试探法治社会形成的基础

1、试探法治社会形成的基础现实社会是法治社会形成的土壤，只有加快社会自治能力， 营造良好的社会环境， 才可能使法治国家建设突破困僵， 取得全 面成功。倘若多数国民或者社会组织都不尊奉法律， 不信仰法律， 在这样的社会环境中，我们不可能建成法治国家。法治国家、法 治政府与法治社会着重从不同领域实行法治化， 法治社会是三者 中基础性最强、 参与性最广泛的领域， 是对法治理论认识的升华。一、法治社会概述（一）法治社会的含义 亚里士多德将“法治”解释为，良法的制订及对它的服从。法治社会相对法治国家而言， 是指社会主体依靠法律与规则， 自 我管理、自我监督、自我服务，人人参与的一种社会运行状态。 法治社会建

2、设是法治理念在社会领域的具体落实。 “一体建设” 不是三者一并建设， 也不是齐头并进式同步推进， 而是相互协作、 各有重点的建设模式。 法治社会的形成体现了法治的现代化。 公 权压制的语境下， 了解法治社会的特征， 有利于进一步认识法治 社会的含义。（二）法治社会的特征1. 公民参与性：法治社会反正皇权专制， 摒弃臣民及奴化思想。 法治社会里 的公民是宪法确认的公民权享有的主体， 是政府服务的对象， 通 过参加各种合法社会组织，对政府进行监督。法治社会里，公民 拥有较强的法治意识， 以利益相关的社会主体身份， 参与到立法、 司法、行政过程中，并且积极参与国家和社会事务。通过参与互 动，进一步深

3、入法治社会中，形成法治共识，构成法治社会良好 的群众基础和法治基础。2. 社会组织自治性：法治社会强调自治， 社会自治组织确认和保护社会权利， 充 分发挥社会自治功能。各种社会自治组织在参与社会管理过程 中，不断提高自己的自治能力，促进社会自治环境形成。利用法 律和行业规则来保障各种社会自治组织形成自我发展。在法治社会里， 国家无须垄断所有权力， 法治建设不能单独 依靠国家和政府，要调动行业自治、社团自治，部分公权力向社 会转移， 个人与社会团体能够自主决定和自律管理、 市场能够有 效调节的领域， 公权力都要有序退出， 给社会组织自治创造条件。 很多事情社会组织可以自我管理。 社会与国家相分离

4、， 社会组织 成为主体， 构成法治社会的基础。 社会组织在秩序与权利间寻找 平衡，相互间寻求合作，培育出更符合民众、更乐于接受的社会 秩序。法治进入现代，民间社会规范与国家法实行共治，法治社 会与法治国家相互促进。3. 政府导控性：马克思认为， 国家是社会发展中的阶段性产物， 国家最终消 亡，社会自治成为最优选择。但是我们不能超越阶段，公权力对 社会的监管和引导不仅是必要的， 而且是法治社会健康发展的重 要保障。 社会离开一定的国家及政府的导控， 任由社会既得利益 无限发展，社会必然会失去秩序，甚至出现动乱。法治社会强调社会组织、公民团体等参与主体的多元治理。 在对话、合作中形成资源共享、互惠

5、合作的机制与组织结构时， 遵循的最低标准是国家制度和法律。 国家在各种社会关系、 经济 秩序发挥引导作用。 合理划分国家和社会组织自治权限， 才能形 成共嬴局面。 完全脱离国家公权力视线的社会自治， 是脱离实际 的幻想，必将失败，最终可能由国家收回社会权力，回到单一控 制模式。4. 法律至上：法治社会里， 国家和社会组织都在法律的范围内活动， 宪法 和法律处于最高地位， 法律是调整社会关系的一个规则系统， 既 包括法律， 也包括自治规范、 商业习惯，规则与法律具有一致性。 法律的生命在于实践， 法律不仅得到广泛宣传并且深入人心， 法 律至上还落实在社会生活中。 只要是存在财产私有的社会， 就有

6、 存在冲突的可能， 其实冲突并不可怕， 关键是要有合理解决的途 径。法律至上，意味着法律是纠纷解决的最后一道防线，冲突最 终由法律解决， 一旦纠纷通过法律途径解决， 那么结果就是法律 的特物， 其结果是至上的， 需要得到任何组织及个人的尊重与认 可。二、法治社会形成的基础原始社会由社会法和习惯调整， 随着国家的产生和强大， 国 家法挤压社会法，由国家法进行绝对统治。法治进入现代，国家 法开始与民间社会规范实行共治，法治社会与法治国家相互促 进，我国法治社会的形成，需要一定的基础条件。（一）市场经济的实践新中国成立后， 我国实行计划经济， 形成并保持了“国家 社会”一体化传统，法治观念淡薄。经济

7、生活、社会生活附庸于 政治生活，公权力渗透到经济社会各个层面， 严重干预私权领域， 个人的社会生活和国家政治生活同一。改革开放后，市场经济发展打破了高度集中的计划经济体 制，国家完全掌控社会的局面被摒弃， 人不再仅仅只拥有政治生 活，市场经济的不断发展导致个人出现政治和社会两重身份， 各 种经济成分不断发展， 民间组织发展壮大， 社会逐渐从政治国家 中分离出来。市场经济的发展，奠定了法治社会的经济基础。市 场经济的实践，导致经济和政治分离，法治越来越受关注，经济 社会的快速发展为法治社会建设提供可能，国家社会关系由 “家族管理”、“国家高度管控”转型为“国家- 社会共治”。市场经济催生了法治社

8、会。 法治社会形成后， 市场主体自觉 遵守法律， 社会组织活力被充分调动起来， 不断保障市场经济不 受破坏，而且还会促进经济进一步发展。（二） 社会自治空间的形成法治社会形成具有内发性， 推进法治社会形成必须要有一个自由平等的社会自治空间。 建设法治社会的提出，就意味承认社 会空间的存在，一个国家包揽一切社会事务的环境下，政治社会占据一切，行政命令主导一切，法治社会建设根本无必要，也无 存在可能。公民正是通过参加社会组织与国家产生联系，单个公民并没有与强大国家沟通的合理渠道，只有借助于社会这个媒介，强调以社会为本位开展法治建设， 真正的法治才可望建 立。民间社会享有社会权力，社会权力与国家权力

9、相互协作、相 互制约，两者关系经历了一个彼此消长的动态过程。社会空间的出现为法治社会的出现提供机遇，法治延伸至社会领域，强调政府在推进法治的过程中，以社会为本位，始终考 虑社会需要，提供必要的公共服务。社会空间为私权、市场、商 业竞争、自主、多元化的领域，社会从国家权力中的分离，各种 社会组织能够处理和承接相应的社会事务。 这意味着将社会生活 置于国家公权力之外，经济社会生活与政治生活存在区别。人民群众有足够的能力和智慧管理好自身事务， 只要是社会能够治理 好的领域，国家都不应该干预，由社会自行治理。法治社会相对独立于公权力， 不断自我探索和发展完善， 民 间社会获得相对独立活动的空间。 国家

10、不断重新自我定位，政治 生态日趋成熟和理性。社会组织形成法治建设的合力， 在公权力 侵犯个人权利时，能够进行监督。社会自治空间的出现，成为法 治社会形成的基础和前提。（三）法治理念的深化在我国，法治社会并不是天然存在的， 而是从法治国家和法 治政府建设中衍生出来的， 是法治理念的深化。自然经济的宗族 社会，计划经济的政治社会，到自由平等的法治社会，法治社会 的形成离不开法治理念由国家层面向社会层面的深入。国家权 力、政府权力以及社会组织自治权力，都需要运用法律来协调。 法治社会建设是法治建设的根基， 是破解法治国家建设瓶颈的动 力来源，是对人情社会和政治社会的反思， 有助于达成全社会共 识。国

11、家法律体系的确立，标志着法治框架在初步形成， 法治重 心开始向社会深入。依法治国的具体实践，为法治社会建设积累 了宝贵经验。公民的权利意识、维权意识、法治意识日渐强化、 社会组织自治能力越来越强， 社会软实力蓬勃发展，网路空间释 放巨大活力，社会兴起势不可挡，上述因素为法治社会准备了充 分条件。目前，社会治理能力有限，远远离不开国家与政府的导 控。反之，没有法治社会作为基础力量，没有法治社会对国家的 监督，法治国家不可能建立。在法治社会里，社会自治与国家公权力在法治的统一思维下 形成互动共治的关系。国家、政府的权力从社会领域的逐步退出， 绝不是当甩手掌柜。社会团体、非政府组织、公民等主体的社会

12、 活动实行自治，自治在合理合法范围之内，一旦突破底线，社会 又不能及时有效的处理，此时公权力要依法迅速补位。 法治政府 为法治社会形成提供保障，确立多元治理和矛盾协调机制是建设法治社会的重点工程社会治理是法治，社会和政府的互动是重中之重。 要达成互 动的局面，政府首先是法治政府，必须具有透明、开放、回应、 服务、有限等特性。政府在遵循市场规律的前提下，扶持非政府 组织发展，让社会组织参与公共政策、政府行为监督、评估公共 服务绩效、社区市民教育、社区志愿服务等，为将来法治社会的 发展奠定坚实社会基础。我国对法治社会建设的认识是一个动态 过程，从早期先建立法治国家，以推动法治社会的形成，到法治 社会是法治国家建设的基础性力量，突出法治社会的重要性。三、结语按照马克思的预想，国家不是从来就有的，最终是要“消亡”的，但人类社会一直长期存在，社会法治将是其最理想的运 行状态。因此，从理论上讲，法治社会比法治国家更久远。虽然 人类社会产生很久，但是法治社会并不是天然存在的，是人类历 史发展的产物。法治社会是指社会关系运行的一种存在形式，是按社会的政治文化状况来衡量某种社会，它不是按生产关系、生产方式的性质划分