基建管理文件征求意见稿

1、基建管理文件征求意见稿二一二年二月目 录关于进一步加强业主项目部建设的指导意见1国家电网公司输变电工程提高设计使用寿命指导意见17智能变电站一次设备技术性能及试验要求25国家电网公司输变电优质工程评选办法37关于进一步加强施工分包安全管理的重点措施193关于规范电网工程建设市场和加强建设关联队伍管理的指导意见205关于进一步加强业主项目部建设的指导意见（征求意见稿）自2008年开始，公司推进业主项目部建设，加强了工程项目管理，强化了业主对项目建设全过程及参建单位的管控，提升了一线管理人员的业务能力与素质。但业主项目部建设还存在管理不到位、项目经理素质参差不齐等问题。结合 “大建设”体系建设新要

2、求，公司研究制订进一步加强业主项目部建设的指导意见如下。 一、加强业主项目部建设的意义业主项目部建设，是公司“大建设”体系建设的重要内容，是加强工程项目管理、提升建设管理执行力的重要举措，是夯实建设管理基础、提高建设管理水平的出发点和着力点。进一步加强业主项目部建设，目的是贯彻落实建设职能管理要求，适应“大建设”体系建设新情况，落实业主管理责任，加强对项目建设过程管控和参建单位合同履约管理，统筹加强工程现场管理，提升工程项目管理水平。各单位要高度重视业主项目部建设工作，把业主项目部建设作为提升本单位基建管理水平的重要抓手。结合“大建设”体系建设，优化人员配置和管理要求，明确业主项目部主要职责，

3、确保业主项目部经理到位，努力提升业主项目部的指挥力、管控力，充分调动各参建单位的主动性与积极性，实现对项目建设过程的有效管控。二、业主项目部的构成和管理职责业主项目部是业主项目现场管理的代表，省公司管理项目，其主要人员应来自基建部、属地供电企业（进行项目建设外部环境协调）、省监理公司（工程项目现场专业管理）；地（市）公司管理项目，其主要人员来自基建部（项目管理中心）。业主项目部，根据项目建设需要组建，一般在项目可行性研究报告审查后成立。要通过组织、协调、监督、评价，有序推动项目建设，确保业主管理职责到位，确保项目建设目标全面实现。业主项目部的核心工作主要包括两个方面，一是抓好项目建设全过程管理

4、，在认真执行业主项目部标准化管理手册过程中，重点对工程建设关键节点（试点单位总结归纳了27个关键节点，详见附件1）进行有效管控，有序推进工程建设；二是加强参建队伍合同履约管理，通过强化对合同执行情况的评价考核，促进设计、施工、监理单位提高建设能力和服务水平。一个业主项目部可以同时管理同期建设的500（330）千伏及以上项目不超过2个，220千伏项目不超过3个，110千伏项目不超过5个。三、重点确保业主项目部经理到位业主项目经理，是业主现场管理的第一责任人。要全面掌握项目建设条件落实、设备材料供应、图纸资料交付、工程实体施工、验收调试安排等工作进展，及时掌控工程建设重要信息；代表业主对工程建设的

5、进度、安全、质量和造价负责。选择合格的业主项目经理，是确保业主项目部履职到位的关键。各单位要严格按照业主项目经理任职资格要求选择业主项目经理，并进行上岗培训，逐步实现持证上岗。省公司直接管理项目，一般由省公司基建部项目管理处人员担任业主项目经理，重点项目应由基建部负责人担任；地（市）公司管理项目，一般在基建部（项目管理中心）选择合格人员担任业主项目经理，重要项目应由基建部门负责人担任。业主项目经理任职资格要求如下表：500(330)kv及以上应具有中级及以上职称，从事电网建设管理、设计或施工5年以上经历，熟悉基建项目管理主要内容及流程，经培训合格后上岗。220kv应具有中级及以上职称，从事电网

6、建设管理、设计、施工4年以上经历，熟悉基建项目管理主要内容及流程，经培训合格后上岗。110(66)kv及以下应具有中级及以上职称，从事电网建设管理、设计或施工3年以上经历，熟悉基建项目管理主要内容及流程，经培训合格后上岗。根据需要配备管理专责。在“三横五纵”总体架构下，各单位可根据项目管理需要和管理人员情况，合理配备业主项目部管理专责，配合业主项目经理完成项目管理工作，确保“五纵”管理要求有效落实。造价等专业宜采取基建部门集中管理方式，业主项目部可不再配备管理专责。要明确市县公司属地协调、物资协调的具体责任，以及属地协调费用落实方式；市县公司要落实各项目属地协调联系人和物资协调联系人，配合业主

7、项目部工作，建立通畅的沟通协调机制，提高属地协调和物资协调效率。将属地协调、物资协调任务完成情况纳入省公司对市县公司的考核内容。 建立业主项目部管理人员任命逐级报备机制。省公司直接管理项目的业主项目部管理人员，由省公司基建部发文任命，并报总部基建部备案。地（市）公司管理项目的业主项目部管理人员，由地（市）公司基建部发文任命，并报省公司基建部备案。逐级监督考核业主项目部管理人员到位情况。四、加强参建单位合同履约管理充分发挥监理项目部、施工项目部的现场管理作用和设计代表的技术支持作用，通过合同履约管理，推进参建单位履职到位。推进监理项目部标准化建设，落实监理工作职责。将监理单位主要职责、监理项目部

8、人员到位及履职要求纳入监理合同。推进监理项目部认真执行监理项目部标准化工作手册，加强监理项目部标准化建设，确保监理项目部落实工程现场“质量控制、进度控制、投资控制、安全管理、合同管理、信息管理、组织协调”责任，提高监理工作质量。推进施工项目部标准化建设，落实施工管理职责。将施工单位主要职责、施工项目部人员到位及履职要求纳入施工合同。推进施工项目部认真执行施工项目部标准化工作手册，加强施工项目部标准化建设，确保施工项目部落实工程现场管理责任，加强施工班组尤其是分包队伍的管控，提高施工管理水平。建立设计代表工作机制，提高设计单位技术支持服务水平。110千伏及以上项目，设计单位均要具体明确各个项目的

9、设计代表，加强与业主项目部的工作衔接，及时编制设计进度计划，按计划提交施工图纸，做好设计交底及现场技术支持，提高设计服务水平。强化业主项目部对于参建单位工作的评价考核。业主项目部负责对监理、施工项目部工作成效进行量化评价（评价标准详见附件2和附件3），配合基建部完成项目设计综合评价，切实执行设计施工监理激励约束机制，将评价结果与合同结算、资信评价、建设队伍专业对标挂钩，激励参建单位提高建设水平，提升业主项目部对参建单位的管控能力与水平。五、强化业主项目部工作评价考核建立业主项目部工作逐级综合评价机制。省公司基建部负责，在工程竣工投产后15个工作日内，对地（市）公司层面业主项目部工作进行综合评价

10、（业主项目部综合评价标准详见附件4），评价结果报总部基建部备案，并定期通报点评评价结果，促进各地（市）公司全面落实业主项目部建设要求。公司总部（分部）每半年对各省公司层面业主项目部工作进行综合评价；结合基建管理日常工作，对省公司对地（市）公司业主项目部综合评价情况进行监督抽查，评价及监督检查结果纳入对省公司的基建管理综合评价。进一步加强项目管理流动红旗评选工作。组织开展好公司层面、区域层面、省公司层面的项目管理流动红旗竞赛，通过竞赛评比，召开现场会，树立标杆，营造比、学、赶、帮、超的良好氛围，全面提升业主项目部工作水平。附件1：输变电站工程业主项目部工作关键节点附件2：监理项目部综合评价表附件

11、3：施工项目部综合评价表附件4：业主项目部综合评价表附件1：输变电站工程业主项目部工作关键节点序号关键节点主要工作内容及要求初步设计与招标采购阶段1成立业主项目部，召开业主项目部第一次会议省公司基建部/市公司基建部下发关于成立xx业主项目部通知后一周内，宣读成立文件并明确各专责的工作职责，研究工程管理事宜。2完成项目管理策划，审批参建单位策划方案并监督执行依据国家电网公司输变电工程建设创优规划编制大纲等有关文件要求及建设管理单位确定的总目标，组织业主项目部各专责编写建设管理纲要、项目进度实施计划等管理策划文件上报建设管理单位审批，审核通过后下发给各参建单位，并留有发文记录。编制安全文明施工总体

12、策划、项目创优策划 等策划文件上报建设管理单位审批，审核通过后下发给各参建单位，执行项目安全管理制度。审批设计单位编制的输变电工程设计强制性条文执行计划、监理项目部编制的输变电工程设计强制性条文执行检查表和施工项目部编制的建设标准强制性条文执行记录表，形成文件审查记录并反馈给相关责任单位；按照基建质量201019号文件要求和格式，与施工、监理、设计签订工程质量通病防治任务书。3参加国网、省或市公司组织的工程初步设计评审参加国网、省或市公司组织的工程初步设计评审，收集初步设计会议纪要或资料、意见存档。4提报物资和设计、施工、监理招标计划，配合招标工作，参与设计、施工、监理合同签订编制物资和设计、

13、施工、监理招标计划，上报建设管理单位审批。配合完成标段划分、招标文件审查等工作。参与合同签订，并将标准化建设要求、激励约束机制等有关内容纳入合同。5负责组织编制项目设计进度计划、工程物资供货计划 根据项目进度实施计划，编制项目设计进度计划、项目物资供货协调表，审核汇总上报建设管理单位。6做好工程前期工作，落实标准化开工条件，组织开展四通一平工作。根据设计单位提供的图纸资料办理建设用地规划许可证、国有土地划拨书、建设规划许可证、施工许可证等开工前的有关手续；组织开展四通一平工作；核查工程标准化开工条件，审核工程开工报审表，上报基建部门审批。7组织施工图会检及施工图设计交底会议组织施工图会检及设计

14、技术交底，起草会议纪要并负责纪要的闭环落实。8组织召开第一次工地例会和第一次安委会组织召开第一次工地例会，介绍各参建单位，明确工程目标、措施及相关专责职责，确定联系方式等，形成会议纪要。组织召开第一次安委会，宣布成立安委会，宣布人员名单及职责分工、活动计划等。9审核工程预付款、资金使用计划等支出申请按照合同要求，对工程预付款和其他费用的申请进行审核和流转。施工阶段10组织审查特殊施工技术方案组织有关单位对特殊施工技术方案进行审查，必要时邀请专家进行评审。11负责停电计划及协调管理根据施工单位上报施工停电计划，负责停电计划及协调管理。12按要求组织召开施工阶段的安委会会议每季度召开一次（可结合月

15、度工地例会召开），检查落实上次会议精神落实情况，对近期安全情况进行检查通报，对下一步安全工作重点进行布置，形成会议纪要分发参加单位。13按要求组织开展现场各类安全检查，监督检查监理现场安全监理工作开展情况，督查管理制度与措施落实情况和检查问题闭环整改情况。按要求组织开展月度安全检查、春秋季等专项安全检查、现场安全随机检查等。检查项目危险点辨识、风险控制措施落实情况，监督检查闭环整改情况，形成检查记录。14组织开展工程项目分包管理检查，监督检查施工单位对其分包商的安全管理审批经监理项目部审核的分包申请和入围分包商，监督分包招标过程，监督施工项目部与分包队伍签订分包合同，监督施工项目部做好对分包队

16、伍的日常管理工作，全过程监管分包安全业绩评价工作。15组织开展安全管理评价按照国家电网基建【2011】1015号的规定开展项目安全管理评价工作。16组织召开工地月度例会、工程专题协调会议检查上次会议精神落实情况，对本月工作完成情况进行总结通报，布置下月主要工作，形成会议纪要，分发各参加单位。负责现场信息系统日常维护，及时填报管理信息。17组织各参建单位开展阶段性工程中间验收活动, 参与主要隐蔽工程验收按照有关规范要求组织开展单位工程质量验评工作，检查实物和资料检查；参与主要隐蔽工程的验收工作, 形成验收记录和报告;在主要建（构）筑物基础基本完成、土建交付安装前、投运前三个阶段组织各参建单位开展

17、中间验收活动，形成验收记录和报告。18组织相关参建单位配合阶段性现场工程质量监督活动，落实质监站的整改意见在主要建（构）筑物基础基本完成、主体阶段、投运前三个阶段邀请质监站开展质量监督活动，督促有关单位落实质监站的整个意见。19跟踪设备、材料到货情况，参与主要设备的到场验收、开箱检查根据物资招标计划，根据主要设备材料到货情况，并及时协调存在的困难与问题；参与主变压器、gis等主要设备的到场验收、开箱检查，核对型号、检查外观和备品备件。20根据工程进度计划执行情况，审核、确认工程进度款、工程其他费用支付申请；负责工程设计变更和管理，履行变更审批手续按照合同条审核确认工程进度款、工程其他费用支付申

18、请并上报。审核确认工程变更中的技术内容，执行工程变更管理制度，履行工程变更审批手续，根据权限审批现场签证。竣工验收阶段21组织工程预验收组织开展工程预验收，编制竣工验收申请报告并报建设管理单位审批。22参加工程启动验收、竣工验收和启动试运行会议，组织工程移交参加工程启动验收会议，汇报业主项目部工程管理情况，其他参建单位汇报各自的工作情况，形成会议纪要并上传信息管理系统；参加竣工验收和启动试运行，督促和协调处理有关缺陷；组织工程移交（包括：技术资料移交、设备移交、专用工器具移交、备品备件移交、档案移交等），并办理输变电工程启动投产签证书。总结评价阶段23对参建单位进行综合评价，评价结果与资信评价

19、、激励约束机制挂钩负责对项目设计、施工、监理单位综合评价，评价结果与资信评价、合同结算挂钩，配合完成物资供应商的资信进行统计、核实和汇总，上报建设管理单位审核汇总。24组织编写建设项目管理总结，上报建设管理单位对工程建设过程进行梳理，按照标准化管理手册中的相关要求和格式进行编写，上报建设管理单位审批。25做好工程达标投产自检、复检工作，组织参建单位配合项目创优工作按照国家电网基建2011146号文件要求，参加工程达标投产自检、复检工作，做好迎检资料准备；按照国家电网基建2011148号文件要求，组织设计、监理、施工配合项目创优工作。26组织责任单位处理项目投产后质量保修问题收到需要处理的质量保

20、修问题后，及时下达书面或电话通知责任单位，督促责任单位将质量问题尽快处理完毕。27配合财务、审计部门开展工程决算、审计工作按照国家电网公司输变电工程结算管理办法、国家电网公司输变电工程量计算与编制规范规定通知的要求组织参建单位编制工程结算书，并且配合基建管理单位财务、审计部门完成工程财务决算、审计以及财务稽核、固定资产转资工作。 附件2：监理项目部综合评价表监理项目部名称： 考核内容考核标准专家评分考核说明项目部组建及资源配置（15分）1监理项目部组建符合公司监理项目部标准化管理要求，管理责任明确到人，管理人员具备任职资格持证上岗（查总监任命书及监理人员资格）。（10分）2配备必要的电脑、检测

21、工具等设施，规程、制度齐全有效（查监理设施）。（3分）3参加各级基建部门或监理公司对监理项目部管理人员培训和考试（查培训证或培训记录）。（2分） 项目管理（20分）1按照业主项目部管理策划文件编制工程监理规划及专业监理实施细则等策划文件；文件编制有针对性、符合工程实际（查工程监理规划、专业监理实施细则等）。（3分）2.审查施工项目部编制的项目管理实施规划、强条实施计划等策划文件，并监督检查其实施情况（查监理项目部对施工单位策划文件审查及检查记录）。（4分）3.审核施工进度计划，并实施动态管理，对执行情况进行分析和纠偏，监督合理工期落实情况。需调整施工进度的项目，督促施工项目部提交调整进度的申请

22、，并报业主项目部审批（查记录）。（3分）4.协助业主监督合同条款执行，对合同的执行进行过程管理，及时协调合同执行过程中的各种问题（查会议纪要及各种记录）。（3分）5.组织工地例会、形成会议纪要并实施闭环管理（查会议纪要）。（2分）6.编制监理月报、及时收集监理档案文件资料（包括影像资料），并进行分类整理、组卷、录入，工程投运后及时移交（查监理月报和文件档案资料）。（3分）7基建管控模块数据录入及时、准确、完整（查管控模块数据）。（2分）安全管理（25分）1编制安全监理工作方案和监理项目部专项应急处置预案（查方案、预案）。（2分）2审查施工项目部报审的安全文明施工实施细则、特殊（专项）施工技术（

23、措施）方案、施工应急预案等策划文件和特殊工种、特殊作业人员的资质证明文件（查报审表）。（4 分）3.审查分包商资质、安全协议及人员资格，督查施工项目部对分包商人员的教育培训和考试（查报审表和记录）。（2分）4.适时开展监理安全随机检查，重点督查施工项目部的安全措施或专项施工方案、安全文明施工实施细则的落实，督查施工项目部开展“六化”工作，对存在的问题监督闭环整改（查记录）。（6分）5.参加安委会活动、定期和专项安全检查及流动红旗竞赛，对存在的问题监督闭环整改（查记录）。（4分）6.依据安全监理工作方案，对施工安全的重要及危险作业工序和部位进行安全旁站监理，重要施工设施投入使用前和重大工序转接前

24、的安全检查签证，及时实施不同施工阶段监理项目部安全危险源辨识与预控措施（查记录）。（5分）7.参加安全事故调查（查安全事故调查记录）。（2分）质量管理（25分）1依据业主项目部下发的工程建设创优规划，编制项目创优监理实施细则、质量通病控制措施并组织实施（查方案、记录）。（3分）2.审查施工创优实施细则、质量通病防治措施、施工质量验收及评定范围项目划分报审表，跟踪检查其实施情况（查报审表、记录）。（5分）3.审查施工项目部选择的供应商的资质、原材料及半成品报验、进行见证取样送检、组织设备开箱检验（查报审表、记录）。（4分）4.开展现场施工质量随机检查，落实标准化施工要求，对施工过程中出现的质量缺

25、陷，应及时下达监理工作联系单或监理工程师通知单要求责任单位限期整改，完成整改后监理项目部复检(查记录)。（3分）5.运用见证、旁站、巡视、平行检验等质量控制手段，对工程施工质量进行检查、控制（查记录、数码照片）。（4分）6组织监理初检、参加竣工预验收和竣工验收，督促对存在缺陷问题闭环整改（查记录）。（4分）7.发生质量事故及时报送信息和应急处理，参加有关部门组织的质量事故调查，提出监理处理建议，并监督事故处理方案的实施（查事故报告和记录）。（2分） 造价管理（10分）1审核资金使用计划、造价基础资料和进度款支付申请（查资料、报审表）。（5分）2进行设计变更现场计量，核查变更费用，审核施工单位上

26、报的竣工结算书（查记录）。（3分）3及时收集、整理工程费用索赔相关基础资料并签署费用索赔意见（查记录）。（2分 ）技术管理（10分）1审查施工方案并督促施工项目部技术交底（查报审表及相关记录）。（3分）2进行施工图预检；参加施工图会检及设计交底，并跟踪落实（查记录）。（2分）3审核、签认竣工图或竣工草图（查记录）。（2分）4、审核设计变更并监督实施（查设计变更单和设计变更执行报验单）。（3分）加分项（最高不超过10分）1获公司、区域、省级项目、安全、质量管理流动红旗，分别每项加5分、3分、2分。2监理的合理化纳入公司管理体系，加2分。3. 依托工程技术创新获国家、省、市级科技成果奖，加3分。得

27、分率说明：检查表中除加分项外所有检查项目分值之和为总分（不涉及的检查内容分值从总分扣除），（得分/总分）*100%=得分率。专家签名： 年 月 日注：可以此表替代监理项目部标准化管理手册中综合评价表附件3：施工项目部综合评价表施工项目部名称： 考核内容评 分 标 准专家评分考核说明项目部组建及管理人员履职（20分）1.项目部组建符合公司施工项目部标准化管理要求，管理责任明确到人，管理人员具备任职资格（查项目经理及其他管理人员资格证复印件）。（9分）2.项目部建设符合公司相关要求,项目部管理制度和办公设施的配备满足规定（查项目部设置的符合性,项目部标识、标志是否符合规定要求,施工区、生活区是否分

28、开, 查项目部制度清单）。（7分）3.按规定对施工人员进行相关培训（查岗前培训和专项培训资料）。（4分）项目管理 （20分）1.按照业主项目部策划文件编制项目管理实施规划、强制性条文实施计划等策划文件；文件编制有针对性、符合工程实际，及时报审（查策划文件及其报审资料）。（3分）2.落实合理工期要求，编制施工进度计划,每月总结计划执行情况,及时调整和纠偏,编报施工月报（查施工进度报审表、施工进度调整计划报审表、变更工期报审表）。（4分）3.编制工程设备和材料需求计划、施工机具需求计划(查相关计划、设备材料进场记录)。（2分）4.项目经理(项目总工)定期召开工程会议,接受工程项目交底和前期承包合同

29、(输电专业)交底（查会议记录、交底记录、合同台账）。（3分）5.及时协调解决合同执行中的各种问题，配合做好开工协调和房屋拆迁、青苗赔偿、塔基占地、树木砍伐水保施工备案工作(输电专业),配合业主协调解决影响工程施工的相关问题（查相关备案资料）。（5分）6.编报停电申请联系单，参加竣工验收、启动移交验收,及时收集档案文件（包括影像资料），并进行分类整理、组卷，做好基建管控模块信息录入工作（查文件档案资料和信息系统）。（3分）安全管理（20分）1.安全管理机构健全，各项管理制度齐备，确保各项制度落实；按要求参加安委会活动并组织召开安全例会，对存在问题闭环整改（查制度、会议纪要及相关记录）（3分）2.

30、编制安全文明施工实施细则、应急预案等安全文件,按要求报审施工管理和特殊工种作业人员资格、主要施工机械/工器具/安全用具进场/出场情况（查相关安全文件、特种作业人员台账和相关报审表）。（3分）3.安全风险控制到位, 安全技术交底工作规范,危险点辨识准确、预控措施有效,有大型机械机场台账,并能定期检查,应急管理工作规范措施有效（查措施、应急演练和安全交底记录）。（3分）4.现场安全文明施工管理工作规范,积极开展“六化”工作，并按要求拍摄相关影像资料（查记录和资料）。(2分)5.进行现场安全检查和安全大检查，开展安全性评价工作,配合各级现场安全检查工作,闭环整改查出的问题（查有关记录、评价报告）。（

31、3分）6.分包合同符合公司相关规定,与分包方签订了安全协议,对分包方人员实施全方位管理（查协议和管理资料）。（4分）7.不发生人身及设备责任事故，事故调查与处理符合“四不放过”要求（查事故报告）。（2分）质量管理（20分）1.编制工程创优施工实施细则、输变电工程施工质量通病防治措施等策划文件，施工质量验收及评定范围的划分符合规范要求并与工程实际相符（查文件报审资料）。（3分）2.建立计量器具、检测设备台账,按规定进行材料设备进场检验、报验和材料取样送样复验及实验室资质报审,进行设备材料的到场登记,建立主要材料跟踪记录（查相关报审资料,查计量器具台账,查材料见证取样实验报告,查原材料出厂合格证、

32、试验报告及现场开箱检验记录）。（3分）3.特种作业人员持证上岗,基础试块、导地线、受拉金具取样送检（输电专业）；试块、防水材料、取样送检（变电专业）符合规定要求；（查人员上岗证件和相关取样送检试验报告）。（2分）4.三级质量检验和强条执行情况检查符合规定,配合中间验收和质量监督检查,闭环整改存在的问题（查检验和强条执行记录及问题整改记录）（3分）5.按要求应用标准工艺，满足验收规范要求（查工程实体）。（2分）6.做好竣工自查,编制工程竣工报告,配合工程竣工验收检查（查工程初验申请单,查迎检汇报材料和闭环整改资料）。（5分）7.未发生一般质量事故,如发生及时填报事故报表（查工程安全/质量事故报告

33、及有关报验表）。（2分）造价与技术管理（20分）1.编制资金使用计划,根据实际及时调整,按要求编制工程预付款和进度款报审表（查计划和报审表）。（4分）2.设计变更手续规范，设计变更执行完毕应报验，根据设计变更编制、核对费用变动预算, 编制并报送设计变更单汇总表, 按规定办理索赔申请（查报验单、设计变更单及汇总表、索赔申请表）。（5分）3.编制竣工结算工程量确认书, 配合完成合同的阶段性结算工作, 收集工程造价分析基础资料(查工程竣工结算工程量确认书)。（3分）4.建立技术标准清单,收集标准差异,现场技术标准齐全，施工图发放做登记（查技术标准清单及标准的有效性，查施工图及其变更发放登记）（3分）

34、5.进行施工图预审，技术方案审批、交底工作符合要求（查记录）。（3分）6.不使用明令禁止和限制使用的建筑材料及施工工艺（查工程实体）（2分）加分项(最高5分)1.工程获公司、区域、省级项目、安全、质量管理流动红旗分别加3分、2分、1分（查相关文件）2.管理理念先进，合理化建议或工作方案被公司采纳、推广加1分3.工程取得科技成果、专利加2分（查获奖证明、专利证书）得分率说明：检查表中除加分项外所有检查项目分值之和为总分（不涉及的检查内容分值从总分扣除），（得分/总分）*100%=得分率。专家签名： 年 月 日注：可以此表替代施工项目部标准化管理手册中综合评价表附件4：业主项目部综合评价表业主项目

35、部名称： 考核内容考核标准专家评分考核说明项目部组建及履职（20分）1业主项目部组建符合国网公司及本省公司业主项目部标准化管理要求，管理责任明确到人，管理人员具备任职资格，印发任命文件并按要求报告（查任命文件及报备文件）。（8分）2属地协调联系人、物资协调联系人到位，并按期完成相关协调任务（核查相关材料）。（6分）3参加国网或省公司对业主项目部管理人员培训和考试；项目部开展自学、自考（查培训证或培训记录，现场随机提问业主项目部人员标准化管理要求）。（6分） 项目管理（20分）1编制工程建设管理纲要，项目进度实施计划(含配套工程)等策划文件；文件编制科学合理、有针对性、符合工程实际（查工程建设管

36、理纲要、项目进度实施计划等）（4分）；审批设计、施工、监理等单位制定的二次策划或实施细则等文件，并监督检查其实施情况（查业主项目部对参建单位策划文件审批及检查记录）。（3分）2督促设计、施工、监理等单位：严格落实合理工期要求，严肃执行项目进度实施计划，每月总结项目进度计划执行情况，分析进度偏差原因，提出纠偏措施并落实（查省公司下达计划及本工程实际进度情况、月度例会纪要）。（4分）3项目建设外部协调工作有效开展，及时办理工程开工所需的有关手续（查开工手续办理情况，查外协需办理的各种协议等有关文件）。（3分）4业主项目部内部会议及专题协调会的会议按期召开，会议纪要及时印发有关单位及人员，会议议定事

37、项得到跟踪落实（查会议纪要及跟踪落实记录）。（3分）5项目部来往文件的分发、转发、整理、归档工作有序开展；业主项目部各专业及设计、施工、监理单位档案文件收集与归档要求明确，及时完成档案文件汇总、组卷；项目建设任务完成后，及时组织有关单位完成档案移交（查文件、档案整理情况）。（3分）安全管理（20分）1现场项目安全管理体系健全，按时参加安委会会议，落实安委会会议有关工作安排（查安委会相关文件及会议纪要，安委会议定事项落实情况记录）。（3分）2制定业主项目部安全文明施工总体策划并下发；审核施工单位的安全文明施工实施细则(二次策划)、两措费用使用计划，并监督执行（查策划文件及其审批情况，两措费用计划

38、及其执行审批情况）。（3分）3组织各参建单位对工程危险点进行分析，制订预控措施；特殊施工方案编审批手续齐全；督促监理检查项目危险点辨识、风险控制措施落实情况。督促施工、监理单位编制应急预案，开展应急预案演练，并检查落实情况（查相关措施制定及其落实情况）。（3分）4监督、检查基建安全管理制度在工程中的贯彻落实情况；日常安全巡视到位，定期组织安全例行检查活动，跟踪检查安全隐患闭环整改情况；参加定期或随机的安全专项检查活动（查检查记录、问题闭环整改记录）。（3分）5审批施工单位报送的分包申请，审查分包队伍资质，监督分包招标，督促施工单位加强对分包队伍管理（查分包申请审查记录，分包管理措施及落实情况）

39、。（3分）6工程实施以来，安全无事故。（5分，发生设备或人身事故的得0分）质量管理（20分）1编制项目创优规划并组织实施；督促项目参建方制定创优实施细则、强条实施计划，跟踪检查其实施情况（查策划文件及审批情况）。（3分）2监督、检查基建质量管理制度在工程中的贯彻落实情况；贯彻执行国家电网公司输变电工程施工工艺示范手册、国家电网公司输变电工程施工工艺示范光盘等标准工艺要求。（查文件在各种策划、施工措施和施工现场落实情况）。（3分）3编制工程质量通病防治任务书，开展施工质量通病防治；现场日常质量巡视到位，定期或随机组织质量例行检查活动；跟踪检查质量问题的闭环整改情况；组织各参建单位参加上级单位组织

40、的各类质量检查和竞赛活动（查检查记录及存在问题闭环整改记录）。（3分）4组织开展工程中间验收、竣工预验收和质量评定工作（查各种验收、评定记录及存在问题闭环整改记录）。（3分）5基建管控模块数据录入及时、准确、完整（查管控模块数据）。（3分）6工程实体质量评价。（根据现场工程实体质量情况打分，最高5分）技术管理（含现场造价管理）（20分）1项目设计计划、工程物资供货计划制定及落实情况（查计划和计划执行记录）。（4分）2督促设计单位按期提交初步设计文件，参加初步设计文件内部审查；参加上级单位组织的初步设计评审；督促设计单位按时完成初步设计收口概算，及时收集整理初设复核所需资料（查初设评审意见，查收

41、口概算）。（4分）3及时组织设计联络会；督促设计单位按时完成施工图设计；组织设计交底和施工图会审；起草会议纪要并负责纪要的闭环落实（查会议纪要及闭环落实记录）。（4分）4及时审查设计变更、重大设计变更及费用（查审批材料）。（3分）5审核施工单位上报的工程进度款支付申请和月度用款计划（查审批材料）。（3分）6推广应用新设备、新材料、新技术、新工艺，并上报应用情况。（1分）7结合工程实际，向建设管理单位报送技术标准在执行中存在的问题及修订建议。（1分）加分项（最高不超过10分）1获公司、区域、省级项目、安全、质量管理流动红旗，分别每项加5分、3分、2分。2合理化建议纳入公司管理体系推广实施，加2分

42、。3. 依托工程技术创新获国家、省、市级科技成果奖，加3分。得分率说明：检查表中除加分项外所有检查项目分值之和为总分（不涉及的检查内容分值从总分扣除），（得分/总分）*100%=得分率。 专家签名： 年 月 日 注：可以此表替代业主项目部标准化管理手册中综合评价表国家电网公司输变电工程提高设计使用寿命指导意见（征求意见稿）输变电工程使用寿命是工程质量水平的重要指标。公司输变电工程使用寿命的目标是：新设计建设的输变电工程建构筑物使用寿命达到60年以上，主要一次设备使用寿命达到40年以上，主要二次设备使用寿命达到20年以上。为全面贯彻落实工程使用寿命的更高要求，统筹处理好全寿命周期内安全、效能、成

43、本的关系，规范、引领设备制造行业，促进设计理念和方法创新，提高工程建设效率和效益，经研究提出输变电工程提高使用寿命设计指导意见，具体如下：一、提高输变电工程使用寿命的目的和意义使用寿命是指在正常设计、正常施工、正常使用和维护下能达到的年限。公司提出输变电工程使用寿命的目标，是对建设“一流电网”工程提出的更高要求。提高工程使用寿命，有利于设备制造技术进步，有利于基建管理理念和方法创新，有利于节约环保，有利于新技术推广应用，有利于提高工程建设整体水平，有利于电网安全可靠运行，有利于公司整体利益最大化。输变电工程使用寿命与经济发展、设备匹配、技术进步、建设成本、运行维护等各方面工作密切相关。提高输变

44、电工程使用寿命，要处理好与经济发展、负荷发展的关系，综合考虑负荷增长、地方规划调整等因素，科学设定设备容量、寿命等指标，实现工程使用寿命与经济发展、负荷发展匹配。避免因负荷增长、地方规划发生变化，设备容量不够，在工程设计寿命内更换。要处理好与设备寿命的关系，提高工程设备、材料质量是提高工程使用寿命基础和前提。要坚持设备寿命与工程寿命匹配、辅助设备与主设备寿命匹配、辅助部件与设备主体部件寿命匹配，逐步实现在满足工程使用功能前提下，不同系统、不同设备、不同部件之间，实现运行年限“长短板”合理匹配。要处理好与电网技术进步的关系，采用成熟可靠的新技术，不断提高工程建设质量是提高工程寿命的有效手段。要积

45、极采用新工艺、新材料，应用安全可靠性高、能量消耗低、低碳环保、使用寿命长的设备，充分发挥技术进步在提高设备质量，提高工程使用寿命方面的积极作用。要处理好寿命和成本的关系，充分考虑不同类型工程的投资水平，细化寿命需求，实现寿命与成本的合理匹配。要处理好与运行维护的关系，综合考虑运维的需求，统筹采用设备状态监测技术，及时发现运行中设备存在的缺陷，实现工程初期投资与长期运行费用的综合最优。二、输变电工程提高使用寿命的总体原则按照建设坚强智能电网的总体要求，树立全寿命周期管理理念，开展专项研究，采取有效措施，优化工程设计、设备、材料，努力做到可靠性、耐久性和经济性的协调统一。可靠性：积极采用成熟适用技

46、术，确保技术方案安全可靠，确保设备、材料寿命匹配安全可靠，确保工程投运后电网的安全稳定运行。耐久性：正常使用和维护条件下，主要设备、材料的寿命能够满足工程使用寿命要求，并适当留有裕度；功能具备拓展空间，能够满足电网技术升级和安全稳定运行的要求。经济性：综合考虑工程初期投资与长期运行费用，追求工程寿命期内最佳的企业经济效益。三、输变电工程提高使用寿命的技术要求工程使用寿命涉及管理寿命、技术寿命、经济寿命、物理寿命等几方面，影响工程使用寿命的因素众多，地址条件、自然环境、维护检修、经济发展、电网规划、环境保护、运行损耗、材料老化等均对工程使用寿命有着重要影响。本指导意见从工程设计和建设环节，重点针

47、对输变电工程建构筑物、电气设备、工程材料三个方面，提出提高工程使用寿命的技术要求。（一）建构筑物1建构筑物主要包括工程中的房屋、基础、隧道等，建构筑物的主体结构使用寿命达到60年。2根据工程环境条件，合理确定混凝土结构中混凝土强度等级、保护层厚度、水泥品种、骨料等。3对盐渍土等腐蚀性土壤，基础应采取防腐措施。4铁塔基础优先利用原状土的承载力，采用合理的基础型式，减少对地表的破坏，做好塔位环境保护和水土保持。5线路通过采动区，应选择合适的基础型式，预留塔脚和基础调节可能。（二）电气设备1. 电气设备应采用模块化设计方式，注重区分核心功能（设备、部件）和辅助功能（设备、部件），坚持设备使用寿命和工

48、程使用寿命匹配，辅助设备和主设备的寿命匹配，设备辅助部件和主体部件的寿命匹配。2主要电气一次设备，主要指变压器、电抗器、断路器、隔离开关等，其主体部件使用寿命达到40年，配套的辅助设备要与主设备寿命匹配。3变压器、电抗器等线圈类设备的主体部件包括油箱、绝缘件、铁芯、绕组、套管等。断路器、隔离开关等开关类设备的主体部件包括套管、灭弧室、直柱绝缘子等。gis、hgis组合式设备的主体部件包括本体、灭弧室、互感器、隔离开关等。4与主体部件配套的辅助部件（设备）应采用模块化和标准化方案，便于更换和维护。5内置在一次设备中的测量、检测传感器元件，应与主体一体化、模块化选型，原则上与主设备使用寿命一致，必

49、要时采用模块更换的方式，实现寿命匹配。6电气二次设备，包括控制、保护、通信、远动、自动化、直流电源及不停电电源等装置，其主体部件使用寿命达到20年。电气二次设备的主体部件包括主电路板、核心元件等。7电气二次设备应按照模块化、标准化原则，增加互换性和通用性。对于电源、功率器件等难以提高寿命的部件，应采用易于更换维护的方案。设备厂商应提供有效的平均无故障时间（mtbf）数据。8变电站钢结构构架、线路铁塔使用寿命达到40年，钢材等级一般采用q235、q345和q420，有条件时也可采用q460。9导线、地线使用寿命达到40年，结合新技术的发展及生产运行实践，积极采用可靠性高、节能型的导线。导地线应满

50、足电气和机械使用条件要求，并结合环境特点，确定防腐性能，满足寿命要求。选择合理的导地线防振措施，避免次档距振荡，微风振动，提高导地线耐久性能。10瓷或玻璃绝缘子、金具使用寿命达到40年，合成绝缘子使用寿命达到20年。采用合成绝缘子时，应注意抗老化性能的要求，并采用易于维护更换的金具组装形式。优化金具连接，提高耐磨、防脱落性能，提高可靠度。应用金具通用设计，与横担（横梁）连接的第一个金具应转动灵活且受力合理，适当提高强度等级。（三）工程材料1变电站材料使用方面，金属材料应加强防腐性能，合成材料应加强抗老化能力，混凝土应严格执行相应标准，加强防风化和防腐蚀能力。2接地材料选型要充分考虑土壤的腐蚀状

51、况。户内变电站接地材料应与建筑物使用寿命相匹配，考虑耐腐蚀材料。户外变电站接地材料使用寿命达到40年。输电线路接地材料使用寿命达到40年。3. 电力电缆绝缘层材料应优先选择绝缘性能好、使用寿命长、可靠环保的品种，如交联聚乙烯绝缘材料。4应加强杆塔防腐，防金属疲劳等耐久性能方面的研究，研究应用表面镀层技术、稀土合金防腐技术。5输电线路铁塔材料质量等级应满足不低于b级钢的基本要求，当极端最低温度低于-30时，杆塔选材应进行专题论证，合理选择钢材等级。6基础主筋宜采用hrb335、hrb400级钢筋，其他钢筋宜采用hpb300级或hrb335级钢筋。7普通基础混凝土的强度等级不低于c20，灌注桩基础

52、混凝土的强度等级不低于c25，水泥、砂及骨料应满足基础抗腐蚀的要求。今后，公司新设计建设的输变电工程要按照上述技术要求，结合工程实际条件，开展工程设计、设备制造、材料选型工作。下一步，公司将统一组织开展提高使用寿命关键技术研究，进一步深化、细化提高工程使用寿命的技术指标、参数和要求，修订制定相关规程规范和评价办法，明确建设管理、工程设计、设计评审单位和设备厂家责任，加快实现公司输变电工程使用寿命的目标要求。智能变电站一次设备技术性能及试验要求（征求意见稿）一、目的和意义目前，公司新建变电站全部按照智能变电站技术实施，为提高智能变电站设备质量、工程调试效率，提高电网运行可靠性，公司组织研究制定了

53、智能变电站一次设备技术性能及试验要求，明确了智能变电站一次设备的技术性能及试验要求（包括型式试验、出厂试验、现场交接试验等），指导和规范工程设计、招标采购、设备制造、设备验收、安装调试。二、适用范围本规定适用于交流110(66)kv750kv智能变电站，重点规范了电力变压器、高压开关设备、避雷器、互感器等一次设备智能化相关技术性能和试验要求。三、总体要求1现阶段智能变电站一次设备由“常规一次设备本体+传感器+智能组件”组成，包括彼此间的连接电（光）缆。2传感器、互感器应与一次设备本体采用一体化设计、制造。3一次设备应作为一个整体进行招标、采购，一次设备供方应对一次设备本体、传感器、智能组件的制

54、造及集成质量负责。4本体加装传感器的机械和电气接口应不影响一次设备正常运行，应考虑通用互换性，逐渐实现标准化。5必要时，一次设备智能化设计方案、关键部件及集成工艺需由需方确认。 6一次设备供方应按国家电网公司相关技术标准要求提交型式试验报告和出厂试验报告。7一次设备本体寿命不低于40年，传感器、智能组件等应与本体寿命匹配，同时应便于维护。四、技术性能要求（一）变压器1变压器本体变压器本体除应符合常规变压器的技术要求外，还应满足以下要求：（1）如配置油中溶解气体监测ied，宜设置专门的油样取样管路。（2）如配置绕组温度监测ied，集成于变压器绕组的光纤传感器、绝缘介质中光缆及引出法兰应满足变压器

55、绝缘、密封及介质相容性要求。（3）如配置uhf局部放电传感器，宜在变压器油箱设置专门的安装法兰，并满足变压器的密封、电场屏蔽及介质相容性要求。2传感器（1）采集油面温度，应选用标准的pt100传感器；采集油位、油压等，宜选用具有4ma20ma标准输出接口或rs232/can等标准通信接口的传感器；采集铁心接地电流、有载分接开关驱动电机电流、冷却装置风扇和油泵电流、中性点电流等，宜采用穿芯式电流传感器，推荐采用4ma20ma标准输出接口；监测绕组温度须采用已有运行经验的光纤传感器。4ma20ma变送器宜采用dc220v供电。（2）一台变压器装设的局部放电传感器宜不超过3个。（3）所有传感器的传感准确等级、环境适应性、电磁兼容性等应符合变电站现场环境要求。（4）传感器应有明显标识，并