县委常委在全县文明城市创建工作动员大会上的讲话

1、县委常委在全县文明城市创建工作动员大会上的讲话同志们：今天，县委、县政府决定召开这次大规模的文明城市创建工作动员大会，其目的就是要进一步改善城区基础设施、改善投资环境，提高城市形象和管理水平，吸引更多客商前来大悟投资兴业；进一步提升生活的幸福指数，让大悟的人民群众生活在更加干净、整洁、美丽的城市。在县第十三次党代会上，县委、县政府提出把大悟打造成“中国红色老区、XX高铁新城、养生宜居胜地”的奋斗目标，要实现这一目标，必须从文明城市创建和管理入手。各级各部门要进一步提高认识、统一思想、加大工作力度，迅速改变城市面貌，尽快提高大悟对外形象和管理水平。刚才，副县长李厚荣宣读了城区管理工作专项整治活动

2、方案，这个方案是经县长办公会认真研究后确定的，涉及的内容很多，非常具体，将每项工作明确到了各责任单位；会上还印发了关于分解创建省级文明县城主要目标任务的通知、XX县文明卫生城镇创建工作考核办法，明确了各单位的具体工作任务，年底，县委、县政府将进行硬账硬结。会后，各级各部门要认真领会、认真学习，切实抓好贯彻落实。城关镇、交通局、经信局、公安局的主要负责人作了表态性发言，讲得很好，希望发言的单位严格兑现承诺，说到做到，带头履职，完成好工作任务，经得起检验；没有发言的单位也要按照县委、县政府的安排部署，做好本职工作，全面完成文明城市创建任务，齐心协力把新一轮文明城市创建工作做好。下面，我强调三点意见

3、。一、统一思想，提高认识，切实增强做好城市管理工作的责任感和紧迫感城市管理和文明创建是一项提升城市品位、增强城市魅力、打造宜居城市的重要手段，是优化投资环境、发展环境、人居环境的重要举措，是推动经济社会协调发展的现实途径，也是党委、政府为民办实事、办好事的民心工程。我经常讲，大悟要改变对外形象。以前，很多人都认为大悟是革命老区、贫困山区。进入新的历史时期，我们不能仍是戴着贫困山区、落后地区的帽子，要树立新的对外形象，让更多人深入了解大悟的山清水秀，是一个环境优美的城市、一个资源丰富的城市、一个大气包容的城市；让更多外地人通过了解大悟然后喜欢大悟，通过喜欢大悟然后来投资兴业，这才是大悟发展的希望

4、所在。文明城市创建除解决大悟人民群众环境宜居的问题外，就是要吸引更多外地人前来大悟投资兴业。石武高铁即将建成通车，孝感北站是一个地级二级站，辐射周边800万人口，每天将有成千上万的人在孝感北站乘车、停留，能否将大悟的美好形象宣传出去，能否让人喜欢大悟，把人留下来，这是非常现实的问题。石武高铁开通后，如果大悟的城市管理水平跟上去了，环境改善了，就能吸引更多的人来大悟投资；相反的，不仅不能够吸引外地客商前来大悟投资兴业，大悟的老百姓还会通过高铁被别的地方吸附去，出现“虹吸效应”、倒流现象，这将对大悟的发展产生非常不利的影响。全县上下要进一步深化思想认识，切实增强工作责任感和紧迫感，站在优环境、树形

5、象、快发展的高度，集中精力，加大力度，更加持久深入地推进城市管理和文明创建工作。（一）加强城市管理工作是广大群众的殷切期盼。城市的每一步发展、每一个变化、每一点进步，老百姓的体会是最深切的、受益是最直接的。我们现在讲要构建和谐社会、构建和谐大悟，我认为，只有不断满足群众的生产生活需求社会才会和谐，只有为老百姓多做实事好事社会才能和谐。随着群众物质生活水平的日益提高，对环境也提出了新的、更高的要求，不仅要求局部环境好，而且要求整体环境好；不仅要求主干道整洁，而且要求背街小巷整洁；不仅要求现在的环境美，而且要求将来的环境更美。从这个层面上看，加强城市管理，就是要把与群众生活息息相关的城市环境建设好

6、、治理好、保护好，创建更加优良的生产生活环境，以进一步提高居民的幸福指数。（二）加强城市管理工作是实现经济社会跨越发展的现实需要。随着经济社会的发展，区域之间的竞争日趋激烈，各地区、各县市之间的竞争，不仅是规模的竞争、实力的竞争和水平的竞争，而且还是一种环境的竞争、文化的竞争和人才的竞争，当前，更多的是环境的竞争。无论是株洲的“城管经验”、武汉的“城管革命”，还是各地竞相开展的城市创建活动，都是为了能在激烈的市场竞争中赢得发展先机。经过多年的建设积累，我县已进入了跨越发展的重要战略机遇期：国家“重点生态功能区”主体功能定位、武汉城市圈“两型社会”建设和大别山试验区建设，为我县跨越式发展提供了重

7、要平台；石武高铁即将全线通车，大悟将成为高铁沿线一个新的节点城市；京珠高速公路复线的拓宽和麻竹高速公路的开工建设，大悟将成为鄂北区域性现代交通枢纽，等等这些叠加惠顾的历史机遇，为我县跨越式发展提供了坚实基础。如何抢抓这些发展机遇，把“外因”转变成内在的推动力，关键在于更加优越的环境，用好的环境吸引和聚集更多的生产要素。俗话说，“只有栽下梧桐树，才能引来金凤凰”。有什么样的环境就会引来什么样的凤凰，有大气魄、大胸怀、大环境，就能引进大客商、大企业；如果环境改善不够，来的企业、来的客商就会相形见拙。所以抓城市管理，就是要尽快改变城市环境面貌，塑造良好对外形象，改善投资环境，更好地发挥城市对资金、技

8、术、人才、信息等生产要素的聚集和承载作用，增强区域经济的整体竞争力，实现大悟跨越式发展。（三）加强城市管理是提高政府执行力的重要体现。城市发展，三分建设，七分管理。管理管理，不管不理，只有管才有序。新加坡管理得非常好，为什么？除平时加强对人民的教育、提高综合素质外，就是靠严管重罚。城市管理得好坏直接反映我们的执政水平和能力作风。城市是我们共同的家园，管好家，把家收拾得亮亮丽丽、干干净净，是各级各部门应尽的责任和义务。说实话，大部分人回家后，将自己的小家收拾得干干净净，一旦走出家门，进入到大悟这个“大家”以后，就不顾环境卫生、不顾别人的感受，这种行为是可耻的。各级国家公务人员特别是今天参加会议的

9、同志要形成良好的行为习惯，起到引导、示范作用，不仅要把自己的小家收拾得干干净净、漂漂亮亮，也要为大悟这个“大家”维护形象，作出我们应有的努力和贡献。各级各部门一定要迅速行动起来，紧张起来，全身心地投入，迅速掀起城市文明创建的新高潮。去年以来，按照省、市统一部署，针对城市综合环境方面存的突出问题，我们动员全县力量组织开展了系列专项整治行动，并取得了明显成效，但我们更要清醒地看到我县城市管理工作中仍然存在一些突出问题和不足，特别是与兄弟县市相比，与发达地区相比，与即将开展的全省城市管理专项检查的要求相比，还存在很大差距。一是从外在形式看，环境脏：环境脏的问题非常突出，背街小巷、城乡结合部垃圾成堆，

10、污水横流；集贸市场占道经营、乱扔乱倒的现象屡见不鲜；个别单位庭院内杂草丛生，菜园成片，卫生死角较多。市容乱：乱搭乱建、乱牵乱挂的现象仍然比较突出；广告牌匾随意设置，亮化比较零乱；出租车随意调头，公交车不按站点停靠，交通秩序比较混乱；马路市场、出店经营行为，游商游贩流动设摊、沿街叫卖现象随处可见；洗车、建材、废旧物品回收等行业没有专业市场，临街作业严重影响市容市貌。形象差：少数居民素质较差，不仅不遵守文明城市相关行为准则，出现问题后不服从教育和管理，还谩骂和顶撞执法管理人员；城区个别路段如金三角、建新街、客运站等地严重影响我县整体形象。二是从客观条件看，由于投入不足，导致城区公厕、停车场等基础设

11、施配套不够，加大了城市管理的难度；加之城区没有专业市场，社区管理、物业管理相对滞后，严重影响城市管理工作的顺利开展。三是从主观方面看，各创建职能部门工作制度不健全、标准不高、要求不严、落实不力、履职不到位等问题依然存在，敢于动真碰硬、长抓不懈的工作机制和格局尚未形成；部分管理执法人员责任心不强，少数部门和单位缺乏大局意识和整体环境意识，“门前四包”形同虚设，对本单位的出租门店只收费、不管理，听之任之；甚至有的部门认为城市管理是城管部门的事，既不主动配合工作开展，也不积极接受监督。等等这些问题，严重制约了我县城市创建工作的有效开展。加之今年是市级文明县城的申报年，市级文明县城称号也是明年申报省级

12、文明县城的前提条件，为此，全县上下必须进一步统一思想，提高认识，充分认识加强城市管理的重要性和必要性，切实增强搞好城市管理工作的责任感和紧迫感。二、突出重点，攻坚克难，全力打响城市管理的攻坚战加强城市管理，重点在于解决突出问题，难点在于能否长抓不懈。各级各部门要以此次城市管理检查为契机，从改善城市环境最关键的环节入手，深入组织开展以环境卫生、交通秩序、集贸市场秩序、建筑市场秩序、占道经营、广告杂乱、立面破旧、绿化缺失、饮食卫生、单位和庭院卫生为重点的“十大”专项整治活动，大力实施城区配套设施建设、网格化管理、平改坡、示范路和亮化“五大”创建工程，力求在最短的时间内取得最好的成效，推动城市管理工

13、作再上新台阶。（一）强化管理，集中整治突出问题。环境“脏乱差”，反映的既是硬件不硬的问题、传统习惯的问题、文明程度的问题，也是工作不到位、管理跟不上的问题。各级各部门必须把群众的呼声作为工作的“风向标”，把改善群众的生活环境作为当前和今后工作中的一件大事，强力开展专项整治，切实把这项民心工程真正抓实、抓好、抓到位。一是整治环境卫生。大力实施“垃圾不落地”工程，加大城区垃圾清扫清运力度，确保不留卫生死角。县城建、市容等单位要下大力气，彻底铲除城区主次干道、河道两边的菜园，并对拆除后的空地进行绿化、硬化；各社区要切实履行城市管理工作责任，成立市容卫生监督队伍，特别是城关镇、开发区一定要成立社区卫生

14、监督队伍，夯实管理基础。要充分发挥社区工作人员的作用，组织居民深入持久地开展环境整治活动。要大力开展“万人洁城绿城”活动，继续实行路段长负责制、周五单位卫生大扫除制度和周六路段创建制度，把全体干部职工和城区居民发动起来，让他们主动参与到消除卫生死角的攻坚战中来，迅速改变城区背街小巷和单位庭院环境“脏乱差”的局面。二是整治交通秩序。要加大对行人乱穿马路、骑摩托车不戴头盔以及不按规则行车、停车等违章行为的整治力度，对无牌无证车辆、假牌假证车辆、套牌遮牌车辆和老旧报废车辆要严查严扣。需要特别强调的是，今年以来，全县交通事故频发，交通事故数量、死亡人数、受伤人数和财产损失四项指标较去年同期全部大幅上升

15、，数据令人触目惊心，事故的发生除因交通基础设施不完善外，更重要的是驾驶人员交通意识严重缺乏，酒后驾车、闯红灯等行为屡见不鲜。交通事故猛于虎。当前交通安全形势十分严峻，已到了非下大气力集中整治不可的地步。为此，经县长办公会研究，决定深入开展交通安全“百日整治”专项活动。专班人员、相关职能部门包括各乡镇，要切实加强交通安全知识宣传，在重要交通路口设置减速板、指示牌、红绿灯等交通配套设施。要切实加强协调配合，强化联合执法，深入开展超载、超速、酒后驾车整治，严厉打击城区“黑的”，坚决杜绝“黑的”泛滥现象。相关执法部门要对“黑车”严管重罚，国家公务人员也要带头抵制“黑的”。要实行“黑的”举报有奖制度，共

16、同抵制“黑的”。三是整治集贸市场秩序。市场管理部门一方面要督促城区各集贸市场配齐必要的环卫、交通、消防设施，完善相应的管理制度，配备专门的管理人员，明确具体的工作职责，加强监督考核；另一方面要取缔主干道零散蔬菜经营点，将经营人员归并到市场内经营，特别是要专项整治一桥集贸市场垃圾乱倒、出店经营等行为。四是整治建筑市场秩序。加强建筑工地环境管理，各建筑工地要一律使用钢制脚手架，修建硬质封闭围挡施工。严格落实卫生责任制，所有的建筑垃圾和材料不得占压、污染路面。加强房产开发市场环卫配套设施建设的监督和验收把关工作，县规划、建设、房产等部门要设置房地产开发前置条件，把环卫、停车场所、给排水、建筑立面等配

17、套设施建设和建成后的小区物业管理承诺纳入审批前的开发资质审查，建设过程中要加强监督检查，验收时要严格把关，配套设施不完善的一律不予验收。加强建筑材料和渣土运输管理，迅速建立健全“准入许可、源头控制、运输专线、消纳专点、管理专责”的建材和渣土管理工作机制，加大渣土运输违规行为的查处力度。五是整治占道经营。大力开展城区占道经营、出店经营、早餐摊点污染街面综合治理，严禁流动商贩沿街叫卖和“马路市场”，坚决取缔临街经营面积小于24平方米和无证无照的小餐饮门店，切实保障人民群众的饮食安全。六是整治广告杂乱。编制县城区主要道路和重点区域户外广告规划，明确规定户外广告的选址、布局、规模及形式。组织开展临街广

18、告招牌整治行动，拆除无业主的户外广告，及时更换杂乱无序、参差不齐的广告招牌，督促业主进行清洗和更换老旧破损招牌、错字广告、缺字店招，做到一店一牌，整齐划一。城管部门要统一设计、统一规划、统一审批。七是整治立面破旧。大力实施“穿衣戴帽”工程，督促临街单位对陈旧、污损的建（构）筑物进行修缮、清洗和粉刷。加大城区主干道临街建筑物的“牛皮癣”治理力度，做到及时发现、及时清除。八是整治绿化缺失。加大城区绿化执法力度，严厉查处损绿、毁绿、占绿行为，大力开展“拆墙透绿”、“屋顶添绿”、“沿街补绿”、“见空布绿”和园林绿化基础设施建设工作。特别要强调的是，各部门各单位要将本单位的绿化园林工作做好。深入开展绿化

19、达标单位、绿化先进单位创建评比活动，建立庭院式绿化建设、管理的长效机制。九是整治饮食卫生。严格落实卫生许可制度，督促城区各餐饮单位健全卫生管理制度，加强对餐饮从业人员的法律和卫生知识宣传教育。加强卫生监督检查，督促餐饮单位完善卫生设施，保持食品加工过程中的清洁卫生。卫生监督部门要切实负其责，建立健全专门的卫生监督制度，所有餐饮从业人员要一律要经过卫生检查，持证上岗。十是整治单位和庭院卫生。各单位必须按要求完成办公楼亮化工作任务，认真落实“门前四包”责任制和每周五下午单位卫生大扫除制度，建立健全单位和住宅区环境卫生管理工作机制，完善环卫设施，做好单位和住宅小区内道路绿化、硬化工作。（二）完善配套

20、，全面优化县城功能。优美的城市环境，要靠完备的基础设施、整洁的市容和完善的城市功能来展现。当前，要大力实施城区配套设施建设、网格化管理、平改坡、示范路和亮化“五大”创建工程，夯实城市管理工作基础。一是实施城区配套设施建设工程。加快城区垃圾处理场及垃圾中转站等环卫配套设施建设，配置必要的清扫、清运机械。加强城区配套设施维护工作，加快城区背街小巷的硬化改造力度，对城区主次干道、背街小巷的道路、下水道、窨井等进行维修。加强城区停车场和公厕的建设力度，切实解决城区停车难和如厕难的问题。二是实施城区网格化管理工程。按照“条块结合、以块为主、重心下移、靠前服务”的原则，将城区划分为7个网格，并将社区干部、

21、市容执法队员、环卫工人、协管员、绿化管理员、河道管理员和社区市容卫生监督员分配到7个网格，建立管理绩效和工资挂钩的工作机制，严格考核奖惩，确保工作取得实效。三是实施“平改坡”建设工程。要发放“平改坡”宣传资料，让居民了解“平改坡”工程对维护建筑结构及使用功能、美化城市景观的意义，争取群众的理解、支持。制定“平改坡”方案，选取试点，组织实施。四是实施市容示范街创建工程。将西岳大道、兴悟南北路建设成为示范路，制定示范路创建方案，维修破损路面，改造绿化带，拆除违章建筑，做好立面亮化美化工作。五是实施城区亮化建设工程。县规划部门要将西岳大道、兴华路、府前街、长征路、前进大道、兴悟路6条街道上没有亮化的

22、地方，按照统一设计要求进行规划设计。县创建办要根据产权情况，明确建设责任人和完成时限，督促有关单位尽快完成亮化建设任务。同时，要鼓励临街商户对门面进行装修，更新广告招牌，安装霓虹灯，美化门店形象。（三）全面动员，努力形成工作合力。城市管理是一项系统工程，单兵作战难以取得实效，必须加强协调配合，努力在思想上、工作上、措施上形成工作合力。一是严格执法。县建设、工商、交通、公安、交警等单位要充分发挥城管主力军的作用，切实履行职责，依法从严管理，下大力气解决好突出问题。要着力加强执法队伍建设，对破坏县城区环境的人和事，要理直气壮地开展执法，真正做到有法必依、执法必严、违法必究。二是加强配合。城市管理部

23、门要互相配合、相互协作，开展联合执法，特别是对于整治中的难点和重点问题，或涉及多个部门共同落实的工作，由牵头部门负责，各配合单位全力支持，决不能推诿扯皮或因部门利益而影响城市文明创建工作大局。三是全民参与。群众广泛参与是加强城市管理工作的关键，群众满不满意是检验整治活动成效的标准。生活和工作在县城的每一个干部职工和居民，都要积极参与到城市管理工作中来，决不能袖手旁观。要采取多种方式，广泛开展城市管理工作进机关、进学校、进企业、进社区、进小区活动，教育引导广大干部群众参与到专项整治活动中来，提高全民文明卫生意识。无论机关单位、学校社区都要积极行动起来，特别是党员干部要率先垂范，从我做起，从现在做

24、起，管住自己的嘴，不说粗话脏话，不随地吐痰；管住自己的手，不乱贴乱画，不乱扔乱倒；管住自己的脚，不乱穿马路，不践踏绿地。要通过宣传教育，让家家户户讲卫生、个个动手搞卫生，努力形成“人人关爱环境、人人参与整治、共创美好家园”的浓厚氛围。要深入开展包秩序、包卫生、包绿化、包设施维护的“门前四包”活动，切实落实“门前四包”责任制。县政府门户网站、电视台等媒体要开展大张旗鼓的跟踪宣传，既要宣传先进典型，更要曝光不良陋习，为整治工作营造良好氛围。各相关各单位都要全力支持和配合城市管理部门的工作，认真落实各项工作任务，形成同心同向、同建同管的强大合力。（四）精心组织，深入开展文明卫生城镇创建。自XX年我县

25、开展文明卫生城镇创建工作以来，各乡镇镇区环境面貌有了一定改善，基本上可以概括为三句话，就是：成绩值得肯定、问题亟待解决、认识需要提高。会前，县委、县政府修定印发了XX县文明卫生城镇创建工作考核办法，各乡镇要按照考核办法，认真筹划，全力以赴，攻坚克难，狠抓落实，以文明卫生城镇创建工作的具体成效来促进各乡镇经济社会的发展。各乡镇主要领导要提高认识，把文明卫生城镇创建工作作为“一把手”工程来抓，特别是乡镇长作为乡镇政府的“一把手”，是文明城市创建理所当然的主要负责人，必须按照县委、县政府工作要求，以治理“脏乱差”为突破口，以改善镇容镇貌为目标，坚持以管为主，突出重点，强力整治卫生秩序、交通秩序和集贸

26、市场秩序，建立长效管理机制，提高城镇管理水平。下一步，县创建办每个季度将组织开展对各乡镇镇区的市容环境卫生的检查，并对检查的情况以排名方式定期予以公布。年底，进行硬账硬结，对排名前四位的乡镇予以表彰，对排名末三位的乡镇除通报批评外，还将取消评选综合先进单位和文明乡镇的资格，并适当减少各级文明单位的推荐指标。三、明确责任，严格奖惩，推动城市管理工作再上新台阶城市管理，不是高科技项目，没有高难度动作，需要一抓到底，实实在在。一动手，就必须见成效；一抓细，就必须出形象；一持续，就必须成品牌。（一）必须落实领导责任。责任心是干事、成事的基础，没有责任心，干不成事，更干不好事。各级各部门必须高度重视，把这项工作摆在重要位置，纳入重要日程，抽调精干得力人员，迅速成立工作专班具体抓好相关工作。各级各部门主要领导要负总责，分管领导要靠前抓，自觉深入一线，以身作则，卷起袖子、拿起铲子、挥起扫帚，用自身的模范行动带动城市管理工作的深入开展。特别是县城区各个村和社区居委会，要在宣传动员、社区卫生、社区市容、社区管理、基础设施建设等各个方面，切实担负起城市管理和文明创建的主体责任，真正做到思想上高度重视、工作上全力配合、行动上积极主动，切实将各项