公民教育研究综述(解语)

1、公民教育研究综述一、公民内涵1.公民概念的提出和发展 在历史上，“公民”一词最早用于古希腊，并为古罗马所沿用。在雅典城邦制国家所建立的奴隶主民主制下，奴隶主和自由平民在法律上享有特权，这一部分自由民被称为“公民”，而奴隶只是会说话的工具。在亚里士多德时代，并非所有的人都有公民资格，每个人与国家之间存在着不同的等级关系，公民仅仅指享有特权的统治集团阶级。亚里士多德认为：“单纯意义上的公民，就是参与法庭审判和行政统治的人，除此以外，没有任何其他要求。”从这里可知，此时的公民拥有比保护民、臣民更多的社会参与和政治经济权力。古希腊教育理想的具体体现是培养好公民。好的公民就是他的所有能力都得到和谐发展，

2、而且他应该具有善良公民的美德，即有节制的、勇敢的、宽宏大量和正义的美德。在理想国里，古希腊伟大的哲学家、教育家柏拉图把公民分为三等:手工业者、战士以及哲学家或护卫者。罗马帝国 灭亡之后，公民身份在西方国家销声匿迹了。漫长而黑暗的中世纪，在教权和政权的双重压迫下，公民不复存在，人格遭到扭曲和践踏。中世纪只有神权、君权与等级特权，根本不存在凡人的什么权利。无所不在的是政治强制、-等级关系和人身依附。上帝成了至高无上的存在，人们只是上帝受苦受难的孩子。但人类争取自身解放的斗争一直不停地进行着。从11世纪末叶起，随着城市的复兴，公民身份才又重现于政治舞台，并逐渐形成了近代民主理论的萌芽。随着“文艺复兴

3、”运动的深入，启蒙运动的理性和政治的启蒙，思想家们主张从中世纪封建神学的禁锢中解放出来。建神学的禁锢中解放出来，恢复古希腊文化的人文精神，要求从神性转向人性。17、18世纪英国的洛克和法国的卢梭等提出了“天赋人权”、“主权在民”的思想，强调国家属于全体公民，宣称一个国家的所有人都是公民，彼此是平等的。后来，这种公民的概念被庄严地写进了美国的独立宣言、法国的人权宣言以及许多资本主义国家的宪法中。而社会发展到今天，现代意义上的公民概念继承了以往的历史思想，并完全超越了其最初的特权内涵，今天它几乎含括了现代人类社会的四大理想:民主、自由、平等和爱国。而在法律辞海中被定义为:“公民，又称国民。通常指具

4、有一国国籍的自然人。这是在一国享有权利和承担义务的法律依据。”2.公民内涵的界定公民主要是法律意义和政治意义上的概念。（1）法律上看，辞海说，公民“指具有本国国籍，并依据宪法或法律规定，享有权利和承担义务的人。”这个定义的致命缺陷是没有明确指出公民的本质特点是政治社会或国家的平等成员。（2）政治上看，公民乃是一个社会政治概念。公民是政治社会或国家内依法享有平等权利和承担平等义务的平等的社会成员。另有学者认为，公民是自然享有政治、经济、文化、教育权利的个人意义上的社会成员，他与国家、社会的关系是双向的关系，即公民对国家具有责任和义务，同时也向国家要求着权利和利益，国家在要求公民为国家利益贡献的时

5、候对公民具有责任和义务，公民与国家的关系是平等的。同时公民概念说明社会成员是一个个独立而平等的个人，享有平等的 权力和义务。（3）从个体的心理结构上看，公民一般包括公民意识、内容。即公民能够清晰地意识到自己作为公民的权利和义务，公民能力和公民道德三方面具备积极参与社会生活的能力以及具有诚实守信、公正守法等基本的道德品质。3、与公民有关的三个概念私民、臣民和人民私民(natural man)是指个别存在的自然人，“以其个人的私欲和利益及其因自然人的身份而衍生的人际关系作为处世原则的，故私民无他，只有个人的权利，没有对他人、社会的责任和义务。”李萍，钟明华.公民教育传统德育的历史性转型j.教育研究

6、，2002,(10).“臣民”(subject man)是“君主专制制度下人的无主体性、不自由、不平等的社会存在状态，它所衬托的是依附型人格、身份差别、人群对立、政治歧视、消极盲从权威等前现代性特征。”曾盛聪.论中国现代化进程中的公民社会实然与应然的分析视角cp/ol 1.燕南网.人民则是政治性概念，辞海对“人民”的解释:“在不同的国家和各个国家的不同的历史时期，有着不同的内容，如我国在抗日战争时期，一切抗日的阶级、阶层和社会集团，都属于人民的范围;在二、公民教育的内涵 公民教育直接受社会发展条件制约，随社会变迁而变化，在不同的国家、不文化背景、不同时代条件，公民教育的内涵不尽相同。不同的学者

7、基于不同的角度对公民教育的定义也不同，对公民教育的狭义和广义的理解也不同。 1、从心理和知识层面划分，公民教育是指教育国民，使之养成对自己主体身份的正确认识，使之能准确地把握自己同国家之间的关系，调整自己的心态和行为，使之成为合格的公民;从广义上讲，是指一个国家采取多种途径培育公民具有忠诚国家的意识，获得有效参与公民生活必备的知识、态度和技能，进而发展其责任感和荣誉心，使之成为良好的公民。 2、从宏观和微观层面划分，公民教育可从广义和狭义两个方而来理解；广义上的公民教育即国民教育，所有有助于国民思想、文化、科学素质提高的教育都可称之为公民教育;狭义的公民教育是关于如何做一个合格公民的教育。 3

8、、动态和静态的层面划分，狭义的公民教育是指旨在培养参与国家或社会生活的成员必要知识的学科。而广义的公民教育是指在现代社会里，培养人们有效地参与国家和社会生活，培养健全自律、具有公民意识、公民美德、明达公民的各种教育活动的总称。 4、在我国现时代，公民教育的基本内涵应该是教给国民作为公民的知识和技巧，培养国民的公民意识，形成积极的公民能力，使国民理解并正确地行使作为公民的权利和责任，涵养法制精神;养成国民的公民道德，如环境道德、公正和合作，促进儿童平等地尊重他人的权利，关心社会共同利益，具有社会责任感以及世界公民的态度等。三、公民教育历史演进1、西方公民教育思潮和思想的演变（1）西方公民教育的思

9、潮 西方公民教育的历史可以追溯到古希腊罗马时期，然而真正意义上的公民教育却始于近代。自近代以来，由于公民教育在西方资本主义国家的重新崛起，关于公民教育的各种思潮也纷纷涌现，其中较有代表性的是自由主义(liberalism)的公民教育思想、共和主义(republicanlism)的公民教育思想、社群主义(communitarianism)的公民教育思想和多元文化论(multiculturalism)的公民教育思想。 自由主义的渊源可以追溯到古希腊、罗马时代，在经历宗教改革及启蒙运动之后，至18世纪，西方终于从神性奴役的黑暗时代逐步转向人性解放的光明时代，以自由、平等、民主为核心的自由主义就成为资

10、产阶级国家民主政治的析学基础，其民主决策的理论依据就是建立在自由主义的整套价值观之上。自由主义的基本理念是:肯定个人的自主性，自由权利的优先性，重视人的平等性和政治中立，承认价值的多元性。从此背景出发，自由主义逐步形成了有关公民教育的基本思想。 自由主义论者麦柏出，公民教育的理论背景存在于政治哲学中。政治哲学所论及的是公民与政府的关系、政府的权限和公民的权利与义务以及公民彼此之问应该如何对待等问题。他认为，自由主义塑造了我们的社会制度与意识形态，自由主义的中心课题在于对政治权威提供道德证明，政治的强制性只限于在道德上能够证明的部分。因此，民主社会公民教育的理论基础应该是自由主义。从政治哲学观出

11、发，自由主义论者认为，所有国家的教育体系，都是在向未来公民灌输政治秩序的基本概念与价值观，所以培育未来公民养成一种国家政治价值观的系统教育，就是公民教育的内涵。公民教育的任务就在于使未来公民能够产生维护政治秩序与社会现状的意识，使其所作所为能够适应政治社会的行动法则，并有效支持该政治社会的稳定与持续。自由主义论者强调公民教育的重点在于公民意识的培养，而不仅仅是社会科学知识的传递。因为公民能否认同政治社群，能否对政治社群的核心原则忠诚，能否遵守政治社群所要求的规范，能否对其他公民保持尊重等等，这些才是维系政治社群存在与发展的重心。他们认为只具备知识，无法培育出公民对于整个政治社群的认同与情感，那

12、么，这个政治社群的维系就值得忧虑。自由主义肯定每个人都有成为社会基本成员的能力，相信通过公民教育的涵育，可使得每一个未来公民都准备好，有能力参与公共生活。因此，自由主义公民教育观强调国家不能以强制的教育灌输某种特殊的价值观，而强调通过公民教育的培养，使公民有能力自我管理维持社会的和平与秩序，实现自己理想的生活方式。西方社会在经历自由主义的个人中心所带来的社会解体和失范后，人们开始缅怀深植于他们社会中的优良传统价值。在此背景下，共和主义的公民教育思想就应运而生。的公民教育思想就应运而生。共和主义(有时又叫古典共和主义或公民人文主义)的传统源于古希腊、罗马的政治思想，主张以公民德行或公民资格来界定

13、公益(public good，指公民在公共领域中所形成和追求的共同目的)，并将民主政治视为达到公益的一种政治哲学思想。共和主义不但重视个人政治的自由和自主，而目更努力地促使这种公民的自由和自主可以真正实现。共和主义认为公民的道德人格并非天生，参与的基本能力也不是与生俱来的，故需加以教育和训练。因此，就要从小教育其子女作为一个公民的意义，促使其实践公民的责任和义务，并将公利置于私利之上，以促进政治社群的公益。传统共和主义的公民教育目的即在于此。由此，共和主义论者尤其强调公民的实践能力。所需的公民德行。因此，共和主义的公民教育是一种非常重视实践的公民观，它和自由主义所强调的公民观有很大的不同。对自

14、由主义者而言，公民资格是以“地位”的观念来界定的，这种公民教育观过于强调公民的权利部分，而忽略了公民身份所蕴涵的责任，故个人可以选择完全不参与公共事务实践其公民责任的身份。对于共和主义的公民教育而言，公民权利的实践比公民权利本身更具有意义。故主动积极地参与公共领域的事务是公民资格的必要条件，若不能实践，作为一个公民身份的人便不能算是公民。因而共和主义所强调的是公民的责任，公民停止履行作为一个公民的责任的同时，其公民的身份也就停止了。总而言之，共和主义的公民教育观所培养的公民，是一种通过公民德行以实践社群公益的公民。第二次世界大战以后，世界各国更注重经济实力的竞争、科学技术的竞争。同时，资本主义

15、社会诸种弊病日益明显，一方面物质生活充裕，科学技术高度发达;另一方面，人沦落为物的工具，成为科学技术的奴隶，丧失了人的主体性。以功利和权利为基础的道德理论瓦解了传统社会的道德规范和价值标准，整个社会正经历着前所未有的道德文化的败落。社群主义论者面对这样一个文明高度发展而道德却日渐沦落的自由主义社会，开始反省和批判自由主义理论的缺陷，并企图恢复一个共和主义式的社群理想。社群主义论者认为，自由主义的公民教育观忽略了社群的公共生活对公民追求美好生活的意义，贬低了公民间的共同关系对个人的自我认同的重要性。自由主义所强调的中立性原则不但促使公民无视参与公共生活对个人的意义，而且忽视了社群的基本价值和内容

16、。社群主义论者认为，公民除了是一个社群的成员，具有成员资格所赋予的权利和义务外，公民的认同和公民的德行才是公民资格所具备的最核心的意义，因为具有公民认同才使得公民的身份有意义，具有公民德行才能使公民身份得以具体实现。由此观之，社群主义的公民教育观强调两个重要方面:一是一种以社群成员共同生活的环境背景为基础，以整个政治社群的公益为目标的公民教育;二是一种强调以实践为主的公民教育理念。社群主义的公民教育观，就是这种有既定的价值和目的，并目_以社群公益为依据标准的公民教育。这种公益的意义在于强调一种重视公共精神的公民德性，即一种使公民愿意将公利置于私利之上，愿意负责守纪以维持整个政治社群公益的精神。

17、概言之，社群主义论者认为现代公民教育应该是培养具有完整德性人格之公民的教育，使公民成为一个具有自我认同、良好社群意识的健全自律之社会成员。自由主义所主张的自由、平等、民主等原则虽然已成为西方国家所奉行的思想，然而，在现实社会中，仍然有许多弱势群体正受到强势群体的影响与压迫，这种现象并未随着现代文明的发展而消失，反而以不同的形式出现在生活中。这种社会不正义的情形是多元文化论者所要解决的问题。面对异质多元的公众社会，多元文化主义认为公民教育的内涵在于:(1)相互尊重的公民教育。强调学习对文化的相互尊重，将相互尊重视为多元社会中公民德行的表现，通过文化的相互尊重，可以为文化问的互惠合作提供重要的基础

18、;(2)有能力积极地面对与解决不同文化冲突的公民教育。多元文化论者相信，由于文化差异性的存在，所以冲突与矛盾是必然的，因而强调公民教育的学习除了对不同文化的尊重之外，亦应当增加学生面对及处理冲突的能力，其含义是指需要学生通过学习或了解差异文化之后，进一步培养学生处理冲突的能力。实际上，多元文化论的公民教育观所要达成的目标是:帮助公民了解并肯定其社群文化的价值，并且通过多文化的学习进一步使其免受自身所属文化的限制，以寻求一个可以使多元价值获得实践的理想社会，并且可通过民主的政体的支持，使国家体系中分歧的个人或族群文化价值获得认同与尊敬。（2）西方公民教育思想的演变西方公民教育的历史可以追溯到古希

19、腊、古罗马时期。古希腊教育思想的具体体现是培养好公民。他们认为好的公民是人的能力都能得到和谐全面的发展，使之成为一名合格的公民。同时他们努力培养公民的公民意识，强调个人作为政治社会的成员对一个政治共同体的归属，但侧重点是公民的义务，除此以外更发展其智慧和审美力，以便公民参与雅典式的奴隶主民主社会生活。古希腊教育理想的具体体现是公民，这不仅被实践所证明，而且也被象柏拉图、亚里士多德这些哲学家的理论所证明。在古罗马的教育思想中，其教育目的和雅典的教育目的是一样的，主要是受公民的理想所制约。在把公民分成不同成分的情况下，其教育的主要目的在于谆谆教诲他们的青年以坚定性、勇敢、尊敬上帝、自我抑制、庄严、

20、深谋远虑以及正义等等美德，使他们真正成为一个公民。 进入封建社会以后，农民虽已不是地主的私有财产了，地主对农民也没有出卖和生杀予夺之权了。但农民依然依附于地主，仍没有人身自由。同时政治专制达到了极点，连奴隶社会奴隶主和自由民这个作为权利和义务平等的社会成员的社会现象也没有了，人们只有绝对服从国土或皇帝。“古代公民至此消失了，这是公民历史的中断。”在欧洲漫长而又黑暗的中世纪，人们在教会的统治下，都成了上帝的“子民”和“臣民，整个社会发展陷入一个相当长时间的停滞状态，人性受到了压抑，更无自主性可言。古代的公民消失了，培养公民的教育就此中断了。随着资本主义生产关系的萌芽，西方社会的市民意识开始觉醒，

21、于是出现了文艺复兴运动。从18世纪末开始，西方各国资产阶级民主共和体制相继建立，一些政治家、思想家们为了巩固共和国政权，培养国民的公民意识和爱国心、责任心，便纷纷主张对民众实施公民教育和公民训练，如费希特、凯兴斯坦纳。 19世纪70年代以后，随着资本主义工业、科学技术的发展以及阶级斗争的日益尖锐，各国中小学课程变革较大，但公民教育与道德教育是大多数国家中的公共必修课。早期的公民教育多以促进国民的政治社会化、培养国民的现代国家意识和公民意识为目标。随着社会的发展，政治地位的确立，经济的相对繁荣，政府对教育事业越来越重视，随着普及义务教育的开展，公民教育也发生了根本性的转变。尤其是20世纪5、60

22、年代以来，西方发达资本主义国家根据各自不同的情况进一步改革其公民教育，使之趋向更加有利于完善民主制度、培养公民能力、鼓励公众积极参与社会公共生活和履行义务方向发展。另外，公民教育的实践在地域上进一步扩大，不少新兴的国家和地区的公民教育也随之展开，。与发达国家不同的是，根据本国文化传统和社会发展的经济、政治条件来实施公民教育，其教育目标和内容既注重社会公共生活，又注重对民主、法制国家基础的理解和认同，尤其注重爱国心、社会公德的培养。进入20世纪8、90年代以来，伴随着世界经济的转型、经济全球化发展、政治格局的变化、文化交融的口趋普遍、各种不同文化价值的碰撞，人们对公民教育的认识发生了重大的变化，

23、特别是民族至上、大国沙文主义意识有所削弱，公民品德观的转变，使得各国普遍开始重视国家对公民教育施加更为直接、更为深刻的影响。如何深化公民教育改革，使之更加有利于民主法制国家的发展，有利于社会公共生活的完善，有利于个体自主自律精神的弘扬，有利于公民能力的增强，是世界各国(或地区)在新的世纪中仍然需要深入探索的课题。2、中国公民教育的演进 中国古代的教育是以儒家文化为主导的教育。而儒家文化以血缘、宗法、等级为主要内容,从而使人束缚于其中，无独立性而言。传统的教育主要也是培养人忠于家族和忠于统治阶级，使他们只有一味的承担义务，而很少享受权利。公民教育的公民首先是一个独立自由的个体，在享受权利和承担义

24、务的前提下，积极地参与国家的管理，他们是国家的主人，不是国家的附属物。另一方面二中国的传统教育以内容广泛的道德教育代替了西方社会的公民教育，使中国传统教育很难看到公民教育的踪迹。儒家传统伦理是一种形式为礼，内容为“仁”的礼法伦理，其道德实践的目的是成为进士的资格。它与社会组（家族或家庭）、教育教化方式、政治秩序、社会惩罚方式同构一起，形成对社会成员的道德知识。道德实践的社会性是控制和规导。可以说，儒家伦理规范是典型的道德教条，在社会政治伦理、日常生活道德、个人生活理想中，提出了“礼”，“仁”的宏伟道德志向的修炼。同时儒学将道德修养的细节同人生与政治的最高理想相联系，即修、齐、治、平,从而强化了

25、道德学习的动机,明确了努力的方向,也增加了道德教育的深度和力度。然而儒家试图将道德修养同治国平天下的最终目标相等同，所以这一道德模式，就可能夸大道德主体一言一行应负的责任，克己太甚的结果固然可能培养出忠臣孝子，有些还真的可能成为担当国家政治大任的“圣王”或“大丈夫”，但大多数人都有可能被教育导向两个极端:一是泯灭人性，成为毫无道德创新与批判能力的愚忠愚孝者;二是由于目标太高，要求太多，做不到又不敢不做，于是就出现了众多满口仁义道德的伪善之徒，伪君子。具有正义感的“公民”厂被淹没于仁义道德之中，公民教育更是远离中国。受传统道德教育思想的影响，在社会主义教育发展的50多年间,德育第一”的思想深刻影

26、响着教育实践。回顾建国以后的道德教育，笔者感到以下几种现象阻碍了公民教育的产生和发展。梁漱溟先生在他的东西文化及其哲学一中，曾经把儒家文化概括为“尚情而无我”的文化，而西方文化则是“尚我而无情”的文化。“尚情”而“无我”，使人的主体意识很难发展起来。而人的主体意识的提高，自我意识的觉醒是现代公民意识的主要内容。而这种“无我”的文化，在建国后极“左”的年代得到了淋漓尽致的发挥。“无我”的教育以动听的道德口号，动员受教育者在集体主义的精神规约下，追求圣徒似的道德人格。“无我”即美德、正义、善，为了追求“崇高”的道德理想与“至善”的人格，必须以贬低自我的生命价值为代价。道德教育在这种“无我”的教育下

27、不能得到凸显。中国文化传统的立人。立民、立国的精神是伦理本位，道德不仅是教化民众。规范生活的方式，而且也是治国、立国的方式。从政治到经济,从王朝到家庭，从思想文化到口常生活，从礼教到习俗都是以伦理道德为准绳的，透着“泛道德主义”的伦理精神。 金生鈜：质疑建国以来的道德教育规训,教育理论与实践2001年第8期。泛道德主义形成全社会日常生活的一种道德负担，它迫使个体接受全社会一致的道德，并且以道德作为衡量全部生活.全部人性的依据。因此，它一方面产生道德独断与专制；另一方面，产生普遍的道德焦虑。这种 “泛道德主义”的存在限制了人的自由，压抑了人的创造性，与现代社会的公民美德相差甚远。四、公民教育在中

28、国开展的历史必然性1、中国的现代化对公民教育的渴望 美国比较现代化学者布莱克指出在人类历史中,有三次伟大的革命性的转变。第一次革命性转变发生在一百万年以前，原始生命经过亿万年的进化后出现了人类;第二次革命性转变是人类从原始状态进入文明社会;第三次革命是不同地区、不同民族和不同国家从农业文明或游牧文明逐渐过渡到工业文明。 许纪霖著了:许纪霖自选集，广西师范大学出版社1999年版，第98页我们将人类历史上的第三次大转变理解为现代化。 中国已无可选择加入了现代化的浪潮之中。应该说,中国今天正站在社会现代化的入口处，因为器物技能层次的现代化在当代中国已经取得了巨大的成就二特别是改革开放20多年来，中国

29、的科学技术突飞猛进，经济体制改革不断深入发展，社会主义市场经济的建立，使中国现代化在制度现代化方面取得了一定的进展。但现代化的关键思想行为层次的现代化还比较落后，这主要是因为社会现代化的关键离不开“人”的现代化，并最终取决于人的现代化。人的现代化不仅是社会现代化的重要内容之一，而且是社会现代化的决定因素。为了中国现代化的顺利发展和进行，必须使中国人的心理、人格等方面发生质的变化。转向独立人格、自由意识是中国新世纪的现代化建设主要目标，它的具体历史指向是要求公民在政治观念上由“臣民意识”转向“公民意识”，在伦理行为上由“义务本位”转向了“权利本位”，在文化样态上由“一元化”转向“多元化”，在教育

30、理念上由“学校教育一”转向包括学校教育和职业教育等在内的“终身教育”这就给公民教育提供了契机，因为公民教育主要任务就是培养现代公民，而现代公民就是具有独立人格的，具有民主、自由、平等意识的，具有主体性的现代人。因为对于每一个公民来说，他有人的绝对尊严，就应有人生存和发展的选择自主权。现代化的实质就是人的价值不断实现和人性不断的解放和提升的过程。而现代社会要有效地发挥作用，就必须要求公民教育培养出来的公民。具备某种品质、态度、价值观念、习惯和意向。这是现代化进程中为教育所提出的新的课题。而教育在现代化的过程中要充分发挥人的主体意识，使公民积极地参与国家和社会的各项事务。2、市场经济体制的建立对公

31、民教育的诉求所谓市场经济就是一种以市场调节为基础或基本方式来发展国民经济的现代经济体系。其根本特征是根据市场的供求关系来调节和分配社会生产要素，通过市场调节机制合理配置各种资源。在马克思的眼里，市场经济伦理关系正好是第二种形态或第二阶段。这是因为市场经济活动的主体必须是摆脱了过去那种人身依附与人格等级的“新人”，即新时代的公民。首先，这些新时代的公民互有独立的人格意识，光明正大追逐自身利益亦不再是恶，不再受到道义的谴责，自利应该是互惠互利的。这一点是市场经济得以发展的基础，因为市场经济需要的是“经济人”，即独立自由的公民。这就需要公民教育做出努力，以改变一些传统的思想和观念，使人们更好的适应社

32、会的发展。其次，他们具有平等的精神，这种平等精神，不仅仅是通常所理解的交换过程中的等价交换，首先是一种平等人格、平等的自由权利精神。一平等精神是公民的核心之一，如果没有公民教育的培养和熏陶，人与人的平等意识就很难确立。再次，在市场经济中，经济主体具有合法行为的精神，是自己的行为在公认的行为规范范围内进行，从而不致于引起公正的旁观者的愤怒与惩罚。因为市场经济社会是法治社会，公民教育努力培养公民的法治意识，以适应市场经济的发展，而法治社会不同于人治社会，它应以法为主，以德为辅，德法并重，也就是要求公民既有法制意识，又有公民的基本美德。最后，市场经济下的公民必是有理性的个体，为了追求自己的私利，就必

33、须尊重他人的私利，必须通过互惠才能实现自己的私利。中国的市场经济初步把人从依附关系中解脱出来，人开始成为单个的个体、自由的个体，并享有了经济自由和自主权利。过去，一个人束缚在家庭、社团、单位、地域、户籍等各种关系制度中，并无多少自由，如今农村出现了财产权利和人身自由的两大解放，城市的开放性与流动性也大大加强，最重要的是，市场经济确立了个人的经济地位，也唤醒了人的个体意识与主体意识，而这些都是公民意识的主要内容。3、市民社会形成对公民教育的呼唤 市民社会是存在于家庭与国家之间的，以追求特殊利益并凭借契约活动的市民为主体的，既约束国家也约束市民的，包含一系列自主机构的，在一定意义上与市场经济相联系

34、的社会形式。 社会主义市场经济的形成和发展，为市民社会的形成提供了契机。财产权的确立，使人的主体性的确立有了物质保障。由身份型关系向契约关系的转化，使市民社会反对强制性原则，推崇自愿、自主的交往方式。其社会成员在地位上是平等的、在选择时是自由的。而公民教育就是要改变传统教育中的一些不平等、不自由的现象。五、公民教育的途径 公民教育主要有两种实践途径：借助学校实现公民教育，通过社会进行公民教育。1、学校是公民教育的主要途径 我国的学校公民教育，应该设置包括公民教育和公民训练在内的公民课程体系。以公民教育目标为总纲，改进学校现行的道德与社会教育，关注学生的社会学习和生活，重视学生的自我教育和自主发

35、展，从而使学生公民教育落到实处，以此在青少年一代中培养和强化公民意识以及掌握必要的公民知识。 通过考察国内外公民教育与课程的关系，学校公民教育的实践途径可以概括为以下三种模式: （1）专门开设“公民”课程，即为公民教育设置专门的课程。它可以使学习内容更加系统和集中，实施起来难度不大，且能让学生有一定的课时保证接受公民教育。但它不能充分利用学校的其他公民教育资源，容易使没有担任该科的教师忽略其推广公民教育的责任。此外，在内容上容易与其他课程重叠。（2）将公民教育整合渗透到有关课程中。该观点认为，公民教育涉及的知识范围十分广泛，远非一门课程所能容纳的，因此，公民教育要渗透于学校的整体课程之中。该途

36、径可以通过与公民教育有关的课程和内容，推动学校共同关注、参与公民教育。但是此途径对策划者要求极高，往往需要强有力的统筹方能系统实施，否则，会出现“人人负责实施公民教育”，而在实际工作中却“人人都不负责公民教育”的局面。（ 3）开设综合课程，如生活教育、社会教育、公民伦理教育等，将公民教育编作课程的一个单元进行授课。该途径可以使学生获得系统的公民知识教育，也能与其他跨学科课程，如品德教育、性教育、环境教育、人口教育等联系起来实施，可以避免过细的学科分类，但它可能会淡化教育的内容，使公民教育受到忽略。2、社会公民教育是学校公民教育的继续 因为公民教育是全面教育，是终身教育，所以这种教育不只在学校，

37、还要求与家庭、社会有机地结合，并在全社会开展各种活动，使公民教育成为全社会都关心并参与的大事。同时，实施公民教育是社会各种单元、各种组织、各种机构的共同责任，也只有将公民教育置于整个社会之中，才能培养出与民族精神、时代精神相适应的合格公民。因此，公民教育既是学校的责任，也是全社会的责任，也是每个自主、自律公民的职责。家庭在公民教育中的作用是非常重要的。首先，家庭在教导公民基本生活技能方面起着重要的作用;其次，公民作为一个社会人必须具备一定的社会价值观念，并遵守一定的行为规范和道德准则，家庭在这一过程中扮演着重要的角色;再次，家庭在指导个体生活目标，形成个人理想、志趣等方面也起着不容忽视的作用;

38、最后，家庭群体的素质和社会活动对个体公民的社会化过程具有独特的作用。培育健康的公民文化是实施公民教育最重要的途径，也是养育合格公民的症结所在。 所谓“公民文化”，它表现为自主自律、自由自觉的主体价值要求，强调权利本位，主体价值和自由理性精神，在行为方式上表现为个性、参与、创造、开拓，在共同体生活中，表现为高度角色意识、社会责任感和公共精神。此外，公民文化在物质层面是公民个人占有属于自己的物质则富，在制度层面是个人居于主体的地位，在心理层面是公民个人价值和国家价值的整合。在这三个层面之中，制度层面又是核心。公民文化实质就是民主文化，是与民主制度相祸合的公民的政治态度、情感、信仰和价值趋向，属于民

39、主制度的隐结构。没有民主制度架构下公民的经历和体验，没有民主制度的教育和培训，公民文化不会发育成热。是民主制度下公民的经历、生活、经常性的行为和所受到的教育，使公民学得民主的规范和政治游戏规则，接受民主的信念，养成民主的行为习惯，并将民主之道内化为自己的价值体系，从而使公民文化发育成热。通过政治参与，公民了解公共事务和自己的利益所在，并在得知和开始重视他人的要求时，升华自己的公民道德。民主行为的制度化，逐渐使公民形成民主的习惯，学会如何和平合法地表达和争取自己的利益，尊重他人的欲求，同时学会在个人利益与公共利益之间达成一种恰当的平衡。因此，我们可以认为民主制度与公民生话是培育公民文化的摇篮，而

40、健康、成热的公民文化又是养育合格公民的摇篮。六、对研究的反思1、对公民以及公民教育的反思目前对公民的定义都是从政治哲学的高度提出了对公民的定义，当然这有它的历史背景，中国是刚从计划经济转变为市场经济，经济体制的转变要求人民身份和思想的转变，对公民的定义更多的是受到共和主义思想、社群主义的影响，从政治的高度来理解和界定公民。但是我们在面临经济转轨的同时，中国的传统文化收到外来文化的冲击，我们更应该回到人类的本真，承付起人类在面对多元文化中理性的欠然，在自我的文化本真和外界的文化潮流中寻找平衡和契合。我们就更应该从文化本身定义公民，使得公民教育具有文化的意蕴。2、对中国公民教育历史的反思 中国自古

41、以来，在奴隶和封建社会的等级制度遮蔽了公民的意蕴，臣民和私民成为中国人个体生命的含义。从民主社会对公民意识和身份的界定来看，这样的论断有自身的合理性。但是公民教育的本身还是应该回到人本身，借助文化本身的真谛来审视公民教育，如多元文化论所提倡的公民教育观以及未能够自成理论的文化观，公民教育的本真又是什么？在中国以儒家传统为主流文化背景下，是否不存在公民教育，不存在公民意识的培养！在这方面的研究还是无人问津。3、对国外的公民教育的反思 不同的国家兴起公民教育的背景和对公民教育的定义都是不同的，这当然归咎于不同国家兴起的需要。自2001年“911”事件以后，人们不断意识到世界上存在的不公正、不平等问

42、题所带来的挑战，开始重新审视该如何加强和复兴公民教育和人权教育。当然处于相同的政治、经济和文化背景中，中国的公民教育面临着相同和相似的问题，比在全球化进程及其造成的人口流动正对全世界的地方性社区产生直接的影响。全世界的人口流动是因为国家之间的不平衡，在中国地区之间也存在不平衡，需要对公民教育的目标重新审视，需要对公民的多样性进行整合，形成一套所有公民都可以接受、可以共享的价值、理想和目标。参考文献：1 成有信.公民 公民素养 公民教育j .北京师范大学学报.1996 , (5) :76一80.2 陈敬朴.素质教育人格教育公民教育关于基础教育的思考j.上海教育科研,1995 , (8) :16-

43、3 叶澜.试析中国当代道德教育内容的基础性构成j.教育研究2001,(9)4 姜涌:中国的了公民意识问题思考j.山东大学学报2001,(4)5 鲁洁:走向世界历史的人论人的转型与教育j教育研究1999(11)6 高峰.公民 公民教育 思想政治教育j. 东北师大学报 2004 (4)7 易希平 张国骥.臣民 新民 公民浅论现代公民教育j. 当代教育论坛2005( 6)8 胡艳蓓.当代西方公民教育思想评述j. 国外社会科学 .2002( 4)9 陈明,赵中涛.公民教育内涵及其实施思考j 高等建筑教育.2004( 4)10 李庶泉.公民教育的国际比较j.济南大学学报.2005 (2)11 秦树理.国

44、外公民教育的启示j.郑州大学学报.2005(5)12 吴秋芬.略论公民教育j.安徽教育学院学报.1998 (3)13 周秀红.中外公民教育比较j.锦州医学院学报.2006(4)14 饶从满.主动公民教育:国际公民教育发展的新走向.2006(6)15 葛新斌公民教育_我国现代化历史进程中的深切呼唤j清华大学研究.2003(6)16 成有信公民公民素养公民教育j北京师范大学学报(社会科学版),199617 李慎之.修改宪法与公民教育，改革j . 1999 , (3) :5-7.18 马建国.香港中小学公民教育初探j .教育导刊，1997(2) :69一72.19 李萍钟,明华.公民教育传统德育的历

45、史性转型j.教育研20 究.2002(10).21 彭泽平.培养公民还是人才-对我国基础教育培养目标定位的思考j.教育理论与实践.2002(7)。22 丛立新.公民教育与小学社会课j.中国教育学刊2002(2)23 汤润千.公民社会与社会主义现代化j.河北师范大学学报2002(1) 24 姜涌.中国的“公民意识”问题思考j.山东大学学报(哲社版)，2001(4)25 陈超.论国民教育理论与教育现代化的统一性j.教育理论与实践.2001(3).26 刘晓荣.王利.公民意识当议j.玉林师范学院学报.(哲社版)，2001.27 刘文宁.公民教育:现代社会的新德育j.文摘报.2001.28 宋杉歧.公

46、民意识与政治参与j.石家庄师范专科学校学报.2000.29 童怀宇:.论公民和公民意识j.唯实.2000.30 任杰:学校公民教育是公民教育的主要实现途径j.广州大学学报.2000。31 路红、戴健林.现代公民教育与中国传统社会心理j.学术研究.1999. 32 周燕.关于学校公民教育的内涵j.学术研究.1999年.33 康建秀.澳大利亚的公民教育j.学科教育.1999 34 蓝维.公民教育的现代崛起与现时代特征j.江西教育科研1999. 35 高峰.美国人公民意识的演进j.首都师范大学学报 (社科版)，1999. 马长山.法治进程中公民意识的功能及其实现j.社会科学研究.1999 螀罿荿节蝿

47、膁膂蚁螈袁蒈薇螈羃芁蒃螇肆蒆荿螆膈艿蚈袅袈肂薄袄羀芇蒀袃肂肀莅袂袂芅莁袂羄膈蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿袈莂莈羈羁膅蚇羇肃莀薃羆膅膃葿羆羅荿蒅薂肇芁莁薁膀蒇虿薀衿芀薅薀羂蒅蒁蕿肄芈莇蚈膆肁蚆蚇袆芆薂蚆肈聿薈蚅膁莅蒄蚄袀膇莀蚄羂莃蚈蚃肅膆薄螂膇莁蒀螁袇膄莆螀罿荿节蝿膁膂蚁螈袁蒈薇螈羃芁蒃螇肆蒆荿螆膈艿蚈袅袈肂薄袄羀芇蒀袃肂肀莅袂袂芅莁袂羄膈蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿袈莂莈羈羁膅蚇羇肃莀薃羆膅膃葿羆羅荿蒅薂肇芁莁薁膀蒇虿薀衿芀薅薀羂蒅蒁蕿肄芈莇蚈膆肁蚆蚇袆芆薂蚆肈聿薈蚅膁莅蒄蚄袀膇莀蚄羂莃蚈蚃肅膆薄螂膇莁蒀螁袇膄莆螀罿荿节蝿膁膂蚁螈袁蒈薇螈羃芁蒃螇肆蒆荿螆膈艿蚈袅袈肂薄袄羀芇蒀袃肂肀莅袂袂芅莁袂羄膈蚀袁肇莄薆袀

48、腿膇蒂衿袈莂莈羈羁膅蚇羇肃莀薃羆膅膃葿羆羅荿蒅薂肇芁莁薁膀蒇虿薀衿芀薅薀羂蒅蒁蕿肄芈莇蚈膆肁蚆蚇袆芆薂蚆肈聿薈蚅膁莅蒄蚄袀膇莀蚄羂莃蚈蚃肅膆薄螂膇莁蒀螁袇膄莆螀罿荿节蝿膁膂蚁螈袁蒈薇螈羃芁蒃螇肆蒆荿螆膈艿蚈袅袈肂薄袄羀芇蒀袃肂肀莅袂袂芅莁袂羄膈蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿袈莂莈羈羁膅蚇羇肃莀薃羆膅膃葿羆羅荿蒅薂肇芁莁薁膀蒇虿薀衿芀薅薀羂蒅蒁蕿肄芈莇蚈膆肁蚆蚇袆芆薂蚆肈聿薈蚅膁莅蒄蚄袀膇莀蚄羂莃蚈蚃肅膆薄螂膇莁蒀螁袇膄莆螀罿荿节蝿膁膂蚁螈袁蒈薇螈羃芁蒃螇肆蒆荿螆膈艿蚈袅袈肂薄袄羀芇蒀袃肂肀莅袂袂芅莁袂羄膈蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿袈莂莈羈羁膅蚇羇肃莀薃羆膅膃葿羆羅荿蒅薂肇芁莁薁膀蒇虿薀衿芀薅薀羂蒅蒁蕿肄芈莇蚈

49、膆肁蚆蚇袆芆薂蚆肈聿薈蚅膁莅蒄蚄袀膇莀蚄羂莃蚈蚃肅膆薄螂膇莁蒀螁袇膄莆螀罿荿节蝿膁膂蚁螈袁蒈薇螈羃芁蒃螇肆蒆荿螆膈艿蚈袅袈肂薄袄羀芇蒀袃肂肀莅袂袂芅莁袂羄膈蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿袈莂莈羈羁膅蚇羇肃莀薃羆膅膃葿羆羅荿蒅薂肇芁莁薁膀蒇虿薀衿芀薅薀羂蒅蒁蕿肄芈莇蚈膆肁蚆蚇袆芆薂蚆肈聿薈蚅膁莅蒄蚄袀膇莀蚄羂莃蚈蚃肅膆薄螂膇莁蒀螁袇膄莆螀罿荿节蝿膁膂蚁螈袁蒈薇螈羃芁蒃螇肆蒆荿螆膈艿蚈袅袈肂薄袄羀芇蒀袃肂肀莅袂袂芅莁袂羄膈蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿袈莂莈羈羁膅蚇羇肃莀薃羆膅膃葿羆羅荿蒅薂肇芁莁薁膀蒇虿薀衿芀薅薀羂蒅蒁蕿肄芈莇蚈膆肁蚆蚇袆芆薂蚆肈聿薈蚅膁莅蒄蚄袀膇莀蚄羂莃蚈蚃肅膆薄螂膇莁蒀螁袇膄莆螀罿荿节蝿膁膂蚁螈

50、袁蒈薇螈羃芁蒃螇肆蒆荿螆膈艿蚈袅袈肂薄袄羀芇蒀袃肂肀莅袂袂芅莁袂羄膈蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿袈莂莈羈羁膅蚇羇肃莀薃羆膅膃葿羆羅荿蒅薂肇芁莁薁膀蒇虿薀衿芀薅薀羂蒅蒁蕿肄芈莇蚈膆肁蚆蚇袆芆薂蚆肈聿薈蚅膁莅蒄蚄袀膇莀蚄羂莃蚈蚃肅膆薄螂膇莁蒀螁袇膄莆螀罿荿节蝿膁膂蚁螈袁蒈薇螈羃芁蒃螇肆蒆荿螆膈艿蚈袅袈肂薄袄羀芇蒀袃肂肀莅袂袂芅莁袂羄膈蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿袈莂莈羈羁膅蚇羇肃莀薃羆膅膃葿羆羅荿蒅薂肇芁莁薁膀蒇虿薀衿芀薅薀羂蒅蒁蕿肄芈莇蚈膆肁蚆蚇袆芆薂蚆肈聿薈蚅膁莅蒄蚄袀膇莀蚄羂莃蚈蚃肅膆薄螂膇莁蒀螁袇膄莆螀罿荿节蝿膁膂蚁螈袁蒈薇螈羃芁蒃螇肆蒆荿螆膈艿蚈袅袈肂薄袄羀芇蒀袃肂肀莅袂袂芅莁袂羄膈蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿

51、袈莂莈羈羁膅蚇羇肃莀薃羆膅膃葿羆羅荿蒅薂肇芁莁薁膀蒇虿薀衿芀薅薀羂蒅蒁蕿肄芈莇蚈膆肁蚆蚇袆芆薂蚆肈聿薈蚅膁莅蒄蚄袀膇莀蚄羂莃蚈蚃肅膆薄螂膇莁蒀螁袇膄莆螀罿荿节蝿膁膂蚁螈袁蒈薇螈羃芁蒃螇肆蒆荿螆膈艿蚈袅袈肂薄袄羀芇蒀袃肂肀莅袂袂芅莁袂羄膈蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿袈莂莈羈羁膅蚇羇肃莀薃羆膅膃葿羆羅荿蒅薂肇芁莁薁膀蒇虿薀衿芀薅薀羂蒅蒁蕿肄芈莇蚈膆肁蚆蚇袆芆薂蚆肈聿薈蚅膁莅蒄蚄袀膇莀蚄羂莃蚈蚃肅膆薄螂膇莁蒀螁袇膄莆螀罿荿节蝿膁膂蚁螈袁蒈薇螈羃芁蒃螇肆蒆荿螆膈艿蚈袅袈肂薄袄羀芇蒀袃肂肀莅袂袂芅莁袂羄膈蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿袈莂莈羈羁膅蚇羇肃莀薃羆膅膃葿羆羅荿蒅薂肇芁莁薁膀蒇虿薀衿芀薅薀羂蒅蒁蕿肄芈莇蚈膆肁蚆蚇

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56、肆蒆荿螆膈艿蚈袅袈肂薄袄羀芇蒀袃肂肀莅袂袂芅莁袂羄膈蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿袈莂莈羈羁膅蚇羇肃莀薃羆膅膃葿羆羅荿蒅薂肇芁莁薁膀蒇虿薀衿芀薅薀羂蒅蒁蕿肄芈莇蚈膆肁蚆蚇袆芆薂蚆肈聿薈蚅膁莅蒄蚄袀膇莀蚄羂莃蚈蚃肅膆薄螂膇莁蒀螁袇膄莆螀罿荿节蝿膁膂蚁螈袁蒈薇螈羃芁蒃螇肆蒆荿螆膈艿蚈袅袈肂薄袄羀芇蒀袃肂肀莅袂袂芅莁袂羄膈蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿袈莂莈羈羁膅蚇羇肃莀薃羆膅膃葿羆羅荿蒅薂肇芁莁薁膀蒇虿薀衿芀薅薀羂蒅蒁蕿肄芈莇蚈膆肁蚆蚇袆芆薂蚆肈聿薈蚅膁莅蒄蚄袀膇莀蚄羂莃蚈蚃肅膆薄螂膇莁蒀螁袇膄莆螀罿荿节蝿膁膂蚁螈袁蒈薇螈羃芁蒃螇肆蒆荿螆膈艿蚈袅袈肂薄袄羀芇蒀袃肂肀莅袂袂芅莁袂羄膈蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿袈莂莈羈羁膅蚇羇

57、肃莀薃羆膅膃葿羆羅荿蒅薂肇芁莁薁膀蒇虿薀衿芀薅薀羂蒅蒁蕿肄芈莇蚈膆肁蚆蚇袆芆薂蚆肈聿薈蚅膁莅蒄蚄袀膇莀蚄羂莃蚈蚃肅膆薄螂膇莁蒀螁袇膄莆螀罿荿节蝿膁膂蚁螈袁蒈薇螈羃芁蒃螇肆蒆荿螆膈艿蚈袅袈肂薄袄羀芇蒀袃肂肀莅袂袂芅莁袂羄膈蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿袈莂莈羈羁膅蚇羇肃莀薃羆膅膃葿羆羅荿蒅薂肇芁莁薁膀蒇虿薀衿芀薅薀羂蒅蒁蕿肄芈莇蚈膆肁蚆蚇袆芆薂蚆肈聿薈蚅膁莅蒄蚄袀膇莀蚄羂莃蚈蚃肅膆薄螂膇莁蒀螁袇膄莆螀罿荿节蝿膁膂蚁螈袁蒈薇螈羃芁蒃螇肆蒆荿螆膈艿蚈袅袈肂薄袄羀芇蒀袃肂肀莅袂袂芅莁袂羄膈蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿袈莂莈羈羁膅蚇羇肃莀薃羆膅膃葿羆羅荿蒅薂肇芁莁薁膀蒇虿薀衿芀薅薀羂蒅蒁蕿肄芈莇蚈膆肁蚆蚇袆芆薂蚆肈聿薈蚅膁莅蒄蚄袀膇莀蚄羂莃蚈蚃肅膆薄螂膇莁蒀螁袇膄莆螀罿荿节蝿膁膂蚁螈袁蒈薇螈羃芁蒃螇肆蒆荿螆膈艿蚈袅袈肂薄袄羀芇蒀袃肂肀莅袂袂芅莁袂羄膈蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿袈莂莈羈羁膅蚇羇肃莀薃羆膅膃葿羆羅荿蒅薂肇芁莁薁膀蒇虿薀衿芀薅薀羂蒅蒁蕿肄芈莇蚈膆肁蚆蚇袆芆薂蚆肈聿薈蚅膁莅蒄蚄袀膇莀蚄羂莃蚈蚃肅膆薄螂膇莁蒀螁袇膄莆螀罿荿节蝿膁膂蚁螈袁蒈薇螈羃芁蒃螇肆蒆荿螆膈艿蚈袅袈肂薄袄羀芇蒀袃肂肀莅袂袂芅莁袂羄