凤山县盘阳河流域农村生活垃圾及污水综合治理情况汇报

1、凤山县盘阳河流域农村生活垃圾及污水综合治理情况汇报凤山县人民政府（2014年3月25日）凤山县地处盘阳河流域源头，形成以三门海坡心河为主的支系流域，流域涵盖面上的村屯环境直接影响到盘阳河体系水质的好与否。特别是近年来三门海景区旅游业得到长足可持续发展，慕名而来的区内外游客日益增多，三门海景区基础设施承受的压力前所未有，加之沿河村屯生活污水、垃圾没有完善的收储体系，直接排放、丢弃现象十分普遍，生态环境压力越来越大。近期国务院副总理张高丽对盘阳河遭受严重污染事件作出了重要指示以及黄雨霈同学给自治区党委主要领导去信提及的问题和各级党委领导的批示，县委县政府对此高度重视，迅速召开盘阳河流域农村生活垃圾

2、综合治理专题工作布置会，对上级领导批示的进行认真梳理，现将工作落实情况汇报如下：一、基本情况凤山县地处盘阳河流域源头，形成以三门海坡心河为主的支系流域，流域覆盖全县7个乡镇，33个行政村，260个自然屯，涉及人口规模近9万人。其中沿河两岸村屯共有135个，人口近4万人，每天产生的垃圾量约10吨，污水约30吨（含牲畜粪便）。由于农村垃圾运处系统还相对不完善，每天产生的垃圾、污水没有得到很好的处理就直接排放到大自然中，对环境的影响相当大。二、采取的措施。（一）加强教育力度，提高农民的环保意识。群众环保意识不提高，农村的环境污染就得不到根治，因此，我县从宣传环保法着手，利用群众会议、培训班，宣传栏、

3、文艺晚会等形式，把环保法讲深讲透，把保护环境灌输到每个村民头脑中，不断提高他们环保意识；同时利用环境卫生村规民约改变农民的生活陋习，倡导良好的生活习惯，树立起“保护环境，爱护环境”的良好社会风气；通过提高农民环保意识，促进他们树立起农产品质量意识和安全意识，从而改善人们生存空间，提高生活质量。 （二）建章立制，强化污染监督和管理。必要的规章制度是确保农村环境不受污染的重要保证。我县根据环保法制订各地各村切实可行的村规民约，把保护环境，防止环境污染真正落到实处。同时，要采取切实可行的措施，如配备村庄清洁员，建造垃圾池、新建焚烧炉、组建环卫监督员制度等，强化监督和管理。（三）根治工业“三废”污染。

4、我县工业少，重金属工业更少，为解决工业“三废”对农村环境污染，对现有“三废”污染源的厂矿企业加强管理，按国家和自治区的有关规定，彻底根治“三废”污染源；主要是不准在农田保护区、河流两岸、风景区等兴建工矿企业和其他有化学污染的工程，以保护良好环境，维持生态平衡。 （四）集中建设畜禽生态场。规划以一村或几个村为单位，集中建设畜禽生态养殖场。养殖场实行“统一规划，统一设计，远离水源，自筹资金，分户建造”原则，拟建一个畜禽饲养、粪便无害化处理和有机肥等综合利用的多功能的养殖场。鼓励“公司出资办场，农户进场养殖”的做法，不仅改善了农村环境，而且提高了产品质量和产量，既增加了农民的经济收入，企业又有了稳固

5、的源料基地，达到了双赢的目的。 （五）制订激励政策，实行标准化生产和管理。充分利用世界地质公园的名牌效应，出台奖励政策，积极鼓励企业和部门创品牌和争创“绿色食品”或“有机食品”的标志，并将两者有机地结合起来；对获得国家级名牌、自治区级名牌，同时又取得“有机食品”或“绿色食品”标志的农产品及其加工产品，要给以重奖；并将农业标准化的内容纳入科技进步奖的范围，对实施农业标准化成绩显著的乡镇、部门和个人给以奖励，以推进农业标准化的普及和提高，使广大农民成为实施农业标准化的主力军，提高农业标准化的到位率、产出率和生产力。 （六）多途径综合治理环境污染。对已污染的农村环境，采取以下措施：1.充分利用生物本

6、身的自净作用消除污染，如建造村屯污水塘，种植水生植物来净化污水；利用林木绿化净化空气；通过深翻土地，增施有机肥料等农业综合栽培措施来促进有机污染物的分解；2.为了减少化学农药的使用量，在防治病虫时，相关部门加强预测预报工作，并采用药物防治与生物防治、物理防治等多种途径相结合的综合防治措施；3.搞好农村环境保护和综合治理规划，并法律给以保护，付诸实施，目前已启动凤山县农村生活垃圾及污水处理综合治理专项规划工作，使全县环境治理在统一的规划框架下有序推进。 （七）以法治林，确保源头生态平衡。当前要制止山民以发展食用菌为由乱砍乱伐阔叶灌木林；继续抓好造林、护林、封山育林等依法治林，严惩破坏山林资源和山

7、区生态平均的犯罪行为；继续实施扶贫异地搬迁安置工程，使更多生活在高山峻岭的老百姓离开源头，下山安居脱贫致富，保证源头环境卫生和生态平衡，营造一个洁净安宁、青山绿水、蓝天白云、阳光灿烂的美好家园。 四、存在和困难和问题一是农村群众的环境保护意识有待政府进一步引导，利用制度规范约束一部分群众的生活陋习，倡导文明卫生的生活方式。二是农村环卫基础设施薄弱，由于没有环卫设施，群众只能将平时产生的各类生活垃圾随意扔放于房前屋后、村前路旁、水塘沟渠，随着时间的推移，形成大量难以消化的存年垃圾堆放现象。四是地方财力有限，环卫设施建设资金缺口大，县、乡两级政府每年对辖区村屯的环卫设施建设投入十分有限，导致农村环

8、卫工作长期滞后于经济发展。五是农村生活污水处理几乎是空白，人畜混居是污水乱排的首要原因，由于没有污水处理设施，哪怕是最简易的化粪池，导致污水四溢，直排入河（溪）、地表水系等。五、下一步工作打算 （一）加大基础设施投入。一是在盘阳河污染源最大隐患点三门海景区及袍里中心区规划总投资4000万元，各新建一座生活污水处理厂，将景区规划控制范围内村屯的生活污水进行集中处理，消除污水直排入河现象；二是加快各乡生活垃圾转运站建设进度，使设备尽快建成投产，减少环境污染源；三是优先做好沿河村屯环卫规划，因地制宜，合理选择垃圾处理模式，该运的坚决运走，该焚烧的要选好建炉点，该填埋的就地填埋，初步评估全县需新建焚烧

9、炉50个，简易填埋场7个，污水收集处理池80个，化粪池800个，转运站3座，共需投资1100万元；四是在水源上游连片村屯人口规模达2000人以上的点，规划建设小型污水处理厂2座，总投资规模700万元。（二）增强农村环保责任意识。县乡村各级领导把建立生态环境作为重要工作职责，法规、制度、责任、任务到位。在新农村建设中，强化农民的环保意识、环保习惯。树立“保护环境，爱护环境”的良好社会风气。引导农民和企业在生产、生活中重视农环境保护，从而改善人们生存空间，提高生活质量。（三）建章立制，强化污染监督和管理。各乡（镇）人民政府根据环保法，组织制订各地各村切实可行的村规民约，把保护环境，防止环境污染真正

10、落到实处。同时结合清洁乡村活动，村屯配备清洁员，建造垃圾池、购买清运车、组建乡村环境卫生监督委员会等，强化监督和管理。（四）制订农村环境保护规划。继续实施村镇规划集中行动，争取在十二五末，农村村屯规划覆盖率达85%以上，在规划中坚持经济建设、城乡建设和环境建设同步规划、同步实施、同步发展。通过编制小城镇和新农村建设规划、县域生活垃圾专项规划，逐步实现人居环境和生产环境的分离。对集约化畜禽养殖业的发展进行合理规划，便于降低污染危害和发挥综合利用设施的规模效益。（五）加强农村环境污染的治理力度。农村垃圾的有效治理还需配套完善一批环卫设施，通过调查摸底，在全县范围内共需建设生物自净污水处理池80个，简易生活垃圾填埋坑180个，铺设污水管道200千米，垃圾池100座，小型污水处理厂4座，总投资达3000万元。（六）积极引导农