照安全生产投入制度的相关规定，做好安全生产投入费用的统计工作，并及时上报上级财会主管部门。2.11 综合办公室安全职责一、全面贯彻执行国家、上级主管、公司有关安全生产、劳动保护的方针、政策、规程、规定。二、负责上级颁发的安全生产文件及体系运行文件的收集、登记和传达，及时印发上级有关部门的安全生产文件、资料。三、传达项目经理及有关领导安全生产的要求，及时反馈有关安全生产信息，供项目经理及有关业务部门参考决策。四、做好各项交通车辆管理台帐，严格派车制度。在布置车辆运输任务时必须布置交通安全，

19、并督促驾驶员做好车辆的日常保养。五、做好项目生活区域内的环境卫生文明工作并持续保持。对水电及其它工作人员进行安全教育，严格遵守安全生产的各项规章制度。同时做好项目部的防火、防盗工作，发现问题及时解决。第二部分：专职安全监察工程师（员）安全职责一、坚持原则，督促检查各作业队贯彻落实国家有关施工安全的方针、政策、法令以及颁发的规章制度。二、参加编制和审查有关安全生产制度及安全技术措施，并对实施情况进行监督检查。参加有关安全专题工作会议，做好记录并形成纪要。三、参加领导组织定期和不定期的安全检查，做好记录，必要时形成纪要或通报，对检查中发现的问题提出改进意见并经问题单位或责任人制定可行整改措施后，督

20、促其限期实施整改，做好跟踪验证工作。四、深入工地，检查施工过程安全防护情况，制止违章作业和违章指挥。遇有险情，危及人身、设备财产时，有权决定停止作业，并报所在单位领导采取紧急措施。对发现的问题，做好检查记录，提出整改要求，督促有关单位或责任人制定可行整改措施后督促实施，并对实施情况跟踪验证。五、督促各单位实施各项安全管理制度措施，检查各单位开展文明施工和安全标准工地建设活动情况，收集整理相关上报资料。六、负责对生产过程中各种危险源进行识别评价，确定高中度危险因素，根据管理方案，在日常检查中对高中度危险因素控制实施情况进行重点检查。七、负责伤亡事故的登记、统计、分析报告资料，参与事故调查分析工作

21、。根据安全体系文件的要求，做好内业资料的收集整理上报和归档工作。八、监督检查锅炉、压力容器、车辆等特种设备的运行情况，监督检查特种作业人员的对操作规程的学习培训持证上岗和执行情况。做好日常对作业队安全检查人员进行业务检查和指导工作。九、每年底对经理部相关部门制定的安全制度措施实施效果结合目标指标完成情况进行分析评价，提出改进意见。第三章节：作业队安全生产责任制第一部分：作业队长/施工员（领工员）安全生产责任制一、熟练掌握相应安全生产规章制度和操作规程。二、严格接受技术交底，熟练掌握各项技术及安全要求。三、严格执行各项安全规章制度，严格施工组织纪律，保证生产任务完成。四、参与指导对工班的培训，严

22、格督促工地施工。五、监督检查各作业班组施工安全措施的落实情况，纠正违章作业，发现问题及时处理或报告。如情况紧急，则先通知员工离开危险区，再报告上级处理。六、掌握应急救援预案各职责分配，发生工伤及中毒事故（含未遂事故）时，除积极组织抢救外，应立即报告项目负责人，并协助做好应急救援工作。七、值班期间使用的危险物品、易燃品，指定专人负责，按规定领用、保管、归库。八、监督检查所管辖区域内作业员工正确执行各项操作规程，杜绝违章行为。九、有权拒绝领导的违章指挥和强令员工冒险作业的指令，并及时向上一级领导反映、汇报。2.1作业队专职安全员安全生产责任制一、负责组织从业人员进行岗前和日常安全教育培训和考核工作

23、。二、负责检查、监督实施施工组织设计、作业指导书、施工安全专项方案中的安全措施，并按要求向作业班组进行安全技术交底和培训。三、负责建立特种作业人员台账，并收集其证件资料。四、检查施工现场安全防护措施、设施和各类安全标志是否符合安全管理规定和相关标准要求。及时发现施工现场的不安全隐患，提出改进措施，并督促整改落实和跟踪验证。对未及时整改的隐患提出处置意见，报项目经理部安质部或安全总监处理。五、正确填写现场安全管理的各项内业资料，并及时上报相关报表，定期对安全生产的情况进行分析，提出情况报告和意见。六、负责工伤事故的登记、统计和上报工作。2.2作业工班安全生产责任制2.2.1工班长（副班长）安全生

24、产责任制一、对本班组员工在生产中安全生产负直接责任。按技术交底的要求进行施工。严格执行安全规章制度，检查本班组施工安全措施的落实情况。二、作业前必须对作业场所、工具、设备进行安全检查，发现问题及时处理，或报请上级解决。三、合理安排劳动力，根据员工的身体、年龄、技术熟练程度和其他特点，分配工作，避免发生事故。四、模范遵守安全生产制度。在施工过程中，经常检查安全生产情况，纠正违章作业。五、发现不安全因素，应即向工地负责人报告。如情况紧急，则先通知员工离开危险区，再报告上级处理。六、掌握应急救援预案，发生工伤及中毒事故（含未遂事故）时，除积极组织抢救外，应立即报告工地负责人，并做好记录，吸取教训，提

25、出防范措施。七、交接班时，负责向接班班长交待生产场所的生产安全情况并做好记录。八、定期组织本班组员工学习有关安全生产的规章制度。说服教育员工遵章守纪。九、本班使用的危险物品、易燃品，指定专人负责，按规定领用、保管、归库。十、监督检查本班员工正确使用劳动防护用品。十一、有权拒绝领导的违章指挥和强令员工冒险作业的指令，并及时向上一级领导反映、汇报。2.2.2工班兼职安全检查员一、学习和熟知具体作业项目的作业要点和施工安全措施，并贯彻实施。二、协助班长贯彻执行“工班安全生产责任制度”。三、掌握应急救援预案，具体检查作业场所、工具设备是否良好，发现问题及时向班长报告。四、督促本班员工遵守各项规章制度，

26、严格按操作规程作业。五、收集、反映群众有关安全生产的建议。六、负责本班组安全情况记录。2.2.3作业员工一、各工种的员工，都必须在各自的工作范围内，对实现安全生产的要求负责。二、认真学习和执行安全生产、安全操作规程的要求。三、新上岗人员必须接受岗前安全教育，培训考核合格后方可上岗；特种作业人员必须持证上岗。四、经常检查自己使用的工具、设备和作业环境，发现不安全因素，及时向班长、工班安全员或向项目领导报告。五、积极参加各项安全活动，了解自身在应急救援预案中的相关职责。六、对不遵守安全生产、安全操作要求的行为，随时提出批评意见，并向班长反映，关心全班员工的健康安全。七、一旦发生事故，积极设法抢救，

27、并立即向上级报告。八、正确使用劳动防护用品。九、有权拒绝直接领导者的违章指挥，并向上一级领导反映。第四章节 安全生产管理规章、制度第一部分：安全生产教育培训制度一、经理部建立安全教育和技术培训制度。各部门根据工作需要制定安全教育计划。加强对全体职工尤其是各级领导、生产管理人员和特殊工种工人的安全教育和技术培训，对新工人和采用新设备、新技术、新工艺及调换工种人员，应先培训后持证上岗，对工人和干部的安全技术学习情况要进行考核，考核成绩要登记存档。所有培训要有教材，并行成培训记录。二、经理部组织不定期进行安全教育，各作业队每周进行一次安全教育，班组要进行班前安全教育，并做好教育记录。必须认真对作业工

28、人进行安全教育和培训，使其熟悉一般安全常识，懂得安全操作技术，提高自我防护能力，对从事特种作业的职工，须经地方劳动部门培训后发证方能上岗。三、坚持工前讲安全，工中检查安全，工后讲评安全的“三工”安全教育制度。同时，根据上级安排积极开展“安全月”，“安全生产周”，等安全生产竞赛、评比、奖惩活动，激发作业人员的积极性，以推动安全生产教育的经常化、群众化和制度化。四、教育对象和培训时间经理部管理人员每年接受安全培训时间不得少于20学时。作业队特殊工种安全培训时间不得少于20学时。作业队一般工种每年接受安全培训时间不得少于15学时。作业队录用新工人岗前培训时间不得少于8小时（队培训4小时，工班培训4小

29、时），经考试合格，才能上岗。五、三级教育内容项目部级教育内容：国家政府发布的安全生产和环保的法律，法规。交通部发布的公路工程施工安全技术规程、公路水运工程安全生产监督管理办法；湖南省高管局颁布的湖南省高速公路精细化施工实施细则。湖南军信公路桥梁建设有限公司溆怀高速公路7合同段项目经理部安全管理办法、措施、实施细则等相关管理文件。事故发生的一般规律和预防事故的基本知识，急救措施。施工队级教育内容：各级管理部门有关安全生产和现场文明施工的标准。在施工过程中的基本情况和必须遵守的安全事项。施工使用所有化工产品的用途，防电，防爆，防火，防毒的基本常识。施工现场文明施工，员工宿舍住地周围环境保护及卫生基

30、本要求。班组级教育内容：本班组生产工作概况，工作性质及范围。新工人个人从事生产工作的性质，必要的安全知识，各种机具设备及其安全防护设施的性能和作用。本工种的安全技术操作规程。本工程容易发生事故的部位及劳动防护用品的使用要求。六、教育形式经理部教育在办公室或业余时间由项目经理或总工程师主持，安全部门负责人组织人员到场。总工程师，技术，安全环保部门主讲，讲课内容有专人记录，并记录参加人数，每次授课时间1-2小时。组织全体管理人员学习有关安全防护方面的文件，通报，电传，电话会议等活动。拟定施工现场，员工住地，宿舍安全防护与环境保护措施，通过警示标语，文字板牌进行安全教育宣传。定期进行员工安全环保问卷

31、考试，考试成绩不及格者，通过再学习重新补考，仍不及格者，项目部有权责令其停止上岗或退出施工队伍。施工队级教育授课教育在非作业时间,由施工队长主持,施工队长或安全员召集全体管理人员(含工班长,生活管理员)到场,由施工队长或安全员主讲(讲课或出题考试有困难时,或聘请经理部工程技术,安全环保,工程材料等部门去人主讲,或从本施工区域外请人讲课)。讲课时间, 地点,主持人,讲课人,讲课内容,参加人姓名,必须指定人做好记录。看板教育，制作和安设施工安全环保管理的各种板牌进行安全宣传教育，提高施工队全体员工安全技术操作能力，完善施工队面貌和形象。施工班组教育授课教育。在非工作时间由工班长或施工队长主持，召集

32、全体工人参加，主讲隧道、桥梁施工过程的安全技术操作规程和有关安全事项与环保要求。指定专人做好记录。应记录：讲课时间，地点，主持人，主讲人，记录人及参加授课员工姓名，讲课内容，授课小时等。班前讲话教育。每天班前由班长或值班负责人进行本班次员工安全生产讲话，讲话时间分钟。安全生产考试。作业队对施工管理人员和各工种定期进行考试，作业队对施工班进行不定期考试（文盲者本人口答，委托人代笔），考试成绩不及格要重考，直到合格。自我安全教育。现场施工各工种人员，要多看多学安全技术方面的知识，熟练掌握本工种安全技术常识和规程，增强自我保护的安全防护意识，提高安全操作技能水平。第二部分：安全生产措施费用投入及使用

33、制度依据财政部、安全生产监管总局高危行业公司安全生产费用财务管理暂行办法（财企2006478号）、建设部建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定（建办200589号）并结合公司生产实际，特制定本制度。一、安全生产费用专帐的建立1、项目部设置安全生产费用专帐；专款专用，年度结余下年度使用。项目部当年计提安全费用不足的，超出部分按正常成本费用渠道列支。2、安全生产费用组成：根据国家、交通部规定的公路工程安全费用为工程造价的1.0%提取。二、安全生产费用的使用范围： (一)、安全生产措施费用： 1、工程施工过程中发生的安全防护费；【包含：预警装置（地质雷达、营业线施工相关预警装置）、监测装置

34、（有害气体监测设备）、洞内（井下）通讯设备、防高坠设施、电子监控设施等；】2、施工安全用电的费用；【包括：标准化配电箱、电气保护装置、外电防护措施及安全照明设施费用；】 3、特种设备的检验检测、防护装置费用；4、安全教育、培训和宣传费用；【安全资料的编印或购置、培训办证、警示标识的购置及安全宣传费用】5、应急储备和应急预案的演练及安全防护应急通道的费用；6、作业人员劳动保护用品、用具的购置费用；7、消防设施与消防器材的配置费用；8、其它安全防护措施费用。 (二)、文明施工费用1、大门、围挡、图牌、公司标识费用。2、施工现场操作场地的硬化费用。3、围挡内场地的美化、临时设施的装饰、现场污染源的控

35、制、建筑垃圾和生活垃圾的外运、场地排污措施的费用、防尘洒水、机械设备防噪扰民措施费用和现场生活临时卫生设施费用。4、现场配备的医疗保健器材和急救人员培训费用、防煤气中毒、防暑降温、高寒补贴费用及劳动护肤用品。5、其它文明措施费用。6相关人员的安全教育、宣传、培训；安全文明工地、先进集体、个人的奖励以及其它与安全工作相关的费用。三、为从业人员办理的团体人身意外伤害保险或个人意外伤害保险的，所需保险费用直接列入成本（费用），不在安全费用中列支。为从业人员提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险所需的费用，不在安全费用中列支。工伤善后处理费用不得列入安全专项费用。四、项目部根据工程实际和工程进展情况，由

36、工程部负责、安质部参与编制安全生产投入计划，经项目分管生产副经理、项目总工、财会主管审核后，由项目经理进行审批，按计划实施，以保证生产施工中安全生产必要投入，切实保证生产安全。 五、项目财会部会同相关部门，按年度统计安全生产实施费用，在12月25日前报公司财会部、安质部； 六、各项安全罚款归入安全费用专帐，安全费用专帐必须专款专用。安全奖励资金在安全费用中列支，如奖励不足部分由项目列支，余额部分转入下一年度安全费用中。 附：XXX 201 年度安全生产实施费用统计表一季度二季度三季度四季度小计安全生产措施费用安全防护费安全用电特种设备的检验检测、防护装置安全教育、培训、宣传应急储备、演练劳动保

37、护用品消防设施、器材其它防护费用文明施工费用大门、围挡、图牌、标识场地硬化环境美化、污染控制、垃圾外运、排污、防尘、防噪、临时卫生设施医疗保健、急救培训、防暑降温、高寒补贴、劳动护肤用品其它文明措施费用。公司本部安全费用安全培训、宣传、教育安全奖励合 计附： 年度安全生产实施费用统计表第三部分： 防护用品及设备管理制度一、防护用品1. 安全防护用品由项目部物资部选定采购厂家后采购，并负责收集相关的安全证书。2. 安全防护用品采购厂家的选定必须由质检部审查，合格后方可选定。采购回的安全防护用品须经质检部按规定试验、鉴定且合格后方可发放。3. 施工人员必须配备相应的安全防护用品。4. 进入施工现场

38、的人员一律佩戴安全帽，系好帽带。5. 进场的旧安全防护用品必须提供采购日期、保存和使用情况的相关材料并经项目部安质部检查、试验合格后方可使用。6. 物资部必须按规定对所使用的安全防护用品定期进行检查、试验并记录，及时报废不合格的安全防护用品。7. 施工人员必须正确使用安全防护用品。二、机械设备(一)、基本规定1.项目部设设备管理员岗位（由项目部材料员兼职），负责本项目机械设备的检查验收、组织实施维修保养和相关资料整理工作。并加强与公司相关部门的联系，防止管理脱节。2. 现场应建立施工设备台帐，做好设备进场记录。3. 施工机械及其电气系统必须由专职电工或机械工进行安装，不懂电气和机械的人不得安装

39、机械设备。4. 机械的电源安装必须实行一机、一闸、一保护、一箱的形式，严禁两台及以上机械共用一个开关电器，或共用一个开关箱。5. 设备在现场安装就位经验收合格后，应挂合格牌和操作规程牌，明确安装人、维护人、操作人和验收人。6. 机械设备使用单位或个人，必须严格执行JGJ3386建筑机械使用安全技术规程，ZBJ80012-89塔吊起重机械操作使用规程、GBJ10055-88施工升降机安全规则。7. 各类机械操作人员，必须持证上岗，严禁无证操作违章作业及设备带病运转。8. 机械开始使用前，项目部设备管理员应对机械操作工进行操作规程和安全技术交底。设备运行做好记录前，运行完毕要进行例保，并做好记录。

40、对特殊过程使用的机械设备，应在施工前对设备进行鉴定可。11.对使用的机械设备，必须严格按照说明书要求进行保养、润滑、检修，确保设备完好正常；并按照修理计划大修，修理应有记录。12. 项目部负责人每半月进行一次全面检查，特别是节后、大风、雷雨后更要及时检查，并保存记录。13. 因故闲置不用的设备，应每月进行一次检查例保，做好防雨、除锈等工作。14. 机械设备的安全检查执行JGJ-99建筑施工安全检查标准。(二)、大型设备1. 大型设备指价值在10万元以上的设备。大型设备的购置2.1项目部根据购置计划，由项目经理会同公司有关部室对拟购设备的质量、性能、价格和厂家的生产能力、售后服务等情况进行考查，

41、确认合格后填写评价记录和购置报表，并报公司审批。2.2 购置前应与厂方签订购置审批表，报公司审批。2.3 检查核对无误后，由物资部填写机械设备登记卡，并报公司备案。3. 大型设备的安装3.1 大型设备的安装和拆除实行审批制度，项目部应在安拆前通知公司相关部门对有关协议和检查等准备工作进行核查，填写大型设备安拆审批表并由公司相关部门同意后方可组织安装工作。3.2塔吊、升降机、龙门吊、架桥机等设备的基础必须严格按厂方提供的基础图施工；如有变动，则应按公司主任工程师审批的设计计算书施工；基础钢筋应经主任工程师和安装单位并作隐蔽验收，且应作强度试验，保存强度试验报告单。3.3塔吊、升降机、龙门吊、架桥

42、机等设备的安装和拆卸必须由专业安装队进行，安装和拆卸前项目部应对安装单位进行装拆安全技术交底，双方必须订立安全协议（应有安装单位公章），明确责任（或由厂家负责安装，其责任等同与承包专业队伍）。3.4安装单位必须具有行业主管部门核发的资质证书和装拆许可证，操作人员必须持证上岗；调试和拆卸过程必须做好记录，物资部机管员负责收集证明文件。3.5安装完成后，应由安装单位出具检验验收记录，并经项目负责人会同有关部门验收认可后，报劳动部门或技术监督局验收，取得合格准运证后，方可投入使用。3.6施工升降机的防坠安全器在新安装完毕后必须进行额定载荷坠落试验，在正式投入运用后至少每三个月做一次额定载荷坠落试验，

43、每次试验都应有记录。3.7其他大型设备应在首次安装后由厂方进行调试运转，并出具验收记录，同时由公司有关部门和项目负责人验收签字后方可使用。4. 大型设备在使用过程中，项目部应做好下列工作4.1项目负责人组织对塔吊、升降机、龙门吊、架桥机等大型设备每半月进行一次沉降和垂直观测，并保存记录。4.2 使用单位严禁擅自拆除或更改机械的保险和限位装置。4.3每次修理后，都应由厂家和公司、项目部进行验收合格后方可重新使用。4.4其他关于修理、运行例保、鉴定、检查等工作按“基本规定”执行；其中修理记录应报公司相关部门备案。（三）、其他设备1.其他设备指价值在壹仟元以上，拾万元以下的设备。其他设备的配置2.1

44、物资部应根据购置计划，填写购置审批表报项目部相关领导审核、项目经理批准后方可购置。2.2设备到场后，应由物资部设备管理员对机械进行开箱检查，核对合格证、使用说明等有关技术文件，并填写开箱检查记录表。2.3检查核对无误后，由物资部填写机械设备登记卡。3. 其他设备的安装和使用3.1其他设备及乙炔、氧气瓶必须搭设防护棚，场地干燥，禁止露天使用。机械传动系统防护必须完整有效，严禁无防护使用。3.2每次修理后，都应由项目部设备管理员进行检查验收合格后方可重新使用。3.3其他关于修理、运行例行、鉴定、检查等工作按“基本规定”执行。（四）、报废和事故处理1有下列情况之一者，机械设备应该报废：1.1 按国家

45、技术标准已达到使用年限的；1.2 继续使用对安全生产构成危险的；1.3 由于意外事故造成设备丧失作业能力的；1.4 其它应该报废的原因。2. 机械设备报废应经有关人员进行技术鉴定后由物资部门填写机械设备报废单，经项目部主管领导和项目经理批准后予以报废；其中大型设备的报废应报公司相关部门备案，其他机械的报废报项目部物资部备案。3. 事故处理3.1发生重大机械事故（指重伤、死亡、经济损失在1万元以上），物资部必须第一时间上报项目部，项目部必须在2小时内上报公司。3.2项目负责人、操作工、机修工、设备管理员等必须协同公司相关部门查清事故原因，以书面形式上报公司。3.3 若隐瞒不报，追究相关负责人的责

46、任，处以10000-5000元罚款。3.4 如属无证操作，违章指挥造成事故的，有关责任人赔偿全部经济损失，情节严重的，追究其法律责任。第四部分： 特种作业人员持证上岗制度一、 特殊工种作业人员是指电工、焊工、架子工、爆破工、起重工、压力容器工和场内机动车司机等国家规定的特种作业工种操作人员。对特殊工种作业人员，必须做到持证上岗。从事高处作业、爆破作业、电焊作业、场内机动车驾驶、起吊作业、电工等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后方可上岗作业。如果作业人员不能满足施工需要时，由项目部根据施工需要，提报培训计划及人员名单，进行属地培训或上报所属公司

47、人事部统一安排培训取证。二、特种作业操作资格证书应按期复审，证书无效或过期未复审的特种作业人员不得上岗。三、项目部建立特种作业人员管理台账，并根据人员变动情况及时更新、整理。四、各作业队的特种作业人员要建立各自的特种作业人员台账，并报项目部的统一管理。五、项目部将对特种作业人员的持证上岗情况进行定期和不定期的监督检查，对无证上岗、违章操作的行为将按有关规定给予处罚。第五部分：安全技术措施制度1.1施工过程安全生产技术措施编制的基本要求一、编制实施性施工组织设计的同时，必须编制安全生产、职业健康和文明施工保证措施，用于项目工程施工的组织管理、过程控制和合理配置各项资源做准备工作。二、下达月施工生

48、产计划的同时，必须有针对性的编制安全生产、职业健康和文明施工保证措施。三、进行施工技术交底的同时，必须编制安全生产、职业健康和文明施工保证措施。四、采用“四新”技术，必须编制作业指导书，制定安全生产、职业健康和文明施工保证措施，并对操作人员进行培训。五、季节性施工，必须编制安全生产、职业健康和文明施工保证措施，明确可能发生的突发性事件，制定相应的施工方案。1.2施工过程安全生产、职业健康和文明施工技术措施编制范围和内容一、一般工程施工，如：桥涵、路基工程、高处作业、脚手架、升降机、大型起吊、洞口防护、深井作业、道路运输等按相关安全技术规程、职业健康要求和文明施工规定结合施工实际情况编制安全生产

49、、职业健康和文明施工技术措施。二、季节性施工，如：防火、防雷、防洪、防大风、防高温、防冻、防自然灾害等按相关要求结合施工实际情况编制安全生产、职业健康和文明施工技术措施。三、特殊工程施工，如：结构复杂、控爆、高层脚手架及拆除等按相关安全技术规程、职业健康要求和文明施工规定结合施工实际情况编制安全生产、职业健康和文明施工技术措施。四、安全技术措施内容。 1、防止突泥突水事故、坍塌、有毒有害气体中毒、高坠、起重、机械、火灾、爆炸等事故造成人员伤害的安全技术措施。 2、防止职业病和职业中毒的各种职业健康技术措施。 3、劳动安全检测仪器和试验设备技术措施。 4、安全技术及职业健康的宣传教育、组织训练措

50、施。 5、女工保护措施。 6、其他。 1.3施工安全技术措施编制与审核 项目经理部工程部在编制实施性施工组织设计时，根据工程施工特点、风险评估编制安全技术方案（措施），在下达施工计划时同时编制（下达）施工安全技术措施；由一级工程管理部门进行审查。第六部分：专项施工方案专家论证审查制度一、凡属下列危险性较大的工程施工任务，由项目部工程部门单独编制施工安全专项技术方案，经上一级工程管理部门审批后，方可执行。项目部在编制实施性施工组织设计时必须制定安全生产防护措施，对下列达到一定规模的工程应编制专项施工方案，进行安全检算，经项目技术负责人签字，报总监理工程师审核后实施，并由项目部专职安全生产管理人员

51、进行现场监督：1、不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖；高坡、陡坡土石开挖工程。2、滑坡和高边坡处理。3、基坑支护与降水、基桩开挖、围堰、沉井工程。4、桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰工程。5、脚手架工程。6、模板工程。7、桥梁工程中的梁、拱、柱等构件施工等。8、水下工程中的水下焊接、混凝土浇注、爆破工程等。9、拆除、爆破工程。10、起重吊装工程。11、大型临时工程中的大型支架、模板、便桥的架设与拆除；桥梁、码头的加固与拆除。13、其他危险性较大的工程。二、具有重大风险，需要进行专家论证审查的，按以下规定办理：1、应当织不少于5人的专家组对已编制的安全专项施工方案进行论证审查，专家组至少

52、有3名以上具有丰富专业施工经验的高级工程师。2、安全专项施工方案专家组必须提出书面论证审查报告，项目应根据论证审查报告进行完善，经上一级总工程师、总监理工程师审定签字后，方可下达实施。3、专家组书面论证审查报告应作为安全专项施工方案的附件。三、施工安全技术措施，一经审定批准下达，各有关单位和部门必须严格执行。第七部分： 安全技术交底制度经理部、作业队实行逐级安全技术交底制度，对管段内的分部分项工程进行安全技术交底，交接到作业层。明确施工中存在的安全隐患、注意事项、以及防护防范措施及应急处置措施并留下交底记录，确保施工安全。安全技术交底工作具体要求如下：一、安全技术交底由项目部安质部组织向施工作

53、业队技术负责人、专职安全员进行安全技术交底。再由施工作业队技术负责人、专职安全员向施工人员进行安全技术交底。二、安全技术交底必须具体、明确，要有针对性。特别是施工组织设计中的关键施工问题，主要施工工艺、特殊的技术要求及新结构、新材料、新工艺的操作工艺。三、安全技术交底的内容要结合本工程项目的施工作业特点，主要针对施工中给作业人员和设备带来潜在威胁的危险源、危险点进行交底，应明确针对危险源、危险点的具体预防措施。四、应将施工程序、施工方法、安全技术措施，相应的安全操作规程、标准、应该注意的安全事项和事故发生后应采取的避难和紧急救援措施向施工队长、班组长进行详细交底。五、安全技术交底应随同施工技术

54、交底同时下发。六、作业人员上岗前，负责具体项目的施工技术负责人和安全员，在做好分部分项工程安全技术交底的同时，要认真做好员工的岗位安全操作规程交底工作。七、现场安全管理人员必须做好转岗人员的安全技术交底。八、应该优先采用新的安全技术措施。九、各项安全技术交底内容必须记录在统一印制的表格上(附表：安全技术交底作业指导书)，写清交底的工程部位及交底时间，签上交底人和被交底人名字。十、各项交底表格，交底人和被交底人各执一份。附件：安全技术交底作业指导书附件 安全技术交底作业指导书工程名称作业内容作业范围和部位数量施工负责人班组名称人数作业前的准备工作及注意事项：作业中的安全要求：作业中应注意的事项：作业中遇到以下问题及解决办法(方法)：交底人被交底人第八部分： 危险源识别与控制制度一、危险源辨识、评价目的1、通过对施工生产过程和各级机构办公场所的危险源进行识别和风险评价，制定安全防范措施，对危险源进行有效的控制，消除安全健康风险或将安全风险降到最小，防止安全事故的发生。 2、通过危险源识别与风险评价，使作业人员了解身边所存在的危险，自觉严格按要求作业，正确使用个人防护品，加强自我防范；使管理人员了解所管项目的不安全因素及其风险危害程度，开展有针对性的防范措施和安全检查。3、为进行有效的安全教育培训提供基础资料。