炼油工程HSE管理程序

1、1 项目管理手册 第三部分 HSE 管理程序 大炼油工程 大炼油工程 项目管理手册 文件编号：MA-PM0-PM-PM-0001 第三部分 HSE 管理程序 项目经理部 22005.7李津东赵明星 版本日期说 明编制审核批准 2 项目管理手册 第三部分 HSE 管理程序 大炼油工程 目 录 1 目的.1 2 适用范围.1 3 HSE 管理目标.1 4 建立健全 HSE 管理体系，实现全员责任制.1 5 遵守的有关法律、法规及引用的标准、规范.2 6 项目 HSE 管理各阶段工作内容和职责.2 7 建立健全 HSE 管理网络.5 7.1 HSE 四级管理.5 7.2 HSE 管理方式和原则.6

2、7.3 各单位及人员 HSE 职责 .6 8 HSE 施工保证措施 .10 8.1 施工前的 HSE 管理 .10 8.2 EC+P 服务承包商及 E+P+C 单位 HSE 保证计划的实施.12 8.3 施工过程的安全管理 .14 附件 1：HSE 报告制度 .17 附件 2：施工现场 HSE 管理规定考核办法 .18 附件 3：HSE 例会制度.21 附件 4：外来施工队伍进场的有关管理规定 .22 附件 5：HSE 工作检查程序说明.24 0 项目管理手册 第三部分 HSE 管理程序 大炼油工程 大炼油工程 HSEHSE 管理程序管理程序 1 目的 为保护项目参建全体管理人员和施工人员的安

3、全和身体健康，保护国家和人民财 产不受损失，使施工现场达到“建设活动有序，工作环境整洁，人身设备安全的局面” ，特制定本程序。 2 适用范围 本程序适用于大炼油工程项目所有参建单位的管理人员及施工人员现场施工作业 全过程、全方位、全员、全天候的 HSE 管理。 3 HSE 管理目标 健康（H）目标：无疾病流传，无辐射损害人员健康； 安全（S）目标：杜绝重大伤亡、火灾事故，杜绝重大施工安全事故和物资采购 质量事故。 环境（E）目标：最大限度的保护生态环境，重大、不可容忍风险和环境因素控 制率达 100%，无施工污染，要做到工完料净场地清。 4 建立健全 HSEHSE 管理体系，实现全员责任制 H

4、SE 管理不是三项技术的简单叠加，三者之间有着不可分割的联系，一个事故的 发生可能造成对三方面的影响，HSE 管理体系是通过事前进行危害识别与风险评价来 确定可能发生的事故危害和后果，从而采取有效的防范手段和控制措施防止事故发生， 并减少事故可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染的一种有效管理方式，其核心 是危害识别和预防技术。大炼油工程项目要参照国际通用的 HSE 管理体系，建立一套 符合本项目管理的 HSE 控制和管理文件，树立 HSE 良好形象，实现 HSE 目标。 建立 HSE 组织机构。HSE 经理认为项目中存在不利于 HSE 管理的严重问题，可要 求项目经理立即停工。 建立 HSE

5、 项目管理体系，采用先进的管理模式，对项目的施工实行全方位、全过 程的、一体化的 HSE 管理。 建立 HSE 管理目标和承诺。项目组的每个成员包括各承包商、供应商都应为实现 这一目标和承诺而积极努力。 1 项目管理手册 第三部分 HSE 管理程序 大炼油工程 利用危害识别技术、风险分析与评估技术、风险管理技术评价和风险管理技术, 实现 HSE 管理目的。 5 遵守的有关法律、法规及引用的标准、规范 中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国消防法 中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国建筑法 建筑企业安全生产管理条例 中华人民共和国劳动法 生产装置改扩建检修施工作业安全管理规定（试行） 引用

6、标准、规范 GB2894-88 安全标志 GB50194-93 建筑工程施工现场供用电安全规范 SH3505-1999 石油化工施工安全技术规程 GB6441-86 企业职工伤亡事故分类 Q/SHS0001.1-2001 中国石油化工集团公司安全、环境与健康（HSE）管理体系 Q/SHS0001.5-2001 施工企业安全、环境与健康（HSE）管理规范 Q/SHS0001.9-2001 施工企业工程项目 HSE 实施程序编制指南 JGJ46-88 施工现场临时用电技术规范 JGJ59-99 建筑施工安全检查评分标准 JGJ80-91 建筑施工高处作业安全技术规范 JGJ88-92 龙门架及井架

7、物料提升机安全技术规范 SH3501-1999 石油化工施工安全技术规程 6 项目 HSEHSE 管理各阶段工作内容和职责 2 项目管理手册 第三部分 HSE 管理程序 大炼油工程 大炼油工程项目大炼油工程项目 HSEHSE 管理各阶段工作内容和职责管理各阶段工作内容和职责 参加单位承担的内容和责任 序号工作内容活动阶段预计时间 EC+P 服务承包商及 E+P+C监理单位项目经理部IPMT 1建立 HSE 组织机构开工前 建立 HSE 组织机构（施工 单位随时补充） 建立 HSE 组织机构 建立 HSE 组织机构、制定 管理程序和规定并下达 确定分管 HSE 的具体负责人 2HSE 管理制度开

8、工前 编制 EC+P 服务承包商及 E+P+C 的 HSE 管理制度并 报监理批准 批准 EC+P 服务承包商及 E+P+C 上报文件并监督检查 备案、监督执行 3 EC+P 服务承包商及 E+P+C 进场前接受 HSE 培训 EC+P 服务承 包商及 E+P+C 进场前 接受培训组织监督 4 分包商企业资质、HSE 管理体系、安全规章 制度 投标资格阶段审查审查备案 5HSE 管理体系检查施工阶段受检组织或参加组织或参加 6HSE 管理情况检查定期和抽查受检组织或参加组织或参加 7分包商进场 HSE 培训进场前组织并备案监督检查检查 8月报制度规定日期编制上报审查、上报核准、备案 9 施工组

9、织设计、各类 施工方案、关键工序 控制措施 单项或单位工 程开工前 审核施工分包商上报文件审查批准、监督实施、备案监督检查 3 项目管理手册 第三部分 HSE 管理程序 大炼油工程 参加单位承担的内容和责任 序号工作内容活动阶段预计时间 EC+P 服务承包商及 E+P+C监理单位项目经理部IPMT 10HSE 例会规定时间参加参加组织 11 HSE 定期或不定期检 查整改 施工阶段受检组织或参加组织或参加 12安全技术措施交底施工阶段执行安全技术交底监督抽查 13特岗人员持证上岗施工阶段确保持证上岗监督备案抽查 14安全作业票制度施工阶段执行监督检查抽查 15 施工机具安全状态检 查 不定期提

10、交、受检组织参加 16 关键工序 HSE 控制措 施 关键工序实施 前 提交、受检审核批准并监督执行检查 17大型机具吊装方案提交、受检审核批准并监督执行检查 18 外来人员进场安全教 育 随时组织组织检查 19一般事故 调查原因及时处理并提交 报告 参加调查备案 20紧急事故处理 调查原因及时处理并提交 报告 参加调查、批准处理意见参加调查、备案 21重大安全事故 调查原因及时处理并提交 报告 参加调查参加调查 组织调查组并 决策 4 项目管理手册 第三部分 HSE 管理程序 大炼油工程 7 建立健全 HSEHSE 管理网络 7.1 HSEHSE 四级管理 炼化建设管理模式实行项目法人制，定

11、为三级管理：由集团公司领导和总部机关、 山东省、市及炼化组成工程建设领导小组负责项目的重大决策；由炼化公司和工程建 设管理部组成 IPMT 一体化项目管理团队，负责项目的执行决策；项目经理部负责项 目的实施管理，下设 5 个项目管理分部，依托公司企业管理模式的部门职责设置 9 个 项目管理部门。 大炼油工程 HSE 管理分四级实施：第一级由项目经理部成立 HSE 管理部，在一体 化项目管理团队的领导下，对项目 HSE 管理工作实施宏观控制；第二级由监理公司成 立 HSE 管理部，按照承担的监理范围对 EC+P 服务承包商单位及 E+P+C 进行 HSE 管理； 第三级由 EC+P 服务承包商单

12、位组建 HSE 管理部，对所承担的工程进行全方位的 HSE 管理；第四级为分承包商对具体作业点的 HSE 管理，是 HSE 的第一责任人。安全管理 网络图如下： IPMT 项目经理部 HSE 管理部 监理公司 HSE 管理部 EC+P 服务承包商 及 E+P+C HSE 管理部 分承包商 HSE 专职管理 责任人、工程师 HSE 工程师 HSE 专职 监护人 HSE 工程师 HSE 专职 监护人 HSE 专职 监护人 HSE 工程师 5 项目管理手册 第三部分 HSE 管理程序 大炼油工程 7.2 HSEHSE 管理方式和原则 7.2.1 本项目工程建设实行安全、环境与健康（HSE）一体化管理

13、，项目经理部、监理 单位、EC+P 服务承包商 承包单位和施工分包单位都应建立和实施 HSE 管理体 系。当其他单位 HSE 管理体系文件与炼化 HSE 管理体系文件相抵触时，以炼化 HSE 文件为准执行。 7.2.1 参加大炼油工程项目建设的各方应成立专职 HSE 管理机构，指定专职 HSE 负责 人、专职 HSE 管理人员和专职监护人，明确各级人员的 HSE 职责，责任落实到 人。 7.2.3 EC+P 服务承包商及 E+P+C 单位应根据工程的特点编制 HSE 管理手册，经监理单 位、项目经理部审批后实施。 7.3 各单位及人员各单位及人员 HSE 职责职责 7.3.1 项目 HSE 管

14、理部职责 项目 HSE 管理部对项目 HSE 进行全过程的监督管理。 (1) 成立专职 HSE 管理机构，指定专职 HSE 管理人员负责项目的 HSE 管理与监督 工作，具有 HSE 否决权。 (2) 负责制定项目 HSE 管理制度并下达监理公司执行。 (3) 项目执行过程中负责监督监理公司对 EC+P 服务承包商及 E+P+C 的 HSE 管理 力度，并及时提出纠偏措施。 (4) 提供各种现场作业票样本，由承包单位负责印刷使用，工作证、出入证的制 作由综合管理部负责。 (5) 建立 HSE 例会制度，定期（原则上每月一次，根据工程进展情况可相应增减） 组织召开 HSE 例会。 (6) 定期或

15、不定期对监理公司、EC+P 服务承包商及 E+P+C 单位的 HSE 管理体系、 HSE 管理情况进行检查，并制定奖惩规定。 (7) 参与审查施工组织设计、重大安全技术方案，监督检查安全技术措施和重大 安全技术方案的落实。 (8) 综合管理部负责施工现场公共区域的安全保卫和环境卫生工作。 (9) 综合管理部负责设立和管理大炼油工程项目现场 SOS 急救站，并对承包人或 分包人的现场急救措施进行检查和监督。 6 项目管理手册 第三部分 HSE 管理程序 大炼油工程 (10)贯彻执行国家有关 HSE 的安全技术劳动保护法规。 (11)参加紧急事故处理、重大安全事故的调查和处理。 (12)每月负责审

16、核、汇编各监理公司上报的 HSE 月报。 7.3.2 HSE 工程师的主要岗位职责 （1） 在项目经理的领导下，负责项目的 HSE 监督与管理。 （2） 协助项目经理完成项目 HSE 目标的确定，负责修订项目的 HSE 管理有关 规定。 （3） 根据项目管理规划的安排，按照 HSE 管理体系的要求，对监理单位、 EC+P 服务承包商及 E+P+C 承包商的 HSE 管理体系进行监督和管理。 （4） 负责项目经理部人员的 HSE 管理，对进场人员进行安全教育。 （5） 在项目执行过程中协同监理公司共同完成以下日常管理工作： 1)监督、检查 EC+P 服务承包商及 E+P+C 单位管理人员进场前的

17、 HSE 培训。 2)参加或监督检查 EC+P 服务承包商及 E+P+C 单位在单项/单位工程开 工前对分承包商的 HSE 培训。 3)监督 EC+P 服务承包商及 E+P+C 单位施工机具安全状态的检查，并且 不定期进行抽查。 4)审查 EC+P 服务承包商及 E+P+C 单位提交的施工组织设计中安全措施 部分，批准重要施工技术方案中安全措施。 5)监督检查 EC+P 服务承包商及 E+P+C 单位现场文明施工状况。 （6） 负责安全、消防的工作联系。卫生部门的工作联系由综合管理部负责。 （7） 组织重大安全事故的调查和处理。 （8） 定期（原则上每月一次，根据工程进展情况可相应增减）组织

18、HSE 专题 会议、组织 HSE 大检查，参加由监理公司组织的各项 HSE 活动。 （9） 审查监理公司提交的 HSE 情况报告，定期向项目部经理提交工作报告。 7.3.3 项目经理部其他职能部门的 HSE 职责 根据企业内部分工，各部门在编制部门工作职责中，要具体体现所负责的 HSE 工作职责，由 HSE 管理部统一协调并监督执行情况。 7.3.4 监理单位的 HSE 职责 监理公司受业主委托对所承担监理工作范围内工程的 HSE 进行全过程、全方位 的监督管理。 7 项目管理手册 第三部分 HSE 管理程序 大炼油工程 （1） 监理单位建立健全自身的 HSE 管理体系和管理制度，对 EC+P

19、 服务承包商 及 E+P+C 进行全面的 HSE 管理。 （2） 负责组织审查 EC+P 服务承包商及 E+P+C 的企业资质、HSE 保证体系、HSE 规章制度和合同中必备的安全条款，对资质不符合要求的队伍，不允许承 担任何施工作业任务。 （3） 负责监督 EC+P 服务承包商及 E+P+C 建立健全 HSE 管理体系，督促 EC+P 服 务承包商及 E+P+C 和项目经理部签订安全协议书。 （4） 负责对 EC+P 服务承包商及 E+P+C 单位进行进场前的 HSE 培训进行监督， 并监督检查 EC+P 服务承包商及 E+P+C 单位对分承包商的 HSE 培训情况， 未进行 HSE 培训的

20、单位和个人不允许进入施工现场。 （5） 负责审查施工组织设计以及重要的安全技术方案。 （6） 负责监督检查单项工程、单位工程、施工作业过程中各项安全技术方案措 施落实。 （7） 负责定期、不定期召开 HSE 会议，及时处理现场的 HSE 问题，正确处理进 度与 HSE 的关系，实行 HSE 一票否决制度。对违反 HSE 管理规定的 EC+P 服务承包商及 E+P+C 单位进行处罚，对性质严重的可责令停止作业，直至 清除出场。 （8） 在项目执行过程中，监理单位要对 HSE 进行检查与监督，一旦发现存在安 全隐患或安全措施不到位的情况，须要求 EC+P 服务承包商及 E+P+C 单位 立即整改。

21、 （9） 监理单位的项目管理人员进入施工作业区，着装与防护要符合要求，并严 格遵守业主方的各项 HSE 管理规定。 （10）协助项目经理部对公共区域进行 HSE 管理，协助项目经理部组织专家及政 府部门、安检人员定期或不定期进行安全检查。 （11）检查 EC+P 服务承包商及 E+P+C 现场的防火、安全警示标识是否符合相关 规定。 （12）认真贯彻和落实项目经理部下达的各项指令和规定。 （13）每月审批 EC+P 服务承包商及 E+P+C 上报的 HSE 月报，并提出风险分析报 告上报给项目 HSE 管理部。 （14）具体管理紧急救助工作。协助 EC+P 服务承包商及 E+P+C 单位进行安

22、全事 故处理。对涉及多家 EC+P 服务承包商及 E+P+C 单位时负责事故责任的划 8 项目管理手册 第三部分 HSE 管理程序 大炼油工程 分。 （15）定期、不定期的组织 HSE 大检查活动。 （16）参加紧急事故处理、重大安全事故的调查和处理。 7.3.5 EC+P 服务承包商及 E+P+C 单位的 HSE 职责 （1） 参与大炼油工程项目建设的 EC+P 服务承包商及 E+P+C，必须经项目 HSE 管理部对其合法性、技术水平和 HSE 保证条件以及 HSE 管理机构、HSE 管 理人员等资格确认，合格的才能进场接受任务，并将 HSE 管理人员的简历 上报监理及业主。 （2） EC+

23、P 服务承包商及 E+P+C 是 HSE 管理的直接责任单位。EC+P 服务承包商 及 E+P+C 必须建立健全 HSE 组织、HSE 保证体系和 HSE 责任制；EC+P 服务 承包商及 E+P+C 的各级主要行政负责人是 HSE 的第一责任人。 （3） EC+P 服务承包商及 E+P+C 必须成立专职 HSE 管理机构，负责本单位的 HSE 管理工作。 （4） EC+P 服务承包商及 E+P+C 根据项目的特点，制定施工组织设计或 HSE 措 施， 施工组织设计中必须有完整的 HSE 保证体系和 HSE 施工技术措施， 施工前，必须向全体人员进行 HSE 技术交底，并作好 HSE 交底记录

24、，落实 各种 HSE 措施和事故预案。 （5） EC+P 服务承包商及 E+P+C 必须作好对员工的 HSE 教育工作。经考核合格 后，由综合管理部给予办理入厂证，一人一证。 （6） EC+P 服务承包商及 E+P+C 应按国家及集团公司的有关规定作好特种作业 人员的持证上岗制度；施工作业前严格执行 HSE 作业票证制度，办理各种 审批手续后，方可进行施工作业。 （7） EC+P 服务承包商及 E+P+C 应为管理和施工人员配备符合 HSE 要求的劳保 服装和 HSE 防护用品；配备符合 HSE 要求的施工机具和设备，并经效验合 格，使设备机具处于完好状态。大型施工机具和设备要在监理处备案。

25、（8） EC+P 服务承包商及 E+P+C 应定期开展 HSE 活动，召开 HSE 例会，并做好 HSE 活动记录。 （9） EC+P 服务承包商及 E+P+C 应根据人、物、作业环境的不安全因素和管理 缺陷进行相应的 HSE 控制。 （10）实行分包项目时，HSE 控制由 EC+P 服务承包商及 E+P+C 全面负责，分包 9 项目管理手册 第三部分 HSE 管理程序 大炼油工程 人向 EC+P 服务承包商及 E+P+C 负责，并服从 EC+P 服务承包商及 E+P+C 对 施工现场的 HSE 管理。 （11）EC+P 服务承包商及 E+P+C 和分承包商在施工中必须对环境进行保护。 （12

26、）在进行施工平面图设计时，应充分考虑 HSE 防火、防爆、防污染等因素， 做到分区明确，合理定位。 （13）EC+P 服务承包商及 E+P+C 必须建立全员 HSE 培训教育制度，未经 HSE 教 育的人员不得进行施工作业。 （14）EC+P 服务承包商及 E+P+C 必须为从事危险作业的人员办理人身意外伤害 保险。 （15）施工作业过程中危及生命安全和人身健康的行为，作业人员有权抵制、检 举和控告。 （16）EC+P 服务承包商及 E+P+C 应编制 HSE 保证计划，内容应包括工程概况， 控制程序目标，组织结构，职责权限，规章制度，资源配置，HSE 措施， 检查评价，奖惩制度。 （17）E

27、C+P 服务承包商及 E+P+C 应根据工程特点，施工方法，施工程序，安全 法规和标准的要求，采取可靠的技术措施，消除安全隐患，保证施工安全。 （18）对结构复杂，施工难度大，专业性强的项目还必须制定单位工程或分部分 项工程的 HSE 措施。 （19）对高空作业，深基础开挖，有毒有害作业，特种机械作业等专业性强的施 工作业人员及从事电气，压力容器、起重、金属焊接、机动车等特殊工种 的作业，应制定单项安全技术方案和措施。并对管理人员和持证人员的安 全作业资格和身体状况进行合格审查。 （20）安全技术措施应包括：防火、防爆、放毒、防尘、防触电、防坍塌、防物 体打击、防机械损伤、防高空坠落、防交通事

28、故、防暑、防疫、防环境污 染等方面的措施。 （21）EC+P 服务承包商及 E+P+C 单位应全面接受项目经理部和监理公司的 HSE 管理，按照规定上报各类审批文件。 （22）负责自身外来人员的进场安全教育。 10 项目管理手册 第三部分 HSE 管理程序 大炼油工程 8 HSEHSE 施工保证措施 8.1 施工前的 HSEHSE 管理 8.1.1 总要求 按照集团公司承包商安全管理规定 ，EC+P 服务承包商及 E+P+C 必须接受监理 公司和项目经理部等单位对其进行的包括人员和施工机具安全状况在内的安全评 估，且具备相应的 HSE 资格，建立较为完善的 HSE 管理体系的 EC+P 服务承

29、包商 及 E+P+C 才能进入大炼油工程项目施工现场。 8.1.2 监理单位对 EC+P 服务承包商及 E+P+C 监督管理的具体内容 （1） 认真审查建设单位的 HSE 资质； （2） 对 EC+P 服务承包商及 E+P+C 在施工过程中进行的重大危险作业（包括爆 破、大件吊装等）要安排专人进行现场安全管理； 1) 确保施工作业现场的周围环境符合安全要求； 2) 对施工进程中可能对周围生产装置造成重大危害的后果进行风险分析， 并审查 EC+P 服务承包商及 E+P+C 制定的反事故预案； 3) 施工现场孔洞、基坑、未施工完的平台和楼梯等危险场所及危险作业 区，应督促 EC+P 服务承包商及

30、E+P+C 设置临时安全措施、安全标识、 安全警示等。 （3） 监理公司对 EC+P 服务承包商及 E+P+C 选择的分包单位进行 HSE 安全资 格书面确认，对 HSE 资质审查不合格者，有权予以否决，一级分包商 必须提供以下材料： 1)分包商以往的 HSE 业绩和表现。 2)分包商的 HSE 管理机构、管理制度和保证体系。包括 HSE 负责人、 现场 3)HSE 负责人、HSE 管理人员；施工人员的文化、技能及 HSE 知识教育 情况；特种人员的培训、取证情况；施工人员的劳动防护用品、工 器具配备情况；每个施工人员的劳动防护用品、用具配备情况；每 个施工人员都按 HSE 规定接受 HSE

31、培训并合格，且备有施工人员培 训日期以及考核记录；针对工程项目风险所采取的 HSE 管理措施及 需项目经理部提供的施工条件等。 4)分包商 HSE 负责人及现场 HSE 管理人员的上岗证件。 5)分包商特种作业人员所持有效特种作业操作证。 11 项目管理手册 第三部分 HSE 管理程序 大炼油工程 （4）监理公司督促 EC+P 服务承包商及 E+P+C 承包商严格执行合同书中 HSE 方 面的相关内容，对 EC+P 服务承包商及 E+P+C 提出 HSE 方面的明确要求。 内容（包括但不限于）如下： 1)EC+P 服务承包商及 E+P+C 必须遵守集团公司、项目经理部有关 HSE 制度、规定和

32、有关的指令，服从项目经理部、监理公司的 HSE 监督 管理。 2)EC+P 服务承包商及 E+P+C 要为承担施工作业的人员提供必要的、符 合安全要求的机械、工具和设备，并保持机具的完好。 3)EC+P 服务承包商及 E+P+C 要对管理人员和施工作业人员进行 HSE 教 育培训。 4)EC+P 服务承包商及 E+P+C 要为管理和施工作业人员提供合乎标准的 劳动保护用品和劳动保护用具。 5)EC+P 服务承包商及 E+P+C 要制定确保工程项目安全的 HSE 作业计划 书（安全技术措施） ，并经监理公司审查批准。按照“谁总包 谁负责” 的原则，明确 EC+P 服务承包商及 E+P+C 对施工

33、作业中发生事故的 责任，尤其是要明确 EC+P 服务承包商及 E+P+C 对分包单位所承担 的全部 HSE 责任。 8.2 ECP 服务承包商及 E+P+C 单位 HSE 保证计划的实施 8.2.1 HSE 责任分解 项目经理部应根据 HSE 责任制的要求，把 HSE 目标分解到岗，落实到人。 （1）项目经理安全职责应包括：认真贯彻安全生产方针、政策、法规和各项 规章制度，制定和执行 HSE 管理办法，严格执行 HSE 考核指标和奖惩办 法，严格执行安全技术措施审批和施工安全技术措施交底制度；定期组 织 HSE 检查和分析，针对可能产生的安全隐患制定相应的预防措施；当 施工过程中发生安全事故时

34、，项目经理必须按事故处理的有关规定和程 序及时上报和处置，并制定防止同类事故再次发生的措施。 （2）HSE 管理人员的 HSE 职责应包括：落实安全设施的设置；对施工全过程 的安全进行监督，纠正违章作业，配合有关部门排除安全隐患，组织安 全教育和全员安全活动，监督劳保用品质量和正确使用。 （3）EC+P 服务承包商及 E+P+C 对分包人的 HSE 责任应包括：审查分包人的 HSE 施工资格和 HSE 保证体系，不应将工程分包给不具备 HSE 生产条件 12 项目管理手册 第三部分 HSE 管理程序 大炼油工程 的分包人；在分包合同中应明确分包人 HSE 责任和义务；对分包人提出 HSE 要求

35、，并认真监督、检查；对违反 HSE 规定冒险蛮干的分包人，应 令其停工整改；EC+P 服务承包商及 E+P+C 应统计分包人的伤亡事故，按 规定上报，并按分包合同约定协助处理分包人的伤亡事故。 （4）分包人 HSE 责任应包括：分包人对本施工现场的安全工作负责，认真履 行分包合同规定的 HSE 责任；遵守 EC+P 服务承包商及 E+P+C 的有关 HSE 管理规定，服从 EC+P 服务承包商及 E+P+C 的 HSE 管理，及时向 EC+P 服 务承包商及 E+P+C 报告伤亡事故并参与调查，处理善后事宜。 （5）施工中发生安全事故时，项目经理必须按国务院安全行政主管部门的规 定及时报告并协

36、助有关人员进行处理。 8.2.2 安全技术交底的实施，应符合下列规定： （1）单位工程开工前，项目经理部的技术负责人必须将工程概况、施工方法、 施工工艺、施工程序、安全技术措施，向承担施工的作业队负责人、工 长、班组长和相关人员进行交底。 （2）结构复杂的部分项目工程施工前，项目经理部的技术负责人应有针对性 地进行全面、详细的安全技术交底。 （3）项目经理部应保存双方签字确认的安全技术交底记录。 8.2.3 HSE 检查 （1）项目经理应组织项目经理部定期对安全控制计划的执行情况进行检查考 核和评价。对施工中存在的不安全行为和隐患，项目经理部应分析原因 并制定相应整改防范措施。 （2）项目经理

37、部应根据施工过程的特点和 HSE 目标的要求，确定 HSE 检查内 容。 （3）项目经理部 HSE 检查应配备必要的设备或器具，确定检查负责人和检查 人员，并明确检查内容及要求。 （4）项目经理部 HSE 检查应采取随机抽样、现场观察、实地检测相结合的方 法，并记录检测结果。对现场管理人员的违章指挥和操作人员的违章作 业行为应进行纠正。 （5）HSE 检查人员应对检查结果进行分析，找出安全隐患部位，确定危险程 度。 （6）项目经理部应编写 HSE 检查报告。 13 项目管理手册 第三部分 HSE 管理程序 大炼油工程 8.2.4 安全隐患和安全事故处理 安全隐患处理应符合下列规定； （1）项目

38、经理部应区别“通病” 、 “顽症”首次出现、不可抗力等类型；修订 和完善安全措施。 （2）项目经理部应对检查出的隐患立即发出安全隐患整改通知单。受检单位 应对安全隐患的原因进行分析。制定纠正和预防措施。纠正和预防措施 应经检查单位负责人批准后实施。 （3）HSE 检查人员对检查出的违章指挥和违章作业行为向责任人当场指出。 限期纠正。 （4）HSE 管理员对纠正和预防措施的实施过程和实施效果应进行跟踪检查， 保存验证记录。 8.2.5 项目经理部安全事故处理有关规定 项目经理部进行安全事故处理应符合下列规定： （1）安全事故处理必须坚持“事故原因不清楚不放过，事故责任者和员工没 有受到教育不放过

39、，事故责任者没有处理不放过，没有防范措施不放过” 的原则。 （2）安全事故应按以下程序进行处理。 1)报告安全事故：安全事故发生后，受伤者或最先发现事故的人员应 立即用最快的传递手段，将发生事故的时间、地点、伤亡人数、事 故原因等情况, 向本单位值班人员和急救站（如有人员伤亡）报告。 事故管理责任方于 24 小时内将事故造成的伤亡人数或直接经济损失 情况逐级向上一级事故管理责任方报告。 2)事故处理：抢救伤员、排除险情、防止事故蔓延扩大，做好标识， 保护好现场。 3)事故调查：按事故三级管理的原则，不同的相应的事故管理责任方 应指定有关人员组成调查组，调查组应在两周内把事故发生的经过、 原因、

40、性质、损失、责任、处理意见、纠正和预防措施撰写成调查 报告，并经调查组全体人员签字确认后报上一级事故管理责任方审 核或备案。 8.3 施工过程的安全管理 8.3.1 EC+P 服务承包商及 E+P+C 进入施工作业区必须做到（包括但不限于）： 14 项目管理手册 第三部分 HSE 管理程序 大炼油工程 （1）严格执行施工现场保卫管理规定 ，EC+P 服务承包商及 E+P+C 作业人员 必须持有项目经理部颁发的带有 EC+P 服务承包商及 E+P+C 施工人员个人 照片的并注明有效时间和作业地点的入厂证。 （2）严格执行用火作业安全管理规定 ，凡在安全用火管理范围内用火作业 必须持有有效的用火作

41、业许可证，用火作业许可证必须按照制度规定的 程序审批，各级用火审批人必须认真履行职责，在签发用火作业许可证 前，相关责任人必须到现场检查确认，具备用火条件后方可签发用火作 业许可证，不得越权代签或降级签发用火作业许可证，对用火作业许可 证的用火部位和有效时间严格控制，不得超范围和超期使用；做到情况 不明不签，安全措施不落实不签，没有监护人不签，一张用火作业许可 证只能用于一处，用火人要持特种作业操作证上岗，实际用火人要与用 火作业许可证上的人相符，临时更换用火人要办理手续。 （3）凡在设备作业管理范围内作业应严格执行进设备作业安全管理规定 ， 进设备作业必须按规定办理进设备作业许可证，落实各项

42、安全监护措施， 经监护人同意方可进入设备作业；在特殊情况下，作业人员可戴长管式 面具、氧气呼吸器等，但佩戴长管面具时一定要仔细检查其气密性，同 时防止通气长管被挤压，吸气口应置于新鲜空气的上风口，并专人监护。 （4）严格执行高处作业安全管理规定 ，脚手架搭设要符合规定要求，高处 作业必须系好安全带，施工现场必须设立安全护体或安全网等防护设施， 必要时应设立安全警戒区；禁止抛扔工具、物体和杂物等；进行三级、 特级高处作业时必须办理高处作业许可证。 （5）严格执行用电作业安全管理规定设立临时电源必须符合安全规定， 必须办理临时用电作业许可证，持证作业；进入容器所使用的临时照明 要采用安全电压不超过

43、 36V；移动式电器具要加漏电保护装置，做到“一 机一闸一保护” ；露天开闭设备要有防雨、防潮设施，严禁乱接乱设电源； （6）凡在破土作业管理范围内作业应严格执行动土作业安全管理规定 ，动 土必须办理动土手续，项目经理部单位签发破土作业许可证，提出明确 的审查意见；施工结束后，必须及时清理平整；未及时完成施工的地沟、 井、槽、应悬挂警示标志。 15 项目管理手册 第三部分 HSE 管理程序 大炼油工程 （7）严格执行起重作业安全管理规定 ，吊装机械必须按规定进行检验，合 格后方可使用；大型设备的吊装方案报监理公司审批；吊装作业前必须 进行技术交底，作业人员必须熟知吊装方案指挥信号、安全技术要求

44、 及起重机械的操作方法；吊装作业区内严禁非工作人员入内，且吊装机 械与设备下严禁站人或人员行走；无论吊件大小必须设置溜绳（必要时 要对周围设备、管道等设施采取相应的保护措施） ，以免碰坏周围设施。 大件运输时必须对其所经路线的框架、管线、桥涵及其它构筑物的宽度、 高度及承重能力进行测量核算，编制运输方案，报监理公司备案。 （8）凡在机动车辆管理范围内作业应严格执行施工现场道路、车辆安全管 理规定 ，进入施工区作业的机动车辆和施工机械，必须按规定办理进入 该区的机动车辆进入通行证，通行证必须具有时效性，车辆安全设施齐 全、完好，符合国家标准；车辆按规定线路和速度行驶，完工后及时撤 离。 （9）严

45、格执行外来施工队伍进场的有关规定 ，监理公司协助大炼油工程项 目 HSE 管理部门与 EC+P 服务承包商及 E+P+C 签订EC+P 服务承包商及 E+P+C 安全协议书 ，EC+P 服务承包商及 E+P+C 要交纳一定数额的安全保 证金，这些保证金由 EC+P 服务承包商及 E+P+C 的 HSE 经理负责保管。 8.3.2 EC+P 服务承包商及 E+P+C 要科学合理组织现场施工。 对工程中的重要环节，如重大设备吊装、拆卸等作业要精心组织，进行有效监 督，确保万无一失。在进行危险性较大的作业时，应及时设置攀绳、围栏、安 全警示牌等警示标示，对可能发生的事故要有应急措施和救援方案。必须落

46、实 安全预防措施。 8.3.3 EC+P 服务承包商及 E+P+C 必须做到文明施工。 （1） 进入施工现场设备、施工机具和施工材料等摆放整齐有序，不得堵塞施工 通道、消防通道，若施工必须占用通道必须征得监理和项目部的书面同意； 临时工棚（板房）不得随意搭建，必须按监理公司指定的区域搭设；临时 工棚（板房）不准使用电炉、碘钨灯等大功率发热电器，不得存放氧气瓶、 乙炔瓶等易燃易爆物品，夜间不准值班人员睡觉。 （2） 施工临时用水要办理有关手续。 （3） 高处动火作业必须采取防止火花飞溅的遮挡措施。 （4） 加强探伤射线管理，应采取可靠的预防措施；探伤作业时，施工单位必须 16 项目管理手册 第三

47、部分 HSE 管理程序 大炼油工程 提前通知有关单位和人员，在探伤作业区设立警戒线，夜间作业必须设立 警戒灯，并设专人监护，保证施工人员的身体健康。 （5） 施工废料要按规定地点分类堆放，严禁乱扔乱堆，要做到工完料净场地清。 （6） 施工现场必须安排好作业层次和顺序，搞好各作业工种和作业程序之间的 协调和衔接，尽量避免垂直、交叉作业。作业过程中，作业人员应 瞻前 顾后、相互照应，充分做好现场危险因素的辨识，确保人身安全。 （7） EC+P 服务承包商及 E+P+C 施工人员一旦发现危险因素应立即向监理公司报 告。 8.3.4 组织联合检查。 监理单位、项目经理部会同 EC+P 服务承包商及 E

48、+P+C 有关人员，组织联合检 查组按时对施工作业现场进行 HSE 检查，发现问题及时处理；对违反 HSE 制度 和规定的 EC+P 服务承包商及 E+P+C 和个人实行经济处罚；对于严重违反安全 管理制度的要停止作业直至予以辞退。 附件 1：HSE 报告制度 在大炼油工程项目实施过程中实行 HSE 报告制度，需要报告的内容有： 1. EC+P 服务承包商及 E+P+C 施工组织设计中有关 HSE 的章节 2. 编制施工项目 HSE 作业计划书 3. 施工作业安全措施 4. HSE 组织机构 5. 风险分析评估报告 6. HSE 施工作业管理规定 7. HSE 培训名单及培训内容 8. 特岗人

49、员名单及特岗证复印件 9. 施工机具一览表及年检证书复印件 17 项目管理手册 第三部分 HSE 管理程序 大炼油工程 10. HSE 月报、周报 11. HSE 管理工作报告报表等 附件 2：施工现场 HSE 管理规定考核办法 1.为了保障生产和施工作业的安全、环保、健康，防止事故发生，保护施工人员的安 全，确保大炼油工程项目顺利建成，促进 HSE 管理工作，特制定施工现场 HSE 管理 规定考核办法。 2.安全保证金和违章罚款规定 2.1 根据工程的特点，关于安全保证金，EC+P 服务承包商及 E+P+C 单位按合同规定 额执行，项目经理部直接委托的施工单位最低交纳 2000-5000 元

50、。EC+P 服务承 包商及 E+P+C 要交纳一定数额的安全保证金，这些保证金由 EC+P 服务承包商及 E+P+C 的 HSE 经理负责保管。 2.2 EC+P 服务承包商及 E+P+C 单位在施工期内无违章违规现象，工程项目结束后， 安全保证金由 EC+P 服务承包商及 E+P+C 的 HSE 经理全部返还各 EC+P 服务承包商 及 E+P+C。 18 项目管理手册 第三部分 HSE 管理程序 大炼油工程 2.3 EC+P 服务承包商及 E+P+C 单位所管辖区域的施工人员或管理人员违章罚款必须 在收到“罚款通知书”后三天内将罚款交到财务计划部，否则将从安全保证金中 两倍扣罚，安全保证金

51、余额不足的，三天内补齐罚款及保证金，否则将责令停工。 3. 对违章违规者的检查确认 3.1 禁烟区严禁吸烟，被当场发现的立即清出现场，责任区内发现一个烟头罚款 100 元/个；携带香烟（包括水烟筒、烟丝）进入禁烟区内罚款 100 元/支，违章携带 火种进入禁烟区的，罚款 500 元/个火种。 3.2 特岗施工人员无证上岗也未经项目经理部 HSE 管理审查备案的，罚款 100 元/人. 次；施工管理人员无证上岗者，罚款 500 元/人.次。 3.3 拒不接受 HSE 管理人员监督检查的罚款 100 元，并责令责退出工地。 3.4 违反用火管理规定，没有办理火票而动火的罚款 500 元/次，再次发

52、现未办火票 而动火施工的罚款 1000 元，并责令责任人退出工地。 3.5 用火监护人不在现场擅自动火违章罚款 500 元/次。 3.6 机动车辆没有办理有关票据而擅自进入易燃易爆区罚款 500 元/次，机动车辆在 厂区或施工区超速（大于 40 公里/小时）行驶罚款 500 元/次。 3.7 使用超期作业票，超出作业票规定范围的罚款 300 元/次。 3.8 没办理进设备作业票的，而进入设备作业者罚款 300 元/次。 3.9 未经批准在易燃易爆区使用易燃材料搭建临时工棚或工具房，或未按指定地点摆 放的罚款 300 元/次。 3.10 未办理高空作业票而进行高空作业的罚款 300 元/次。 3

53、.11 高空作业抛扔工具物品、作业人员不按规定系安全带的罚款 300 元/次。 3.12 施工人员未经安全教育上岗的或施工人员安全教育未报项目经理部建档备案的 罚款 500 元/次。 3.13 进行射线作业未办理手续或未进行安全警示的罚款 1000 元/次。 3.14 违反超重吊装作业安全管理规定的罚款 500 元/次，造成事故的根据严重程度及 造成损失大小罚款 20005000 元/次。 3.15 违反安全用电管理规定，临时用电没办理临时用电票的罚款 300 元/次。 3.16 在受限区域施工动土不按规定办理动土作业票罚款 200 元/次，造成地下设施损 坏事故的，负责修复并赔偿损失，并另按

54、事故处理办法进行罚款。 。 3.17 无审查批准的施工方案擅自施工、未按审批意见修改而动工的或违反其它有关 19 项目管理手册 第三部分 HSE 管理程序 大炼油工程 安全规定、安全措施不落实罚款 200 元/次。 3.18 乱拉乱接电线或线路不符合安全规定的罚款 200 元/次。 4. 对现场不文明施工不规范的处罚办法 4.1 搭建临时工棚必须具有一定强度，棚檐高度必须在 2m 以上，外露不得超过 200mm，工棚必须牢固整洁、干净，发现不规格或不牢固责令其进行整改，不整 改的罚款 200 元/次。 4.2 施工作业现场电焊和接线配电箱未按规定摆放罚款 100 元/次。 4.3 检修施工现场

55、工具柜（箱）不按规定摆放每一次罚款 50 元/次。 4.4 施工人员作业过程中不按规定着装、不戴安全帽，每项罚款 50 元/人次。 4.5 施工中脚踏仪表箱、电缆槽架、DN80 以下工艺阀门和工艺管线等罚款 100 元/次， 造成事故或损失的除按损失赔偿外，另按事故处理办法进行罚款。 4.6 施工现场乱堆乱放，未按规定清理的罚款 100 元/次。 4.7 在施工危险区域未设安全警示牌、警戒线罚款 200 元/次；虽然设置了安全警示 牌、警戒线，但无人现场警戒，并导致无关人员进入危险作业区的，罚款 200 元 /次；造成人身伤害或设备损坏事故的，另按事故处理办法进行罚款。 4.8 对施工过程中所

56、用化学品等废料污染环境的罚款 5001000 元/次。 4.9 对 EC+P 服务承包商及 E+P+C 安全负责人和有关人员违反有关规定的加倍处罚。 5. 对施工人员造成事故的处理 5.1 由于违章施工造成轻微伤害的，根据伤情罚款 100-500 元。 5.2 由于违章施工造成工伤事故的，根据伤残等级罚款 1000-10000 元罚款（十级伤 残罚款 1000 元、九级伤残罚款 2000 元，以此类推。 ） 5.3 由于违章施工造成死亡事故的，罚款 20000 元/人次。 5.4 由于失职或不负责造成重大事故由上级有关部门处理，触犯刑律由司法机关处理。 6. 有关管理制度和 HSE 月报及教育

57、情况 6.1 施工无安全施工措施或安全方案进行施工的，罚款 300 元/次。 6.2 无 HSE 管理制度及员工培训制度罚款 100 元。 6.3 要上报的资料不报或检查无资料者罚款 100 元/次。 6.4 按月不报 HSE 月报或不参加项目经理部 HSE 组织的安全大检查和周、月例会罚款 100 元/次。 6.5 现场施工人员要服从项目经理部 HSE 检查和监督，如不听劝阻、态度蛮横将加倍 20 项目管理手册 第三部分 HSE 管理程序 大炼油工程 处罚。 6.6 无视本规定造成事故者均加倍处罚，并令其停止施工，进行整改。 7. 对 HSE 管理先进的单位将给予表扬及适当的奖励。 8. 本

58、规定自下发之日起执行。 9. 本规定有项目经理部负责解释。 附件 3：HSE 例会制度 定期召开 HSE 例会的目的：及时传达上级有关 HSE 文件，通报国有企业、私有企 业、中外合资企业发生的各类重大事故，相互交流 HSE 安全信息，探讨 HSE 管理中改 进意见，讨论、预想要害部位事故隐患，制定预防措施。 1. 要求 会议通知 会议签到 主持人：项目经理部 HSE 负责人 编制纪要 日期、时间、地点、主持人、参加人员、记录 21 项目管理手册 第三部分 HSE 管理程序 大炼油工程 2. 参加人员 项目经理部 HSE 工程师、监理公司 HSE 负责人、EC+P 服务承包商及 E+P+C 的 HSE 工程师、主要施工分包单位的 HSE 工程师。 3. 会议内容 3.1 传达国家、地方政府有关 HSE 法律、法规文件。 3.2 传达上级及总部有关 HSE 文件、指示。 3.3 通报各类重大事故信息。 3.4 相互交流 HSE 管理经验及总结上月 HSE 管理情况。 3.5 布置下步工作任务及事故隐患管理措施、限期整改时间。 3.6 EC+P 服务承包商及 E+P+C 的 HSE 下步工作设想、措施。 3.7 HSE 例会原则上每月一次，根据工程进展情况可相应增减。 4. 特别会议 特别会议是指出现重大事故，紧急文件传达。 4.1 参加单位