保定市现代服务业发展问题分析

1、2020级本科生学年论文题目：保定市现代服务业发展问题分析学 院经济学院保定市现代服务业发展问题分析摘要现代服务业的发展本质上来自于社会进步、经济发展、社会分工的专业化等需求，具 有智力要素密集度高、产出附加值高、资源消耗少、环境污染少等特点。保定市把发展现 代服务业放在优先位置，不断提高城区的吸纳、承载、服务功能，通过引进大集团，建设 大园区，提升高端服务业在经济结构中的比重。本文从现代服务业的概念出发，重点分析 保定市现代服务业发展的主要问题，并提出相应建议。关键词：现代服务业京津冀一体化 城镇化目录引言1 现代服务业的内涵 2 保定市现代服务业发展现状 3 保定市现代服务业发展的主要问题

2、 3.1 服务业总量偏低且发展水平不高 3.2 服务业内部结构不完善，发展不平衡 3.3 缺乏高素质的服务人才，人才流失率高 4 促进保定市现代服务业发展的对策、建议 4.1 增加投入，加强服务业基础设施建设 4.2 强化政策扶持和现代服务业集聚区建设 4.3 优化服务业内部结构 4.4 增加居民收入，扩大消费需求 4.5 引进、培养现代服务业人才，防止人才流失 参考文献 引言进入新世纪以来， 加快转变经济发展方式已经成为当今世界的主题。 在这转变过程中， 现代服务业的发展占据了主导作用。现代服务业已成为衡量各个国家和城市经济发展水平 高低的重要指标之一。十八大报告明确表明，加快现代服务业发展

3、是加快经济转变方式、 优化产业结构升级的首要任务。在当前这种经济形势下，现代服务业的兴旺发达已成为一 个国家和城市新型工业化 专业化的重要标志之一。保定市作为河北省的重点改造城市， 应当把加快建设现代服务业作为提高全市竞争力的重要任务，同时加快城市化进程与现代 服务业协调发展的经济产业结构体系。1 现代服务业的内涵伴随着信息技术和知识经济的产生发展，用现代化的新技术、新业态和新服务方式改 造传统服务业，创造需求，引导消费，向社会提供高附加值、高层次、知识型的现代服务 业应运而生。现代服务业既包括新兴服务业，也包括对传统服务业的技术改造和升级。现代服务业的本质是实现服务业的现代化，而其核心则是发

4、展技术、信息和知识相对 密集的现代生产性服务业。现代服务业和传统服务业是一个相对的概念，它体现在一国的 产业结构中，基于新兴服务业成长壮大和传统服务业改造升级而形成的新型服务业体系， 表明整个服务业在国民经济和就业人口中的重要地位及服务业的高度信息化水平等方面。在现代经济中，服务业特别是现代服务业已成为城市文明进步和现代化程度的重要标 志，是拉动城市经济增长的重要力量。现代服务业这块市场蛋糕前景其实是非常乐观的， 自金融危机以后，许多制造业和生产企业发展低迷，然而服务业增长态势却势如破竹，增 长速度非常快。在加上政府高度重视，政策扶持，把现代服务业提高到相当重要的地位， 企业在这种大环境下对发

5、展现代服务业的热情也是非常高的。2保定市现代服务业发展现状近年来，在省委和市政府大力支持和高度重视下，保定市服务业发展得到了长足快速 的发展，在促进就业方面和经济结构方面发挥了积极地作用。随着全市工业化进程不断加 快，形成了对服务业的强大需求，有力促进了服务业的迅猛发展。2010年保定市第三产业（服务业）增加值688.78亿元，增长15.1%，第一、二、三产业比重为14.8:51.6:33.6。2010年河北省第三产业增加值为 7123.8亿元，同比增长13.1%,保定市第三产业增加值 为688.78亿元，占全省第三产业增加值的9.7%，总量在全省11个城市中排在第5位，排 名第一的唐山市第三

6、产业增加值为 1448.9亿元，保定仅为唐山市的47.5%,不足一半但是， 保定市第三产业增速较快，2010年为15.1%，超过全省平均增速，排全省第3位，仅次于 沧州市和邯郸市。但是保定市的服务业与构建现代产业体系的要求还有很大差距，尤其是保定传统服务 业的发展尚不完善，与发达地区有较大差距。保定市第三产业占全市GDP勺比重为33.6%, 低于全省平均水平1.3个百分点，排第6位，而第一、二产业比重均排在全省第 5位。存 在老城区活力不够、区域间发展不平衡、中心城区发展功能不足以及服务质量不高、缺乏 高素质的服务人才，人才流失率高等问题。保定市“十二五”规划纲要提出，“把发展服务业作为十二五

7、期间调整产业结 构、扩大社会就业、提高人民生活质量的重要着力点，坚持拓展规模和优化结构并举，加 快发展现代服务业，改造提升传统服务业，积极培育新兴服务业，努力提高服务业整体规 模和水平”。这是在新的历史时期，大力推进保定市产业结构优化升级的一项重大决策， 对全面落实科学发展观，加速实现发展方式转变，具有非常重要的现实意义。3保定市现代服务业发展的主要问题3.1服务业总量偏低且发展水平不高目前全市服务业无论是总量规模，还是比重，都难以满足新型工业化加快发展和全面 建设小康社会的要求。保定市第三产业占全市GDP勺比重为33.6%,低于全省平均水平1.3 个百分点，排第6位。从近几年的情况看，虽然保

8、定市服务业增加值逐年递增，但总量仍 然偏低。相比于秦皇岛等城市，服务业竞争力明显较弱。全市服务业发展严重滞后，对经 济增长的拉动效应远未发挥，对就业压力的缓解作用也十分有限。服务企业一般规模都较小，点多面散，竞争力弱，无论是商贸企业还是商贸市场规模都较小，经济效益较低。3.2 服务业内部结构不完善，发展不平衡 当前保定市服务业主要集中于批发和零售业、交通运输仓储和邮政业、房地产业、公 共管理和社会组织、教育行业。这些行业均为传统行业，一些新兴行业和高附加值行业， 如金融业、信息传输计算机服务和软件业、租赁和商务服务业、文化体育和娱乐业等增加 值比重偏低。另一方面，由于服务业发展的资源归不同部门

9、所有，缺乏统筹现代服务业发 展的综合协调机构，多头管理、交叉管理问题比较突出，因而难以有效配置资源、形成竞 争比较优势。同时，目前部分行业市场准入限制多、门槛高，抑制了民间资本参与的积极 性。另外，行业协会、商会发育缓慢且不规范，导致现代服务业的有效供给不足。3.3 缺乏高素质的服务人才，人才流失率高 现代服务业是一个知识密集和人才密集的产业，大多数现代服务行业具有高人力资本 含量、高技术含量和高附加值的特点，其发展需要拥有高素质的人才。一个城市的现代服 务业能否得到良好的发展， 很大程度上取决于它对现代服务专业人才的培养、 积累和利用 保定市虽然拥有丰富的人力资源，但具有专业知识的高素质服务

10、人才短缺，特别是结 构性短缺一直制约着保定现代服务业的发展。 保定市虽然有众多高校， 但是由于紧邻京津， 本地工资水平、生活水平较低，留不住人才，人才流失率高。人才短缺，特别是高级人才 的短缺已成为制约保定市现代服务业发展的关键因素之一。4 促进保定市现代服务业发展的路径探讨4.1 增加投入，加强服务业基础设施建设在充分发挥市场配置资源作用的同时，充分发挥政府引导作用，多渠道筹集资金，增 加服务业基础设施建设的投入， 为服务业加速发展创造有利条件。 一是政府通过规范税费、 改善服务、强化管理等多种形式吸引更多的社会资本流向服务业；二是金融部门应积极配 合政府，向符合贷款条件的服务行业的生产、建

11、设项目发放贷款；三是要理清工作思路， 振奋精神，自加压力，全力以赴做好服务业招商引资工作；四是规范制度，明示条件，鼓 励条件具备的服务业企业进入资本市场融资，通过股票上市、债券发行、资产重组、股权 置换等方式筹措发展资金。4.2 强化政策扶持和现代服务业集聚区建设 进一步完善促进服务业发展政策体系，以规划为先导、以集聚区为抓手、以政策为支 撑、以体制机制为保障，实现服务业的可持续发展。完善优化有关规划，进一步明确服务 业的产业结构、发展重点、发展方向。着力打造现代服务业集聚区，使集聚区成为现代服 务业发展的新高地、城市服务功能的新载体、经济增长方式转变的新动力和城市形象的新 名片。综合运用土地

12、、财政、金融等多种举措，适当增加对服务业的扶持倾斜力度。加大 公共社会事业领域的改革力度，积极推进社会信用体系建设。进一步破除行业垄断，放宽 市场准入，鼓励民营经济进入服务领域创新创业。4.3 优化服务业内部结构以科学发展观为指导 , 以实现又好又快发展为主题，以体制机制创新为动力 ,调整、优 化服务业内部结构，以旅游和物流为龙头，立足资源条件，挖掘潜力，发挥比较优势 , 积 极培育先导型、支柱型、保障型服务产业 , 优先发展为先进制造业和现代农业服务的现代 物流、信息服务、金融服务、科技服务和商务服务等生产性服务业，突破性发展为城乡居 民生活服务的旅游、文化、商贸、房地产、社区服务等消费性服

13、务业，加快运用现代经营 方式和信息技术改造提升传统服务业步伐，通过政策引导、市场推进、布局优化、体制创 新和外向带动，进一步壮大服务业优势行业，形成与我市经济社会发展相适应的效益高、 辐射广、竞争力强、就业面宽的现代服务业体系，实现服务业结构现代化、服务功能区域 化、发展模式开放化 , 打造城市现代服务业高地，大力推动现代服务业发展。4.4 增加居民收入，扩大消费需求 居民收入增长率近年来低于经济增长率，居民收入水平偏低，难以支持服务业的快速 发展， 因此，应该采取切实可行的措施， 大幅度提高城乡居民收入， 营造良好的消费环境， 拓宽居民消费领域，加强消费引导，将消费需求作为经济增长的最主要的

14、支撑点来培育， 以带动经济的持续增长。4.5 引进、培养现代服务业人才，防止人才流失 在服务业中，尤其是现代服务业中，人是最核心的因素。现代服务业是知识密度高的 产业，其价值根源在于知识，而现代服务业的价值来源于高素质的专业人才。为此，要牢 固地树立人力资本是现代服务业发展的“第一资源”的观念，在吸引人才、使用人才、培 养人才等方面要有新思路、新机制、新条件。营造良好环境，大力引进优秀科技人才，创 造良好的环境，实施“人才集聚”战略，开发和利用丰富的人才资源，吸收和引进优秀人 才，为现代服务业发展提供人才保证。要充分利用科研院所、高等院校的人才优势，采取 得力措施推动产、学、研结合，鼓励现代服

15、务企业与高校和科研院所开展技术合作，采用 引进人才和引进外资智力相结合促进现代服务业的发展。加强人才的培养教育，进行人才 的深度开发。政府部门要将开发服务型人才资源作为基本战略，将其纳入经济社会发展规 划，加大投入的力度，使服务型人才开发与经济社会发展相适应。要建立以市场需求为导 向的人才培养机制， 加大服务型人才的培养力度， 积极加强现代服务企业人员的继续教育， 进行知识更新。参考文献：1 王光辉，刘 峰. 我国现代服务业发展的现状、问题及对策建议J. 商业时代，2010（26）：122-123.2 张敏.保定市现代服务业发展对策研究 J .保定学院学报， 2012年 01期.3 王金营 . 人力资本与经济增长理论与实证M .北京 : 中国财