干部教育培训者队伍专业化建设探析

1、干部教育培训者队伍专业化建设探析第30卷2011年第5期2011年l0月出版攀登(双月刊)newheights(bimonthly)voi.3ono.5.201loctober2011干部教育培训者队伍专业化建设探析董明发(国家行政学院,北京100089)摘要:干部教育培训机构办学能力的高低,关键在于培训者队伍素质的高低.根据干部教育培训活动的专业化要求,应明确不同类型干部教育培训者的岗位职责和胜任力要求,建立激励约束机制,加强业务培训,以全面提高干部教育培训者队伍的综合素质.关键词:干部;教育培训;专业化建设中图分类号:g523文献标识码:a文章编号:1oo15647(2011)o5o053

2、04干部教育培训者,是指干部教育培训机构从事教学和培训管理工作的人员的总称.干部教育培训机构的办学能力的高低,关键在于培训者队伍素质的高低.培训者队伍的专业化建设既是加强干部教育培训机构办学能力的核心和关键,也是提高干部教育培训质量的保障.只有根据干部教育培训活动的专业化要求,明确干部教育培训活动的岗位职责和胜任力的要求,才能够确保干部教育培训机构人才选拔,使用,培养和评价的科学性,才能为干部教育培训机构的办学能力提供有效的人才保障.一,加强专职教师队伍建设(一)科学认识教师的角色定位在注重理论灌输和知识传授的传统培训模式中,教师的主要角色就是传道,授业,解惑.随着干部教育培训的重点从知识传授

3、向能力培养的转变,干部教育培训的形式也发生了变化.除了使用传统的课堂讲授外,案例教学,情景模拟,小组研讨等互动式教学形式不断出现,在此情况下,现代干部教育培训要求教师向现代培训师转变.一个成功的培训师不仅要充当传授知识和观念的教师,而且还要成为能够激发并鼓励学员参与培训过程的催化者,协助发现解决问题的资源和样板的示范者,维护学习过程和学习氛围的陪伴者,理论与方法的总结提炼者.因此,在现代干部教育培训中,培训师可能要扮演培训需求分析者,教学的组织和设计者,教学资源的提供者,培训项目管理者,培训讲师或主持人,催化者,研讨助理,培训评估师等角色.1结合干部教育培训的实际情况,根据相关的调查和绩效评估

4、资料,干部教育培训中的教师胜任力应包括以下几个方面的内容(见下表):1.相应的专业知识4.成人学习和教育原理2.组织学理论5.干部培训法规和体系基础能力3.党务和政府管理的基6.实践经验本知识1.使命感和责任感4.团队合作和人际沟通2.与时俱进的能力能力通用能力3.创新能力5.发现,解决问题能力6.个人持续学习和提升能力1.培训研发能力(政策3.培训改进与提升能力理解,敏锐性,调研,分4.研究,咨询能力专业能力析,综合,专业设计)5.信息技术应用能力2.教学与催化(倾听,表达,沟通,组织,控制)(二)做好教师队伍建设的战略规划和总体设计要树立人才开发新理念,实施人才强院战略.要按照建立一支素质

5、优良,规模适当,结构合理,专兼结合的原则,适应干部教育培训要求,围绕教学中心工作,制定教师队伍建设的整体规划.要通过制度规【收稿日期】20ll-0826【作者简介】董明发(1979一),男,国家行政学院进修部教研处工作人员,法学博士.一53范,促进教师队伍的年龄结构,学历结构,专业学科结构和整个队伍结构的调整和完善.要结合事业单位岗位设置管理工作,认真规划教师队伍的高级,中级,初级岗位的总体规模以及教师高级,中级,初级内部岗位的结构比例,为教师队伍建设和发展编制长远发展规划.(三)加强专职教师队伍培训工作1,加强培训.一要树立教育者先受教育的理念,对教师培训进行科学规划,加强教师培训的规章制度

6、建设,确保教师培训的严肃性和规范性.有关部门应建立教师培训档案,指导教师根据学校发展目标和个人实际情况确定培训方向,提高培训的针对性和实效性.二要制定教师职前培训,进修培训的具体规划,开发相应的培训课程体系.开展对新任教师的入职培训,重点加强对干部教育培训工作规律和干部教育培训专业技能的了解和掌握.开展在岗教师的进修培训,增强教师的持续发展能力.三要注重个性化培训.在加强全员培训的基础上,根据学历,阅历,能力的不同,为每个教师量身打造一人一策的培训计划,引导和帮助教师扩大优势,补齐短板,全面提高综合素质.2,构建立体化的教师培养渠道.一是选择公认的教学效果好,教学经验丰富的优秀教师举行教学观摩

7、和经验交流活动,为教师提供相互交流,学习的机会,加强教师的基本功训练和新的教学方法,教学手段的运用能力.二是充分发挥优秀教师的辐射作用,通过传帮带的方式促进青年教师的成长.三是主动与各级党委,政府有关部门加强联系,有计划选派骨干教师到党政机关和实践一线挂职锻炼,提升理论联系实际的能力.四是积极创造条件,加强与党委和政府参谋咨询部门的合作和联系,参与重大课题的调研和实践活动,以课题突破带动师资能力的提高.五是加强与国家级干部培训机构,国内知名院校和培训机构的联系,选派教师做访问学者或参加进修培养.六是选派教师参与培训项目的设计与实施工作,进行跨岗实践,使其增强对培训管理全过程的了解,为教师发挥自

8、身专业特长,促进全面发展提供条件.七是重视人才梯次结构建设和可持续成长,加强以学科带头人为重点的拔尖人才培养,尤其要重视对中青年教研骨干的培养.八是组织教研人员跟班到组与学员共同研讨学习专题,提高教师理论联系实际的能力.一54一(四)加强专职教师队伍建设的制度保障1,建立严格的聘用机制.要根据干部教育培训特点,满足学科建设与课程建设的需要,明确师资引进方向,制定师资选聘标准.要建立公开,透明,竞争,择优的教师选聘机制,扩大民主,规范程序,严格标准,提高透明度,切实把好入口选聘关.应组建由校(院)领导,知名专家,培训管理部门人员,学员代表等参加的考评组,设计科学,规范的考评程序,确保引进真正符合

9、干部教育培训需要的优秀人才.2,建立科学的符合干部教育培训特点的师资考核评价机制.教师评价是教师管理制度的重要环节,教师评价体系作为人才引进,教师岗位聘任,教师考评等各个环节中重要的依据和手段,发挥着引导,监督和激励作用,是对教师队伍建设有重大影响的因素之一.l2构建科学的教师评价体系,对于加强教师队伍建设,提高教学质量,具有举足轻重的作用.一要进行多层次的教师评价.例如,教学成果评价.教学成果评价主要是指根据所教学员的学习收获和行为变化的程度来判断教师的工作价值;教学行为评价.教学行为评价主要是根据符合干部教育培训特点的理想教学行为来评价教师的工作;素质评价.素质评价主要是对教师的思想观点,

10、心理,能力以及知识水平等做出的综合判断.二要采取多手段的教师评价.例如,教师自我评价.教师只有对自己有明确的认识,才能有的放矢地加强学习,克服不足,发挥特长.教师的自我评价主要通过听取别人评价,与他人对比评价,自我分析评价三种方式进行.从严格意义来讲,自我评价不是一种评价方式,但此种评价方式是教师出于自我改进的内在动力,对于教师教学的改进具有重要作用.三要听取学员的评价.这一评价方式是目前最为常用的评价方法,主要是指在培训结束后,学校通过问卷,座谈,个别访谈等手段了解教师的教学工作表现.满足学员需求是教学培训的重要目的,学员是整个教学过程的全程体验者和见证人,因此学员的评价总体来讲是比较客观,

11、全面的.当然,在教学实践中,由于授课目标和内容的不同,学员对待评价工作的态度不同,往往也会导致评价结果的失真.比如,侧重理论教育和党性修养的课程与侧重技能训练,人文修养的课程在评分结果上就可能存在不同.在此情况下,就不能将学员的评价绝对化.四是同行评议.同行评议,主要是通过同行,专家听课和观摩,对教师的教学工作进行评价.由于对教学目的和对教师的要求都比较熟悉,同行对教师的评价与建议更有针对性和实效性.同时,同行评议也有助于教师之间取长补短,相互启发,共同提高.3,建立合理的激励约束机制.建立合理的激励与约束机制,是确保师资队伍建设成效的关键.一要创造公开平等的竞争环境,通过有效竞争激发教师活力

12、.通过推行竞争上课,优秀专题评选,优秀课件评选,优秀讲义评选等各种竞赛活动,为优秀教学人才的脱颖而出提供平台,创造激励优秀人才施展才华,争先创优的良好环境.二要建立重实绩,重贡献,向重点岗位倾斜的收入分配机制,依据教学成绩和工作表现给以适当物质奖励.教师的业绩与薪酬进行挂钩,不仅能够有效激励教师,而且也有利于师资队伍的稳定,防止因教师薪酬过低而无法吸引优秀人才.三要实行教师岗位聘任制改革.要依据按需设岗,公开招聘,平等竞争,严格考核,签约管理的原则,实施真正意义上的教师岗位聘任制度.口通过岗位聘任,建立起人员能进能出,职务能上能下,待遇能高能低的动态用人机制;树立起能者上,庸者下的用人导向,有

13、效提高师资队伍的综合素质.二,加强兼职教师队伍建设(一)做好兼职教师的选聘工作要明确兼职教师选聘的目的,就要增强教学培训的实践性,弥补学校自身相关专业领域研究人才的不足;要以正在做的事为中心,聘请正在做事的人(即改革开放和现代化建设的领导者,实践者)作为兼职教师,充分发挥他们的作用,使学员了解实际工作中的典型案例和经验;要从全球和全国的范围,聘用符合培训专题需要的一流专家学者担任兼职教师;要通过学员论坛等方式,从培训过程中发现既有较高理论水平,又有丰富的实践经验,同时对某些问题的理解和认识往往有独到之处的学员担任兼职教师.但是,要注意兼职教师的选聘形式:一方面,可以根据相应的制度规定,聘用相对

14、稳定的兼职教师;另一方面,要结合干部教育培训的特点,建立灵活,高效的兼职教师聘用模式.(二)充分发挥兼职教师的作用一要发挥兼职教师的授课作用.要建立与兼职教师的信息沟通,反馈机制,应将每年的培训计划告知兼职教师,使其了解自身发挥作用的平台,合理确定自己的讲授专题.在确定教学专题后,应及时将培训项目的教学方案,学员构成和需求以及对其讲授专题的具体要求提前告知兼职教师,使其能够有针对性地准备授课.二要鼓励兼职教师与专职教师开展教学研究合作.可邀请兼职教师与专职教师一起设计培训项目,共同备课,研讨,相互取长补短,共同提高.还可以邀请兼职教师参加对专职教师的教学评价,听取对专职教师的教学改进意见.(三

15、)建立对兼职教师的激励和约束机制要注意加强对兼职教师的人文关怀,加强与兼职教师的定期走访和交流,及时听取他们对于部教育培训工作的意见和建议.要引导兼职教师热爱干部教育培训事业,增强为干部教育培训事业做贡献的使命感.要加强对兼职教师的工作评价,及时向兼职教师反馈学员评价,作为其改进授课工作的参考.对于教学效果好,受到学员广泛认可,忠实履行职责并为学校教学工作提出有效建议的兼职教师,要给以充分的肯定,并给予适当的物质奖励.对于授课效果不好,不能有效履行兼职教师任务的人员,学校应按规定采用扣发课酬,暂停聘用等约束措施,建立起能进能出的兼职教师选聘机制.三,加强培训管理者队伍建设(一)明确角色定位,构

16、建科学的培训管理模式明确角色定位,是进行培训与开发工作的前提.具体到干部教育培训机构的培训管理者,应主要承担三方面的工作:一是培训管理者必须能够自觉地围绕国家,地区的实际工作,制定与组织目标相适应的教育培训规划,积极促进组织目标的实现.干部教育培训的战略地位直接决定了培训管理者所应担负的战略使命.二要做一个项目管理者.干部培训活动是一个有目的的系统性,整体性的组织活动,它由一系列相互联系的环节组成,各环节之间是一个密切关联,有序衔接的循环过程,即形成一个培训循环圈(主要包括需求分析,方案设计,组织实施,培训评估四个环节).培训活动中的每一个要素,每一个环节,每一个人的思想行为,都将直接或问接的

17、影响培训的效果.因此,培训管理者要承担项目管理者的角色,按照项目管理的模式,并根据教育培训活动的要求,负责整个项目的筹划设计,组织实施,协调配备各种培训资源,进行培训评估和跟踪反馈,确保整个培训项目的有效运转.三要做一个成人教育者.培训管理者所管理的是教育培训活动,科学性,专业性,一55技术性较强.教育培训活动规律是干部教育培训应遵循的基本规律.培训管理者只有从成人教育的视角出发,充分遵循现代成人教育培训的一般规律,才能确保干部教育培训切实发挥功效,起到事半功倍的作用.结合干部教育培训实际情况,根据相关的调查和绩效评估资料,培训管理者的专业能力,主要包括培训需求分析能力;培训项目规划和研发能力

18、;培训过程监控能力;培训客户满意度评估能力;培训效果和评估能力;培训改进,提升能力等.(-)加强培训管理者队伍建设1,高度重视和加强培训管理者的培训工作.应切实改变以往在培训中重教师,轻管理者的做法,将培训管理者的培训工作放在更加重要的突出地位.应加强培训管理者培训的制度建设,制定相应的培训规划,培训重点和实施方案,确保培训管理者的培训有章可循.应针对不同层级,不同类别的培训管理者,制定不同的培训方案.对新人人员,应重点开展入门培训,使其了解培训管理的基本知识,掌握基本技能.对从事培训需求调研,培训方案设计,培训班级管理等不同类型的培训管理者,应开展相应的专项能力培训.对于领导岗位的培训管理者

19、,应开设领导研修课程,使其了解培训管理的最新理念和发展趋势,增强其培训管理的创新能力和开拓能力.2,要创造机会,选派培训管理者到党和政府工作部门挂职锻炼,丰富他们的工作经历,增强对党和政府工作的了解,提升培训管理者的综合素质;把培训管理者送到国内外一流的培训机构进行研修,学习,使他们学习和了解先进的培训管理理论和实践经验.(三)加强培训管理者队伍建设的制度保障l,建立健全培训管理者队伍的选用制度.应根据培训管理者的胜任力框架,制定培训管理者的选聘标准,将胜任培训管理岗位工作的优秀人才选人培训管理者队伍.要建立灵活,开放的培训管理者选聘机制,建立党委,政府部门与培训机构的人员双向流通机制,选聘从

20、党委和政府部门岗位退休的领导人员到培训机构从事培训管理工作.2,建立健全提升培训管理者队伍专业化水平的激励和约束机制.要通过竞争上岗,优秀培训方案评选,优秀培训项目评选等针对培训管理工作的竞赛评比活动,树立培训管理工作的正确导向.要开展对培训管理工作的绩效评价,并探索实施培训管理者工作绩效与薪酬挂钩的收入分配机制,激发培训管理者提升专业能力的动力和活力.应建立培训管理者资格认证制度,为培训管理者的职业发展提供空问,提升培训管理者队伍的整体专业化水平,确保干部教育培训工作的规范化运作.参考文献:1林蓉.更新培训理念,创新培训管理j.井冈山干部学院,2006,(3):121.2田静.国内高校教师评价体系的变迁历程和阶段特征j.清华大学教育研究,2006,(4):583陈福今.公务员培训理论与实践m.北京:国家行政学院出版社,2009.212.an