02-适航法规-ICAO

1、适航法规适航法规-ICAO 2.1 什么是什么是ICAO？ l国际民用航空组织，简称国际民航组织 （ICAO），成立于1947年，是联合国系统中 负责处理国际民航事务的专门机构。总部设在 加拿大蒙特利尔，迄今已有191个会员国 。其 主要活动是研究国际民用航空的问题，制定民 用航空的国际标准和规章，鼓励使用安全措施、 统一业务规章和简化国际边界手续。 2.1.1 ICAO的历史的历史 l国际民航组织前身为根据1919年巴黎公约成立的空中 航行国际委员会（ICAN）。由于第二次世界大战对航空 器技术发展起到了巨大的推动作用，使得世界上已经形成 了一个包括客货运输在内的航线网络，但随之也引起了一

2、系列急需国际社会协商解决的政治上和技术上的问题。 l52个国家于1944年11月1日至12月7日参加了在芝加哥召 开的国际会议，签订了国际民用航空公约（通称芝 加哥公约），按照公约规定成立了临时国际民航组织 （PICAO）。 l1947年4月4日，芝加哥公约正式生效，国际民航组 织也因之正式成立，并于5月6日召开了第一次大会。同年 5月13日，国际民航组织正式成为联合国的一个专门机构。 1947年12月31日，“空中航行国际委员会”终止，并将 其资产转移给“国际民用航空组织”。 2.2国际民航组织的宗旨和目的国际民航组织的宗旨和目的 l国际民航组织的宗旨和目的在于发展国际航行 的原则和技术，促

3、进国际航空运输的规划和发 展，以： l保证全世界国际民用航空安全地和有秩序地发 展； l鼓励为和平用途的航空器的设计和操作技术； l鼓励发展国际民用航空应用的航路、机场和航 行设施； l满足世界人民对安全、正常、有效和经济的 航空运输的需要； 2.2国际民航组织的宗旨和目的国际民航组织的宗旨和目的 l防止因不合理的竞争而造成经济上的浪费； l保证缔约各国的权利充分受到尊重，每一缔约 国均有经营国际空运企业的公平的机会； l避免缔约各国之间的差别待遇； l 促进国际航行的飞行安全； l普遍促进国际民用航空在各方面的发展。 2.3 ICAO组织机构组织机构 大会大会 理事会理事会 秘书处 非法干扰

4、委员会 空中航行委员会空中航行委员会 航空运输委员会 联营导航委员会 人力资源委员会 财务委员会 爱德华奖委员会 技术合作委员会 大会大会 l大会是国际民航组织的最高权力机构。 l每3年召开一次 ； l大会期间的工作为选举理事国，审查理事会各项报告， 表决年度预算，决定财务安排以及审议提交大会的各 项提案等。 l详细审查该组织的技术、经济、法律和技术援助项目， 同时就以后工作对国际民航组织的下属机构提出指导。 l每个国家在大会上有一票表决权 ，实行多数裁定原 则 。 理事会理事会 l理事会是向大会负责的常设机构，由选出的36个成员 国的代表组成。 l理事会的成员国有三类： l第一类是在航空运输

5、领域居特别重要地位的成员国； l第二类是对提供国际航行设施作出突出贡献的成员国； l第三类是区域代表成员国。 l理事会的主要职责包括：执行大会授予并向大会报告 本组织及各国执行公约的情况；管理本组织财务；领 导属下各机构工作；通过公约附件；向缔约各国通报 有关情况，以及设立运输委员会，研究、参与国际航 空运输发展和经营有关的问题并通报成员国，对争端 和违反芝加哥公约的行为进行裁决等。 l我国现为第一类理事国（2004年）。 秘书处秘书处 l秘书处是国际民航组织的常设行政机构，由秘书长负 责保证国际民航组织各项工作的顺利进行。 l秘书长由理事会任命。 l秘书处下设航行局、航空运输局、法律局、技术

6、合作 局、行政局五个局以及财务处、处事处。 l此外，秘书处有七个地区办事处，分设在曼谷、开罗、 达喀尔、利马、墨西哥城、内罗华和巴黎。 l地区办事处直接由秘书长领导，主要任务是建立和帮 助缔约各国实行国际民航组织制定的国际标准和建设 措施以及地区规划。 ICAO组织机构组织机构 亚太地区亚太地区 中东地区中东地区 欧洲地区欧洲地区 西非和中非地西非和中非地 区区东非和南非地东非和南非地 区区 南美地区南美地区 北美、中美和北美、中美和 加勒比地区加勒比地区 总部总部 7个地区办公室及总部个地区办公室及总部 空中航行委员会空中航行委员会 l空中航行委员会由19名航空技术领域的专家组 成。 l参与

7、制定国际民航组织的标准和建议措施。 l最重要的职责就是制定附件 ； l现有的19个国际民用航空公约附件中有17个 是由空中航行委员会制定的。 l附件9：航空运输委员会；附件17：非法干扰 委员会 。 2.4 国际民用航空公约国际民用航空公约 国际民用航空公约由公约加附件组成，是 ICAO的基本法，其附件是随国际民用航空的 发展不断变化的国际民用航空法的具体内容。 附件与公约同样具有法律约束力； 2.4.1 附件附件 附件中有标准（必须采纳）和建议措施（建议 采纳）； 附件具有一定的强制力，需要各国家协议遵 守。 ICAO的附件的附件 l附件附件1 人员执照的颁发人员执照的颁发 l附件2 空中规则 l附件3 国际航空气象服务 l附件4航图 l附件5空中和地面运行中所使用的计量单 位 l附件附件6航空器的运行航空器的运行 ICAO的附件（续）的附件（续） l附件附件7航空器国籍和登记标志航空器国籍和登记标志 l附件附件8航空器的适航性航空器的适航性 l附件9简化手续 l附件10 航空电信 l附件11空中交通服务 l附件12 搜索与救援 ICAO的附件（续）的附件（续） l附件附件13 航空器事故和事故征候调查航空器事故和事故征候调查 l附件14 机场 l附件15 航行情报服