关爱“三留守”人员服务工作方案及三留守人员工作制度

1、精品文档洋墩村关爱“三留守”人员服务工作实施方案随着城镇化进程的加快，农村人口向城市转移已成迅猛 增长之势，尤其是青壮年劳力进城务工经商成为主流。在农 村仅剩妇女、儿童及老人，成为一个突出的社会问题。关心 农村留守儿童、留守妇女和留守老人，是关注民生，促进农 村和谐稳定的重要内容。为落实基层在先、民生优先、服务 为先的总体要求，扎实推进新农村建设，进一步营造农村和 谐稳定环境，经研究，在全村全面推行关爱“三留守”人员 服务工作的创新项目，特制实施方案如下：一、指导思想坚持以党的十八大、十八届三中全会为指导，以强化社 会治理方式为引领，以促进社会和谐为目标，按照“党政主 导，部门联动，社会参与，

2、全民关怀”的工作方针，本着“动 真情，想实招，办实事”的原则。从留守儿童、妇女和老人 的迫切需要出发，从切合实际的志愿服务项目入手，以网格 化服务管理平台为载体，广泛开展关爱留守儿童、妇女和老 人志愿服务活动，积极为留守儿童、妇女和老人排忧解难， 提供心灵关爱的温暖，营造家庭幸福生活、留守儿童健康成 长的良好氛围，加快建立关爱留守儿童妇女和老人志愿服务 行动长效机制，在全社会营造一种“关爱特殊家庭，促进社 会和谐”的新风尚。二、工作原则1. 坚持以人为本的原则。 将人文关怀纳入维稳的重要领 域，“三留守”人员的安全已成为迫切需要关爱的重要群体， 要形成党委领导、政府牵头、部门配合、社会参与，共

3、同营 造优质关爱的良好环境。2. 坚持优质服务的原则。 服务民生、关注民生，要把关 爱服务“三留守”人员作为网格化服务管理的重要内容，积极落实把事办好，把事办实，使“三留守”人员得到社会的 尊重和有效服务。3. 坚持密切联系群众的原则。做好关爱“三留守”人员的服务工作，是密切联系群众的重要渠道，要把群众路线实 践教育与关爱“三留守”紧密配合，各级各部门要以此作为 实践教育工作的良好契机。三、目标任务1. 建立关爱服务机构。 成立关爱“三留守”人员服务工 作领导小组，建立关爱“三留守”人员服务工作站，站长由 村书记担任，设三个活动室，即儿童活动室，可用青少年科 普活动现有场所，妇女活动室，可利用

4、开展妇女广场舞的场 所；老人活动室，可用现行的敬老院或老人活动中心场所开 展关爱服务活动。2. 完善三个关爱服务项目。紧紧围绕儿童成长健康、妇 女留守安心、老人生活安全为主要关爱目标。一是留守儿童 的教育引导、课业辅导、心理疏导、“金秋助学”等综合服务体系；二是留守妇女的生产指导、妇科病普查、幸福工程 救助、家庭引导、安全保护；三是留守老人的正常生活、健 康保健、精神寄托。3. 推行六项关爱服务机制。一是网格化服务管理机制。 将走访、了解“三留守”人员的实际情况和需求，作为网格 化服务管理需要解决的重要问题，实现“事事有人办理、户户有人服务”。二是结对帮扶机制。 充分发挥挂点联系单位 和相关部

5、门作用，采取“一对一”或“多对一”的方式对其 帮扶。三是干部包联制。 实行感情沟通、思想道德辅导、健 康成长指导。四是互助互动制。 开展农业生产互助、文体娱 乐互助、情感交流互助、家庭矛盾调解互助，为“三留守” 人员排忧解难。五是学校关爱制。 依托学校开展对留守儿童 学习情况通报，谈心沟通、法制安全及心理健康教育。六是社会救助制。整合民政救济、农村低保、生育关怀、小额贴 息贷款、居家养老等普惠政策资源，让“三留守”人员优先 享受优惠政策，使他们感受到党和政府的温暖。四、服务内容根据工作实际，米取多种方式，为留守儿童、妇女和老 人提供生活照料、精神慰藉、健康保健、应急救助、文体娱 乐、法律援助等

6、方面服务，积极为他们排忧解难。1. 生活照料。做到村干部按照网格化服务管理要 求，至少每周“一登门”，网格化巡查走访员和群众志愿者 每天“一敲门”，定期了解“三留守”人员的身体状况和生 活情况，依托敬老院等场所为老人提供生活照料、卫生清理 和代购生活用品等志愿服务，解决他们生活中的急难问题， 使他们真正感受到党和政府的温暖、社会的关爱。2. 心理抚慰。不定期地为“三留守”人员开展精神关怀 服务，通过电话问候、上门走访、读报聊天、陪伴活动以及 共庆生日等方式，为“三留守”人员送上精神关怀；对有心 理疾患的留守人员，有针对性地进行心理辅导，帮助他们保 持乐观健康的精神状态。3. 健康保健。组织开展

7、健康保健知识讲座，对留守人员 免费提供保健咨询、健康体检。同时，为每一位留守人员建 立一份健康状况信息档案，确保都能享受到全面周到的健康 保健服务。4. 帮扶救助。根据留守人员的具体情况，特别是应急救 助需要，向留守人员提供生活、医疗、生产等方面的应急救 助服务，让留守人员难有所帮、急有所助、病有所救。5. 法律援助。发挥文化道德讲堂作用，开展法律讲座与 普法教育，提供法律咨询，对涉及子女赡养、财产继承、林 权纠纷等提供法律援助，做到应援尽援，有效维护留守人员 的人身权、财产权、扶养权和赡养权等合法权益。发挥法治 平安建设主题公园作用，加强对留守儿童的法制教育、道德 教育，积极引导留守儿童健康

8、成长。6. 文化娱乐。依托镇综合文化站、村俱乐部及各类体育 工程建设点，引导留守人员开展各项文体活动，充分发挥村 级文化协管员的职能作用，定期开展文化专业技能培训，不 断提高他们的文化素质。积极整合社会文化资源，下乡、进 村为留守人员提供各类文化服务，丰富他们的精神文化生 活。五、主要工作措施1. 细化职责，建立全方位服务体系。关爱服务行动主要以网格化服务管理为依托，成员单位按照各自职能，主动作 为，扎实履责。村干部要按照划片包干，三级格长抓落实， 党员干部唱主角，热心群众同参与的方式，组织志愿者根据 具体情况，采取定向结对帮扶的方式，为“三留守”人员开 展志愿服务，积极为他们解决生活中的一些

9、实际困难。为了 方便帮扶联系，制作“便民服务联系卡”，将包片干部的身 份信息、电话号码予以公开，同时注明医疗救助、应急求助 和民警联系电话，发放给留守人员家庭。要求帮扶人员定期 对各自网格内的留守人员进行关心走访，准确掌握每一位留 守人员的近况，及时满足他们的合理诉求和解决实际困难。2. 摸清底数，建立健全留守人员信息台帐。组织村干部对辖区的留守儿童、妇女、老人进行全面的排查摸底，进行 造册登记，详细排查每位留守人员的姓名、性别、出生年月、家庭住址、联系方式、生活状况、子女去向等个人信息，为“三留守”人员建立详细的信息档案，同时做好需求登记和 服务记录，做到底数清，情况明。组织卫生院医务人员对

10、留 守人员进行义诊，并结合义诊活动开展健康体检和普查，全 面掌握每位留守人员的健康状况、精神状况等健康信息，建 立详细的健康信息台帐，有针对性地开展医疗救助和精神慰 藉救助等关爱服务。3. 齐抓共管，完善运作机制。一是建立联席会议制度。镇级层面建立关爱“三留守”人员服务工作领导小组联席会 议制度，分析工作中存在的重点难点问题，研究制定措施。 二是建立合力运作制度。根据街道方案，制定本村有关单位的工作方案，细化措施，确保关爱“三留守”人员服务 工作有效开展。综治办要牵头组织召开关爱“三留守”人员 服务工作联席会议；宣传口要发挥学校阵地优势，强化留守 儿童的教育管理；要加强对留守人员的灾害救助、低

11、保、医 疗、临时救助的保障；便民服务中心要加强对留守妇女的就 业指导，强化对留守人员医疗保障，简化农村合作医疗报销手续，最大限度地提高 三留守”人员医疗费报销比例；团支 部要积极动员、发挥青年团组织和青年志愿者的作用，做好 留守儿童的关爱、服务工作；妇联要做好留守妇女儿童的月服 务和维权工作。三是建立志愿关爱服务机制。通过广泛的宣传发动，动员村民小组长、农村党员、人大代表、中心户长、 热心群众、离任村干以及青年志愿者参与到关爱行动中，由 这些人员进行就近就熟结对帮扶，进行日常照看和日常陪护 与帮扶。4. 落实责任，组建高素质服务队伍。要按照网格化服务管理的要求，落实好网格内“三留守”人员的关爱

12、服务工 作，将任务落实到具体的网格责任人，同时充分发挥基层党、团组织，各类志愿者组织和社会各界的作用，号召广大党员、人大代表、离任村干部、村民小组长、中心户长、热心群众 以及青年志愿者参与到关爱行动中，将现有服务人员与留守 儿童、妇女和老人进行“一对一或一对多”的定向结对帮扶， 加强服务队伍的思想道德教育和服务技能培训，保障服务质 量与水平。六、工作要求1. 强化组织领导。 要从深入保障和改善民生的高度，把 关爱“三留守”人员服务工作行动摆上群众性精神文明创建 活动的重要位置，要成立关爱活动领导小组，建立健全村支 部、村委会统一领导负责，综治协管员统筹协调，六大员、 三级格长共同实施，社会各界

13、积极参与的领导体制和工作机 制。2. 强化工作落实。要抓紧制订实施方案，明确推进时间、 任务和进度要求，抓紧做好调查摸底，根据留守人员的实际 情况，认真研究关爱的特点和规律， 分类建立电子信息档案， 提高志愿服务的针对性和有效性。要充分发挥基层党、团组织，各类志愿者组织和社会各界的作用，动员更多的村民群 众积极参与，不断壮大发展壮大服务队伍。3. 强化工作保障。要加大关爱“三留守”人员服务工作 的人财物保障投入力度，建立和落实经费保障机制，把工作 经费纳入财政预算。要全面整合和合理使用现有资源条件， 为工作推进提供必要的办公场所和办公条件，做到有服务场 所、有服务人员。4. 强化宣传教育。 要

14、充分利用各种宣传栏、宣传标语、 固定标语、广播等多种形式，大力宣传关爱活动的重要意义 和主要内容，宣传取得的主要成效，宣传活动中涌现出来的 先进典型和先进经验，切实营造良好的社会舆论氛围。5. 强化督导落实。把开展关爱“三留守”人员服务活动 作为创新社会治理的重要内容，并作列入年终综治考评。各 村有关单位要加强组织协调、挂钩指导和督促指导，及时发 现问题，不断改进完善，确保取得实效。要做到工作与贯彻 党的群众路线、“平安家庭”创建和“我和百姓拉家常”等活动相结合，实现干部入户宣传率达 100%留守人员家庭结对帮扶率达100%新丰街道洋墩村党支部新丰街道洋墩村委员会2015年1月10日9欢迎下载

15、精品文档关爱留守妇女服务工作制度1. 留守儿童档案登记制度。开展留守儿童基本情况调查，对辖区留守儿童进行全面登记，掌握留守儿童基本情况，以利于对留守儿童开展有针对性的管理和教育。2. 留守儿童监护人联系制度。由学校定期向留守儿童临时监护人通报留守儿童在校学习、生活、品德和心理健康等 方面的情况，提出留守儿童管理教育的针对性建议。3. 留守儿童情况报告和应急制度。对留守儿童中带有普遍性和典型性的问题及时报告教育主管部门，做好跟踪教育 管理。留守儿童若遇突发事件，必须要在15分钟内报告上级市政府和教育主管部门，30分钟内告知委托监护人，1小 时内告知在外务工家长。4. 留守儿童结对帮扶制度。通过各

16、网格责任人、辖区党员干部与留守儿童结成学习、生活帮扶对子，每月一次开展 谈心交流活动，使留守儿童得到学习、生活、心理健康、情 感交流和思想上的关怀和帮助。5. 留守儿童学习、交流制度。通过组织开展多种形式的 团队活动、社区服务活动、心理健康教育活动、文体活动、安全教育和法制教育等搭建健康和谐的学习、交流平台。6. 留守儿童管理教育责任制度。要形成学校、社会、家庭三位一体，共同关心、教育、管理留守儿童的机制。7. 留守儿童激励制度。 积极开展留守儿童比、学、看活 动，提供物质和精神奖励，发挥好留守儿童的创造力和主观能动性。1. 留守妇女档案登记制度。开展留守妇女问卷调查和健 康检查，对辖区留守妇

17、女进行全面登记， 掌握留守妇女心理、 健康、生育等基本情况，建立留守妇女健康档案。2. 留守妇女结对帮扶制度。 通过各网格责任人、辖区党 员干部与留守妇女结成帮扶对子，每月一次开展谈心交流活 动，使留守妇女得到生活、心理健康、情感交流和思想上的 关怀和帮助。做好收集妇女需求信息，做好解疑释惑、化解 矛盾、维护稳定、增进和谐的工作。3. 建立留守妇女互助组。 发挥互助组在农业生产、技能 学习、情感交流的核心作用，经常性开支互帮互助活动，共 同面对生产生活中的困难。4. 健全留守妇女维权网络。 加强法制宣传教育，建立市、乡镇（街道）、村（居）社区三级留守妇女维权网络，开通热线电话，设立妇女维权岗位

18、，为留守妇女维护自身合法 权益提供法律支持。5. 留守妇女教育培训制度。开展留守妇女教育培训，向妇女提供维权咨询指导、创业就业服务、心理情绪疏 导、婚姻关系调适、邻里纠纷调解等方面的帮助；6. 留守妇女活动制度。因地制宜地组织妇女开展内容丰 富、形式多样的思想、文化、科技教育等活动，丰富妇女精 神文化生活。7. 留守妇女激励制度。组织引导妇女投身“平安家庭” 创建等活动，倡导文明、健康、科学的生活方式，大力宣传 巾帼典型。ii欢迎下载精品文档1. 留守老人档案登记制度。开展留守老人问卷调查和健 康检查，对辖区留守老人进行全面登记， 掌握留守老人心理、 健康等基本情况，建立留守老人健康档案。2. 留守老人结对帮扶制度。通过各网格责任人、辖区党员干部与留守老人结成帮扶对子，每月一次开展谈心交流活 动，使留守老人得到生活、心理健康、情感交流和思想上的 关怀和帮助。3. 留守老人生活保障制度。发挥新农保、高龄老人补贴的积极作用，开展补贴代办代领，丰富老人物质生活。 开展爱心募捐，对生活贫困留守老人进行一定的经济救助， 对农村五保对象进行集中供养。4. 留守老人活动制度。因地制宜地组织老人开展