医院项目申请报告

1、精品文档.五官科医院项目申请报告.年月.精品文档目录第一章申报单位及项目概况11.1 项目申报单位概况11.2 项目概况1第二章发展规划、产业政策和行业准入分析32.1 发展规划分析32.2 产业政策分析42.3 行业准入分析8第三章资源开发及综合利用分析10第四章节能方案分析124.1 我国节能现状分析124.2 指导思想134.3 节能目标134.4 节能标准和节能规范144.5 节能措施及节能效果分析154.6 项目年综合耗能量17第五章建设用地、征地拆迁及移民安置分析195.1 项目选址及用地方案195.2 土地利用合性分析205.3 征地拆迁和移民安置规划方案22第六章环境和生态影响

2、分析236.1 环境和生态现状236.2 拟建项目生态环境分析23第七章投资估算与资金来源387.1 投资估算387.2 资金筹措计划40第八章社会影响分析418.1 社会影响效果分析418.2 社会适应性分析418.3 结论42.精品文档第一章申报单位及项目概况1.1 项目申报单位概况1.2 项目概况1.2.1 建设地点1.2.2 建设背景.1.2.3 建设内容与规模1、建设规模项目名称： .市五官科医院建设项目2、建设内容根据医院建设布局的要求，申请建设用地30 亩，建筑面积为 10000 ，其中包括：综合门诊楼 3600 ，综合病房楼 3200 ，后勤行政用房 1100 ，配套门面房 9

3、20 ，康复场所 1000 ，药房 100 ，锅炉房 80 。医务人员达到 120 人，床位增加到 100 张。以增强服务功能，提高服务质量，突出五官科医院的特色，更好地回报社会，保障人民群众健康，促进我市经济快速发展。床位明细表名称数量（间）数量（床）备注单人间1010双人间1530.精品文档四人间15601.2.4 公共设施1、供配电项目供电由 .市文化路市政供电，能保障供应。2、给排水项目由 .市文化路市政供水设施提供，工程污、废水采用分流排放至化粪池，经处理后排入市政污水管网。3、通讯项目所在地通讯设施配套完善，可保障项目建设和使用的要求。1.2.5 投资规模与资金筹措1、建设总投资本

4、项目总投资4000 万元。其中建设投资3568.57 万元，流动资金 431.43 万元。2、资金筹措本项目总投资4000 万元，由 .五官科医院投资1000 万元及引入上海尊方德投资管理有限公司资金3000 万元。1.2.6 建设年限本项目计划建设时间2012 年 6 月 2014 年 6 月，建设周期两年。.精品文档第二章发展规划、产业政策和行业准入分析2.1 发展规划分析2.1.1项目建设符合 .市城市总体规划。2.1.2项目建设符合 .医疗卫生发展规划1、按照区域卫生规划， 总量控制，结构调整的原则， .目前建成以市级医疗卫生单位为中心，镇（乡）卫生院和社区卫生服务中心为枢纽，乡村卫生

5、站和社区服务站为基础，专科、民营医疗卫生机构和其他社会力量为补充，功能齐全、运转良好的医疗卫生服务体系。2、医疗卫生事业不断巩固发展（ 1）加强人才培养，实施科技兴医。 . 卫生局就明确要求医卫人员除具备上岗执业资格外，还要达到相关的学历标准。截至今年，全市医疗卫生单位 45 岁以下人员（包括在读）基本达到大专以上学历，乡村医生全面达到了中专水平或相似中专水平。（2）在医疗设备上拥有CT、彩超、多酶仪、自动生化分析仪、体外循环机、美国、日本、韩国等进口B 超等一批先进的医疗、检验、检测、监测设备，为医疗、预防、保健、康复和卫生监督、检测提供准确依据。 同时通过本市委、 市政府对卫生事业的不断投

6、入，实现了医疗卫生单位无危房，房屋、人员、设备、技术、管理五配.精品文档套。（ 3）在医疗、预防、保健工作中严格实行“三统一”管理，无跨区鲜血，有效的预防和控制血源性传播疾病。疾病防病率基本控制，碘缺乏病发病率控制在 0.5%，“四苗”全程接种率达 90%，新生儿乙肝疫苗接种率达 91.26%，新生儿破伤风、麻疹无发病率。传染病的总发病率为 174.80/10 万。血吸虫病防治达到基本消灭标准，进入巩固消灭阶段。按照母婴保健法指定了婚检机构并达到婚检机构标准，婚检率达 97.69%以上，孕产妇保健管理率达 90.6%，儿童保健管理率达 85%，孕妇死亡率控制在 10.76/10 万，婴儿死亡率

7、控制在 3.86 ， 0-4 岁儿童死亡率为 4.48 。由于医疗、预防、保健技术水平不断提高，医疗卫生服务质量的明显改善，人民群众健康意识不断增强，该市居民人均寿命有所提高。根据 . “十二五”卫生事业发展规划 ，“鼓励和引导社会资本举办多种形式的医疗机构，以增加医疗卫生资源，扩大服务供给，满足人民群众多层次、多元化的医疗卫生服务需求；建立适时的竞争机制，为社会资本举办医疗机构营造良好氛围。大力改善社会资本举办的医疗机构的执业环境， 建立公平的土地、 价格、税收、人事、医保定点、学术交流和政府购买服务等政策，支持非公立医疗机构做大做强，引导和规范非公立医疗机构持续健康发展。”从中可以看出，

8、本项目的建设符合 . 医疗卫生发展规划。2.2 产业政策分析.精品文档坚持公立医疗机构为主导、非公立医疗机构共同发展，加快形成多元化办医格局，是医药卫生体制改革的基本原则和方向。为贯彻落实中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见（中发 20096 号）、国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（ 2009-2011 年）的通知（国发 200912 号）精神，完善和落实优惠政策，消除阻碍非公立医疗机构发展的政策障碍，确保非公立医疗机构在准入、执业等方面与公立医疗机构享受同等待遇。2.2.1 放宽社会资本举办医疗机构的准入范围1、鼓励和支持社会资本举办各类医疗机构社会资本可按照经营目的，

9、自主申办营利性或非营利性医疗机构。卫生、民政、工商、税务等相关部门要依法登记，分类管理。鼓励社会资本举办非营利性医疗机构，支持举办营利性医疗机构。鼓励有资质人员依法开办个体诊所。2、调整和新增医疗卫生资源优先考虑社会资本非公立医疗机构的设置应符合本地区区域卫生规划和区域医疗机构设置规划。各地在制定和调整本地区区域卫生规划、医疗机构设置规划和其他医疗卫生资源配置规划时，要给非公立医疗机构留有合理空间。需要调整和新增医疗卫生资源时，在符合准入标准的条件下，优先考虑由社会资本举办医疗机构。3、合理确定非公立医疗机构执业范围卫生部门负责对非公立医疗机构的类别、诊疗科目、床位等执业范围进行审核，确保非公

10、立医疗机构执业范围与其具备的服务能.精品文档力相适应。对符合申办条件、具备相应资质的，应予以批准并及时发放相应许可，不得无故限制非公立医疗机构执业范围。2.2.2 进一步改善社会资本举办医疗机构的执业环境1、落实非公立医疗机构税收和价格政策社会资本举办的非营利性医疗机构按国家规定享受税收优惠政策，用电、用水、用气、用热与公立医疗机构同价，提供的医疗服务和药品要执行政府规定的相关价格政策。营利性医疗机构按国家规定缴纳企业所得税，提供的医疗服务实行自主定价，免征营业税。2、将符合条件的非公立医疗机构纳入医保定点范围非公立医疗机构凡执行政府规定的医疗服务和药品价格政策，符合医保定点相关规定，人力资源

11、社会保障、卫生和民政部门应按程序将其纳入城镇基本医疗保险、新型农村合作医疗、医疗救助、工伤保险、生育保险等社会保障的定点服务范围，签订服务协议进行管理，并执行与公立医疗机构相同的报销政策。各地不得将投资主体性质作为医疗机构申请成为医保定点机构的审核条件。3、优化非公立医疗机构用人环境非公立医疗机构与医务人员依法签订劳动合同，按照国家规定参加社会保险。 鼓励医务人员在公立和非公立医疗机构间合理流动，有关单位和部门应按有关规定办理执业变更、人事劳动关系衔接、社会保险关系转移、档案转接等手续。医务人员在学术地位、职称评定、职业技能鉴定、专业技术和职业技能培训等方面不受工作单位变化的影响。.精品文档鼓

12、励各地在房屋建设、设备购置及人员培养等方面，对非公立医疗机构给予积极扶持。2.2.3 促进非公立医疗机构持续健康发展1、引导非公立医疗机构规范执业非公立医疗机构作为独立法人实体，自负盈亏，独立核算，独立承担民事责任。非公立医疗机构要执行医疗机构管理条例及其实施细则等法规和相关规定，提供医疗服务要获得相应许可。严禁非公立医疗机构超范围服务，依法严厉打击非法行医活动和医疗欺诈行为。规范非公立医疗机构医疗广告发布行为，严禁发布虚假、违法医疗广告。卫生部门要把非公立医疗机构纳入医疗质量控制评价体系，通过日常监督管理、医疗机构校验和医师定期考核等手段，对非公立医疗机构及其医务人员执业情况进行检查、评估和

13、审核。建立社会监督机制，将医疗质量和患者满意度纳入对非公立医疗机构日常监管范围。发挥医疗保险对医保定点机构的激励约束作用，促进非公立医疗机构提高服务质量，降低服务成本。2、加强对非公立医疗机构的技术指导人力资源社会保障和卫生等部门要按照非公立医疗机构等级，将其纳入行业培训等日常指导范围。各地开展医疗卫生专业技术人才继续教育、技能人才职业技能培训、全科医生培养培训和住院医师规范化培训等专业人员教育培训，要考虑非公立医疗机构的人才需求，统筹安排。3、鼓励有条件的非公立医疗机构做大做强。鼓励社会资本举办.精品文档和发展具有一定规模、有特色的医疗机构，引导有条件的医疗机构向高水平、高技术含量的大型医疗

14、集团发展，实施品牌发展战略，树立良好的社会信誉和口碑。鼓励非公立医疗机构加强临床科研和人才队伍建设。2.3 行业准入分析2.3.1 行业准入制度概念市场准入制度，是有关国家和政府准许公民和法人进入市场，从事商品生产经营活动的条件和程序规则的各种制度和规范的总称。它是商品经济发展到一定历史阶段，随着市场对人类生活的影响范围和程度日益拓展和深化，为了保护社会公共利益的需要而逐步建立和完善的。市场准入制度是国家对市场进行干预的基本制度，他作为政府管理的第一环节，及时政府管理市场的起点，有时一系列现代市场经济条件下的一项基础性的、极为重要的经济法律制度。2.3.2 医院的准入条件分析1、民营医院准入条

15、件民营医院是指社会资金进入医疗卫生领域，经营者的身份不再是政府，规模为 20 张病床以上的医疗卫生机构，根据卫生部综合医院建设标准，本项目符合民营医院的建设标准，达到民营医院准入条件。2、该项目的建设符合国家医疗卫生体制改革的方向.精品文档2000 年 2 月, 国务院关于城镇医疗卫生体制改革的指导意见提出 : “鼓励各类医疗机构合作、合并, 共建医疗服务集团。盈利性医疗机构医疗服务价格放开, 依法经营 , 照章纳税”。 2002 年卫生部召开的“全国农村卫生工作会议”提出：“对符合条件的民办医疗机构应一视同仁 , 并按机构性质给予税收减免等鼓励”。2009 年中共中央国务院关于深化医药卫生体

16、制改革的意见指出：“注重发挥市场机制作用 , 动员社会力量参与 , 促进有序竞争机制形成”，鼓励和引导社会资本发展医疗卫生事业。积极促进非公医疗卫生机构发展 , 形成投资主体多元化、 投资方式多样化的办医体制。抓紧制订和完善有关政策法规 , 规范社会资本包括境外资本办医疗机构的准入条件 , 完善公平公正的行业管理政策。 鼓励社会资本依法兴办非营利性医疗机构。 国家制定公立医院改制的指导性意见 , 积极引导社会资本以多种方式参与包括国有企业所办医院在内的部分公立医院改制重组。 适度降低公立医疗机构比重 , 形成公立医院与非公立医院相互促进、共同发展的格局。支持有资质人员依法开业 , 方便群众就医

17、。完善医疗机构分类管理政策和税收优惠政策。依法加强对社会力量办医的监管。因此该项目的建设符合国家医疗体制改革的发展方向。.精品文档第三章资源开发及综合利用分析本项目不属于资源开发类项目，且项目建设中不需要占用重要资源，故本报告中只对建筑工程涉及的能源利用情况进行分析。资源消耗快速增长，是工业化、城镇化加快发展阶段的特点之一。我国城市建设和使用所消耗的资源数量较大。据测算，城市建设用钢占全国用钢总量的 20%，水泥用量占全国总用量的 17.6%，用地面积占全国城市建成区用地总面积的 30%；目前全国城乡房屋建筑面积近 441 亿平方米，全国仅有 1%的既有建筑和 5%的新建建筑能达到国家规定的节

18、能标准，绝大部分还属于高耗能建筑。每年城乡新建建筑竣工面积约 15 至 17 亿平方米，预计到 2020 年底，全国房屋建筑面积将新增 220 至 250 亿立方米。如果延续目前的建筑能耗情况，建筑能耗将达到全国总能耗的 45%以上。因此，必须加大推进建筑节能、节水、节地、节材等工作。1、按照民用建筑节能管理规定 ，本项目采用国家鼓励发展下列建筑节能技术（产品） ：（ 1）新型节能墙体和屋面的保温、隔热技术与材料；（ 2）节能门窗的保温隔热和密闭技术；（ 3）集中供热、供气；（ 4) 供热采暖采用单户控制形式；（ 5）设置太阳能上下水管井；（ 6）建筑照明节能技术与产品。.精品文档2、垃圾处理

19、大力推广城市生活垃圾焚烧发电、堆肥等综合利用技术；推广建筑垃圾的重复使用、再生利用和无害化利用。本项目在院内设置垃圾回收站，对垃圾进行统一处理，积极推进城市生活垃圾的综合处理，最大限度实现资源化。.精品文档第四章节能方案分析4.1 我国节能现状分析我国是一个发展中国家，人均能源资源相对缺乏。但在城乡建设中，增长方式比较粗放，发展质量和效益不高；建筑建造和使用，能源资源消耗高、利用效率低的问题比较突出；一些地方盲目康达城市规模，规划布局不合理，乱占耕地的现象时有发生；重地上建设、轻地下建设的问题还不同程度的存在。资源、能源和环境问题已成为城镇发展的重要制约因素。各地要充分认识到发展节能省地型住宅

20、和公共建筑，做好建筑节能节地节水节材工作，是落实科学发展观、调整经济结构、转变经济增长方式的重要内容，是保证国家能源和食品安全的重要途径，是建设节约型社会和节约型城镇的重要举措。要进一步增强紧迫感和责任感，转变观念，切实改变城乡建设方式，切实从节约资源中求发展，从保护环境中求发展，从循环经济中求发展，促进城乡建设和国民经济的持续健康发展。1、按照国际通行的分类， 建筑能耗是指民用建筑使用过程中的能耗，主要包括采暖、空调、通风、热水供应、照明、炊事、家用电器、电梯等方面的能耗。其中采暖、空调、通风能耗约占2/3 左右。2、房屋建筑类别我国房屋建筑规模十分巨大，近几年每年建成房屋达16-20 亿平

21、方米，如此巨大的建筑规模，在世界上是空前的；在我国历史上，.精品文档这几十年是房屋建设高潮，这段高潮过后，很可能不会在读出现。在全面建设小康社会目标的指引下，我国城市化将加快发展，人民生活水平不断提高，21 世纪头 20 年内，建筑业仍将迅速发展。全国城乡房屋建筑面积2006 年底共计为 441 亿平方米，预计到 2020年底，全国房屋建筑面积将新增220 至 250 亿平方米。3、建筑能耗现状及展望我国人口众多，土地、能源、资源都很紧张，人均占有量极低。其中：人均土地面积仅为世界平均水平的40%；人均水资源拥有量为2200 立方米，仅为世界平均水平的1/4 ，且土地和水资源地区间分布不平衡。

22、我国资源的现状难以维持占用大量土地、消耗大量钢材、淡水和能源的高强度住房消费模式。针对建筑能耗方面，全国仅有1%的既有建筑和 5%的新建建筑能达到国家规定的节能标准，绝大部分还属于高能耗建筑。因此，必须坚持发展中小套型住房，大力推进建筑节能、节水、节地、节材等工作。4.2 指导思想以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，已发展节能省地型住宅和公共建筑为工作平台，以建筑“四节”为工作重点和突破口，以技术、经济、法律等手段，以改革为动力，努力建设节约型城镇。4.3 节能目标本项目在开发过程中，做好建筑节能节水节地节材工作，充分落实科学发展观，发展节能省地型民营医院。.精品文档建筑节能。本项目左右

23、新建项目严格执行建筑节能标准，积极引进和推广建筑新理念和新技术，新建建筑实现节能30%。建筑节地。在项目开发过程中，要通过合理布局，提高土地利用的集约和节约程度。同时在符合健康卫生和节能及采光标准的前提下合理确定建筑密度和容积率。建筑节水。要降低供水管网漏损率，重点强化节水器具的推广和应用，提高污水再生利用率，积极推进污水再生利用、雨水利用。抓好设计环节执行节水标准和节水措施，力争建筑建造和使用过程的节水率在现有基础上提高 20%以上。建筑节材。积极采用新型建筑体系，推广应用高性能、低材耗、可再生循环利用的建筑材料，因地制宜，就地取材。同时提高建筑品质，延长建筑物使用寿命，努力降低对建筑材料的

24、消耗，使本项目的建材消耗在现有基础上降低 10%。4.4 节能标准和节能规范1、采暖通风和空调调节设计规范（GBJ19-2003）2、建筑照明设计标准（ GB50034-2004）3、民用建筑热工设计标准（GB50176-93）4、建筑给排水与采暖工程施工质量验收规程（GB50242-2002）5、民用建筑节能设计标准（采暖居住建筑部分）（JGJ26-95）6、采暖居住建筑节能检验标准（JGJ132-2001）7、外墙保温工程技术规范（JGJ144-2004）8、延时节能照明开关通用技术条件（JG/T7-1999）.精品文档9、建筑给排水设计规范（GB50015-2003）10、建筑节水设计规

25、范（ GB50336-2005）11、公共建筑节能设计标准（GB50189-2005）12、国务院办公厅关于开展资源节约活动的通知13、夏热冬冷地区居住建筑节能实际标准（JGJ134-2001）4.5 节能措施及节能效果分析1、建筑节能措施建筑设计中注重节能设计。根据国家及河南省有关建筑节能的有关规定，通过对建筑物维护架构包括外墙、屋面以及门窗等进行合理设计和优化，提高其隔热保温水平，外窗拟采用保温、隔音、隔热效果好的Low-E 中空玻璃窗，外窗遮阳系数 Sc=0.44（玻璃遮阳系数 Sc0.50 ），传热系数降低至3.5w/( K）以下。外墙选用保温隔热性能好的建筑材料，如采用陶粒空心砌砖、

26、设置内保温层等方法， 减少能源消耗。 外墙外表吸收系数p=0.6 ，传热系数K=2.818w/( K）；屋成外表吸收系数p=0.6 ，传热系数K=0.775w/( K）。建筑设计中注意利用自然通风技术，控制空调面积，降低空调能耗。在春秋季，依靠自然通风来维持室内舒适的条件。空调器COP=2.7；6LOW-E+9A+4/1014PVB/4，三钢化夹层 LOW-E中空玻璃。在维护结构保温隔热良好的情况下，室内用各种重质材料建成厚重结构，以利于储存室内热能，调节室温。采用新型节能材料、利用太阳能等新能源及采用节电技术等措施。建筑外形尽量方整，.精品文档减少外墙表面。机房布置尽量靠近负荷中心，缩短管线

27、，减低能耗。2、机电设备节能措施本项目医疗仪器、水泵、风机、空调、照明等设备全部采用先进的低噪音、低能耗设备。采暖、通风、空调、供电、供气系统采用合理的工艺流程，尽可能降低途中消耗。按要求配装能源计量仪表。集中空调机组的风量匹配，并选择运行最佳经济支点运行，提高运行系统效率。电气系统选用节能变压器，装设低压电力容器补偿无助功率。本项目所选用机电设备的负荷率必须达到国家节能设计规范要求，提高设备利用率。各类设备及器材的选型一律采用国家现行技术标准中的高效节能设备和器材。做好公用设备的维护保养，防止空载运转、跑、冒、滴、漏等现象发生。3、照明系统节能措施根据各功能区的实际需要配置照明。既保证照明效

28、果需要又达到节能目的。照明光源采用新型高效节能光源，如紧凑型荧光灯、细径直管荧光灯等新型高效节能光源并配置以节能型电子镇流器，从而降低照明用电量，创造以人为本的绿色照明环境。选用效率高、寿命长、安全和性能稳定的电光源、灯具、配线器材以及调光控制设备和光控器件，既在提高照明度节省电能及改善照明质量的同时保证经济运行，又有利于环境和人的身心健康。.精品文档医院院区庭院及道路照明采用节能灯具装置。4、加强能源管理，提高利用率本项目将在硬件设计时充分考虑能源要求，采用楼宇自动化系统，对动力配电等采用集中控制分别控制相结合；照明器为分散控制和集中控制并举，在监控室照明交替时间控制等方法，以达到节能的目的

29、。同时，还要加强针对能源计量管理为内容的设计，如热、电、气各系统关键点设置计量仪表等，用以配合建立必要的能源考核制度。4.6 项目年综合耗能量医院综合门诊楼按2250Wmh、综合病房楼按50Wmh、后222勤行政用房 50Wmh、门面房 70Wmh、康复场所 70Wmh、2药房 20Wmh； 2 吨锅炉房，医院主要用来在冬季采暖，按 110 天计，每天工作 24 小时，每小时耗煤 0.3 吨，则年耗煤 762 吨；医护人员 120 人，床位 100 张，住院率按 50计，每床陪护家属 1 人，按每人每天 80L 水计，则年用水量 6424 吨；消防用水按 25L/S，消防时间为 2h，1 年按

30、 4 次计，则消防用水 720 吨；不可预见用水按生活用水量的20%估算，为 1284.8 吨，则全年用水量为8428.8 吨。项目年用电量序号用电设备装机容量需用系数有功功率利用小时电力消耗或名称（ kw）（kc）（ kw）（h）（万 kw）1综合门诊楼1800.75135292039.422综合病房楼1600.75120292035.043后勤行政用房550.7541.25292012.05.精品文档4门面房64.40.7548.3292014.15康复场所700.535292010.226药房20.81.629200.47合计531.4111.3项目主要耗能品种及耗能量序 号能源名称单位

31、耗量折标煤系数折合标准煤备注（tce/a）1煤t/a7620.7143kgce/kg544.32电万 kWh/a111.30.1229kgce/kw136.79当量值3水t/a8428.8h0.720.0857kgce/t合计681.81当量值.精品文档第五章建设用地、征地拆迁及移民安置分析5.1 项目选址及用地方案1、选址原则综合医院的选址应满足医院功能与环境的要求， 院址应选择在患者就医方便、环境安静、地形比较规整、工程水文地质条件较好的位置，并尽可能充分利用城市基础设施， 应避开污染源和易燃易爆物的生产、储存场所。综合医院的选址尚应充分考虑医疗工作的特殊性质， 按照公共卫生方面的有关要求

32、，协调好与周边环境的关系。（ 1）满足城市卫生规划与布局的要求医院的建设首先要符合城市发展总体规划和卫生区域规划的要求，不能盲目建设。应根据当地人口密度、发病率、服务半径、城乡发展、医院的规模任务、现有医疗资源状况、发生突发性公共卫生事件可能性等因素加以研究与确定。（ 2）消毒隔离的要求：由于传染性疾病病中较多，传播途径多种多样，少数疾病传染性极强，因此，选址宜避开人群密集地区，以减少周围居民被感染的可能。 离周围建筑最好有一定距离的绿化缓冲带。（ 3）交通通讯的要求 : 交通方便快捷， 便于病人就医和转诊是医院选址的基本要求， 同时，便捷的交通业方百年职工上下班及病人家属探视。.精品文档（

33、4）基础设施的要求：随着医院现代化水平的提高，对城市功能的依赖性也不断增加。 医院不是独立的社区单元， 必须利用城市现有公共资源，依托城市功能。水、电、气、通讯、网络等基础设施必须完备，能保障医疗工作的顺利开展，同时为病人、病人家属、医院职工提供良好的生活保障和社会服务。2、项目选址本项目拟选址于 .市建设路以南，文化路以东，济祁高速路口附近。5.2 土地利用合性分析2006 年度全国土地利用变更调查结果报告显示，截止 2006 年 10月 31 日， 31 个省（区、市）土地调查面积中，农用地98.58 亿亩，占 69.1%；建设用地 4.85 亿亩，占 3.4%；未利用地 39.17 亿亩

34、，占27.5%。2006 年全国全国建占用耕地387.8 万亩，其中当年建设占用耕地 251.0 万亩，比“十五”年均建设占用耕地减少 24%，往年未变更上报的建设占用耕地 136.8 万亩；灾毁耕地 53.8 万亩；生态退耕 509.1万亩；因农业结构调整减少耕地60.3 万亩。上述四项加起来，2006年全国共减少耕地1011.0 万亩。同时，土地整理复垦开发补充耕地550.8 万亩。补充耕地与减少耕地相抵，全国耕地面积比上年末净减少 460.2 万亩，现为 18.27 亿亩，全国人均耕地面积 1.39 亩。报告显示，截止 2006 年 10 月 31 日，全国建设用地 4.85 亿亩。年度

35、建设用地增加 770.9 万亩，其中，当年新增建设用地 493.0 万亩；往年建.精品文档设、未变更上报的建设用地277.9 万亩。1、国内很多城市仍然实施“摊大饼”式的发展模式。通过大量占用郊区和农村土地，土地浪费严重。“十一五”期间，我国共新增建设用地 3285 万亩，年均新增建设用地657 万亩。2、政府为了获得土地增值收益， “圈而不用”现象较为普遍。据调查，一些城市征购或者征收后不供地的土地面积占全市新增建设用地的 40%-60%，土地闲置十分严重。3、城市土地利用结构不合理，各类用地比例失调，产业用地比例过高，生活用地比例少。4、城市人均用地水平偏高，目前我国的城镇人均用地为133

36、 平方米，超出国家标准（ 100 平方米） 33%，已有建设用地强度偏低，容积率不高，土地经济效益产出偏低。总之，人类为经济社会目的而进行的一系列生物和技术的活动，是对土地进行的长期或周期性经营过程。 土地利用既受自然条件的作用和制约，又受经济、技术、社会条件的重大影响，所以，土地利用现状是在一个特定区域内的自然、 经济、技术和社会条件共同影响的产物。实际上， 在人类社会开始土地利用活动的同时，也开始了土地利用问题的关注研究，包括土地利用分类、区划、配置以及规划等。随着科学技术的进步和人口的不断增长， 我国对土地的利用无论是从广度上还是从深度上， 都有了巨大的发展， 但仍然存在着土地资源利用不

37、充分或者不合理的现象，从而导致了土地利用的非持续性问题。在“人口 - 资源 - 环境”系统中，土地资源处于基础地位，土地的可持.精品文档续利用是我国实现可持续发展战略的基本保障。土地可持续利用理论研究及其在土地利用管理实践中的应用，对于保证整个经济社会的可持续发展具有十分重要的意义。5.3 征地拆迁和移民安置规划方案本项目建设用地地表无建构筑物，用地范围内无居民， 不存在拆迁和移民安置问题。本项目建设用地没有占有耕地，符合因地制宜、集约用地、少占耕地、减少拆迁的用地原则。.精品文档第六章环境和生态影响分析6.1 环境和生态现状.市土地肥沃、气候温和、雨量充沛、物产丰富、经济发达，农业生产历史悠

38、久。市委。市政府加强对生态环境保护工作的领导，认真执行“严格保护， 统一管理，合理开发，永续利用” 的基本方针，根据河南省环境保护“十二五”计划和规划纲要的要求，实行环境保护目标责任制度， 加强环境保护执法检查， 加快工业生态环境和自然生态环境的保护利用和建设。 开展了全面排污申报登记工作， 并对矿山企业进行了调查， 全方位掌握了全市工业污染排放生态环境保护状况；加强了对老污染源的治理和对新污染源的控制， 实施了严格控制新污染源，新扩、改项目坚持“三同时”制度，效益差、污染重的企业采取关、停、并、转、迁的措施，对污染严重的老企业限期治理，对城市生活污水进行无害化处理等新措施。 全市城乡环境质量

39、得到了显著改造， 环境污染状况得到有效控制， 环境保护意识得到明显提高。6.2 拟建项目生态环境分析6.2.1 环境影响评估依据1、国务院令第 253 号文建设项目环境保护条例 （1998 年 11 月 29 日）；2、中华人民共和国环境保护法 （1989 年 12 月 26 日）；3、中华人民共和国大气污染防治法 （2000 年 9 月 1 日）；.精品文档4、中华人民共和国水污染防治法 （1996 年 5 月）；5、中华人民共和国固体废物污染环境保护法（1996 年 4 月）；6、医疗废物管理条例 2003 年颁布；7、城市污水处理项目建设标准 （建设部、国家发展计划委员会 2001 年

40、4 月 16 日发布， 2001 年 6 月 1 日施行）；8、电离辐射防护与辐射源安全基本标准（GB18871-2002）；9、建筑施工场界噪声限制 （GB12523-90）；10、大气污染物综合排放标准：GB16297-1997；11、污水综合排放标准： GB8978-1996。6.2.2 经营期间的环境影响与治理1、医院污染源分析（ 1）水污染源3本项目污水排量为140m/d 。其污水排放的污染源主要为医疗污水和生活污水。1）医疗污水污染源首先为含病原体污水， 主要来源于病房、 血液透析室、层流病房、病区卫生间等，污水中含有多种病毒、细菌、寄生虫。其次为少量含放射性污水， 主要为来源于部

41、分科室使用的少量低剂量放射物。以用于医疗诊断、治疗的短半衰期放射性同位素为主。再者是含有化学毒性的污水， 主要来源于部分科室使用的小型化验设备等，含有消毒洗涤剂、有机溶液、酸碱和重金属等有毒污水。2）生活污水污染源.精品文档主要来源于医护人员办公、 浴室等处的生活污水， 主要污染物是悬浮物（ SS）、化学耗氧量（ COD）、生物需氧量（ BOD）。另外，还有区域内排放的雨水。2、垃圾（污物）污染源（ 1）医疗垃圾污染源主要为破损的体温计、 废针头等器材和一次性使用的医疗卫生用品；污染的纱布、绷带、脱脂棉等废敷料；检验过程中使用的器皿、试管、吸管、标本、培养基等废弃物；病区卫生清洁用的擦布、拖布

42、等。这些医疗垃圾含有大量的病微生物、寄生虫等有害的物质。处理不当将会引起空气、水源、 土壤的污染，极易造成院内感染的发生和流行，对社会人群也带来极大的危害。（ 2）生活垃圾污染源主要是剩菜剩饭、果皮果核、罐头盒、手纸（巾）及各类包装材料等生活垃圾。本项目所产生的垃圾排放量：73t/y 。本项目规模为 100 张床位，按垃圾 2kg/ 床.d 估算，并以一年 365 天计算，计算如下：2kg/ 床 d100=200kg/d200kg/d 365=73000kg/y=73t/y3、大气污染本工程的大气污染源主要是汽车排放的废气等。停车场中的废气是车辆排放的氮氧化物 （NOX）、一氧化碳（CO）和碳

43、氢（HC）污染物。.精品文档4、噪声污染源本项目噪声污染源主要来自配套安装的机械传动设备，噪声较大，如水泵、空调机、排风机等等。主要噪声一览表序号噪声设备噪声值 dB(A)1冷水机组602水泵773风机90其次为车辆噪声， 由于汽车进出车库是行驶速度较低，因此汽车发动机噪声和排气量为次要污染源。5、放射性污染源本项目放射性污染源主要来自部分科室使用的放射同位素，设计本项目常用的放射性同位素有32P、99MTC、131、 125，其半衰期及使用情况详见下表放射性同位素使用情况表同位素符号物理状态半衰期年最大使用量32p液态14.28d3.710899mTc液态6.02d6.71011131液态8

44、.04d1.77 1010125液态60d2.21086.2.3 各种污染的处理措施根据上述污染源的情况， 项目建设应采取具有针对性的、严格的.精品文档环保措施，以确保周边环境不受任何危害影响。采取措施应符合国家各项有关的环境质量标准。1、水污染物的处理措施本工程排水系统采取医疗污水、 生活污水与雨水分流设计。 水污染处理采取医疗污水、 生活污水分别处理的方式。 本项目产生的废水主要是生活废水和医疗废水， 生活废水处理站和医疗废水处理站各一座医疗废水病区内医疗废水处理由院区污水处理站承担。 依照医院污水处理设计规范（CECS07:88）的规定，本项目拟采用以解决生物污染为主的一级处理，即污水首

45、先收集进入粪池，再进入消毒接触池，接触氧化时间一小时以上， 并以大肠杆菌和余氯量来监测污水处理合理与否。放射性污水另行处置， 洗片污水经中和处理后排入排水管。经处理的医疗污水达到国家水污染物排放的相关标准的相关要求后， 排入市政污水管网。在本工程建设中， 将建设专用医疗污水处理站一座，预计日处理3能力为 140m/d 左右，完全能满足本期工程使用的要求。生活污水粪便污水处理达标后， 通过污水管道排至院区污水处理站经接触消毒处理排入市政污水管网。厨房污水经隔油设备一次隔油后，汇集到室外隔油池做第二次隔油处理，设计停留时间为10min，设计流速为0.005m3 /s ，排水中杂.精品文档质含量 15g/pc 次。所有生活污水经排水管网， 汇集在化粪池， 经自然发酵处理后排入污水处理池， 再采用化学方法二氧化氯发生器进行消毒；使废水排放达标后再排入城市管网。2、垃圾（污染）处理措施（ 1）医疗垃圾消毒及处理措施根据 200