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1、B 现 匚 n n n n n 一 税. 收. 鉴 务. 的. 产. 丄 与. 发. 展. 随 着 近- 年 来 税 收 理 论 的. 发 展 与 完. 善 纳 税 服 务 已一 成. 为. 世. 界. 各. 国. 税- 收一 征. 管 发 展一 的. 趋. 势. - 美. 国. 和. 澳一 大一 利. 亚- 曾一 先. 后一 颁. 布- 过. 纳 税一 权一 利- 法一 案一 沢 I 丄 纳 税 宪 章 旨 在 以- 法 律 的 形 式一 强 力一 规 范 税 务 局一 自 身 行- 为一 并 保 护- 纳. 税 人 的 合一 法 权 益 而- 且 像一 美一 且 这一 样一 的一 法一 制

2、一 化一 比一 较一 强一 的一 且 家一 ，一 将一 税一 务一 机一 关 直 接 定 义 为 纳 税 服 务 机 构 如一 美 国 国 家 税 务 局- 在一 亚一 洲一 新一 加一 坡一 通一 过一 法一 律一 将一 经一 营一 机一 制一 引一 入_ 税一 务一 局一 ，一 税一 务一 局一 也一 同一 经一 营一 型一 企一 业一 一 样一 旦 服一 务一 质一 量一 来 求一 生 存 中一 国一 传一 统一 的一 税一 收一 征一 管一 以一 组一 织一 收一 入一 为- 中一 心一 ，一 已一 完一 成一 税一 收一 认一 为一 为一 目一 标一 ，- 强- 调一 征一 纳一 之

3、一 间一 的一 管一 理一 与一 被一 管一 理一 的一 关一 系一 ，- 从- 税一 务一 部一 门一 的一 角一 度- 考- 虑一 得一 多一 ，- 从一 纳- 税一 人 的一 角一 度- 考- 虑- 得- 少 因一 此 亠 税一 收 服 务- 基一 本 丄 没一 有 得 到 应一 有 的 重 视一 真 正一 意 义一 上 的 _ 为 纳 税- 丄 服- 务- 二 观- 念- 地_ 提- 出- ，- 始一 丄 年_ 的一 全一 国- 型 制一 改一 革- 会一 议一 确- 丄 丄 6 9 9 1 年 的一 全一 国- 税一 收一 征一 管- 改一 革 会 议 97 年 初 国 务 院 复

4、了 国 家 税 务 总 局 关 于 深 化 税 收 征 管 改 革 的 方 案 ， 确 立 新 的 征 管 模 式 为 a 以 纳 税 申 报 和 优 化 服 务 为 基 础 以 计 算 机 网 络 为 依 托 集 中 征 收 重 占 稽 查 20 01 年 在 新 修 订 的 税 收 征 管 法 中 首 次 出 现 了 为 纳 税 人 服 务 的 条 款 把 纳 税 服 务 从 一一一 个 职 业 道 德 规 范 的 层 面 提 高 到 法 律 责 任 的 高 度 新 的 征 管 模 式 有 两 个 相 辅 相 成 的 要 件 即 纳 税 人 自 行 申 报 和 优 化 的 税 收 服 务

5、纳 税 服 务 不 仅 成 为 中 国 税 收 征 管 体 制 研 讨 中 的 关 键 词 而 且 切 切 实 实 地 落 到 了 税 收 征 管 各 方 面 的 实 践 中 通 过 对 内 优 化 办 税 流 程 对 外 拓 展 服 务 渠 道 全 程 为 纳 税 人 解 决 实 际 问 题 的 服 务 体 系 建 设 构 建 一一一 个 健 全 宀 完 善 、 优 质 高 效 的 现 代 化 税 收 服 务 体 系 已 成 为 优 化 税 收 服 务 的 发 展 趋 势 也 是 中 国 税 收 征 管 改 革 的 重 要 内 容 各 级 税 务 部 门 也 从 服 务 理 念 、 服 务

6、意 识 、 服 务 模 式 、 服 务 内 容 、 服 务 标 准 、 服 务 方 式 、 服 务 程 序 、 服 务 措 施 、 服 务 效 果 、 服 务 渠 道 方 面 狠 下 工 夫 进 行 了 积 极 有 益 的 探 索 和 改 革 税 收 服 务 不 仅 在 量 上 、 形 式 上 不 断 丰 富 充 实 而 且 在 质 上 都 有 了 提 升 和 飞 跃 也 得 到 了 社 会 各 界 的 广 泛 认 可 二二二 、 建 立 现 代 化 税 收 服 务 体 系 的 原 则 1 、 便 利 原 则 让 纳 税 人 纳 税 方 便 、 快 捷 以 增 强 对 税 务 机 关 的 信

7、任 感 、 认 同 感 尽 可 能 提 供 优 质 服 务 减 少 和 降 低 征 纳 双 方 的 税 收 成 本 2 、 公 平 原 则 只 要 是 纳 税 人 不 分 国 籍 、 不 分 所 有 制 性 质 一一一 律 应 实 行 公 平 税 负 直 /、 正 体 现 税 法 面 刖 人 人 平 等 3 、 效 率 原 则 讲 求 实 效 着 力 提 高 办 税 效 率 简 化 办 税 程 序 变 静 态 管 理 为 动 态 管 理 为 纳 税 人 提 供 更 人 性 化 、 交 互 化 更 有 效 、 及 时 的 纳 税 服 务 提 升 纳 税 服 务 质 量 4 、 监 督 原 则 这

8、 是 提 高 服 务 质 量 的 保 证 其 /、 主 要 来 自 于 社 会 的 监 督 建 立 税 收 服 务 监 督 员 制 度 并 写 入 税 收 服 务 法 规 中 赋 以 法 律 保 障 。 5 、 文 明 原 则 税 收 服 务 态 度 的 好 坏 不 仅 直 接 关 系 到 税 务 部 门 在 纳 税 人 心 中 的 形 象 也 影 响 了 人 民 心 目 中 国 家 机 关 的 形 象 因 此 税 务 干 部 在 具 /、 体 工 作 中 应 保 证 态 度 、 举 止 文 明 -三 、 构 建 现 代 税 收 服 务 体 系 的 对 策 ( -一一 ) 构 建 现 代 税

9、收 服 务 体 系 首 先 应 当 明 确 为 谁 服 务 的 问 题 现 代 社 会 是 文 明 社 会 更 是 法 制 社 会 依 法 治 税 是 税 收 工 作 的 灵 魂 聚 财 为 国 、 执 法 为 民 是 我 们 税 收 工 作 的 基 本 出 发 占 八、 和 落 脚 占 八、 。 税 收 服 务 是 为 国 家 、 社 会 和 广 大 纳 税 人 的 根 本 利 、人 益 服 务 的 同 时 还 有 主 次 和 轻 重 首 先 税 收 作 为 国 家 收 入 再 分 配 的 重 要 手 段 和 宏 观 调 控 的 必 要 工 具 /、 必 须 坚 持 以 国 家 权 力 为

10、核 心 积 极 为 国 家 政 权 稳 固 和 国 家 经 济 体 系 的 运 行 服 务 其 /、 次 在 社 会 主 义 市 场 经 济 条 件 下 税 收 应 强 化 服 务 意 识 积 极 为 广 大 纳 税 人 服 务 创 造 条 件 为 各 类 合 法 的 经 济 行 为 主 体 提 供 软 、 硬 税 收 环 境 为 纳 税 人 服 务 ( -二 ) 现 代 税 收 服 务 体 系 的 构 建 其 /、 疋 位 应 是 法 治 的 、 科 学 的 、 具 /、 有 中 国 特 色 的 既 然 新 税 收 征 管 法 第 七 条 为 构 建 现 代 税 收 服 务 体 系 提 供

11、了 法 律 依 据 就 应 当 将 税 务 系 统 多 年 来 积 累 的 经 验 和 做 法 总 结 提 升 为 全 国 立 法 服 务 体 系 ，一 使 之一 法一 律 化 、 标一 准 化 规一 范 化 1 制一 度 化. ，- 便. 丄 全. 国. 统. 一 实. 施. 操. 作- ，- 体. 现. 税- 收. 普. 遍. 化 艮 月 务 原 则 1 现 代. 税 鉴 管 理 是 全 方 位 的 立 体- 的一 系一 统. 的. ，- 涉. 及. 征一 鉴 管一 理一 1 稽. 查. 等. 多一 丄 环. 节一 岗. 位一 1 不- 能一 只- 是一 一 丄 环一 节一 强. 调一 艮

12、 月 务一 ，- 而. 是. 应 当 各 丄 环 节 服 务 体 系 之 间 相 辅 相 成 亠 充 分 体- 现 中- 国 特 色 税一 收 工 作- 的. 实 际 需 要 税 收 管 理 的 科一 学一 性一 应一 体 现一 在一 服一 务一 体一 系一 应一 当一 是一 使一 用 可 操一 作一 U 的 ，- 服 务 体 系 之 间 应 是 优 化 的 1 节 约 的 有 规 律一 的一 ，一 核一 心一 是一 降一 低_ 税一 收一 成一 本_ ，一 能一 提- 高一 征一 管一 质一 量一 和一 效一 率一 丄 三一 ) 建 立 完一 善 现 代 税一 收 服 务 体一 系 可一 以

13、 从 以 下一 几一 个一 方- 面一 着一 力一 : L 丄 更一 新一 服一 务一 意一 识一 转一 变一 全一 通一 的一 重一 监一 督一 管一 理一 轻一 公一 共一 服一 务一 的一 思一 想- 观一 念一 ，- 通- 过一 思一 想- 发一 动- 观- 念一 教- 育- 等一 多- 种 形一 式一 亠 在 全一 体 税一 务- 人 员一 中 广 泛 地 树一 立 管 理一 就 是 服 务一 的 理 念 从一 “ 单 纯 监 督 管 理 _ 向 _ 管- 理一 与- 服一 务- 并一 重- _ 转- 变一 亠 从- 单一 厶 的一 前- 台- 服一 务- 的一 小 服一 务- _

14、观一 向 _ 建- 立一 服一 务- 体一 系一 的 大一 服一 务- 观 转 变 , 服 务 行 为 上 从 被 动 服 务 向 主 动 服 务 转 变 服 务 绩 效 评 价 上 由 主 要 强 调 态 度 的 微 笑 服 务 向 主 要 强 调 效 率 的 满 意 服 务 转 变 现 代 服 务 就 应 从 片 面 追 求 服 务 态 度 的 热 情 逐 步 发 展 为 专 业 性 和 规 范 性 的 服 务 层 面 。 2 、 创 新 纳 税 服 务 程 序 服 务 程 序 是 征 税 人 主 动 服 务 的 各 种 形 式 、 步 骤 地 汇 合 首 先 疋 好 位 。 优 化 服

15、务 应 包 括 以 下 几 个 方 面 : 第 一一一 优 化 服 务 的 基 占 是 保 障 纳 税 人 的 合 法 权 益 第 二二二 要 把 新 征 管 法 等 法 律 法 规 规 疋 的 税 务 机 关 的 义 务 履 行 到 位 第 -三 优 化 服 务 的 基 本 内 容 为 纳 税 人 提 供 快 捷 、 准 确 的 纳 税 程 序 服 务 和 提 供 良 好 的 纳 税 环 境 其 /、 次 守 承 诺 。 承 诺 服 务 是 以 信 和 诚 为 核 心 内 容 的 社 会 契 约 方 式 在 税 收 征 管 工 作 中 的 运 用 在 承 诺 服 务 问 题 上 要 务 实

16、、 求 诚 、 守 信 再 次 建 机 制 服 务 要 善 于 结 合 新 形 势 、 新 要 求 建 立 人 本 机 制 不 断 更 新 和 扩 充 服 务 内 容 使 之 具 /、 有 鲜 明 的 文 化 特 色 努 力 提 高 品 位 3 、 充 分 利 用 信 息 化 技 术 把 信 息 化 建 设 与 服 务 紧 密 结 合 起一 来一 不 断一 适 应 新 形一 势 下 优 化 税一 收一 服. 务. 的. 客. 观. 要. 求. 1 当. 前. ，- 金. 税. 丄 程. JA 等. 丄 作 的 推 行- , 给 税 收 服 务. 带 来 了 更 新 的 内- 涵 ，- 要 充一

17、 分. 运. 用. 日. 益. 完. 善 的一 信. 息一 建. 设一 ，- 以. 税- 收. 领一 域. 的. 信一 息一 化. 带一 动一 征. 纳一 双- 方一 思. 维一 的一 转一 变. I I I I 丄 提 高 税 务 丄 员 的 艮 月 务 匕匕 厶冃 力 1 作一 为 税 收 征一 管 丄 作- 的 主 体- ，- 税 务 丄 K 咅 同 时- 还一 是一 税 收 服 务 的 主 体一 1 提一 高一 税一 务一 工 作 人 员一 自一 身一 的一 整一 体一 素一 质一 是一 搞一 好一 优 质 规 范 服 务 的 基 本 保一 证 具 体一 要 抓 好一 三 项 丄 作一

18、 : 丄 加一 强一 税一 务一 职_ 业一 道一 德- 教- 育一 2- 加一 强一 在一 在一 岗一 人一 员一 税一 收一 知一 识一 更一 新一 培一 训一 3 围一 绕一 优一 化一 服一 务一 制一 定一 科 学一 可 行 的 考 核 指 标 和一 方 法 5- 组一 建- 税一 收一 服一 务一 专一 职一 机- 构一 税一 收一 服一 务一 是- 项一 涉一 及一 面一 服一 务一 内一 容- 丄 分一 复一 杂一 的一 系一 统一 丄 程一 这一 就一 必一 须一 专一 职- 的一 服一 务一 部一 门 专一 门一 负一 责- 亠 旦 便一 对一 税一 收一 服一 务- 活一 动一 进 行一 统一 厶 规一 划一 管- 理一 协一 调一 和一 监 督- 亠 保 证 税 收 服 务一 丄 作一 正一 常一 有 序 开 展 以一 及 各 项 服 务- 措- 施一 的一 贯- 彻_ 落- 实- 6 一 完一 善- 社一 会- 化一 税 收一 服一 务- 建一 立一 多一 层- 次一 广 渠- 道 的 社 会 税 收 服 务 网 络 , 运 用 不 同 形 式 为 纳 税 对 象 提 供一 覆 盖一 面 广 的 税一 收一 法 律 知一 识 艮 月 务一 协一 调 各. 部一 的. 合. 作. ，- 简. 化. 办. 税. 程. 序. ，