蓝色简约大气微粒体城管执法工作汇报讲课PPT演示课件

1、紫郁1972模板 城市管理综合行政执法与执法程序 城管执法 紫郁1972模板 城市管理综合 执法的主要职 责 城市管理综合 执法的执法范 围 城市管理综合 执法的办案原 则 城市管理综合 执法的实施程 序 罚款收缴02 03 04 0501 目 录 紫郁1972模板 01 第一部分 城市管理综合执法 的主要职责 紫郁1972模板 单击此处添加文字标题 123456 市容环境卫生管理 法规、规章规定的 由市容环境卫生主 管部门行使的全部 行政处罚权 城市园林绿化管 理法规、规章规 定的由园林行政 主管部门行使的 全部行政处罚权 城市规划管理由城市 规划管理行政主管部 门行使的对未经规划 行政主管

2、部门许可的 违法建设行为的行政 处罚权 有关法规、规章规定 的由工商行政管理部 门行使的对集贸市场 范围以外的无照经营 行为的行政处罚权 法规、规章规定的 由公安交管部门及 市政部门行使的对 违法占道行为的行 政处罚权 法律、法规、 规章或本级 政府规定的 其他职责 城市管理综合执法的主要职责 紫郁1972模板 单击此处添加文字标题 城市管理综合执法的主要职责 工程规划违法建设行政查处 工程规划 建筑物、构筑物和道路、桥梁、管线、城市雕塑 以及其他各类工程设施的新建、扩建、改建、翻 建和建筑物外立面改变的，必须取得建设工程规 划许可（含临时性建设工程规划许可）。 违法建设 未取得建设工程规划许

3、可的违法建设行为， 由城市管理综合执法机关负责查处； 行政查处 虽取得建设工程规划许可，但未按许可内容 实施建设的，由规划行政主管部门负责查处。 紫郁1972模板 单击此处添加文字标题 城市管理综合执法的主要职责 占用 暂扣 占用 无照 申请 增设 对违法占用土地进行 建设的，由土地行政 主管部门负责查处。 对利用机动车、非机 动车等活动或固定设 施占用道路进行非法 经营活动的，城市执 法机关可以对机动车、 非机动车依法采取暂 扣措施。 凡占用道路无照经营 或未在指定地点、未 按准许时间经营并影 响市容的违法行为， 由城市管理综合执法 机关负责查处； 利用住宅门、窗、庭 院进行无照经营的， 由

4、工商行政管理部门 负责查处。 因特殊情况在住宅和 非住宅上以及在阳台、 露台上搭建建筑物、 构筑物和安装其他设 备的，由建设单位或 者个人向城市规划行 政主管部门申请建设 规划许可证。 对未经许可在住宅楼 房外檐上增设门窗、 拆窗改门或者扩大原 有尺寸的，由房屋管 理行政主管部门负责 查处。 紫郁1972模板 单击此处添加文字标题 城市管理综合执法的主要职责 由城市规划行政主管部门负责 查处；未经城市规划行政主管 部门许可的，由城市管理综合 执法机关负责查处。 负责 符合城市规划的，城市规划行 政主管部门书面提出建设规划 设计要求。建设单位或者个人 持建设规划设计要求，到房屋 安全鉴定机构进行

5、鉴定 规划 鉴定通过后连同相关设计方 案报送城市规划行政主管部 门。城市规划行政主管部门 在规定时限内作出行政许可 或者不予许可决定。 鉴定 对于经城市规划行政主 管部门许可但未按行政 许可内容实施建设的 许可 紫郁1972模板 单击此处添加文字标题 城市管理综合执法的主要职责 任何部门不得对未经许可 的占地、占道行为收取费 用。因违规收费形成占道 事实的，由收费部门负责 清除和恢复原状，并退还 已收费用。 解决方法策略 城市管理综合执法机关应与市容、环境卫 生、园林、公安交通管理、市政、规划、 国土房管、工商等行政主管部门建立定期 沟通或者部门负责人联席会议制度，及时 传递互通有关执法信息，

6、实现许可、管理、 执法信息共享。 有关行政主管部门作出的行政许可决定， 应当自作出行政许可决定之日起7日内在 各自政务网站上予以公布，以便于市民和 城市管理综合执法机关查询。 紫郁1972模板 单击此处添加文字标题 城市管理综合执法的主要职责 有关行政主管部门应对本 部门许可事项依法做好日 常监督检查工作 对有关行政主管部门移送 的案件，应当在作出决定 之日起7日内书面告知有 关行政主管部门。 城市管理综合执法机关需 要出具书面证明作为认定 违法行为主要证据的，可 向有关行政主管部门发函 调取相关证据材料。 有关行政主管部门应当在 规定的时间内出具书面认 定证明及相关材料，不得 推诿、拖延或者

7、附加条件。 第一阶段第二阶段第三阶段第四阶段 紫郁1972模板 02 第二部分 城市管理综合执法 的执法范围 紫郁1972模板 单击此处添加文字标题 城市管理综合执法的执法范围 执法范围 违法建设、房屋安全使用管理、 广告设施、城市照明管理、夜景 灯光管理、运输撒漏、占道经营、 城市建筑垃圾、城市生活垃圾 执法范围 物品堆放、废弃物管理、生活 废弃物、公共厕所管理、公园 管理、环卫设施、城镇街道综 合整修、城市雕塑、城镇生活 垃圾袋装管理 执法范围 控制吸烟管理、树木保护、绿地管理、 道路污染、卫生保洁、立面容貌、车 辆清洗、养犬管理、禽畜管理、门前 三包、清雪铲冰共29项职责权限 紫郁197

8、2模板 单击此处添加文字标题 城市管理综合执法的执法范围 城市管理综合行政执法机关实 施行政处罚，纠正违法行为， 应当坚持处罚与教育相结合、 以教育为主的原则。 方针一 您在调查或者进行检查时，执法人 员不得少于两人，主动向当事人或 者有关人员出示行政执法证件，并 制作调查或者现场检查笔录。 方针二 收集证据时，在证据可能灭失或者 以后难以取得的情况下，可先登记 保存，当场开具登记清单，并应当 在7日内及时作出处理决定。 方针三 依法暂扣违法行为涉及的工具、物 品，执法机关统一制发的暂扣工具 或物品清单，自开具暂扣工具或物 品清单之日起7日内作出处理决定。 方针四 紫郁1972模板 单击此处添

9、加文字标题 城市管理综合执法的执法范围 行政 处罚 实施行政处罚时，应当责令当事人立即 改正或者限期改正违法行为。对于违法 行为造成的损害能够恢复原状的 应当责令其恢复原状。对于违法建设， 应当依法责令其拆除，不得以行政处罚 代替行政许可保留违法建设。当事人拒 绝恢复原状或者拆除的 城市管理行政执法机关应当依法采取强 制措施，或者申请人民法院执行。 一般程序的案件，应当在 立案之日起15个工作日内 作出行政处罚决定；案情 重大、复杂的，经城市管 理行政执法机关负责人批 准，可以延长15个工作日。 紫郁1972模板 单击此处添加文字标题 城市管理综合执法的执法范围 阶段一主要事实不清，证据不足的

10、 阶段二 没有法定行政处罚依据，或者适用法律、 法规、规章错误的； 阶段三 违反法定程序的； 阶段四 超越或者滥用法定职权的； 阶段五 实施行政处罚显失公正的； 阶段六违法实施强制措施的； 紫郁1972模板 03 第三部分 城市管理综合执法 的办案原则 紫郁1972模板 单击此处添加文字标题 城市管理综合执法的办案原则 原则一 实施行政处罚要有法律依据 原则二 实施行政处罚必须以事实为依据 原则三 坚持处罚与教育相结合、以教育为主 的原则 原则四 坚持罚、缴分离的原则 原则五 坚持承办、审核、审批相分离的原则 原则六 坚持推进“三步式”执法 办案 原则 紫郁1972模板 单击此处添加文字标题

11、城市管理综合行政执法与执法程序 1 教育规范 23 责令整改依法处罚 指出违法行为当事人的违法 事实，劝导其主动改正违法 行为，自觉遵守行政管理秩 序的程序。 对经教育规范不改正违法行 为的当事人，通过书面形式 责令其限期改正违法行为的 程序。 对在限期整改期限内拒不改 正违法行为的当事人，依法 进行行政处罚的程序。 紫郁1972模板 单击此处添加文字标题 城市管理综合行政执法与执法程序 执法 模式 管理成本 其他成本 人员成本 办公成本 营销成本 实施范围 01、法律、法规、规章明确将逾期不 改正作为实施行政处罚前提的； 02、法律、法规、规章规定对违法行 为直接给予处罚，但当事人违法情节

12、轻微、没有造成危害后果的； 03、 对违法情节严重的当事人，不 适用“三步式”行政处罚模式。 20% 15%10% 35%20% 紫郁1972模板 04 第四部分 城市管理综合执法 的实施程序 紫郁1972模板 单击此处添加文字标题 城市管理综合执法 依法 处罚 限期 整改 限期 整改 教育 规范 教育规范指直接指出违 法行为当事人的违法事 实，劝导其主动改正违 法行为，自觉遵守行政 管理秩序的程序。 指对经教育规 范不改正违法 行为的当事人 通过书面形式责 令其限期改正违 法行为的程序 依法处罚是指对在限 期整改期限内拒不改 正违法行为的当事人， 依法进行行政处罚的 程序。 立 案 综合执法

13、机关依据职责巡查发现，相关行政管 理部门移送或者根据单位或个人通过信访投诉、 举报，综合执法机关认为需要给予行政处罚的， 应当立案。明确写明建议立案的法律依据，相 对人涉嫌违反法律的条、款、项、目，经审核 部门审核后，报主管法制工作领导批准立案。 紫郁1972模板 单击此处添加文字标题 城市管理综合行政执法与执法程序 限 期 整 改 调 查 取 证 先行登 记保存 现 场 勘 查 需要进行实地勘察的，应绘制现场勘测图。并将违法行为现场位置标绘清楚，由 两名以上执法人员担任，勘察人员签名不得少于两名，对勘察现场拍摄照片或者 录像，拍摄违法现场远景、近景各一张照片，并制作现场证据(照片)登记表。

14、紫郁1972模板 单击此处添加文字标题 城市管理综合行政执法与执法程序 82% 73% 56% 32% 第一月 第二月 第三月 第四月 第四月 第三月 第二月 第一月 询问当事人，应当个别进行，询问时应当有两名以上执法人员在场，由一名承办人员提问，另一名负责记 录。笔录经被询问人核阅无误后，由被询问人逐页在笔录上签名或盖章。或询问结束后，被询问人发现记 录有误，可以要求修改笔录。在每一处修改的地方，要让被询问人一一签名或按手印，予以确认。 询问笔录 紫郁1972模板 单击此处添加文字标题 城市管理综合行政执法与执法程序 部门衔接 调查取证中，依法需要相 关行政主管部门及其他单 位出具证明材料的，执法 机关应当以书面形式要求 相关行政主管部门及其他 单位出具书面意见，并加 盖公章。 行政处罚 审批表 立案后案件进入调查取证 阶段，由案件承办部门就 案件确定违法事实、搜集 相关证据、依法作出行政 处罚决定前，制作行政 处罚审批表。交法制部 门审核。 处罚决定 违法行为应受行政处罚 的，根据情节轻重及具 体情况，作出行政处罚 决定； 违法行为轻微，